Кузнецов Ю., Никольский В. Введение в теорию национальной безопасности
Подождите немного. Документ загружается.
Калининградскую область нужно решить территориальные проблемы Силезии и
Померании, которые входят в состав
Польши.
В конечном итоге встает вопрос о пересмотре границ Германии, установленных после
ВМВ. Это во-первых. Во-
вторых, после объединения Германия процесс экономического выравнивания восточных и
западных земель требует
непосильных расходов (более 200 млрд. марок ежегодно в течение неизвестного числа
лет) и длительного времени.
Эйфория по поводу быстрого включения ГДР в состав ФРГ (в течение 5 лет) прошла.
Даже через 15-20 лет разрыв
между восточными и западными землями может сократиться до половины западного
уровня. Германии, прежде чем
решать проблему Калининградской области и других территориальных приобретений,
нужно "переварить" ГДР.
Менее вероятным представляется и Померании.
Рассмотренные варианты "воссоздания" Великой Германии безусловно затрагивают и
Россию. Если в
отношении Польши и других стран Восточной Европы устремления Германии вполне
понятны и вооруженный
конфликт с целью "освобождения" Восточной Пруссии, Силезии вероятно в будущем не
встретят существенных
возражений, то вопрос с Калининградской областью не может быть решен только
"экономическим" способом.
Скорее всего Германия сможет получить обратно Восточную Пруссию за счет типичного
"торга чужими
территориями" в пользу России. Поддержка со стороны Германии восстановления
суверенитета России над
определенными территориями.
Все эти обстоятельства, как бы этому не противились США, приведут к
существенному перераспределению
сил во всей Европе, к новой системе баланса сил с вероятностью повторения в новых
формах традиционных
европейских союзов и коалиций.
Однако главным с точки зрения будущих перспектив, является то обстоятельство, что
между Западной
Европой и единой Германией, с одной стороны, и пространственно сократившейся
Россией - с другой, снова
возникла широкая полоса нестабильности с включением новых элементов в лице
Украины, Белоруссии, Молдавии.
От этого расширения нестабильность только увеличилась и Европа, скорее всего,
возвращается к худшим своим
временам. В свое время подобный "санитарный кордон" не имел успеха из-за
неразрешимых противоречий между
самими этими государствами и вследствие потребности в поддержке со стороны одной из
внешних держав против
давления со стороны другой (Германии и России).
Россия в отличие от СССР уже не будет, вследствие своих иных геополитических
устремлений, выступать
гарантом нерушимости послевоенных границ своих прежних соседей и бывших
союзников с запада - Польши,
Чехии и Словакии, Венгрии, Болгарии, Румынии, и их территориальной целостности от
деструктивных действий как
изнутри, так и извне.
Надо заметить, что, понимая сложность своего положения все эти страны стремятся
укрепить свое
положения через вступление в НАТО. Это конечно отдельный вопрос, но надо помнить,
что прекрасно разбирались
друг с другом два члена НАТО Греция и Турция из-за Кипра в 1974г.
Наиболее болевой точкой Центральной Европы остается Балканский регион, где
зарождались многие
общеевропейские конфликты. В конце XX века наибольшие геополитические изменения
произошли на
пространстве бывшей СФРЮ. Взрыв на национальной почве подкрепленный
экономическим неравенством
республик СФРЮ и давлением объединенной Германии привел к развалу этой страны.
Образовались новые
государства Хорватия, Словения, Македония и Босния (фактически два государства:
хорватско-мусульманское и
сербское). Югославия теперь включает только Сербию, Черногорию, Воеводину и
фактически, после агрессии
1999г НАТО, независимое Косово. Гражданская война с огромным трудом была
прекращена, но конфликт тлеет, и
проблема границ между этими республиками остаются. Отношение к этим вновь
образованным государствам
европейских стран различное. Германия поддерживает Словению и Хорватию, которых
она рассматривает как свой
выход в Средиземное море. Боснию поддерживают Франция и Турция. Вместе с тем все
европейские страны
опасаются увеличения влияния на Балканах Турции. Появление Македонии вызвало
сильную неприязнь Греции.
Россия традиционно поддерживает Югославию. Как видим геополитические подвижки на
пространстве бывшей
СФРЮ вызвали ответную реакцию во многих европейских странах. Дестабилизация
обстановки в Албании придало
новую остроту проблемам Балкан и вовлекло в них новую страну Италию. Кроме новых
дестабилизирующих
факторов на Балканах существуют традиционные противостояния: Греции и Турции
(проблемы Кипра и ряда
островов, а Эгейском море); Болгарии и Греции (из-за Родопского выхода с Эгейское
море); Греции и Югославии,
теперь Македонии; Албании и Югославии из-за Косово. Военная операция НАТО на
Балканах 1999г. против
Югославии из-за Косова резко ускорила желание Югославии вступить в Союз России и
Белоруссии. Однако этот
процесс пока затормозился из-за сильнейшего противодействия мировой закулисы.
При всей сложности проблемы Балкан эти проблемы скорее пространственно-
демографические, так как
значительных запасов ценного сырья и развитого товарного производства здесь нет.
Определенное значение имеют
лишь морские порты.
АЗИАТСКО-ТИХООКЕАНСКИЙ РЕГИОН (АТР). Геополитическая обстановка в АТР
быстро изменяется в
настоящее время не в пользу России. Сущность этих изменений заключается в том, что
"баланс сил и интересов" в
"четырехугольнике" - Россия, Китай, Япония и США складывается неблагоприятно для
России. Это обусловлено
беспрецедентным экономическим ростом Китая и наметившимся политическим и
экономическим сближением Китая
и Японии, а также традиционным военно-политическим союзом США и Японии.
США намерены сохранить значительное военное присутствие в АТР, несмотря на
некоторое сокращение своих
ВС в зоне Тихого океана. Политика США в АТР направлена на сохранение и
совершенствование структуры
безопасности, основанной в первую очередь на военных союзах с Японией и Южной
Кореей, на договорах и
соглашениях с Таиландом, Филиппинами, Австралией и Новой Зеландией, а также
отношениями партнерства с
государствами Юго-Восточной Азии. Наконец США после окончания ВМВ привыкло
рассматривать почти весь Тихий
океан - "внутренним американским морем".
Наиболее опасной с этой точки зрения США считается ситуация на Корейском
полуострове. Кроме того,
источниками дестабилизации обстановки могут стать территориальные притязания
Японии к России и попытки
Китая осуществить насильственное присоединение Тайваня. Наконец потенциальную
угрозу военно-политическим
интересам США будут представлять стремления Китая и Японии к занятию
доминирующих позиций в АТР.
Ключевое место в своих стратегических планах США отводят Японии, военный союз с
которой
рассматривается как краеугольный камень всей структуры взаимной безопасности США и
их союзников в Азии. Об
этом убедительно свидетельствует опыт агрессии США в Корее, Индокитае и война в
Персидском заливе.
Американское руководство поддерживает территориальные претензии Японии к России.
США проявляют заинтересованность в сотрудничестве с Китаем в вопросах
поддержания мира и
стабильности в АТР с учетом международного веса Китая, определяемого статусом его
как ядерной державы,
постоянного члена Совета безопасности ООН, самой большой численностью населения,
значительной военной
мощью (численность вооруженных сил - свыше 3 млн.чел ), постоянно возрастающим
экономическим потенциалом
(среднегодовые темпы роста ВНП в минувшее десятилетие - 9,1%). Однако США смущает
рост дефицита в
торговле с Китаем (в 1991 г. - 12 млрд.долл.) в пользу КНР.
Отношения США с Китаем после развала СССР начали изменяться. В условиях краха
социализма в СССР
США считают Китай главным оплотом "ортодоксального марксизма", враждебного
американским ценностям. В этих
условиях американская политика, служанка мировой закулисы, будет направлена на
возможности ликвидации
социализма и в Китае.
В интересах создания дополнительных внешнеполитических трудностей Китаю США
планируют увеличить
военную помощь Тайваню, оказывают политическое давление на Пекин с требованием
прекратить поставки
ракетного оружия в страны Ближнего и Среднего Востока, а также отказаться от передачи
ядерных технологий
Пакистану, Алжиру, КНДР.
США в АТР стремятся всеми силами сохранить существующее положение в нем и
недопустить никаких
изменений. Эта политика будет определяющей и в XXI веке. В ближайшем будущем
вероятность столкновения
интересов США и России в этом регионе мала.
Япония является одной из наиболее развитых стран мира, главным военным
союзником США в АТР.
Руководство страны, опираясь на растущую национальную экономическую мощь,
рассматривает в качестве
основной цели своей внешней политики достижение статуса великой державы с правом
влиять на решение
региональных и глобальных международных проблем. Направление предполагаемой
экспансии традиционное - Юг
и Юго-Восточная Азия. Вместе с тем экономическая экспансия охватывает весь мир.
Именно экономическая
экспансия Японии вызывает огромную озабоченность в США (дело доходило иногда до
экономических войн между
ними).
С 1992 г, начата реализация новой внешнеполитической стратегии, базирующейся на
принципах глобального
партнерства с США в установлении нового мирового порядка. Эти принципы
предполагают равную ответственность
США и Японии в обеспечении коллективной безопасности в АТР, активное подключение
двух стран к выработке в
рамках ООН эффективного механизма - разрешения конфликтных ситуаций в различных
районах мира. При этом
частично сняты ограничения на использование японских сил самообороны за пределами
национальной территории,
и прежде всего, в составе миротворческих сил ООН.
Несмотря на прекращение "холодной войны" в Токио считают, что в настоящее время
нет оснований для
существенного пересмотра военной политики страны. В качестве основных источников
угрозы национальной
безопасности рассматриваются нестабильность военно-политической обстановки в России
и сохранение мощной
"превышающей потребности самообороны" группировки российских вооруженных сил на
Дальнем Востоке, рост
военной мощи Китая, его территориальные притязания к сопредельным странам,
возможность создания ядерного
оружия КНДР. К дестабилизирующим факторам относят повышение вероятности
вооруженных конфликтов в регионе
в современных условиях, активизация военных приготовлений в ряде соседних азиатских
стран и предполагаемое
сокращение американского военного присутствия в АТР.
Между Японией и США регулярно проводятся ежегодные консультативные совещания
по вопросам
безопасности. Расширяются военно-технические связи, в том числе проведение НИОКР
по программе СОИ, а также
совместные американо-японские исследования по созданию региональной системы ПРО в
западной части Тихого
океана.
По взглядам японских правящих кругов, нынешние экономические и военные
возможности страны позволяют
ей претендовать на роль равного с Соединенными Штатами партнера в формировании
нового мирового порядка. В
качестве конкретной формы подобного сотрудничества Токио предлагает учредить
специальный "глобальный фонд"
для финансирования совместных с США операций по поддержанию мира, открытый для
участия всех американских
союзников, но при главенствующем положении в нем Японии. Япония также выступает с
инициативой создания
"Форума союзников США в Азии", но без России, наделенного функциями механизма
коллективной безопасности и
располагающим силами по поддержанию мира. Основные обязанности в этой организации
наряду с США должна
взять на себя Япония.
Военно-политическое руководство Японии провело через парламент ряд
законопроектов, дающих право на
применение вооруженных сил страны за пределами национальной территории в составе
контингентов ООН.
Принятие этих законов фактически означает отмену действующих конституционных
ограничений на использование
вооруженных сил Японии исключительно в целях самообороны.
Однако эти планы Японии не получают позитивного отклика в США, которые
рассматривают Японию как
сильного, но подчиненного регионального партнера, призванного действовать в русле
американского
внешнеполитического курса, оставляя за собой роль единоличного мирового лидера.
Особое место занимает отношение правящих кругов Японии к ядерному оружию.
Сущность его заключается в
том, что Япония добровольно отказывается от обладания ядерным оружием на
неопределенный по
продолжительности период, а отнюдь не на вечные времена. При этом не исключается
возможность возникновения
такой ситуации, когда Япония окажется перед необходимостью приступить к разработке и
производству
собственного ядерного оружия и средств его доставки. По неофициальным заявлениям
ряда японских военных
Япония имеет необходимый запас ядерных материалов для изготовления в течении
нескольких месяцев несколько
десятков ядерных зарядов.
Таким образом экономическое и военное соперничество Японии вероятно будет
постепенно омрачать ее
взаимоотношения с США в XXI веке. Взаимоотношения Японии и России будут
определяться решением вопроса о
"северных территориях". С другой стороны в обозримом будущем крупномасштабная
экспансия Японии на Дальний
Восток России маловероятна по причине сложности освоения этого достаточно сурового
региона. В этом Япония
убедилась на попытках освоения Южного Сахалина в 1905-1945гг.
Наметившееся экономическое, а в будущем и политическое сближение Японии и
Китая таит определенные
стратегические сложности для России. Если вместе с ухудшением отношений России и
Японии ухудшатся
отношения России с Китаем, то это поставит Россию перед геополитической проблемой, в
которой бесполезной
будет даже помощь США. Однако более глубокий анализ показывает, что сближение
Японии и Китая не будет
достаточно глубоким. Причины кроются в одинаковой направленности их экспансии и
столкновение интересов
произойдет.
Корейский полуостров остается серьезным очагом напряженности на Дальнем Востоке
и в Азиатско-
Тихоокеанском регионе в целом. Неурегулированность корейской проблемы обусловлена
расколом страны на два
государства с противоположными социально-политическими системами, коренными
различиями в подходах Севера
и Юга к проблеме воссоединения нации, в основе которых лежит стремление каждой из
сторон добиться
распространения собственного строя на весь полуостров. Ситуация осложняется
фактической
незаинтересованностью США, Японии и Китая в возникновении сильного Корейского
государства. Между Севером и
Югом существует глубокое взаимное недоверие. Ситуация на полуострове существенно
осложняется отказом КНДР
дать согласие на инспекцию ее ядерных объектов инспекторами МАГАТЭ, намерение
выйти из Договора о
нераспространении ядерного оружия.
Исходя из оценки Южной Кореи, как стратегического плацдарма на континентальной
части Азии,
обеспечивающего "сдерживание" России и Китая, США заинтересованы в сохранении
своего военного присутствия в
ней. Наличие военных баз и других элементов инфраструктуры на юге Кореи позволяют
Вашингтону в сжатые сроки
наращивать группировку своих вооруженных сил на Дальнем Востоке. Объединение
Кореи может привести к
возникновению нового геополитического фактора на Дальнем Востоке, потере
стратегического плацдарма США на
Корейском полуострове и угрозе американской структуре безопасности в АТР.
В основе внешней политики Китая в АТР лежит концепция "стратегических границ и
жизненного пространства",
обосновывающая необходимость постепенного расширения сфер гарантированного
политического и
экономического влияния КНР в АТР. Эта концепция не исключает использование военной
силы или угрозы ее
применения в интересах Китая и является продолжением геополитических программ Мао
Дзэ-дуна. Вступление в
какие-либо военно-политические союзы с ведущими государствами мира пока не
предполагается.
Китайское руководство пришло к выводу, что в условиях распада социалистического
лагеря в Восточной
Европе и развала СССР, усиления роли США как единственного лидера в мире возросла
угроза безопасности Китаю
со стороны Запада. В связи с этим на первое место во внешней политике Китая
выдвигаются задачи создания под
своей эгидой блока азиатских социалистических стран (КНДР, Вьетнам, Лаос), развитие
добрососедских отношений
с Россией и бывшими республиками СССР, развитие взаимовыгодных экономических и
политических отношений с
Японией, усиление своей ведущей роли в странах "третьего мира".
Китай испытывает зависимость от стран Запада и России в получении новых
технологий, сложных образцов
новейшего вооружения и боевой техники. С другой стороны он стремится к проведению
независимой политики.
Однако интерес Вашингтона к содействию военной модернизации Китая утрачен,
поскольку вследствие развала
СССР США не нуждаются в Китае, как противовесе СССР в Азии. Это существенно
препятствует нормализации
отношений между США и КНР, но привело к его сближению с Россией.
Нормализации отношений Китая и России способствовало урегулирование и
пограничных споров. Конечной
целью этих сложных переговоров должна быть окончательная демаркация
государственной границы. Но в связи с
переходом экономики Китая на новые, рыночные отношения (решения по этой проблеме
принял XIV съезд КПК,
октябрь 1992 г.), внутриполитическая обстановка в стране может резко измениться, что
может вызвать изменение
отношений между Россией и Китаем. Нельзя также замалчивать фактор "ядерного
сдерживания" Китая против
России и других республик СНГ. Ведь ракеты стратегического назначения Китая
нацелены не на заокеанские
объекты, а на вполне конкретные цели на территории СНГ". Вместе с тем Китай, следуя
примеру Советского Союза,
принял обязательство не применять ядерного оружия первым.
После вывода советских войск из Монголии Китай начал налаживать с ней
добрососедские отношения. Однако
китайское руководство считает, что обстановка в Монголии, которая "перестала быть
социалистической",
нестабильна. Кроме того, китайское руководство стремится не допустить проникновения в
Монголию Японии и США.
Ведь Монголия граничит только с Китаем и СНГ, а ее столица Улан-Батор связана
магистральными железными
дорогами только с Россией и Китаем.
В долгосрочной перспективе военно-политический курс Китая по-прежнему
определяется стратегической
целью превращения страны к середине XXI века в одну из ведущих мировых держав,
обладающей собственными
сферами влияния. Для достижения этой цели с учетом нынешней расстановки сил в мире,
реальных военных и
экономических возможностей страны китайское руководство стремится обеспечить
длительный мирный период
политическими средствами. Произошел отход от одностороннего военного
противостояния России, ведутся
переговоры по снижению конфронтации в районах между Китаем и странами СНГ.
Сохраняется заинтересованность
КНР в развитии всестороннего сотрудничества с США, Японией и Южной Кореей.
Вместе с тем Китай все активнее проводит политику, направленную на усиление
своего влияния в АТР.
Основным условием достижения своих стратегических целей КНР считает ослабление
здесь позиций России, США и
Японии и установление сфер с гарантированной защитой собственных интересов.
Поэтому в основу политики
Пекина в АТР положена концепция "стратегических границ и жизненного пространства",
призванная обосновать
"исторические права" на его доминирующую роль в АТР. Реализация этой концепции
предусматривает возможность
использования военной силы или угрозы ее применения, а также игру на противоречиях
между ведущими
государствами и развитие с ними связей на двусторонней основе без вступления в какие-
либо военно-политические
союзы.
За последние годы китайское руководство коренным образом пересмотрело программу
военного
строительства. Его конечная цель заключается в том, чтобы к середине XXI века создать
вооруженные силы,
способные вести различные виды войн против сильного противника, которые по своим
возможностям должны
обеспечить защиту национальных интересов КНР в пределах ее "стратегических границ".
В связи с отказом от военного противостояния России и США в АТР для России
огромное значение будет
иметь весьма взвешенная политика в этом регионе. Главная цель такой политики должно
быть урегулирование всех
территориальных споров со своими соседями и сохранение мирными средствами
существующего положения.
Призывы к активизации политики России в АТР - явная провокация мировой закулисы
через своих "биороботов"
стремящейся опять втравить ее в очередной конфликт с соседями.
Угроза прямой экспансии Китая или Японии на Дальний Восток России в обозримом
будущем маловероятна.
Во-первых Китай продолжает следовать установкам Мао Дзэ-дуна по "овладению Юго-
Восточной Азией", а во-
вторых его всегда мало интересовали сравнительно суровые земли на Севере. Подобные
геополитические
устремления имеет и Япония.
Поэтому взаимовыгодное партнерство и даже дружба с Китаем и Японией вполне
возможны. Вместе с тем из-
за этого нельзя отказываться от традиционного союзника - Вьетнама, хотя Китай и
стремиться включить его в сферу
своих интересов. Наконец разрешение проблемы "северных территорий" должно быть
осуществлено на
взаимовыгодных условиях.
Есть еще одно важнейшее геополитическое обстоятельство, которое постоянно
действует вне воли политиков
и государственных деятелей пытающихся решать только первоочередные задачи. Всякие
крупные геополитические
изменения всегда связаны либо с распадом больших государств (дезинтеграция) или,
наоборот, с их образованием
(интеграция). В зависимости от геополитических условий и времени интеграция уступает
место дезинтеграции, а
затем наоборот. Единая римская империя распалась и на ее место пришла империя Карла
Великого, а после ее
гибели появились Франция и Германия.
Важно отметить, что дезинтегрировались как правило многонациональные государства
и на их обломках
создавались мононациональные, которые обладали уже большей устойчивостью. То есть
происходил процесс
формирования мононационального жизненного пространства.
Вместе с тем, надо отметить, что управление этим процессом вполне возможно, ибо
многое зависит от того
понятия нации, которое было дано выше. Так если удастся внушить немцам и австрийцам
мысль, что они
принадлежат к единой немецкой или германской нации и их объединению уже не сможег
помешать никакая мировая
закулиса. С другой стороны удалось доказать малороссам, что они украинцы и никакого
отношения к русскому
народу не имеют (инверсия мировой закулисы) и сила антагонизма между Россией и
Украиной такова, что вероятно
еще долго они будут развиваться самостоятельно.
Примерно до 1989 года в Европе шли интеграционные процессы, притом как на
Западе, так и на Востоке.
Происшедший геополитический обвал, связанный с разрушением СССР, совершенно
определенно положил предел
этим процессам. Вначале умер СЭВ. В геополитическом смысле, можно сказать, что
ВМЕСТЕ С ОБЪЕДИНЕНИЕМ
ГЕРМАНИИ, КРУШЕНИЕМ "СИСТЕМЫ СОЦИАЛИЗМА" И РАЗВАЛОМ СССР
УМИРАЕТ И ЕВРОПЕЙСКОЕ
СООБЩЕСТВО. Возникла принципиально иная геополитическая ситуация в Европе, в
Евразии и в мире, и в ней нет
места ни западноевропейской, ни восточноевропейской интеграции. По мнению
Э.Позднякова наступила пора
дезинтеграционных процессов на обозримое будущее и с этим очень сложно не
согласиться.
Выводы
1.Геополитика есть область знания, изучающая процессы и принципы
пространственно-временной
организации и развития народов и мира в целом с учетом системного взаимодействия
географических,
политических, экономических, военных, этнических, демографических, экологических и
других факторов. Как явление
это сфера деятельности, связанная с отношениями между социальными группами,
нациями, государствами, блоками
государств, главным содержанием которой является борьба за контроль и господство над
ресурсами земного,
водного, воздушного космического, информационного (духовно - культурного)
пространств государства, региона,
мира. Наконец если принять положение о том, что государство вторично по отношению к
народу - нации, то тогда
ГЕОПОЛИТИКА ЕСТЬ НАУКА ИЗУЧАЮЩАЯ ПРОЦЕССЫ ПРОСТРАНСТВЕННО-
ВРЕМЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
РАЗВИТИЯ НАРОДОВ МИРА. По нашему мнению это определение наиболее
правильное.
2.Анализ истории развития геополитических концепций показывает, что немецкая,
китайская и японская школы
провозглашают захват мирового господства ускоренной атакой, а французская
постепенной через сглаживание
основных противоречий. Англо-американская и русская направлены на сохранение
господства в мире или иного
существующего положения при локальном улучшении пространственного положения.
При этом основным понятием
геополитики является пространство (континентальное или морское). Поэтому основное
противоречие изучаемое
геополитикой является изучение борьбы морских и континентальных народов или
"борьбы континентов".
Исследование проблем морского пространства теперь приобретает исключительно важное
значение, поскольку
сейчас сухопутное пространство все уже поделено.
3.Наряду с пространством, в геополитике огромную роль играют пространственные
отношения между
народами и их государствами, а значит - границы между ними. Пустых пространств на
земле уже нет и
обостряется геополитическая проблема границ, хотя в настоящее время при
экономической и демографической
экспансиях она и не так остра как это представляется многим. По мнению отечественных
ученых граница есть
одновременно геополитическая реальность, геополитическая цель и геополитическое
средство.
4.С геополитической точки зрения естественные границы России на основных
геостратегических
направлениях были достигнуты: Северном и Северо-западном к середине XVIII века
(овладение всем
побережьем Северного Ледовитого океана, Прибалтикой и всей Карелией): Западном к
концу XVIII века
(возвращение всех утерянных ранее земель Киевской Руси); Юго-Западном в начале XIX
века (выход на реки
Прут и Дунай, взятие Крыма и Причерноморских степей): Южное к концу XVIII века
(выход к Большому
Кавказскому хребту), хотя локальные улучшения на Кавказском побережье и "успокоение
гор" продолжались
до середины XIX века; Юго-восточное в начале XIX века (выход на параллель южного
берега Аральского
моря и озера Балхаш): Восточное в середине XIX века (выход на берега рек Амура и
Уссури, побережье
Тихого океана от Кореи до мыса Дежнева). Это позволило ей установить надежный
контроль над Хартлендом этой