Кузнецов Ю., Никольский В. Введение в теорию национальной безопасности

Подождите немного. Документ загружается.

ЯПОНСКАЯ ШКОЛА

Г.Танака

Контроли-

руемое

простран-

ство

Континенталь-

ные и морские

державы, ази-

атский мир,

окраинный

пояс - Римленд

Борьба между

морскими и

континенталь-

ными держава-

ми за контроль

над Римлендом

через овладение

Китаем.

Создание гло-

бального кон-

тролируемого

пространства

Борьба за

увеличение

жизненного

пространства

через погло-

щение сла-

бых госу-

дарств в том

числе

экономи-

ческой

экспансией

Преимущество

морских

держав

Приориетное

РОССИЙСКАЯ ШКОЛА

К.Бэр, Л.

Мечников, И.

Солоневич,

Л.Гумилев, И.

Ильин,

Г. Вернад-

ский, С.

Горшков,

Э.Поздняков,

А.Дугин

Простран-

ство на

континенте

Континенталь-

ные и морские

державы, вели-

кие реки, Харт-

ленд и Рим-

ленд,

геостратегиче-

ские и геополи-

тические ре-

ГИОНЫ

"Месторазви-

гие", борьба

между морскими

и кот инен-

тальиыми дер-

жавами за

контроль над

Хартлендом

Сохранение

геополитиче-

ского и

силового

баланса в

мире через

сохранение

господства

над

Хартлендом,

переселение

народов и

локальные

улучшения

жизнен.

пространст-

ва

Преимущество

больших

континен-

альных

держав, но

освоение моря

ускоряет

развитие

Важное, по не

приори-

тетное

3.3. Понятия геополитики, методология анализа и оценки геополитической обстановки

А) ПОНЯТИЯ ГЕОПОЛИТИКИ. Четкой и всеобъемлющей формулировки

геополитики пока не существует. Так

в энциклопедии ВпЧапшса: геополитика служит определению национальной политики с

учетом факторов

воздействия на нее естественной среды. Энциклопедия Атепсапа: геополитика

рассматривается как наука,

изучающая и анализирующая в единстве географические, исторические, политические и

другие

взаимодействующие факторы, оказывающие влияние на стратегический потенциал

государства.

У С.Бабурина в его книге "Территория государства", 1997г. мы находим сразу два

близких по смыслу

определения геополитики: "Геополитика есть обусловленность политики государств

географическими факторами,

такими, как территория, географическое положение, климат, полезные ископаемые и

другие" и "Геополитика есть

учение о рациональных основах международных отношений, когда все стороны

вынуждены считаться с "мистической

сущностью государства" в условиях крайне неравномерного развития государств на

различных материках Земного

шара, и при непредсказуемом изменении соотношения сил этих государств".

По взглядам Позднякова, хотя геополитика и выросла из политической географии, но

между ними есть

существенная разница: политическая география рассматривает государство (и,

соответственно, политику) с точки

зрения пространства, геополитика же, напротив, пространство рассматривает с точки

зрения государства (политики).

Этими акцентами обуславливается статичность первой и динамичность второй.

С точки зрения системного анализа можно считать, что политическая география есть

рассмотрение политики

того или иного государства изнутри его географии, а геополитика есть рассмотрение

политики государств со стороны

системы более высокого уровня - мирового сообщества и географии всей земли.

Некоторые современные отечественные ученые рассматривают геополитику как науку

и как явление. Как

наука геополитика есть область знания, изучающая процессы и принципы

пространственно-временной организациии

развития государств, регионов и мира в целом с учетом системного взаимодействия

географических, политических,

экономических, военных, этнических, демографических, экологических и других

факторов. Как явление это сфера

деятельности, связанная с отношениями между социальными группами, нациями,

государствами, блоками

государств, главным содержанием которой является борьба за контроль и господство над

ресурсами земного,

водного, воздушно-космического, информационного (духовно-культурного) пространств

государства, региона, мира.

Эти определения, по нашему мнению, могут рассматриваться как базовые для дальнейшей

работы. Так если мы

принимаем положение о том, что государство вторично по отношению к народу - нации,

то тогда ГЕОПОЛИТИКА

ЕСТЬ НАУКА ИЗУЧАЮЩАЯ ПРОЦЕССЫ ПРОСТРАНСТВЕННО-ВРЕМЕННОЙ

ОРГАНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ

НАРОДОВ МИРА. Именно в такой постановке впервые геополитика была рассмотрена в

работе Ю.Кузнецова "Россия

в глобальном историческом процесс", 1994г.

Из всех рассмотренных геополитических факторов важнейшим является

ПРОСТРАНСТВО. Именно оно

рассматривается с точки зрения политической организации народа - государства.

Соответственно от пространства

и связанных с ним проблем зависит политика народа и его государства. С формальной

точки зрения пространство

есть некоторая форма или структура, служащая средой, в которой осуществляются другие

формы и те или иные

структуры. При этом огромное значение имеют топологические характеристики

пространства - "соприкосновение"

различных форм и структур, число направлений.

С геополитической точки зрения вначале пространство было представлено только

сушей -

КОНТИНЕНТАЛЬНЫМ ПРОСТРАНСТВОМ. Моря и океаны использовались человеком

для перевозки товаров и

войск и в основном вдоль берегов. И хотя многие такие плавания были продолжительны,

но моря и океаны были

враждебной средой и вся экспансия человека тогда шла вдоль берегов морей и океанов.

Только начиная с III века

до нашей эры (Пунические войны) начинается превращение моря в геополитическое

МОРСКОЕ ПРОСТРАНСТВО.

Этот процесс был ускорен в эпоху Великих географических открытий в ХIV-ХVI веках,

когда человек освоил карту,

компас, парус, и построил корабли на которых он был способен месяцами оставаться в

океане. Именно эти корабли

впервые оторвались от берегов и пересекли океаны. Теперь экспансия пошла через океан.

Можно согласиться с

Мэхэном, когда он определил, что именно в XVII веке появилась морская война - война за

обладание морским

пространством. Именно в этот период океан из "пустыни" с редкими путниками

превратился в насыщенное

тысячами судов морское пространство.

Отношение государств, народов и цивилизаций к этим пространства разделяет их на

КОНТИНЕНТАЛЬНЫЕ и

МОРСКИЕ НАРОДЫ. Не последнюю роль здесь играют те самые вопросы

обеспеченности энерго-сырьевыми

ресурсами цивилизаций, которые рассматривались в предыдущей главе. Так недостаток

энергосырьевых ресурсов в

одних регионах и избыток их в других предопределяет интенсивную мировую торговлю

сырьем и товарами. Большие

объемы ввоза сырья предопределяют и значительный вывоз товаров в энергосырьевые

регионы. Поскольку

основной грузопоток идет морским путем, то для цивилизаций и стран испытывающих

недостаток в энергосырьевых

ресурсах обладание средствами доставки - соответствующим морским транспортом

является жизненно важной

задачей. Полная или значительная зависимость страны или цивилизации от морской

торговли может определять

такую страну как морскую, в отличие от континентальной - независимой от морской

торговли. Таким образом

Западно-христианская цивилизация является морской. Отсюда становится понятным

большое внимание уделяемое в

странах этой цивилизаций развитию Военно-Морских сил, как сил обеспечивающих

устойчивость морских перевозок

сырья и товаров

В таблице 3.2. приведены сведения по морскому транспортному флоту стран

субъектов цивилизаций на 1998

год, а также тех стран у которых суммарное водоизмещение транспортных судов

превышает 500 тыс.т. Таким

образом с учетом всех стран имеющих торговый флот (и менее 500 тыс.т каждая) страны

Западно-христианской

цивилизации с учетом подконтрольных стран обладают 60% мирового торгового тоннажа.

Интересно отметить, что в

последние годы наиболее развитые народы этой цивилизации оставили за своей

непосредственной юрисдикцией

всего 0.04-0.08 т. торгового тоннажа на каждого жителя передав остальной тоннаж

народам менее развитым. Всего

на каждого представителя этой цивилизации приходится примерно 0.25 т торгового

тоннажа. В Российско-

православной цивилизации на каждого представителя приходится почти столько же 0.24

т., в остальных менее 0.1 т.

Надо однако отметить, что такие высокие "морские" показатели Российско-православной

цивилизации не вытекают

из ее внутренней сути и объясняются пока еще большим, но постепенно сокращаемым,

торговым флотом России -

остатком торгового флота СССР, и значительными торговыми флотами Греции и Кипра

(стран пока условно

отнесенных к данной цивилизации) которые в основном используются для перевозок в

интересах других стран мира.

Последующий научно-технический прогресс привел к тому, что в начале XX века в

геополитическое

пространство стал включаться ВОЗДУШНИ ОКЕАН, а со второй его половины и космос.

Они во все возрастающей

степени становились предметом геополитических и геостратегических расчетов и

важнейшим компонентом

национальной безопасности.

Наряду с делением мира на континентальное и морское пространство с

геополитической точки зрения он

может быть поделен и на регионы. ГЕОСТРАТЕГИЧЕСКИЙ РЕГИОН как совокупность

взаимоотношений в большой

части мира, выраженная в понятиях местоположения, движения, ориентации торговли,

культурных и идеологических

связей. Наконец последний может быть разделен на ГЕОПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕГИОНЫ

представляющие

органическую часть первого, но более ограниченные географически и политически. В них

взаимосвязь

экономических и торговых связей плотнее, и здесь вероятны региональные силовые

противостояния. Отдельные

регионы, имеющие важное геополитическое значение, получили специфические названия.

Так регион, играющий

основную роль в мировой политике и связанный с центром Евразийского пространства

получил название ОСЕВОГО

РЕГИОНА - ХАРТЛЕНД. Регион, отделяющий Хартленд от основных морских торговых

путей получил название

РИМЛЕНД.

Наконец часть пространства над которым государство устанавливает свое господство в

юридической форме

называют ТЕРРИТОРИЕЙ ГОСУДАРСТВА. Ей присущи следующие характеристики:

размер и географическим

положением на карте мира, в том числе наличие рек и выходов к морю; населенность;

климатические условия и

ландшафт; арактер недр; характер границ и сопредельных территорий; время

существования и др.

С пространством в геополитике связана проблема его КАЧЕСТВА. Одним народам в

результате Глобального

Исторического процесса досталась пустыня или ледяное море, а другим земной рай и

теплое море, одни народы

владеют территорией недра которой заполнены богатствами, а у других они пусты.

Морские пространства по

качеству также сильно отличаются. Например экономическое освоение Северного

Ледовитого океана требует

огромных затрат не сравнимых с освоением других океанов. Проблема качества морских

пространств имеет и

военную сторону. Так, например, моря отделяющие Китай от Тихого океана мелководны

и почти везде доступны для

минных постановок, которые могут затруднить или даже пресечь мореплавание. С точки

зрения обороны побережья

эти моря удобны, а с точки зрения использования коммуникаций и развертывания сил в

Тихий океан они неудобны.

Как видим в зависимости от геостратегических устремлений меняется оценка качества

морей. Подобное можно

наблюдать и с сухопутными пространствами. Следовательно, с военной точки зрения

качество любого пространства

переменно.

Наконец применительно к определенным государствам в геополитике существует и

особая оценка как ЦЕНТР

СИЛЫ. Обычно под ним понимается достаточно крупное и развитое государство, прямо

или косвенно

претендующее на гегемонию в мире или в регионе. Это понятие согласуется с ЦЕНТРОМ-

ЛИДЕРОМ в общей

теории управления.

Проблема качества территорий прямо связана в геополитике с проблемой

ЖИЗНЕННОГО ПРОСТРАНСТВА,

которая всегда была исключительно актуальной. Важно отметить, что часто эту проблему

рассматривали только как

проблему территориального роста государств через изменение границ, то есть, понимали

ее в буквальном смысле

слова. Однако часто эта проблема решалась другим, более эффективным способом, через

демографическую или

экономическую экспансию. Демографическая экспансия направлена как против элиты

народа данного государства,

так и против народа в целом. Во все времена большая часть демографической экспансии

осуществлялась

незаконным образом и часто именно морским путем. Экономическая экспансия так же

является

высокоэффективным средством расширения жизненного пространства. Однако

навязываемые экономическим

способом чуждые образы жизни могут оказаться недолговечными (например активизация

исламского

фундаментализма в "светских" исламских государствах). Наконец экономическая

зависимость имеет и обратное

воздействие, ибо государство осуществляющее экономическую экспансию в другое

государство само постепенно

попадает в зависимость от него, как своего должника.

Не надо, однако, полагать, что во второй половине XX века был полностью прекращен

прямой рост

территориального пространства ряда государств. Локальные войны и конфликты

приводили к "локальному"

улучшению жизненного пространства на континенте отдельных государств в во всех

частях света.

Включение морского пространства в жизненное пространство того или иного

государства является одной из

древнейших проблем. В начале эпохи Великих географических открытий весь мировой

океан был "поделен" с

благословения церкви между Испанией и Португалией. В ХVII-ХVШ веках весь мировой

океан пыталась объявить

своим жизненным пространством Англия. И только в XIX веке всеми странами мира

фактически было признано

право свободы мореплавания во всем мировом океане и все государства ограничили своей

юрисдикцией плавание

лишь в прибрежных водах получивших название территориальных вод. Вместе с тем и в

XX веке великие державы,

например США и СССР, провозглашали и провозглашают зоной своих жизненных

интересов многие морские

пространства. Конечно, это уже не означает, что в этих районах вводятся ограничения на

свободу мореплавания.

Патрулирующие в этих районах военно-морские группировки только наблюдают за

мореплаванием, но всегда могут

быстро применить силу. Особый режим установлен в Северном Ледовитом океане,

который поделен между

Россией, США, Канадой, Норвегией и Данией (государства имеющие выход в этот океан)

на Арктические сектора.

Суда и самолеты других государств плавать и летать в пределах этих секторов могут лишь

с согласия прилежащих

государств.

Новая вспышка процесса расширения жизненного пространства за счет моря

наступила в середине XX века и

связана она с усилением процесса экономического освоения океана. Прежде всего, многие

государства увеличили

глубину своих территориальных вод с 3 до 12, а некоторые до 200 миль. Затем начался

раздел континентального

шельфа и не только его рядом государств с объявлением его своей исключительной

экономической зоной. К концу

XX века оказались поделенными на экономические зоны: Северное море. Каспийское

море. Балтийское море,

Охотское море, Южно-Китайское море и ряд других. Проблема раздела некогда

нейтральных вод на морские

экономические зоны является сложнейшей проблемой современности. Невозможно

исключить и силового

разрешения проблемы контроля этих морских пространств и в будущем.

Наряду с пространством, в геополитике огромную роль играют пространственные

отношения между народами

и их государствами, а значит - ГРАНИЦЫ между ними. Пустых пространств на земле уже

нет и обостряется

геополитическая проблема границ, хотя в настоящее время при экономической и

демографической экспансиях она и

не так остра как это представляется многим. По мнению отечественных ученых граница

есть одновременно

геополитическая реальность, геополитическая цель и геополитическое средство.

Исторически более или менее постоянные границы появляются вначале у народов

ведущих оседлый образ

жизни. У кочевников тоже имелось четкое представление о границах контролируемых

конкретным племенем

пастбищ, как со стороны самого племени, так и со стороны соседних племен. Ранние

границы были не линиями, а

пограничными районами ареалами. Точные границы появились с образованием

централизованных государств, для

обозначения территорий под единой политической властью. Экономическими же

предпосылками к этому становятся

формирование единого общенационального рынка и введение таможенных барьеров.

Граница становится

геополитическим оформлением национального пространства, своего рода "оболочкой",

окружающей государство -

нацию - общество.

Если европейцы обычно говорят о границе как о разделительной линии между

соседними государствами, то

для жителей США американская граница - форпост свободы, американского образа

жизни, продвигаемый все

дальше и дальше, путем освоения новой "национальной" территории. Поэтому

установление "прозрачных" границ с

Канадой и Мексикой связано и со спецификой американской понимания феномена

границы. В русской традиции

понятие границы было связано, прежде всего, с линией обороны, защищающей "наше" от

"чужого", враждебного.

Недаром в русском языке синонимами слова "иностранный" выступают прилагательные

"зарубежный",

"заграничный".

Ратцель полагал, что граница в виде линии является абстракцией, и лишь пограничная

зона есть реальность.

Эта реальная граница состоит из трех зон, две из которых являются периферией

сопредельных государств, а третья

- центральной зоной, где происходит взаимное общение государств. Нет сомнения в том,

что взаимоотношения

между "центром" и "периферией" представляются одними из ключевых для обеспечения

жизнеспособности

некоторых государств. Распад крупных вненациональных государств в истории (Римская

империя, Австро-

Венгерская монархия, СССР) всегда начинался с периферии; эрозия границ неизбежно

заканчивалась эрозией

общественного самосознания. Национальные государства в этом плане всегда обладают

значительной

устойчивостью и теряют обычно только отдельные периферийные участки территории

(Германия, Япония), причем

чаще всего после военных поражений, но никогда не распадаются..

В настоящее время используется деление границ на: внутренние и внешние,

"естественные" и

"искусственные", "стратегические" и пр. Наиболее часто употребляются такие понятия как

ЕСТЕСТВЕННЫЕ и

ИСКУССТВЕННЫЕ. Это и понятно, поскольку роль естественных границ между

государствами играют преграды,

созданные самой природой главным образом горы, реки и моря. Для гор пограничной

линией считается линия

водораздела или горная гряда; на реке обычно фарватер, а также берег реки, на море

государственные границы

проходят но линии берегового или территориального моря. Искусственные границы не

являются естественными

преградами, созданными природой, и устанавливаются с помощью пограничных столбов в

соответствии с

межгосударственными договорами и соглашениями. Они могут быть астрономическими

(США и Канада, 38-я

параллель в Корее), математическими (бывшие колонии в Африке),

антропогеографические (границы племен,

лингвистические, религиозные, экономические, исторические, культурные, линии) и пр.

Немецкая школа геополитики стремилась решить противоречие между естественными

и искусственными

границами с помощью концепции органической границы. Это как бы синтез практически

политических амбиций и

национальных чаяний. По Хаусхоферу, органическая граница представляет собой часть

государства; она не

жесткая, не безжизненная, не математически вычисленная теоретическая линия, а

органическая, живая и дышащая

материя. Органическая граница и есть пограничная зона, отделяющая заселенную

территорию государства, или

ойкумену, от обычно слабо заселенных приграничных территорий, или анойкумены.

Последняя есть внешняя,

периферийная зона государств, окружающая их жизненное пространство. Она выполняет

двойную функцию:

оборонительную и коммуникационную.

Вопрос о КАЧЕСТВЕ ГРАНИЦ, то есть о том, какие из них хорошо выполняют свои

функции, а какие - плохо,

представляется одним из принципиальных в теории границ. Хотим мы этого или нет, но

естественные фаницы между

геополитическими конкурентами всегда предпочтительны. Например, совпадение

государственной границы с

естественной водной преградой реки доставляет сопредельным странам множество

неудобств в вопросе

демаркации границы, а также в проведении необходимых работ по ее укреплению, однако

она является

определенной преградой для любой силовой экспансии. Однако с точки зрения

безопасности лучшей границей

является самая непроходимая и в этом смысле ГОРНЫЕ ЦЕПИ ИЛИ МОРЯ ЛУЧШАЯ

ГРАНИЦА. Но такие фаницы

затрудняют экономическое и иное общение. Возникает дилемма, безопасность или

выгоды от внешней торговли;

замкнутость (оборона) или коммуникация. Нет сомнения, что для народов имеющих

высокий потенциал

саморазвития всегда лучше иметь именно оборонительные фаницы, а для зависимых от

торговли -

коммуникационные.

Так морские фаницы на Севере и Дальнем Востоке России скорее оборонительные так

как имеют

затрудненный подход с моря из-за арктического льда, а там где его нет гористые берега со

слабо развитыми

средствам сообщения не ведущими прямо к экономическим центрам страны. Морские

фаницы на Балтике и Черном

море ведут к развитым средствам сообщения и являются коммуникационными.

Следовательно, и моря по

отношению к государству можно разделить на "оборонительные" и "коммуникационные"

с точки зрения открытости.