Кундиус В.А. Экономика АПК

Подождите немного. Документ загружается.

441

Рис. 34. Структурная схема организационно-экономического

механизма инновационного развития АПК

I уровень

Развитие

рынков

Прикладные исследования

Фундаменталь-

но-научные

исследования

роизводство новой

техники

Технико-

технологические

исследования

Обеспечение её

реализации и

освоения

Применение новой

техники и технологий

Подцели VII

уровня

Экономическая

стабилизация

Экологическое

равновесие

Информационное

обеспечение

Социальная

стабилизация

Государственное

регулирование

Экономические рычаги

развития АПК

Комплексная диагностика и прогно-

зирование деятельности предпри-

ятий АПК

Восполнение

плодородия земли

Совершенствование экономических

взаимоотношений

Формирование

инфраструктуры

Оптовые

рынки

Снижение природно-

климатических рисков (ме-

лиорация, интенсификация)

Компьютерные

технологии

ИКС

Внедрение энерго-

ресурсосберегающих

технологий

Создание

рабочих мест

на селе

Мотивация труда

Охрана труда

Развитие социально

инфраструктуры

Стабилизация и развитие АПК

III

442

Экономический механизм агропромышленного производ-

ства должен базироваться на ликвидации неэквивалентности в

товарообмене сельского хозяйства с другими отраслями эконо-

мики, на создании условий для расширенного воспроизводства в

агропромышленном комплексе с целью более полного обеспе-

чения страны сельскохозяйственной продукцией, сырьем и про-

довольствием. Это предполагает увеличение масштабов госу-

дарственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизво-

дителей, в том числе путем их финансирования и кредитования,

регулирования продуктовых рынков, осуществления государст-

венного управления и контроля в сельском хозяйстве.

В подсистеме мер экономической стабилизации основопо-

лагающие позиции занимают меры государственного регулиро-

вания, экономические рычаги развития АПК и комплексной ди-

агностики, прогнозирования деятельности предприятий АПК.

Так, в законе «О развитии сельского хозяйства и агропродо-

вольственного рынка в Алтайском крае» отдельными статьями

определены меры поддержки сельскохозяйственных предпри-

ятий по направлениям: выведение новых сортов растений, пле-

менное дело, внедрение новых прогрессивных технологий, на-

учных проектов организации производства, финансирование

научных исследований и частично – подготовки кадров для

АПК. На все эти цели определено направлять 6% доходной час-

ти бюджета края. Целесообразна, по нашему мнению, также

поддержка интеграции, экспериментов по выращиванию эколо-

гически чистой продукции на основе традиционных и энергоре-

сурсосберегающих технологий, создание благоприятного имид-

жа отечественной продукции за рубежом.

Нельзя не учитывать тот факт, что в животноводстве боль-

шинства российских регионов, в том числе и в Алтайском крае,

при откорме скота, свиней используют только натуральные

корма, что позволяет производить экологически чистые продук-

ты сельского хозяйства с высокими и редкими вкусовыми каче-

ствами и питательными свойствами. Такие продукты пользуют-

ся повышенным спросом и, несомненно, могут быть реализова-

ны на мировых рынках по более высоким ценам.

Первоочередными мерами государственного регулирования

агропромышленного рынка как на федеральном, так и на регио-

443

нальном уровнях, является регулирование продовольственных

рынков, которые помогли бы с успехом решить вопрос обеспе-

чения поставок сельскохозяйственной продукции, сырья и про-

довольствия в региональный и федеральный продовольственные

фонды. При этом целесообразно квотирование госзаказа на тен-

дорной (конкурсной) основе по районам края и отдельным хо-

зяйствам с учетом их состоятельности и включения в соответст-

вующие целевые программы. В соответствии с квотами при ус-

ловии выполнения соответствующих договоров должны осуще-

ствляться бюджетная поддержка и предоставление льгот в обес-

печении ресурсами.

Основой государственного регулирования аграрных рынков

является политика цен. В странах с развитой рыночной эконо-

микой государственное регулирование цен на сельскохозяйст-

венную продукцию происходит путем установления пределов, в

которых должна варьировать цена. Рыночная, или равновесная

цена, – это индикатор, при ее снижении реализуются излишки.

Прямое воздействие на уровень рыночных цен оказывают

государственные закупочные и товарные интервенции для ста-

билизации рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и

продовольствия. Как показывает практика формирования цен на

региональных продовольственных рынках, интервенционные,

закупочные государственные цены становятся ориентировоч-

ными. Поэтому важно обоснование уровня цен на основные ви-

ды сельскохозяйственной продукции, закупаемой в федераль-

ные и региональные продовольственные фонды, и применяемых

цен в ходе интервенционных закупок, проведение которых на-

чато и в Алтайском крае.

Благодаря систематизации и обоснованию факторов, обу-

словливающих стабилизацию и развитие АПК, можно сделать

вывод о том, что важнейшими направлениями расходов регио-

нального и районных бюджетов должны быть формирование

госзаказа; финансирование целевых программ; пополнение ли-

зингового, страхового компенсационного фонда ставок по кре-

дитам; сохранение и повышение плодородия земель; эксплуата-

ция оросительных систем, племенное животноводство; селекция

и семеноводство; ветеринарное обслуживание; лесоохрана; под-

444

держка социальной сферы, науки и инноваций, учебно-опытных

и экспериментальных хозяйств.

На уровне предприятий предлагается совершенствование

внутрихозяйственных механизмов устойчивости и развития

производственной деятельности, в частности, механизмов моти-

вации, стимулирования результатов и эффективности деятель-

ности, повышения квалификационных надбавок к заработной

плате и премирования за внедрение достижений экономиче-

ских результатов.

Для соблюдения финансовых и экономических интересов

сельскохозяйственных товаропроизводителей, преодоления

сложившегося диспаритета цен на сельскохозяйственную и

промышленную продукцию и предотвращения его в последую-

щем предлагается ввести ежемесячный мониторинг цен на сель-

скохозяйственную продукцию, сырье и продовольствие, реали-

зуемые сельскохозяйственными товаропроизводителями, и цен

на приобретаемую ими промышленную продукцию, развивать

деятельность информационно-консультационных служб, под-

держивать востребованность их услуг.

В настоящее время российские предприятия, вслед за всем

цивилизованным миром вступили в период не просто рыночной

экономики, а информационной экономики постиндустриального

общества. Единственный способ выжить сегодня – это исполь-

зование информации осмысленно и быстро. Информация о кон-

курентах, партнерах, инвесторах дает возможность выбрать

наиболее важные цели из этого набора и определить пути реали-

зации выбранных целей.

Целью экономической политики в сфере инновационного

развития является создание благоприятных условий для финан-

сово-кредитных учреждений и страховых компаний, осуществ-

ляющих финансирование инноваций и страхование кредитных

рисков, связанных с их освоением непосредственно в производ-

стве.

Источники финансирования организаций, участвующих на

различных этапах инновационного процесса: от зарождения

идеи, проведения фундаментальных и прикладных иссле-

дований, их оформления законченных разработок, их апробации

и внедрения непосредственно в производство, – формируются,

445

как показывает опыт зарубежных стран, при активной под-

держке государства, особенно на начальных стадиях развития

инновационного процесса.

Меры финансово-экономического механизма реализации

инновационной политики государства в АПК включают в

себя:

- применение возвратного финансирования высокоэффек-

тивных прикладных научно-технических разработок, имеющих

коммерческую значимость, а также государственных субвенций,

субсидий и грантов;

- поддержку межрегиональных высокотехнологичных ин-

новационных программ и проектов субъектов Российской Феде-

рации;

- стимулирование инвесторов, вкладывающих средства в

наукоемкое высокотехнологичное производство, организацию

различных формирований для освоения инноваций с предостав-

лением гарантийных залоговых резервов под реальные активы

(высоколиквидные материальные и финансовые активы госу-

дарства – например, пакеты акций);

- развитие лизинга наукоемких технологий и уникального

оборудования;

- формирование лизинговых фондов: федеральных и ре-

гиональных;

- введение нелинейной амортизации для иностранных ин-

весторов (когда в первые годы после приобретения основных

средств списывается большая часть их стоимости), производя-

щих инновационную продукцию по международным коммерче-

ским контрактам;

- оказание финансовой поддержки патентной и изобрета-

тельской деятельности, содействие в охране интеллектуальной

собственности и защите прав на нее в России и за рубежом;

- совершенствование конкурсной системы отбора иннова-

ционных проектов и исполнителей, повышение удельного веса

реализации в отраслях экономики относительно небольших, но

эффективных и быстроокупаемых инновационных проектов;

- создание и развитие федеральной контрактной системы,

направленной на реализацию инновационных проектов, выпол-

446

няемых за счет средств бюджета, а также внебюджетных ис-

точников;

- предоставление квоты бюджетного финансирования ма-

лому инновационному предпринимательству при объявлении

конкурсов на реализацию научно-технических и инновационных

проектов.

В связи с тем, что в сложившихся условиях инвестирование

инновационных процессов в АПК является малопривлекатель-

ным для отечественных банков и иностранных инвесторов, для

проведения активной инновационной политики потребуется

принятие специальных неординарных мер, позволяющих со-

вершенствовать систему государственного инвестирования,

кредитную и налоговую политику, внебюджетное финансирова-

ние. При этом необходимо повысить эффективность расходова-

ния бюджетных средств на указанные цели, для чего на безвоз-

вратной основе следует финансировать крупные инновационные

проекты общенационального и общеотраслевого значения, свя-

занные с обеспечением безопасности страны, а расходование

средств из бюджета производить лишь на конкурсной основе,

совершенствовать механизм использования внебюджетных ис-

точников.

Особое значение будет иметь система конкурсного отбора

инновационных проектов (через федеральный фонд производст-

ва инноваций, фонд содействия развитию малых форм предпри-

нимательства в научно-технической сфере, фонд технологиче-

ского развития) и финансирование на возвратной основе. Опре-

деленное место отводится ускоренной амортизации как способу

быстрого накопления амортизационных отчислений, повышения

возможности списания устаревшего оборудования и замены его

новым, что будет стимулировать вложение средств в инновации.

Немаловажную роль в инвестировании инновационного про-

цесса могут играть страховые компании, страхующие финансо-

вые риски по инновационным проектам [96, с. 398-399].

Показателем инновационной активности предприятия (ор-

ганизации) в АПК является степень освоения инноваций в со-

ответствующих отраслях производства. В настоящее время от-

сутствуют благоприятные условия для активизации инноваци-

онной деятельности в аграрной сфере, поэтому необходимо уст-

447

ранить негативное воздействие производственных, экономиче-

ских и других факторов на освоение инноваций в АПК. Среди

экономических факторов выделяют недостаток собственных

денежных средств, отсутствие поддержки со стороны государ-

ства, низкий платежеспособный спрос на новые средства произ-

водства и ресурсы, высокую стоимость нововведения, длитель-

ные сроки окупаемости, высокий экономический риск. К произ-

водственным факторам, препятствующим инновационной ак-

тивности предприятия, относятся низкий инновационный по-

тенциал предприятия, недостаток квалифицированного персо-

нала, недостаток информации о новых достижениях, технологи-

ях, рынках сбыта, невосприимчивость предприятия и его кол-

лектива к нововведениям, отсутствие возможности для коопери-

рования, интеграции с другими предприятиями и научными ор-

ганизациями. При этом внимание следует уделить таким факто-

рам, как недостаточная осведомленность и отсутствие законода-

тельных и нормативных документов, а также стимулов развития

инновационной деятельности.

Вместе с тем активизация инновационной деятельности в

АПК в современных условиях должна осуществляться по наи-

более приоритетным направлениям развития этого процесса. В

сфере экономики, организации и управления агропро-

мышленным производством это установление и постоянное со-

вершенствование организационно-экономических отношений в

процессе производства, способствующих осуществлению не

только простого, но и расширенного воспроизводства, внедре-

нию новых, более перспективных форм организации производ-

ства и управления, направленных на максимально эффективное

использование всех элементов производства, рабочей силы,

орудий и предметов труда. В условиях завершения формирова-

ния многоукладного сельского хозяйства идет интенсивный пе-

реход к рыночным принципам распределения продукции, со-

вершенствованию мотивации труда и материальному стимули-

рованию работников, развитию хозрасчетных отношений внут-

ри предприятий, внедрению прогрессивных форм организации и

оплаты труда с усилением их стимулирующей роли для повы-

шения его производительности, коренному совершенствованию

системы реализации продукции на основе маркетинга, органи-

448

зации внутрихозяйственной переработки продукции и фирмен-

ной торговли. Особая роль при этом сводится к совершенство-

ванию кредитно-финансового механизма АПК, налоговой сис-

теме и принципам ценообразования на сельскохозяйственную

продукцию.

Переход на рыночные отношения и становление принципи-

ально нового экономического механизма функционирования

предприятий, внедрение в практику новых организационных

форм производства требуют совершенствования системы пла-

нирования, управления, учета и контроля за производством на

базе широкого использования новых информационных техно-

логий и ЭВМ на всех уровнях.

Важное значение имеет создание интегрированных агро-

промышленных структур (холдингов), включающих в себя

предприятия, производящие сырье, перерабатывающие и сбыто-

вые организации (при рациональном соотношении крупных,

средних и малых производств). Реализация всего комплекса ор-

ганизационно-экономических мероприятий на макроуровне, в

регионах и конкретных предприятиях в конечном итоге должна

создать условия для стабилизации производства и дальнейшего

экономического развития, повышения эффективности аг-

ропромышленного производства.

В растениеводстве инновационные процессы должны быть

направлены на увеличение объемов производимой растениевод-

ческой продукции на основе повышения плодородия почвы, на

рост урожайности сельскохозяйственных культур и улучшение

качества продукции, преодоление процессов деградации и раз-

рушения природной среды и на экологизацию производства,

снижение расхода энергоресурсов и уменьшение зависимости

продуктивности растениеводства от природных факторов, по-

вышение эффективности использования орошаемых и осушен-

ных земель, экономию трудовых и материальных затрат, сохра-

нение и улучшение экологии окружающей среды. В связи с этим

инновационная политика в области растениеводства должна

строиться на совершенствовании методов селекции, создании

новых сортов сельскохозяйственных культур, обладающих вы-

соким продуктивным потенциалом, освоении научно-обос-

нованных систем земледелия и семеноводства.

449

В современных условиях нестабильности развития живот-

новодства и резкого спада производства животноводческой

продукции для повышения производственного потенциала от-

расли важное значение имеет использование биологического

блока инноваций, достижений отечественной и мировой селек-

ции, отражающих важнейшие направления совершенствования

селекционно-генетического потенциала, от которого непосред-

ственно зависит уровень продуктивности животных, эффектив-

ное использование кормовых ресурсов, освоение ре-

сурсосберегающих технологий, направленных на повышение

уровня интенсивности и эффективности производства.

Одним из новых направлений инноваций являются биотех-

нологические системы разведения животных с использованием

методов генной и клеточной инженерии, направленные на соз-

дание и использование новых типов трансгенных животных с

улучшенными качествами продуктивности, устойчивыми к за-

болеваниям, продуцирующими с молоком ценные лекарствен-

ные вещества с целью ускорения селекционного процесса, а

также создание животных-доноров органов и тканей для ксе-

нотрансплантации, совершенствования метода клонирования

животных, предполагая их использование в селекции для полу-

чения трансгенных животных.

Не менее важное значение в развитии инновационного про-

цесса в животноводстве имеет технологическая и научно-

техническая группы инноваций, которые связаны с индустриа-

лизацией производства, механизацией и автоматизацией произ-

водственных процессов, модернизацией и техническим перевоо-

ружением производства, освоением наукоемких технологий,

ростом производительности труда, обусловливающими уровень

и эффективность производства продукции животноводства.

Внедрение высокоадаптивных ресурсосберегающих техно-

логий производства продукции животноводства на основе инно-

вационной деятельности при широком использовании автома-

тизации и компьютеризации производства, машин и оборудова-

ния нового поколения, робототехники и электронных техноло-

гий, восстановление и совершенствование производственно-

технического потенциала животноводческих комплексов и пти-

450

цефабрик являются определяющими направлениями повышения

эффективности производства продукции.

Инновационные процессы в сфере механизации, электри-

фикации и автоматизации агропромышленного производст-

ва должны развиваться в соответствии с разработанной Феде-

ральной целевой программой стабилизации и развития инже-

нерно-технической сферы АПК и принятой Стратегией развития

тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, где обо-

значен курс на переход от постепенного совершенствования

конструкций сельскохозяйственных машин к созданию принци-

пиально новой сельскохозяйственной техники на базе самых

передовых технологий в сельском хозяйстве при переработке

сырья и хранении сельхозпродукции. Новое поколение техники

позволит существенно повысить производительность агрегатов

и оборудования, обеспечить комфортность и экологическую

безопасность работников, значительную экономию используе-

мых ресурсов (труда, материалов, энергосредств, финансов).

Приоритетными направлениями инновационного развития

в этой сфере являются:

в сельхозмашиностроении, энергетике и автоматизации –

увеличение единичной мощности двигателей тракторов и само-

ходной техники с расширением мощностной гаммы тракторов

от 10 до 450 л.с., зерноуборочных комбайнов – от 87 до 425 л.с.,

кормоуборочных комбайнов – до 605 л.с. при снижении их кон-

структивной массы и повышении топливной экономичности;

оптимизация рабочих параметров сельхозмашин (рабочей и

транспортной скорости, ширины захвата, пропускной способно-

сти, вместимости рабочих емкостей и грузоподъемности и др.);

повышение эксплутационной надежности и увеличение мо-

торесурса техники;

расширение выпуска многофункциональных комбиниро-

ванных машин, выполняющих одновременно несколько рабочих

процессов [96, с. 399].

Инновационный процесс непосредственно связан с инве-

стициями.

Под инвестициями понимается совокупность затрат, реа-

лизуемых в форме долгосрочных вложений частного или госу-

дарственного капитала в различные отрасли национальной