Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

411

Расторжение договора арен-

Доведение плодородных

тв

зе

до

сред

ера

й-

Штрафные санкции к нар

Привлечение к администра-

Возможно продление срока

Продление срока аренды

Возможны льготы, преду-

зволяет более оптимально принять решение о продлении срока

аренды земельного участка, либо о расторжении договора арен-

ды.

Взаимодействие администрации района с арендатором зе-

мельного участка сельскохозяйственного назначения представ-

лено на рисунке 31. При этом важно отметить, что устанавли-

ваемая арендная плата за землю должна быть связана с ее дефи-

цитностью и пропорционально расти с повышением спроса на

земельные участки, не выходя при этом за рамки финансовых

возможностей землепользователей-арендаторов.

Рис. 31. Структура взаимодействия местного уровня власти

с арендатором земельного участка

Администрация района в лице арендодателя

Физическое или юридическое лицо (арендатор)

Земельный участок, предоставленный в аренду

Способы хозяйственного использования земельного участка

(расчет на основе оценки почвенно-экономического балла)

Снижение продук-

тивных свойств

земли (ХХХ)

Продуктивные

свойства земли на

уровне средних по

району (ХХ)

Продуктивность земли по-

вышается по отношению к

районному уровню (Х)

412

Контрольные вопросы и задания

1. Определите специфику земельных отношений, их осо-

бенности, сформулируйте их понятия.

2. Какие формы земельно-рыночных отношений Вам из-

вестны?

3. Назовите положительные и отрицательные результаты

ипотеки?

4. Факторы, оценивающие качество земли, виды земельной

ренты.

5. Как определить цену земельного участка и арендную

плату?

6. Какие механизмы государственного регулирования зе-

мельных отношений имеют место в зарубежных странах?

7. Какие формы земельной собственности и хозяйствова-

ния получили приоритетное развитие в странах ЕЭС, США, Ка-

наде и др.?

Дискуссионные вопросы

1. Какие, По Вашему мнению, необходимы меры государ-

ственного регулирования земельных отношений в РФ?

2. Какие Вам известны региональные особенности государ-

ственного регулирования земельных отношений? Опыт регио-

нов РФ?

3. Нормативно-правовые аспекты государственного регу-

лирования земельных отношений в РФ?

413

ГЛАВА 6. ПРИОРИТЕТЫ В РАЗВИТИИ АПК

В соответствии с классическими теориями воспроизводства

и теорией циклов, длинных волн Н.Д. Кондратьева стратегиче-

скими приоритетными направлениями в развитии АПК являют-

ся, прежде всего, инновационные процессы, которые непосред-

ственно связаны с конкуренцией и инвестициями. В основе тео-

рий рыночной монополистической конкуренции [142] важней-

шими факторами, обеспечивающими конкурентные преимуще-

ства, являются нововведения, новые виды техники и техноло-

гий, научно-технический прогресс, инновации.

Изучение современного состояния, условий, факторов и ме-

ханизмов развития АПК позволило выделить приоритеты, т.е.

наиболее важные направления деятельности, которые имеют

преимущественное право на участие и поддержку государства

руководителей и специалистов агропромышленного комплекса.

Такими приоритетами являются:

− инновации и инвестиции в АПК;

− развитие интеграционных процессов;

− сохранение и достижение конкурентоспособности отече-

ственной сельскохозяйственной продукции, конечного продукта

ее переработки, прежде всего, продовольствия.

6.1. Инновации и инвестиции

В общенаучном представлении

инновация – это результат

интеллектуальной, научно-технической или другой деятельно-

сти в той или иной сфере по эффективному изменению объекта

управления путем внедрения новшеств. Новшества могут быть

представлены в виде открытия, изобретения, патента, рациона-

лизаторского предложения, нового или усовершенствованного

продукта, технологии, управленческого или производственного

процессов. К новшествам можно отнести предложения по усо-

вершенствованию или изменению организационной, производ-

ственной или другой структуры предприятия, ноу-хау, введение

новых понятий, научных подходов или принципов, документов

(стандарта, методики, инструкции, рекомендаций и т.п.), резуль-

татов маркетинговых исследований и т.д.

414

Термин «инновация» в Большом экономическом словаре

А.Б. Борисова имеет два значения. В первом значении

иннова-

ция

– это новая техника, технология, являющаяся результатом

достижений научно-технического прогресса. Определяющим

фактором инновации является развитие изобретательства, ра-

ционализации, появление крупных открытий. То есть инновации

непосредственно связаны с изобретениями, рационализаторским

предложениями, крупными открытиями, которые, естественно,

требуют вложений финансовых средств, инвестиций. В этой

связи второе определение

инноваций – вложение средств в эко-

номику, обеспечивающее смену техники и технологий [15, с.

271].

При этом термин «инновация» отдельными исследователя-

ми трактуется по-разному, в зависимости от объекта и предмета

проводимого исследования. Например, некоторые ученые счи-

тают, что инновация – это общественно-экономический про-

цесс, который через практическое использование идей и изобре-

тений приводит к созданию лучших по свойствам изделий и

технологий с получением выгоды и добавочного дохода. Ряд

исследователей видят сущность понятия «инновация» в том, что

это нечто лучшее, чем существовавшее до нее, нечто более эф-

фективное, имеющее только положительный результат. Многие

исследователи понимают инновацию как результат творческой

деятельности, направленной на разработку, создание и распро-

странение новых видов изделий, технологий, организационных

форм и т.д.

Методология системного описания инноваций в условиях

рыночной экономики базируется на международных стандартах.

Для координации работ по сбору, обработке и анализу информа-

ции о науке и инновациях в рамках Организации экономическо-

го сотрудничества и развития (ОЭСР) была образована группа

национальных экспертов по вопросам науки и техники, которая

разработала Руководство Фраскати ("Предлагаемая стандартная

практика для обследования исследований и экспериментальных

разработок").

В соответствии с международными стандартами инно-

вация определяется как конечный результат инновацион-

ной деятельности, получивший воплощение в виде нового

415

или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке,

нового или усовершенствованного технологического про-

цесса, используемого в практической деятельности.

Внедрение инноваций в практику предполагает инноваци-

онную деятельность по созданию, производственному освоению

и реализации новшеств (рис. 32). Инновационная деятель-

ность – это деятельность по созданию (разработке), производст-

венному освоению, внедрению и распространению (реализации)

инноваций.

Осуществление (ведение) и развитие инновационной дея-

тельности предполагает ее организацию, регулирование, под-

держку, стимулирование, контроль. Для организации процесса

управления инновационной деятельностью необходимо четко

сформулировать цель управления (реализация идеи, решение

проблемы и т.д.), оценить свои возможности, сильные и слабые

стороны, методы управления, интеллектуальный потенциал,

разработать организационную и производственную структуры и

решить ряд других вопросов.

Организация процесса управления инновационной деятель-

ностью в современных условиях осуществляется на принципах

инновационного менеджмента. Инновационный менеджмент –

способ управления, ориентирующийся на основные направления

научно-технической и производственной деятельности предпри-

ятия в следующих областях: разработка и внедрение новой про-

дукции; модернизация и усовершенствование выпускаемой про-

дукции; дальнейшее развитие производства традиционных ви-

дов продукции; снятие с производства устаревших образцов

техники и продукции.

Создание гибкой и комплексной системы управления инно-

вационными процессами, ориентированной на разработку пер-

спективной продукции, перестройку организационных форм и

функций управления, стимулирует создание и внедрение нов-

шеств и обеспечивает сквозное

управление инновационным про-

цессом

от возникновения идеи до ее реализации. Организаци-

онно этот механизм предусматривает создание специальных

служб и отделов, занимающихся управлением нововведениями.

416

Рис. 31. Виды инновационной деятельности

Рис. 32. Содержание и цели инновационного процесса,

его основные этапы

Инновация – это конечный результат внедрения новшества с це-

лью улучшения объекта управления и получения экономического,

социального, экологического, научно-технического или другого

вида эффекта

Инновационная (внедренческая) деятельность – деятель-

ность по созданию и использованию интеллектуального про-

дукта, доведению новых оригинальных идей до реализации

их в виде готового товара на рынке

• Организация экспертиз, внедрение и тиражирова-

ние изобретений, «ноу-хау», научно-технических разрабо-

ток, научных произведений, открытий, промышленных об-

разцов, товарных знаков, коммерческих обозначений, на

которые распространяются международно-признанные

права, относящиеся к интеллектуальной собственности в

сфере науки и техники, а также создание опытных образ-

цов, проведение испытаний, создание и передача новых

образцов техники, технологий и научно-технической доку-

ментации, подготовка производства.

• Проведение научно-исследовательских, проектных,

опытно-конструкторских, маркетинговых исследований с

целью создания образцов новой техники и технологий.

• Патентно-лицензионная деятельность.

417

Инновационный процесс начинается с появления идеи, про-

ходит стадии исследований, разработок, опытного производства,

испытания и заканчивается ее коммерческой реализацией.

Инновационный процесс реализуется, когда происходит пе-

редача инновации из сферы исследований в сферу производства,

причем результаты этого процесса находят своего потребителя,

формируется спрос посредством рекламы, распространения

опыта, научных и инженерных заключений.

Следовательно, научная идея, научное исследование, произ-

водство, реализация и потребление являются основными базо-

выми элементами структуры инновационного процесса. Каждый

его компонент выполняет определенную функцию в процессе: в

сфере исследований инновация создается, в производстве апро-

бируется, тиражируется в соответствии с запросами рынка, пе-

реходит в стадию реализации, на которой происходит внедрение

в производство, адаптация, реклама, распространение, образо-

вание или пополнение сегмента рынка и затем перемещается в

сферу производственного или непроизводственного потребле-

ния. На рисунке 33 схематично показаны цели и этапы иннова-

ционного процесса на основе инновационного менеджмента.

Из сферы потребления поступает обратная информация о

качестве потребляемой продукции, ее достоинствах и недостат-

ках, а также очень важные данные о потребностях в продуктах

инновационной деятельности. Инновационный процесс проте-

кает успешно, когда информация относительно свободно, без

серьезных препятствий движется в обоих направлениях и каж-

дый компонент инновационного процесса соответствует своему

назначению.

Различают три логические формы инновационного про-

цесса:

простой внутриорганизационный (натуральный), кото-

рый предполагает создание и использование новшеств внутри

одной и той же организации; новшество в этом случае не при-

нимает непосредственно товарной формы;

простой межорганизационный (товарный), когда новше-

ство выступает как предмет купли-продажи;

расширенный,, проявляющийся в возникновении новых

производителей нововведения, т.е. в нарушении монополии

418

производителя-пионера, что способствует (через взаимную кон-

куренцию) совершенствованию потребительных свойств выпу-

скной продукции. В условиях товарного инновационного про-

цесса действуют как минимум два хозяйствующих субъекта:

производитель (создатель) и потребитель (пользователь) ново-

введения. При этом если новшество является технологическим

процессом, его производитель и потребитель могут совмещать-

ся в одном хозяйствующем субъекте [96, с. 385].

Инновационный процесс

Содержание иннова-

ционного менедж-

мента

Цели процесса

инновации

Основные этапы

процесса иннова-

ции

• разработка проектов и

программ инновационной

деятельности;

• контроль за ходом

разработки новой про-

дукции и ее внедрением;

• рассмотрение проектов

создания новых продук-

тов;

• проведение единой

инновационной политики

(координация деятельно-

сти в производственных

подразделениях);

• финансовое и матери-

альное обеспечение про-

ектов инновационной

деятельности;

• подготовка к иннова-

ционной деятельности,

обучение персонала;

• формирование вре-

менных целевых творче-

ских групп для комплекса

решения инновационных

проблем.

• нахождение нового

технического решения

задачи – создание изобре-

тения;

• проведение НИОКР;

• налаживание серийно-

го производства продук-

ции;

• одновременная подго-

товка и организация сбы-

та;

• внедрение нового то-

вара на рынок;

• закрепление на новых

рынках с помощью совер-

шенствования технологии,

повышения конкуренто-

способности товара.

• систематизация посту-

пающих идей (сбор инфор-

мации о потенциальных

возможностях фирмы, о

технологических изменени-

ях в отрасли (подотрасли),

о сегментах рынка и тен-

денциях из развития);

• отбор выявленных идей и

выработка идей нового

продукта;

• анализ экономической

эффективности новой тех-

нологии или нового про-

дукта, разработка програм-

мы маркетинга;

• производственная апро-

бация, создание нового

продукта;

• маркетинговое исследо-

вание, тестирование на

рынке;

• внедрение новой техно-

логии или нового изделия в

производство на основе

программы маркетинга по

продукту.

Рис. 33. Содержание и цели инновационного процесса,

его основные этапы

419

Основными этапами инновационного процесса являют-

ся:

- аналитические исследования проблем (поиск решений и

формирование идей в виде концепций, выбор приоритетных

НИР);

- разработка НИР и предпроектных предложений (ОКР);

- разработка проектов развития (подготовка к освоению на-

учно-технических разработок в производстве);

- апробация в условиях производственных испытаний;

- реализация проектов развития (организация производства

на основе результатов маркетинговых исследований).

Для создания и тиражирования инноваций нужны не только

развитая наука, производство (способное воспринимать ее дос-

тижения) и потребитель его продукции, но и стимулы, побу-

ждающие людей, экономических субъектов создавать и вводить

инновацию в действие. Необходимы определенные финансовые

средства, благоприятные технические, социальные условия и

т.д., зависящие от уровня развития общества и его ориентации

на научно-технический прогресс. Если эта ориентация положи-

тельная, то новшество формирует инновационную систему, ко-

торая включает в себя все компоненты структуры ин-

новационного процесса. Это крупные компании, способные

вкладывать значительные средства в развитие у себя исследова-

ний и разработок, доводить их результаты до серийного произ-

водства, модернизировать оборудование и т.д.; малый иннова-

ционный бизнес со специфическими формами его финансирова-

ния (рисковый капитал), организации обслуживания; государ-

ство с его нормативно-правовой, законодательной базой, науч-

но-технической политикой, направленными на регулирование и

стимулирование инновационного процесса с использованием

правовых, экономических, организационных средств; рынок но-

вых технологий, обеспечивающий инновационной системе об-

ратную связь и спрос на инновационную продукцию.

Деятельность предприятий в области нововведений весьма

многопланова и сопряжена с крупными материальными, финан-

совыми, трудовыми затратами, с совершенствованием ор-

ганизации и управления, поэтому они могут включаться в инно-

вационный процесс на разных циклах движения новшеств: одни

420

от фундаментальных исследований до сбыта на рынке, другие

на стадии производственного освоения новшества или его сбы-

та. Отнюдь не большинство предприятий является новаторами,

и по этому признаку их можно разделить на предприятия-

«пионеры», обеспечивающие радикальные нововведения, кото-

рые ведут к прорывам в технике; предприятия-последователи за

лидером, или имитаторы; предприятия, которые не включаются

в инновационную работу.

Как показывает опыт, подавляющая часть нововведений,

обеспечивающих стране реальный ощутимый экономический

рост, создается группой крупных предприятий, осуществляю-

щих широкомасштабные научные исследования и разработки с

последующим распространением новых технологий и товаров.

Практика зарубежных стран свидетельствует о том, что господ-

ствующее положение крупного бизнеса в инновационных про-

цессах не приводит к исчезновению средних и мелких предпри-

ятий и даже не влечет за собой снижения их значимости. Это

обусловлено основными направлениями в развитии научно-

технического прогресса, к числу которых можно отнести, во-

первых, развитие специализации при сближении технического

уровня крупного, среднего и мелкого производства; во-вторых,

развитие и внедрение сравнительно малокапиталоемких техно-

логических методов, производственных линий и систем машин,

эффективных при сравнительно небольших масштабах произ-

водства.

С 80-х годов ХХ в. за рубежом наметилась тенденция более

тесного взаимодействия предприятий разного размера, макси-

мального использования преимуществ, обусловленных их раз-

мером.

Осуществление научно-технической политики США бази-

руется, например, на хорошо развитой институциональной

структуре. Особенностью американской структуры управления

научно-техническим прогрессом является тесное взаи-

модействие государства и частного бизнеса. Значителен удель-

ный вес смешанных организаций, финансируемых за счет госу-

дарственных и частных источников. Среди них Национальный

центр промышленных исследований, Национальная академия