Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

431

Таблица 41

Отраслевые и функциональные особенности инновационных процессов в АПК

Экономика,

организация и управление

Земледелие

и растениеводство

Животноводство

Механизация

и автоматизация

Перерабатывающие

отрасли

Реализация аграрной политики и

стратегия развития АПК.

Государственное регулирование в

АПК.

Организационно-экономический

механизм аграрного рынка.

Новые модели предприятий, коопе-

ративов и интегрированных форми-

рований в АПК.

Новые формы организации труда.

Новые методы мотивации труда в

АПК.

Рационализация использования

производственного потенциала.

Новые формы технического обслу-

живания и обеспечения

ресурсами АПК.

Финансовое оздоровление предпри-

ятий.

Новые формы и системы управления

в АПК.

Формирование рынка труда в АПК.

Развитие социально-трудовой сферы

села.

Новые формы научно-

производственной интеграции в

АПК.

Развитие инновационных процессов

в АПК

Новые сорта сельскохо-

зяйственных культур.

Новые технологии

возделывания сельско-

хозяйственных культур.

Меры по повышению

плодородия, продуктив-

ности и устойчивости

земледелия.

Новые удобрения и их

системы.

Научно-обоснованные

системы земледелия.

Новые средства защиты

растений.

Регуляторы роста расте-

ний.

Мониторинг использо-

вания земель.

Биологизация земледе-

лия.

Экологизация земледе-

лия.

Новые системы семено-

водства.

Интенсификация ис-

пользования

орошаемых земель

Новые породы, типы и кроссы

высокопродуктивных животных и

птицы.

Создание высокопродуктивных

племенных стад.

Сохранение и улучшение генофон-

да в животноводстве.

Биологические системы разведения

животных.

Освоение новых усовершенство-

ванных индустриальных техноло-

гий в животноводстве.

Эффективное использование кор-

мовых ресурсов. Организация

интенсивного кормопроизводства.

Механизация, автоматизация и

компьютеризация на животновод-

ческих фермах.

Повышение биологического потен-

циала продуктивности животных.

Система обеспечения устойчивости

ветеринарного благополучия.

Экологически безопасные и техно-

логически безотходные технологии

в животноводстве.

Создание новых типов трансгенных

животных

Использование новых и

усовершенствованных тех-

нологий.

Использование комбиниро-

ванных машин. Система

экологической безопасности.

Обеспечение безопасности и

комфортности при использо-

вании техники.

Применение унифицирован-

ных узлов и деталей.

Организация создания МТС.

Поставка техники по лизин-

гу.

Создание дилерской службы.

Организация ремонтно-

восстановительной деятель-

ности.

Формирование системы

кадров инженерно-

технического обеспечения

АПК

Внедрение новых методов

обработки сырья.

Получение новых пищевых

продуктов с заданными

свойствами.

Новые ресурсосберегаю-

щие технологии производ-

ства пищевой продукции.

Использование вторичного

и нетрадиционного сырья.

Повышение пищевой и

потребительской ценности

продуктов питания.

Методы контроля качества

продукции.

Новые рецепты детского

питания, обогащенные

витаминами и микроэле-

ментами.

Новые технологии хране-

ния пищевых продуктов

432

В этих условиях приходится констатировать, что широко-

масштабное развертывание инновационных процессов в агро-

промышленном комплексе становится довольно затруднитель-

ным. Переход АПК на путь инновационно-технологического

развития может осуществляться лишь на основе учета экономи-

ческих возможностей и особенностей формирования рыночной

экономики. Основной смысл государственной инновационной

политики в этот период должен состоять в том, чтобы, с одной

стороны, сохранить в максимальной степени накопленный на-

учно-технический потенциал и с другой – развить необходимую

инфраструктуру и разработать механизмы, стимулирующие раз-

витие инновационных процессов [96, с. 391].

6.2. Инновационная политика в АПК

и ее основные направления

В Концепции развития инновационной деятельности в АПК

России отмечено, что инновационная политика должна быть на-

правлена на эффективное использование научно-технического

потенциала, повышение роли отраслевой науки в подъеме эко-

номики агропромышленного производства, обеспечение конку-

рентоспособности продукции и прогрессивных преобразований

в АПК.

Государственная инновационная политика в АПК представ-

ляет собой совокупность конкретных мероприятий по установ-

лению приоритетных инновационных процессов в отрасли, раз-

работка и осуществление которых воздействуют на ускорение

научно-технического развития агропромышленного производст-

ва. Социальное содержание инновационной политики заключа-

ется в повышении уровня использования научно-технического

потенциала АПК и постепенного формирования аграрной эконо-

мики инновационного типа. По мере развития производитель-

ных сил и перехода отрасли к новым экономическим отношени-

ям роль государственной инновационной политики значительно

возрастает.

Государственная инновационная политика в аграрном сек-

торе должна основываться на стратегии его развития на бли-

жайшую и более отдаленную перспективу, основными направ-

433

лениями которой являются активизация научно-технической

деятельности и формирование на этой основе эффективного аг-

ропромышленного производства; материально-техническое

обеспечение отрасли; экологизация сельского хозяйства; совер-

шенствование экономических и земельных отношений, рацио-

нализация структуры производства и управления, а также осу-

ществление социальной политики, способствующей созданию

достойных условий жизнеобеспечения для населения сельских

территорий. Поэтапное осуществление указанных стратегиче-

ских направлений развития АПК позволит не только восстано-

вить агропромышленное производство и обеспечить продоволь-

ственную независимость страны, но и постепенно сформировать

возможности для выхода России в качестве экспортера сельско-

хозяйственной продукции на мировой рынок.

Конечной целью осуществления инновационной политики

являются создание условий для успешного развития инноваци-

онной деятельности и обеспечение ускорения научно-техни-

ческого прогресса во всех отраслях АПК, заключающиеся в тех-

ническом и организационно-технологическом обновлении агро-

промышленного производства, повышении производительности

труда и его эффективности.

Государственная инновационная политика в АПК должна

формироваться Министерством сельского хозяйства РФ и ут-

верждаться Правительством РФ как основная часть программы

развития агропромышленного комплекса страны.

Основными направлениями реализации государственной

инновационной политики в АПК являются:

- формирование отраслевой инновационной системы в

АПК, функционирующей на основе единой научно-технической

политики государства;

- активизация деятельности аграрной науки по проведе-

нию фундаментальных и прикладных исследований;

- нормативно-правовое обеспечение инновационной дея-

тельности, защита объектов интеллектуальной собственности и

введение их в хозяйственный оборот;

- всемерное ускорение освоения в производстве достиже-

ний науки, техники и передового опыта;

434

- развитие инфраструктуры инновационного процесса,

системы сертификации и продвижения научно-технических раз-

работок, подготовки и переподготовки кадров;

- развитие и совершенствование информационно-

консультационной деятельности;

- государственная поддержка сельскохозяйственных това-

ропроизводителей с целью восстановления их платежеспособ-

ности и возможности осуществления инновационной деятельно-

сти;

- совершенствование конкурсной системы экспертизы и

отбора инновационных проектов и программ с целью их реали-

зации в агропромышленном производстве;

- формирование экономического механизма управления и

стимулирования инновационных процессов в АПК на всех уров-

нях;

- реформирование собственности и развитие предприни-

мательства в инновационной сфере;

- подготовка кадров высокой квалификации для субъектов

инновационной деятельности;

- развитие международного сотрудничества при организа-

ции инновационной деятельности в АПК.

Инновационная деятельность по реализации всех перечис-

ленных направлений осуществляется при соблюдении следую-

щих основных принципов:

- признание на всех уровнях (от правительства до кон-

кретного товаропроизводителя) приоритетности развития инно-

вационных процессов как основы эффективного функциониро-

вания;

- научная обоснованность всех решений и практических

действий по реализации инновационной политики и развитию

инновационных процессов в АПК;

- интеграция научной, научно-технической и образова-

тельной деятельности в ходе развития инновационных процес-

сов в АПК;

- ориентация на четкую организованность развития инно-

вационных процессов и их высокую результативность в произ-

водстве [96, с. 392-394].

435

Методы реализации инновационной политики в АПК

Учеными-экономистами обосновано достаточно много ме-

тодов реализации инновационной политики в АПК, их можно

классифицировать (в основном по функциональному признаку)

на организационные, экономические, законодательно-правовые

и социально-психологические.

К организационным методам реализации инновационной

политики относятся создание четкой организационно-

управляемой инновационной системы. Для этого необходимо

формирование и развитие инновационной инфраструктуры в

виде самых различных формирований научных, научно-

технических и научно-технологических центров, технопарков,

технополисов, научно-производственных объединений и систем,

специализированных формирований по производству наукоем-

кой продукции.

Институциональные преобразования научно-технической

сферы АПК, кроме формирования инновационной инфраструк-

туры, должны быть направлены на интеграцию научных органи-

заций с аграрными и обслуживающими предприятиями отрасли

и создание структур малого бизнеса для обслуживания про-

грамм региональных и межрегиональных инновационно-

технологических центров.

Особое место в реализации инновационной политики в со-

временных условиях должна занять организация целенаправ-

ленной деятельности информационно-консультационной служ-

бы АПК по оказанию помощи сельскохозяйственным товаро-

производителям в освоении инноваций и передового опыта –

как отечественного, так и зарубежного.

В условиях рынка большое значение имеют экономические

методы реализации инновационной политики. К ним относятся

создание экономических условий для реализации инно-

вационных программ и проектов, государственное финансиро-

вание инновационной деятельности, широкое привлечение ин-

вестиций в инновационную сферу, развитие предпринима-

тельства и коммерциализация инновационных проектов.

Не меньшее значение для реализации инновационной поли-

тики в АПК имеют финансовое оздоровление предприятий, по-

436

вышение их платежеспособности и возможности приобретения

инноваций и ресурсов, необходимых для их освоения.

Успешная реализация инновационной политики невозмож-

на без формирования законодательных и нормативно-

правовых механизмов, регламентирующих инновационную

деятельность в АПК. Для этого необходимы разработка и при-

нятие федеральных и региональных законов и других норматив-

ных документов, в которых должны быть определены отноше-

ние государства к развитию инновационных процессов в отрас-

ли, ответственность государственных организаций, направления

и меры государственной поддержки по созданию благоприят-

ных условий для инвестирования средств в инновационную дея-

тельность.

Для успешной реализации инновационной политики должен

быть выполнен ряд социально-психологических условий. Это

прежде всего понимание обществом (в частности, правитель-

ством страны и всеми товаропроизводителями) значения и роли

инновационных процессов как одного из важнейших факторов

экономического развития отрасли. Поэтому необходимо форми-

рование активного интереса к инновациям, прежде всего – у

сельскохозяйственных товаропроизводителей, посредством чет-

ко организованной информации и пропаганды достижений как

отечественной, так и мировой науки и передового опыта, целе-

сообразности их использования.

Важное социальное значение имеет кадровое обеспечение

инновационного процесса как одного из необходимых условий

эффективной реализации инновационной политики в АПК. Для

современных условий необходимы специалисты и руководители

предприятий, которые в совершенстве знают особенности инно-

вационного процесса и могут успешно работать в условиях ус-

коренного развития научно-технического прогресса. В этих це-

лях необходимо усилить подготовку специалистов в высших и

средних учебных заведениях АПК по проблемам развития инно-

вационных процессов, что будет способствовать постоянному

совершенствованию управления творческим потенциалом и

инновационным процессом на всех уровнях: от федерального и

регионального до уровня района и конкретного предприятия.

Это потребует определенного пересмотра учебных программ

437

подготовки и переподготовки специалистов с выделением спе-

циального раздела по развитию инновационных процессов в

АПК.

Не менее важным является проявление интереса непосред-

ственных создателей инноваций к их ускоренному освоению в

производстве. В связи с этим их создание должно соответ-

ствующим образом оформляться, охраняться и стимулировать-

ся, прежде всего – за счет фондов инновационного развития.

Большое значение для реализации инновационной политики

в АПК имеет деятельность различных инновационных форми-

рований, для которых характерны принципиальные отличия как

по структуре, функциям, так и по особенностям функциониро-

вания. Их успешная деятельность будет в значительной мере

зависеть от своевременной разработки основополагающих нор-

мативных актов, регулирующих их организацию и функциони-

рование. Такие законодательные документы могут быть приня-

ты как на федеральном, так и на региональном уровнях. В част-

ности, необходимо принятие федерального закона о развитии

инновационных процессов в АПК. На региональном уровне,

применительно к местным условиям, должны быть разработаны

законодательные акты по развитию инновационных процессов в

АПК региона.

Успешной реализации инновационной политики будут спо-

собствовать меры по стимулированию инвесторов, вкладываю-

щих средства в производство наукоемкой продукции, тиражи-

рование которой позволит ускорить развитие инновационных

процессов в сельском хозяйстве. Это важно осуществлять путем

как определенной поддержки инвесторов, так и организации

временных коллективов для реализации какого-либо крупного

инновационного проекта.

Эффективны и другие меры стимулирования данного вида

деятельности: принятие налоговых и иных льгот для субъектов,

осуществляющих внедрение нововведении; совершенствование

амортизационной политики с целью обеспечения возможности

предприятиям и организациям увеличивать амортизационные

фонды в качестве источника инвестиций; развитие лизинга нау-

коемкого уникального оборудования и т.п.

438

В современных условиях исключительно важны и необхо-

димы внешнеэкономическая поддержка предприятий (с созда-

нием условий для ведения совместной инновационной дея-

тельности) и консолидация усилий органов государственной

власти, направленная на организацию взаимодействия с различ-

ными странами. При этом в качестве отдельного мероприятия

может выступать участие таких организаций в международных

конкурсах.

Перечисленные методы и меры, несомненно, не исчерпы-

вают всего возможного их многообразия. В ходе развития инно-

вационных процессов в АПК, и особенно в результате взаимо-

действия и связи специалистов АПК с коллегами из развитых

стран методы, реализации инновационной политики в отрасли

будут постоянно обогащаться и совершенствоваться [96, с. 396].

6.3. Организационно-экономический механизм

инновационного развития АПК

С учетом специфики циклов аграрного производства, их

относительно длительной продолжительности, в условиях уси-

ленных рисков и большей неопределенности в отличие от мно-

гих других отраслей промышленности и национального хозяй-

ства в современных условиях развития, включая мировые хо-

зяйственные связи и предстоящее вступление России в ВТО,

необходим переход к долгосрочному, в большей мере про-

граммно-целевому планированию и прогнозированию. При

этом целесообразно построение соответствующих моделей раз-

вития агропромышленного комплекса, его подкомплексов и ви-

дов деятельности.

В основе современных технологий научных исследований и

прогноза экономики АПК лежат системный подход и системный

анализ, которые представляются как совокупность методов,

применяемых при исследовании и прогнозировании сложных

социально-экономических систем.

Задача системного анализа состоит в соединении в единое

целое большого числа компонентов (элементов, подсистем,

взаимосвязей и блоков) для принятия и обоснования решений по

созданию и управлению социальными и экономическими систе-

439

мами. Следовательно, значимость системного исследования в

решении социальных, организационных и экономических про-

блем состоит в комплексном рассмотрении условий, в которых

функционирует система, в частности АПК.

При проведении системного исследования с позиций стра-

тегического менеджмента и инновационного развития разраба-

тывается блок (схема) «дерево целей». Он строится по иерархи-

ческому принципу с распределением по степени важности сово-

купности экономических задач, по уровням («ветвям дерева»).

Вершина «дерева целей» представляет собой генеральную цель.

Ей подчинены подцели первого, второго, третьего и т. д. уров-

ней.

Достижение генеральной цели происходит в результате вы-

полнения подцелей. Построение «дерева целей» завершается

разработкой конкретных целевых решений. На каждой стадии

(подсистеме) осуществляется оценка разработок по соответст-

вующим показателям, характеризующим процессы развития на-

учного потенциала, освоения и внедрения разработок, новой

техники и технологий.

Принятие решения производится на основе научно-

обоснованных расчетов и сравнения различных вариантов дос-

тижения целей. В результате определяется лучший вариант по

большинству показателей. Затраты на осуществление различных

вариантов сопоставляются с эффектом.

Построение дерева целей завершается разработкой конкрет-

ных целевых решений (целевых программ).

Разработка экономического механизма стабилизации и раз-

вития АПК предполагает построение блок-схемы – «дерева це-

лей». Оно строится по иерархическому принципу с распределе-

нием по степени важности совокупности экономических задач,

по уровням («ветвям дерева»). Вершина «дерева целей» пред-

ставляет собой генеральную цель. Ей подчинены подцели пер-

вого, второго, третьего и т.д. уровней. Стратегическое развитие

АПК – это, безусловно, инновационное развитие.

В частности, в данном случае генеральная цель – обеспече-

ние продовольственной безопасности страны на основе иннова-

ционного развития АПК. Подцели первого уровня – фундамен-

тальные исследования, второго – прикладные исследования,

440

третьего – технико-технологические разработки, четвертого –

производство новой техники, пятого – обеспечение ее реализа-

ции и освоения, применение новой техники и технологий. Дос-

тижение генеральной цели достигается в результате выполнения

подцелей. Построение дерева целей завершается разработкой

конкретных целевых решений.

Устойчивость развития АПК представляется нам как внут-

реннее состояние систем, определяемое характером и динами-

кой внутриотраслевых и межотраслевых связей, уровнем сба-

лансированности позиций «вход-выход», приводящее к сниже-

нию трансакционных издержек к росту конечных результатов.

Нами предлагается организационно-экономический меха-

низм инновационного развития АПК с позиций стратегического

менеджмента, включающий в себя экономические рычаги, меры

государственного регулирования, нормативный метод финансо-

вой поддержки и индикативное ценообразование, факторы раз-

вития рыночной инфраструктуры, информационного обеспече-

ния и достижения социальной стабилизации, экологического

равновесия.

Организационно-экономический механизм развития

АПК – это совокупность организационных структур, ком-

плекс конкретных форм и методов управления, с помощью

которых реализуются действующие в конкретных условиях

экономические законы и обеспечивается процесс расширен-

ного воспроизводства.

Предлагаемый организационно-экономический механизм

инновационного стратегического развития АПК с позиций стра-

тегического менеджмента включает в себя экономические рыча-

ги, меры государственного регулирования, нормативный метод

финансовой поддержки и индикативное ценообразование, фак-

торы развития рыночной инфраструктуры, информационного

обеспечение и достижения социальной стабилизации, экологи-

ческого равновесия. В целом разработка организационно-

экономического механизма развития АПК представляется нам с

позиций стратегического и системного подхода, инновационно-

го развития (рис. 34).