Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
Ìåòîä «ìîçãîâîãî øòóðìà (àòàêè)» îòëè÷àåòñÿ õîðî
-
øèìè âîçìîæíîñòÿìè êîëëåêòèâíîé ãåíåðàöèè èäåé. Â ñâÿ
-
çè ñ òåì ÷òî ïðè «ìîçãîâîé àòàêå» çàïðåùàåòñÿ êðèòèêà âû
-
ñêàçûâàåìûõ ýêñïåðòàìè ñóæäåíèé, èòîãîâûé ðåçóëüòàò ìî
-
æåò âïèòàòü ëþáûå, äàæå ñàìûå ýêñòðàâàãàíòíûå ïðè ïåð
-
âîì âîñïðèÿòèè ñîîáðàæåíèÿ.
Âåäóùåå ìåñòî ñðåäè ýêñïåðòíûõ èíñòðóìåíòîâ ïðîãíî
-
çèðîâàíèÿ çàíÿë ìåòîä Äåëüôè, ðàçðàáîòàííûé â èçâåñò
-
íîé àìåðèêàíñêîé íàó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîé êîðïîðàöèè
ÐÝÍÄ. Îí ïîçâîëÿåò äîáèâàòüñÿ ìàêñèìàëüíî ñîãëàñîâàí
-
íîé òî÷êè çðåíèÿ êîìàíäû ýêñïåðòîâ ïî èíòåðåñóþùåìó
âîïðîñó ïóòåì îðãàíèçàöèè íåñêîëüêèõ òóðîâ èòåðàòèâíûõ
èíäèâèäóàëüíûõ îïðîñîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïåöèàëüíî
ïîäãîòîâëåííûõ âîïðîñíèêîâ. Ïîëó÷åííûå â õîäå êàæäîãî
òóðà ðåçóëüòàòû îïðîñîâ îáðàáàòûâàþòñÿ è äîâîäÿòñÿ çàòåì
äî ýêñïåðòîâ, êîòîðûå ìîãóò ñîãëàñèòüñÿ ñ îáùèì ìíåíèåì
êîëëåã èëè îáîñíîâàòü ñâîþ îòëè÷àþùóþñÿ ïî êàêèì-òî
ïðè÷èíàì ïîçèöèþ. Ïðîöåäóðà îïðîñà ïðîäîëæàåòñÿ ìíî
-
ãîêðàòíî äî òåõ ïîð, ïîêà íå âîçíèêíåò ñèòóàöèÿ, êîãäà íî
-
âûé òóð óæå íå îêàçûâàåò ñóùåñòâåííîãî âëèÿíèÿ íà ïîëó
-
÷åííûå ðåçóëüòàòû. Òàêàÿ óíèôèêàöèÿ ïîëó÷åííûõ ðåçóëü
-
òàòîâ èìååò ñâîþ ñëàáóþ ñòîðîíó: ìîæåò áûòü îòáðîøåí èí
-
äèâèäóàëüíûé ïðîãíîç, ïðåäóñìàòðèâàþùèé ïåðåëîì
ñëîæèâøåéñÿ òðàåêòîðèè èçìåíåíèÿ ñèñòåìû.
Ñðåäè ñîâðåìåííûõ ìåòîäîâ ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ïðî
-
ãðàììèðîâàíèÿ ñëåäóåò îòìåòèòü ïîäõîä, áàçèðóþùèéñÿ íà
ïîñòðîåíèè «äåðåâà öåëåé». Âûñîêóþ ðåïóòàöèþ íà ýòîì
íàïðàâëåíèè ñíèñêàëà ñõåìà ÏÀÒÒÅÐÍ («Îáîñíîâàíèå ïëà
-
íèðîâàíèÿ ïîñðåäñòâîì íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé îöåíêè êîëè
-
÷åñòâåííûõ äàííûõ»). Ìåòîä áûë âïåðâûå ðàçðàáîòàí ïðè
-
ìåíèòåëüíî ê çàäà÷àì èññëåäîâàíèÿ îïåðàöèé è îïóáëèêî
-
âàí â 1957 ã., îäíàêî ïîëó÷èë øèðîêóþ èçâåñòíîñòü ïîñëå
1963 ã., êîãäà êîðïîðàöèÿ «Õîíèóýëë» èñïîëüçîâàëà åãî íà
ïðàêòèêå â ïîäðàçäåëåíèÿõ, îñóùåñòâëÿþùèõ âîåííûå è
êîñìè÷åñêèå ðàçðàáîòêè. Èñïîëüçîâàíèå ñõåìû ÏÀÒÒÅÐÍ
ïîçâîëÿåò îöåíèòü íà ïðîãíîçíîì îòðåçêå âðåìåíè àëüòåð
-
íàòèâíûå âîçìîæíîñòè äîñòèæåíèÿ ãëàâíûõ öåëåé, îïðåäå
-
ëèòü ñðàâíèòåëüíóþ öåííîñòü èçáðàííûõ òåõíîëîãè÷åñêèõ
èííîâàöèé, âûÿâèòü è îöåíèòü îñíîâíûå òðóäíîñòè èõ ðåà
-
ëèçàöèè, îïðåäåëèòü íàïðàâëåíèÿ ôîðñèðîâàíèÿ ÍÈÎÊÐ,
251
èãðàþùèõ êëþ÷åâóþ ðîëü äëÿ äîñòèæåíèÿ ïîñòàâëåííûõ
öåëåé.
Èìååòñÿ ìíîæåñòâî äðóãèõ ýêñïåðòíî-àíàëèòè÷åñêèõ
ìåòîäîâ, ïîçâîëÿþùèõ íàõîäèòü âàðèàíòû ðåøåíèé â óñëî
-
âèÿõ çíà÷èòåëüíîé íåîïðåäåëåííîñòè. Óïîìÿíåì åùå äâà
èç íèõ — ìàòðè÷íûé ìåòîä è ìåòîä ìîðôîëîãè÷åñêîãî àíà
-
ëèçà.
Ìàòðè÷íûé ìåòîä îöåíêè íàïðàâëåí íà âûÿâëåíèå âçà
-
èìíîãî âëèÿíèÿ ðàçëè÷íûõ ñîáûòèé, îïðåäåëÿþùèõ áóäó
-
ùåå ðàçâèòèå èíòåðåñóþùåé íàñ ñèñòåìû â ïðåäåëàõ óñòà
-
íîâëåííîãî ãîðèçîíòà ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ñíà÷àëà ïðèâëå
-
êàåìûå äëÿ ïîñòðîåíèÿ ïðîãíîçà ýêñïåðòû îïðåäåëÿþò íà
-
áîð íàèáîëåå çíà÷èìûõ äëÿ çàäàííîãî ïåðèîäà ñîáûòèé è
èíäèâèäóàëüíûå âåðîÿòíîñòè èõ íàñòóïëåíèÿ. Çàòåì ñòðî
-
èòñÿ ìàòðèöà âçàèìíîãî âëèÿíèÿ ñîáûòèé. Ýêñïåðòû çàïîë
-
íÿþò ïîëÿ ìàòðèöû, èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî ïîÿâëåíèå îäíîãî
èç ñîáûòèé ìîæåò (èëè, íàîáîðîò, íå ìîæåò) âûçâàòü ïîÿâ
-
ëåíèå äðóãîãî ñîáûòèÿ, ÷òî â èòîãå ïîçâîëÿåò òî÷íåå î÷åð
-
òèòü âàðèàíòû ñöåíàðèåâ ðàçâèòèÿ è èõ âåðîÿòíîñòè.
Ìîðôîëîãè÷åñêèé ìåòîä äåëàåò óïîð íà ñïîñîáû ôîð
-
ìóëèðîâêè ïðîáëåìû, ïîäëåæàùåé ïðîãíîçèðîâàíèþ. Ïðè
ýòîì âûäåëÿþòñÿ îñíîâíûå ïàðàìåòðû pi, îïðåäåëÿþùèå åå
ñîñòîÿíèå â íàñòîÿùåì è áóäóùåì. Êàæäûé ïàðàìåòð îïè
-
ñûâàåòñÿ ìíîæåñòâîì ðàçëè÷íûõ íåçàâèñèìûõ ñâîéñòâ pij.
 èòîãå ïîëó÷àåòñÿ ìîðôîëîãè÷åñêàÿ ìàòðèöà, ïðåäñòàâ
-
ëÿþùàÿ âñå âîçìîæíûå è íåâîçìîæíûå êîìáèíàöèè
ñâîéñòâ, ðåàëèçàöèÿ êîòîðûõ ìîãëà áû ïðèâåñòè ê ðåøåíèþ
ïîñòàâëåííîé ïðîáëåìû. Âîïðîñ î öåííîñòè òîãî èëè èíîãî
ðåøåíèÿ íå ðàññìàòðèâàåòñÿ âïëîòü äî çàâåðøåíèÿ ïî
-
ñòðîåíèÿ ìàòðèöû. Çàêëþ÷èòåëüíûé ýòàï ðàáîòû çàêëþ÷à
-
åòñÿ â ýêñïåðòíîì îòáîðå íàèáîëåå âåðîÿòíûõ, â òîì ÷èñëå
íåîæèäàííî îòêðûâàþùèõñÿ â ðåçóëüòàòå ïîñòðîåíèÿ ìàò
-
ðèöû, íåòðèâèàëüíûõ ðåøåíèé.
Áîëüøèíñòâî èçâåñòíûõ íà ñåãîäíÿ ýêñïåðòíûõ ìåòîäîâ
ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïîëó÷èëè ðàçâèòèå â ñâÿçè ñ ïîòðåáíîñòÿ
-
ìè âûáîðà îïòèìàëüíûõ ðåøåíèé â ðàìêàõ êîíêðåòíûõ
ïðîåêòîâ, îñîáåííî ïðîåêòîâ âîåííîãî íàçíà÷åíèÿ. Äëÿ çà
-
äà÷ ñòðàòåãè÷åñêîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ íà
óðîâíå ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì îíè ìîãóò èñïîëüçî
-
âàòüñÿ òîëüêî â ðàìêàõ ñâîèõ âîçìîæíîñòåé. Ïðè÷åì âñåãäà
òðåáóåòñÿ ñåðüåçíàÿ òâîð÷åñêàÿ àäàïòàöèÿ ìåòîäîâ ê êîí
-
252
êðåòíûì çàäà÷àì è ðàìêàì ïðîãíîçíî-ïëàíîâîé ðàáîòû. Â
ñôåðå ñîáûòèé, îïðåäåëÿþùèõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèå òåí
-
äåíöèè, îñîáåííî çíà÷èìû ôàêòîðû íåîïðåäåëåííîñòè, ïî
-
ëèòè÷åñêîé êîíúþíêòóðû, ñîöèàëüíûõ ñòðåññîâ è ìíîãîãî
äðóãîãî, ÷òî ñåðüåçíî óñèëèâàåò çíà÷åíèå íåôîðìàëèçîâàí
-
íûõ ìåòîäîâ ïðîãíîçèðîâàíèÿ, êîòîðûå îïèðàþòñÿ íà îïûò
è èíòóèöèþ âûñîêîêâàëèôèöèðîâàííûõ ýêñïåðòîâ.
Íå ñëó÷àéíî ïðè ìàêðîýêîíîìè÷åñêîì ïðîãíîçèðîâàíèè
(òàê æå êàê â îáëàñòè ñîöèàëüíî-ïîëèòè÷åñêèõ ïðîãíîçîâ)
âñå áîëüøåå ðàñïðîñòðàíåíèå ïîëó÷àåò ìåòîä ñîñòàâëåíèÿ
ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñöåíàðèåâ. Ñöåíàðíûé ïîäõîä
âîøåë â ïðîãíîçíî-àíàëèòè÷åñêóþ ïðàêòèêó ïðèìåðíî â
êîíöå 50-õ — íà÷àëå 60-õ ãîäîâ ÕÕ â., ïðè÷åì îí ïðèìåíÿë
-
ñÿ òîãäà â îñíîâíîì ê îáëàñòè ìåæäóíàðîäíûõ îòíîøåíèé.
Íûíå îí îäíîçíà÷íî âîøåë â îáîéìó ìåòîäîâ ñîöèàëü
-
íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ, õîòÿ è íå âñå àâòîðû
ñîãëàøàþòñÿ ñ òðàêòîâêîé ñöåíàðèåâ êàê ïðîãíîçîâ â ñîá
-
ñòâåííîì ñìûñëå ñëîâà. Íàïðèìåð, Ð. Ýéðåñ ñ÷èòàåò, ÷òî
ãëàâíàÿ öåëü ñöåíàðèÿ — íå ïðîãíîç, à îñëàáëåíèå òðàäèöè
-
îííîñòè ìûøëåíèÿ è äîñòèæåíèå ïîíèìàíèÿ ìåõàíèçìà
ÿâëåíèÿ
1
. Îäíàêî äóìàåòñÿ, ÷òî îäíî íå ïåðå÷åðêèâàåò
äðóãîãî. Ìîæíî ñîãëàñèòüñÿ ñ Î.Þ. Øèáàëêèíûì, îïðåäå
-
ëÿþùèì ñöåíàðèé êàê ñèñòåìó ñîäåðæàòåëüíûõ è ôîð
-
ìàëüíî-ìàòåìàòè÷åñêèõ ïðåäïîñûëîê âàðèàíòîâ, à òàêæå
ñàìè âàðèàíòû, êîòîðûå ðàçðàáàòûâàþòñÿ ñ öåëüþ ïðåä
-
ñòàâëåíèÿ íåîïðåäåëåííîñòè, âîçíèêàþùåé â ïðîöåññàõ èñ
-
ñëåäîâàíèÿ êîíêðåòíîé ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé ñèñòåìû
è óïðàâëåíèÿ åþ
2
.
Ñöåíàðíàÿ ôîðìà ïðåäñòàâëåíèÿ âàðèàíòîâ ðàçâèòèÿ ñî
-
öèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ ñèñòåì óäîáíà òåì, ÷òî ïîçâîëÿåò
íå òîëüêî îöåíèòü ñëîæíîñòü áóäóùåãî, íî è îáåñïå÷èòü
ñòðóêòóðèçàöèþ íåîïðåäåëåííîñòåé, çàäàòü òåì ñàìûì ïðî
-
ãíîçíîìó ìûøëåíèþ êàíâó âàðèàíòîâ. Ïðèäàíèå îïðåäå
-
ëåííîñòè ïðåäïîñûëêàì è ìåõàíèçìàì âîçìîæíîãî ðàçâè
-
òèÿ ÿâëåíèÿ (îáúåêòà) ñóùåñòâåííî îáëåã÷àåò êîíñòðóèðî
-
âàíèå âàðèàíòîâ êîíå÷íîãî îáðàçà îáúåêòà. À ýòî îçíà÷àåò
ïîÿâëåíèå áîëåå èëè ìåíåå îïðåäåëåííîé áàçû äëÿ âû
-
253
1
Ýéðåñ Ð. Íàó÷íî-òåõíè÷åñêîå ïðîãíîçèðîâàíèå è äîëãîñðî÷íîå
ïëàíèðîâàíèå. Ì.: Ìèð, 1971. Ñ. 183.
2
Øèáàëêèí Î.Þ. Ïðîáëåìû è ìåòîäû ïîñòðîåíèÿ ñöåíàðèåâ ñîöè
-
àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ì.: Íàóêà, 1992. Ñ. 14.
ñòðàèâàíèÿ îæèäàåìûõ ïàðàìåòðîâ ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìè
-
êè. Ìèðîâàÿ ïðàêòèêà ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ðàçðàáîòêà ñöå
-
íàðèåâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñòðàí è ðåãèî
-
íîâ íå ñëó÷àéíî ñòàëà ãëàâíîé ôîðìîé âûäâèæåíèÿ äîëãî
-
ñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ.
10.3. Ñòðàòåãè÷åñêîå ïëàíèðîâàíèå ýêîíîìè÷åñêîãî
ðîñòà
Ðàçðàáîòêà äîëãîñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ ñîöèàëüíî-ýêîíî
-
ìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è çàòåì íà èõ áàçå ñòðàòåãè÷åñêèõ è èí
-
äèêàòèâíûõ ïëàíîâ ñîçäàåò îðèåíòèðû äëÿ ïðàêòè÷åñêîé
ïîëèòèêè ïðàâèòåëüñòâ è äëÿ ïîâåäåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëåé
è äîìîõîçÿéñòâ. Ïðàêòèêà ðàçíûõ ñòðàí óáåæäàåò, ÷òî â
ñèñòåìå ïðîãíîçîâ è ïëàíîâ ñîäåðæàòñÿ îäíîâðåìåííî è èí
-
ôîðìàöèîííî-îðèåíòèðóþùèé è óïðàâëåí÷åñêèé êîìïî
-
íåíòû. Óïðàâëåí÷åñêèå âîçäåéñòâèÿ â ñôåðå ìàêðîýêîíî
-
ìèêè â ðûíî÷íîé ñðåäå îñóùåñòâëÿþòñÿ ïî áîëüøåé ÷àñòè
êîñâåííûìè ìåòîäàìè — ÷åðåç ñîãëàøåíèÿ, ëüãîòû, íîðìà
-
òèâû è ò.ï., ïðèâÿçûâàåìûå ê äîñòèæåíèþ íåîáõîäèìûõ
ìàêðîèíäèêàòîðîâ.
Áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò âûáîð, ñäåëàííûé îáùåñòâîì,
îòíîñèòåëüíî ñòåïåíè ïðèîðèòåòíîñòè òåõ èëè èíûõ êîí
-
òðîëèðóåìûõ ïàðàìåòðîâ ìàêðîýêîíîìèêè. Îïûò âûñîêî
-
ðàçâèòûõ ñòðàí ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî îáû÷íî â ðÿäó êîíòðî
-
ëèðóåìûõ ïðàâèòåëüñòâàìè ïàðàìåòðîâ ìàêðîýêîíîìè÷å
-
ñêîé ïîëèòèêè íàõîäÿòñÿ ñëåäóþùèå: ýêîíîìè÷åñêèé ðîñò,
çàíÿòîñòü íàñåëåíèÿ, ýêîíîìè÷åñêàÿ ýôôåêòèâíîñòü, ñòà
-
áèëüíîñòü öåí (óðîâåíü èíôëÿöèè), ñòåïåíü ýêîíîìè÷åñêîé
ñâîáîäû ñóáúåêòîâ, ôèíàíñîâàÿ óñòîé÷èâîñòü ñèñòåìû, óðî
-
âåíü äîõîäîâ íàñåëåíèÿ è ñïðàâåäëèâîñòü â èõ ðàñïðåäåëå
-
íèè, âíåøíåòîðãîâûé è ïëàòåæíûé áàëàíñ è äð.
 ïåðèîä ýêîíîìè÷åñêèõ òðàíñôîðìàöèé ïðèõîäèòñÿ äå
-
ëàòü âûáîð ìåæäó îðèåíòèðàìè èíñòèòóöèîíàëüíîãî ðÿäà è
êîíå÷íûìè ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèìè êðèòåðèÿìè. Ñàì
õàðàêòåð ðåôîðìàöèîííûõ äåéñòâèé îáóñëîâëèâàåò ñîñðå
-
äîòî÷åíèå â ïåðâóþ î÷åðåäü íà êîíòðîëå çà èíñòèòóöèî
-
íàëüíûìè ïðåîáðàçîâàíèÿìè. Ýòî — èçìåíåíèÿ ñòðóêòóðû
ñîáñòâåííîñòè, ôîðìèðîâàíèå ðûíî÷íîé èíôðàñòðóêòóðû,
ïîäãîòîâêà è ïðèíÿòèå íîâûõ çàêîíîâ è íîðì, àäìèíèñòðà
-
254
òèâíî-ñòðóêòóðíûå ìåðîïðèÿòèÿ è äð. Ïðè òàêèõ ïðèîðèòå
-
òàõ ïðàâèòåëüñòâåííîé ïîëèòèêè, îäíàêî, äîâîëüíî ëåãêî
ñáèòüñÿ íà ïóòü, êîãäà èíñòèòóöèîíàëüíûå òðàíñôîðìàöèè
îñóùåñòâëÿþòñÿ ðàäè ñàìèõ ñåáÿ. Êðèòåðèè äåéñòâèé â
ýòîì ñëó÷àå ñòàíîâÿòñÿ ñóáúåêòèâíûìè, ïîñêîëüêó íîâûå
èíñòèòóòû ôîðìèðóþòñÿ ïî îáðàçöàì â äðóãèõ ñòðàíàõ, èç
-
áðàííûõ äëÿ ïîäðàæàíèÿ. Êîíå÷íàÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å
-
ñêàÿ ðåçóëüòàòèâíîñòü ðåôîðì íåðåäêî ïðè òàêèõ ïîäõîäàõ
îêàçûâàåòñÿ âîïðîñîì âòîðîñòåïåííûì, ÷òî ïðèâîäèò ê
áîëüøèì îøèáêàì è çàìåäëÿåò ðàçâèòèå ñòðàíû. Èìåííî ñ
òàêèìè ïðîòèâîðå÷èÿìè ïðèøëîñü ñòîëêíóòüñÿ Ðîññèè â
òå÷åíèå äîâîëüíî ïðîäîëæèòåëüíîãî íà÷àëüíîãî ýòàïà ðû
-
íî÷íûõ ðåôîðì.
 íà÷àëå ÕÕI â. Ïðåçèäåíòîì ÐÔ áûëà âûäâèíóòà â êà
-
÷åñòâå êëþ÷åâîé â ýêîíîìèêå çàäà÷à îáåñïå÷åíèÿ çà äåñÿòè
-
ëåòíèé ïåðèîä óäâîåíèÿ ïðîèçâîäèìîãî â òå÷åíèå ãîäà âà
-
ëîâîãî âíóòðåííåãî ïðîäóêòà. Ñòîëü êîíêðåòíàÿ ïîñòàíîâêà
âîïðîñà ñåðüåçíî èçìåíèëà ïîäõîäû ê òðàíñôîðìàöèîííîé
ïîëèòèêå â ñòðàíå. Èìåâøèé ìåñòî äî ýòîãî ðåôîðìàöèîí
-
íûé ïåðåêîñ â ñòîðîíó ïðèîðèòåòíîñòè èíñòèòóöèîíàëüíûõ
çàäà÷ áûë ñåðüåçíî ñêîððåêòèðîâàí. Ïîêàçàòåëè ýêîíîìè÷å
-
ñêîãî ðîñòà ïðåâðàòèëèñü â êëþ÷åâîé êîíòðîëèðóåìûé ïà
-
ðàìåòð ìàêðîäèíàìèêè.
Íàïîìíèì îñíîâíûå ïðèìåíÿåìûå íà ïðàêòèêå èçìåðè
-
òåëè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïîíèìàíèå èõ ñî
-
äåðæàíèÿ âàæíî äëÿ àäåêâàòíîãî ïðîâåäåíèÿ è òîëêîâàíèÿ
ïðîãíîçíî-ïëàíîâûõ ðàñ÷åòîâ.
Òåìï ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà (J) ðàññ÷èòûâàåòñÿ êàê îòíî
-
øåíèå ïðîãíîçíîé (Y
f
) âåëè÷èíû ÂÂÏ (ÂÍÏ) ê áàçèñíîé
(Y
b
) âåëè÷èíå ÂÂÏ (ÂÍÏ):
J=Y
f
:Y
b
.
Òåìï ðîñòà ìîæåò áûòü âûðàæåí â âèäå ÷èñëîâîãî èíäåê
-
ñà ëèáî â ïðîöåíòàõ. Íå ñëåäóåò ïóòàòü òåìï ðîñòà è òåìï
ïðèðîñòà. Òåìï ïðèðîñòà ÂÂÏ îïðåäåëÿåòñÿ êàê (J — 1),
åñëè J âûðàæàåòñÿ ÷èñëîâûì èíäåêñîì, èëè êàê (J% — 100),
åñëè òåìï ðîñòà èñ÷èñëåí â ïðîöåíòàõ.
 õîäå ïðîãíîçíî-ïëàíîâîé è àíàëèòè÷åñêîé ðàáîòû ÷àñ
-
òî ïðèõîäèòñÿ âû÷èñëÿòü ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ðîñòà ÂÂÏ
(ÂÍÏ). Äëÿ ýòîãî äîñòàòî÷íî èçâëå÷ü èç âåëè÷èíû òåìïà
255
ðîñòà (êàê èíäåêñà) êîðåíü â ñòåïåíè n, ãäå n — ÷èñëî ëåò,
îòäåëÿþùèõ ãîä ïðîãíîçà îò áàçèñíîãî ãîäà. Íàïðèìåð, ÷òî
-
áû îïðåäåëèòü, êàêèì ñðåäíåãîäîâûì òåìïîì äîëæåí ðàñòè
ÂÂÏ ñòðàíû äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åãî óäâîåíèÿ çà 10 ëåò, íóæíî
èçâëå÷ü êîðåíü äåñÿòîé ñòåïåíè èç âåëè÷èíû 2. Ïîëó÷àåòñÿ
âåëè÷èíà, ðàâíàÿ 1,072, ÷òî îçíà÷àåò íåîáõîäèìîñòü îáåñïå
-
÷åíèÿ ñðåäíåãîäîâûõ òåìïîâ ïðèðîñòà ÂÂÏ íà óðîâíå 7,2%.
 ñîâðåìåííîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå êëþ÷åâîå ìåñòî
ñðåäè êîíòðîëèðóåìûõ ìàêðîïàðàìåòðîâ çàíèìàþò ïîêàçà
-
òåëè èíôëÿöèè. Èíôëÿöèÿ, êàê èçâåñòíî, îçíà÷àåò äîñòà
-
òî÷íî óñòîé÷èâûé ðîñò óðîâíÿ öåí íà òîâàðû è óñëóãè â
ýêîíîìèêå. Åå íàëè÷èå îáû÷íî ñâèäåòåëüñòâóåò î íàðóøå
-
íèè âîñïðîèçâîäñòâåííîãî ïðîöåññà â ñòðàíå.
 òåêóùåé ïðàêòèêå óðîâåíü èíôëÿöèè îïðåäåëÿþò
÷àùå âñåãî ïîñðåäñòâîì èñ÷èñëåíèÿ èíäåêñà ïîòðåáèòåëü
-
ñêèõ öåí, äëÿ ÷åãî áåðóò îòíîøåíèå ìåæäó ñîâîêóïíîé öå
-
íîé òîâàðîâ è óñëóã â íåêîé ïðåäñòàâèòåëüíîé èõ «êîðçè
-
íå», èñ÷èñëåííîé äëÿ äàííîãî ãîäà, è ñîîòâåòñòâóþùåé ñî
-
âîêóïíîé öåíîé «êîðçèíû» áàçèñíîãî ãîäà. Îäíàêî òî÷íåå,
îñîáåííî äëÿ ñôåðû ïðîãíîçèðîâàíèÿ, îïðåäåëÿòü óðîâåíü
(òåìï) èíôëÿöèè ÷åðåç äåôëÿòîðû ÂÂÏ, êîòîðûå ïîêàçû
-
âàþò óâåëè÷åíèå ÂÂÏ çà ñ÷åò ðîñòà öåí. Äåôëÿòîð îïðåäå
-
ëÿþò êàê D=Y
n
:Y
r
(ãäå D — äåôëÿòîð ÂÂÏ, Y
n
— íîìèíàëü
-
íûé ÂÂÏ, Y
r
— ðåàëüíûé ÂÂÏ). Ïðîãíîç èíôëÿöèè, ó÷èòû
-
âàåìîé ÷åðåç äåôëÿòîðû ÂÂÏ, èìååò áîëüøîå çíà÷åíèå äëÿ
ïðàâèëüíîé îöåíêè ïðîãíîçèðóåìûõ òåìïîâ ýêîíîìè÷åñêî
-
ãî ðîñòà.
Çàìåòèì, ÷òî â õîäå ðûíî÷íûõ ðåôîðì â Ðîññèè äîâîëü
-
íî äîëãî ïîêàçàòåëè èíôëÿöèè çàíèìàëè öåíòðàëüíîå (è
äàæå ñàìîäîâëåþùåå) ïîëîæåíèå ñðåäè êîíòðîëèðóåìûõ
ïðàâèòåëüñòâîì ýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé. Ýòî, ê ñîæàëå
-
íèþ, ïðèâåëî ê ïåðåêîñàì â ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêå, íåîï
-
ðàâäàííî ïðèíèçèâ ñòàòóñ ïàðàìåòðîâ äèíàìèêè ýêîíîìè
-
÷åñêîãî ðàçâèòèÿ êàê òàêîâîãî. Ïî ñóòè, èíôëÿöèÿ áûëà òî
-
ãäà åäâà ëè íå åäèíñòâåííûì ïîêàçàòåëåì, êîòîðûé ïðîãíî
-
çèðîâàëñÿ, ïëàíèðîâàëñÿ è îòñëåæèâàëñÿ ãîñóäàðñòâîì.
Òåì íå ìåíåå óðîâåíü èíôëÿöèè íå ïîääàâàëñÿ óïðàâëå
-
íèþ: â 1996 ã. èíôëÿöèÿ ñîñòàâëÿëà 21,8%, â 1997 ã. — 11%,
â 1998 ã. — 84,4, â 1999 ã. — 36,5, â 2000 ã. — 20,2, â 2001 ã. —
18,6, â 2002 ã. — 15,1, â 2003 ã. — 12%. Ïîñëå 1999 ã. ìîæíî
áûëî áû ãîâîðèòü îá óñòîé÷èâîé òåíäåíöèè ïîíèæåíèÿ èí
-
256
ôëÿöèè. Íî â 2004 ã. èíôëÿöèÿ ñîñòàâèëà 11,7% è áûëà íà
1,7 ïðîöåíòíûõ ïóíêòà âûøå, ÷åì íàìå÷àëîñü, à â 2005 ã. —
11% (íà 4 ïóíêòà âûøå ïëàíîâîãî îðèåíòèðà).
Ãîñóäàðñòâåííîå âëèÿíèå íà ñíèæåíèå èíôëÿöèè äîëæ
-
íî è äàëåå áûòü âàæíîé çàäà÷åé ìàêðîýêîíîìè÷åñêîé ïîëè
-
òèêè, ïðè÷åì åå ïðåäûäóùàÿ ðåçóëüòàòèâíîñòü ñòðàíó íå
ìîæåò óñòðàèâàòü. Ñëèøêîì äëèòåëüíîå âðåìÿ óðîâåíü èí
-
ôëÿöèè â Ðîññèè íàìíîãî âûøå, ÷åì â âûñîêîðàçâèòûõ
ñòðàíàõ. Çàìåòèì, ÷òî èíôëÿöèÿ åñòü êîîðäèíàòà òåêóùåãî,
à íå äîëãîâðåìåííîãî äâèæåíèÿ ýêîíîìèêè. Êîíòðîëü çà
èíôëÿöèåé ìîæåò áûòü ïðàâèëüíî âûñòðîåí ëèøü â êîíòåê
-
ñòå ñòðàòåãèè ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà. Îáåñïå÷åíèå óñòîé÷è
-
âîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà íà ñîâðåìåííîì ýòàïå ðîññèé
-
ñêèõ òðàíñôîðìàöèé áóäåò îçíà÷àòü âîçðîæäåíèå íà íîâîì
óðîâíå ïîëèòèêè ðàñøèðåííîãî âîñïðîèçâîäñòâà â ñòðàíå
êàê áàçû óñòîé÷èâîãî ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ áëàãîñîñòîÿíèÿ
íàðîäà. Èìåííî ïàðàìåòðû ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà äîëæíû
áûòü áàçîâûì ýëåìåíòîì äîëãîñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ, ñòðàòå
-
ãè÷åñêèõ è èíäèêàòèâíûõ ïëàíîâ.
Âìåñòå ñ òåì íóæåí ñåðüåçíûé êðåí â ïðîãíîçíî-ïëàíî
-
âîé ðàáîòå â ñòîðîíó ïîêàçàòåëåé ýôôåêòèâíîñòè ðîññèé
-
ñêîé ýêîíîìèêè. Íåëüçÿ íå ïîääåðæàòü òåîðåòèêî-ìåòîäî
-
ëîãè÷åñêèå è ïðèêëàäíûå ðàçðàáîòêè, àêòèâèçèðîâàâøèåñÿ
â ëèòåðàòóðå çà ïîñëåäíåå âðåìÿ, â îáëàñòè êà÷åñòâà ýêîíî
-
ìè÷åñêîãî ðîñòà. Âûñîêîå êà÷åñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî ðîñòà —
ýòî ïîâûøàþùàÿñÿ ïðîèçâîäèòåëüíîñòü òðóäà ïðè îáåñïå
-
÷åíèè ýêîëîãè÷íîñòè ïðîèçâîäñòâà è áûòà, ýòî ñíèæàþùèå
-
ñÿ ôîíäîåìêîñòü, ìàòåðèàëîåìêîñòü è ýíåðãîåìêîñòü ðàçâè
-
òèÿ, ýòî íåïðåðûâíî óëó÷øàþùèåñÿ ñîöèàëüíûå ïàðàìåòðû
æèçíè. Äàííûå ïîêàçàòåëè íå ìîãóò íå àíàëèçèðîâàòüñÿ
ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðîãíîçíî-ïëàíîâûõ ïðîðàáîòîê.
Ñäâèãè â îáëàñòè ïðîèçâîäèòåëüíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè
ìîãóò ïðîèñõîäèòü ëèøü íà áàçå ïîñëåäîâàòåëüíîãî ïðîâå
-
äåíèÿ ñòðàòåãè÷åñêîé ëèíèè ïî îáåñïå÷åíèþ ïåðåõîäà íà
èííîâàöèîííûé òèï ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ. Ïîýòîìó
äîëãîñðî÷íûå ïðîãíîçû è ñòðàòåãè÷åñêèå ïëàíû äîëæíû
ðàçðàáàòûâàòüñÿ â îäíîé ñâÿçêå ñ ôîðìèðîâàíèåì íàöèî
-
íàëüíûõ ïðîåêòîâ è èííîâàöèîííûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì,
ñïîñîáñòâóþùèõ îñâîåíèþ íîâûõ òåõíîëîãèé â ðàìêàõ äâè
-
æåíèÿ ê øåñòîìó òåõíîëîãè÷åñêîìó óêëàäó.
257
Òî÷íîñòü äîëãîñðî÷íûõ ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïðîãíîçîâ
âî ìíîãîì áóäåò îïðåäåëÿòüñÿ òåì, â êàêîé ñòåïåíè è â
äàëüíåéøåì áóäóò îïðàâäûâàòüñÿ òåîðåòè÷åñêèå ïîëîæå
-
íèÿ î õàðàêòåðå öèêëîâ ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè, ïîäòâåð
-
æäåíèå êîòîðûì ìû íàõîäèì â èñòîðèè ñòðàí âûñîêîðàçâè
-
òîãî êàïèòàëèçìà ÕVIII–XX ââ. Ñëîæèâøèåñÿ òåîðèÿ è ìå
-
òîäîëîãèÿ ìîäåëèðîâàíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè ïðåä
-
ïîëàãàþò ó÷åò ðåãóëÿðíî ïîâòîðÿþùèõñÿ öèêëè÷åñêèõ
ÿâëåíèé â ýêîíîìèêå: öèêëîâ (âîëí) Êîíäðàòüåâà (ñ ïåðèî
-
äîì 50–70 ëåò), öèêëîâ Êóçíåöà (15–17 ëåò), öèêëîâ Æóã
-
ëàðà (áèçíåñ-öèêëîâ, ïîâòîðÿþùèõñÿ ñ ïåðèîäè÷íîñòüþ
8–9 ëåò), öèêëîâ Êèí÷èíà (3–4 ãîäà). Âûäåëÿþòñÿ òàêæå öè
-
âèëèçàöèîííûå öèêëû ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ 200–300 ëåò.
Îäíàêî â òðóäàõ ïðåäñòàâèòåëåé ðàçíûõ íàó÷íûõ øêîë îáíà
-
ðóæèâàþòñÿ çíà÷èòåëüíûå ðàñõîæäåíèÿ â ïîíèìàíèè ìåõà
-
íèçìîâ è â îöåíêàõ ñîâðåìåííîãî è áóäóùåãî âëèÿíèÿ ïî
-
äîáíûõ öèêëîâ íà ðåàëüíûå ïðîöåññû â ýêîíîìèêå. Ìîæíî
ïðåäïîëîæèòü, ÷òî îáîñòðåíèå ñèòóàöèè ñ ñîñòîÿíèåì ïðè
-
ðîäíî-ðåñóðñíîé áàçû íà Çåìëå è ïîÿâëåíèå ñðåäè ïðåòåí
-
äåíòîâ íà çàìåòíóþ êâîòó â ìèðîâîì ðåñóðñíîì ïîòåíöèàëå
òàêèõ êðóïíûõ ñòðàí, êàê Èíäèÿ, Êèòàé, Áðàçèëèÿ è äð., ïî
-
âëåêóò çà ñîáîé ñåðüåçíûå èçìåíåíèÿ â õàðàêòåðå ðàíåå íà
-
áëþäàâøèõñÿ äîëãîñðî÷íûõ è ñðåäíåñðî÷íûõ öèêëîâ. Åñëè
ýòî ïðîèçîéäåò, òî äîëæíî ðåçêî âîçðàñòè çíà÷åíèå ðåãó
-
ëÿðíûõ ìîíèòîðèíãîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé äèíàìèêè
â ìàñøòàáàõ êðóïíåéøèõ íàöèîíàëüíûõ ýêîíîìèêèâìàñ
-
øòàáå ãëîáàëüíîãî ìèðîâîãî õîçÿéñòâà.
10.4. Äîëãîñðî÷íîå ïðîãíîçèðîâàíèå äèíàìèêè
ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè
 90-å ãîäû Ðîññèÿ áûëà îõâà÷åíà äëèòåëüíûì è ãëóáî
-
êèì êðèçèñîì, ñîïðîâîæäàâøèìñÿ òåõíîëîãè÷åñêîé è
ñòðóêòóðíîé äåãðàäàöèåé ýêîíîìèêè. Çà 8 ëåò, ñ 1991 ïî
1998 ã., îáúåì ÂÂÏ óïàë ïî÷òè âäâîå, èíâåñòèöèè—â5ðàç,
óðîâåíü ðåàëüíûõ äåíåæíûõ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ — ïî÷òè â
2,5 ðàçà. Âòðîå ñîêðàòèëàñü äîëÿ ñîâðåìåííîãî ïÿòîãî òåõ
-
íîëîãè÷åñêîãî óêëàäà, îïðåäåëÿþùåãî êîíêóðåíòîñïîñîá
-
íîñòü òîâàðîâ è óñëóã, ðåçêî âîçðîñëà äîëÿ òðåòüåãî è ðå
-
ëèêòîâûõ óêëàäîâ, ïðåîáëàäàâøèõ â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå è
258
òîðãîâëå. Îòå÷åñòâåííûå ãîòîâûå èçäåëèÿ âûòåñíÿëèñü êàê
ñ âíåøíåãî, òàê è ñ âíóòðåííåãî ðûíêà. Äîëÿ èìïîðòíûõ òî
-
âàðîâ â îáåñïå÷åíèè ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà âûðîñëà ñ
14% â 1991 ã. äî 54% â 1995 ã. Ëèøü ñ 1999 ã. ýêîíîìèêà
âñòóïèëà â ôàçó îæèâëåíèÿ, ñâÿçàííóþ ñî ñðàâíèòåëüíî
âûñîêèìè òåìïàìè ðîñòà ÂÂÏ, èíâåñòèöèé è óðîâíÿ æèçíè
(òàáë. 10.2), îäíàêî äîêðèçèñíûé óðîâåíü åùå íå äîñòèãíóò.
Òàáëèöà 10.2
Äèíàìèêà ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé Ðîññèè
(ñðåäíåãîäîâûå òåìïû ïðèðîñòà, %)
Ïîêàçàòåëè 1975
1980 ãã.
1986
1990 ãã.
1991
1995 ãã.
1996
2000 ãã.
2001
2005 ãã.
Âàëîâîé âíóòðåí
-
íèé ïðîäóêò
1,6 6,2
Èíâåñòèöèè â îñ
-
íîâíîé êàïèòàë
4,1 6,6 –22,1 –8,6 100,0
Ïðîäóêöèÿ ïðî
-
ìûøëåííîñòè
4,1 2,6 –45,8 13,8 26,5
Ðåàëüíûå äåíåæ
-
íûå äîõîäû íàñå
-
ëåíèÿ
–8,0 –2,1 11,4
Èñòî÷íèê:Ðîññèéñêèé ñòàòèñòè÷åñêèé åæåãîäíèê 2006. Ñòàò. ñáîðíèê. Ì.:
Ðîññòàò, 2006. Ñ. 35.
Äî 1990 ã. ñòðóêòóðà ýêîíîìèêè Ðîññèè ðàçâèâàëàñü â
òåõ æå íàïðàâëåíèÿõ, ÷òî è ìèðîâàÿ ýêîíîìèêà. Ëèäèðóþ
-
ùåå ìåñòî çàíèìàëè ïîòðåáèòåëüñêèé è èííîâàöèîííî-èí
-
âåñòèöèîííûé ñåêòîðû.
Áîëåå âûñîêîé, ÷åì â ìèðå è â ðàçâèòûõ ñòðàíàõ, áûëà
äîëÿ ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà, ÷òî îáóñëîâëèâàëîñü âûñî
-
êèì óðîâíåì îáåñïå÷åííîñòè ýêîíîìèêè ìèíåðàëüíûìè è
ëåñíûìè ðåñóðñàìè è óâåëè÷åíèåì èõ ýêñïîðòà. Íèæå ñðåä
-
íåìèðîâîé áûëà äîëÿ ñåêòîðà èíôðàñòðóêòóðû (ïðåæäå
âñåãî òîðãîâëè), ÷òî îáúÿñíÿëîñü íåðàçâèòîñòüþ ðûíî÷íûõ
îòíîøåíèé).
 1990-å ãîäû (îñîáåííî â 1992–1995 ãã.) ïðîèçîøëà ãëóáî
-
êàÿ ñòðóêòóðíàÿ äåôîðìàöèÿ ýêîíîìèêè â ðåçóëüòàòå êðèçèñà,
âûçâàííîãî ðàñïàäîì ÑÑÑÐ, îáâàëüíîé äåìèëèòàðèçàöèåé è
íåîëèáåðàëüíûìè ðûíî÷íûìè ðåôîðìàìè (ðèñ. 10.1). Äîëÿ
259
èííîâàöèîííî-èíâåñòèöèîííîãî ñåêòîðà óïàëà ïðåæäå âñå
-
ãî çà ñ÷åò ðàçðóøåíèÿ îáîðîííî-ïðîìûøëåííîãî-êîìïëåê
-
ñà, ðåçêîãî ïàäåíèÿ äîëè ìàøèíîñòðîåíèÿ. Ðàçâåðíóëñÿ
ïðîöåññ òåõíîëîãè÷åñêîé äåãðàäàöèè ýêîíîìèêè, ïàäåíèÿ
äîëè ïÿòîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî óêëàäà, âûìûâàíèÿ íàóêîåì
-
êîé è âûñîêîòåõíîëîãè÷íîé ïðîäóêöèè. Ñíèçèëàñü äîëÿ
ïîòðåáèòåëüñêîãî ñåêòîðà ñ 39 äî 27% çà ñ÷åò âûòåñíåíèÿ ñ
ðûíêà ïðîäóêöèè ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è îñîáåííî ëåãêîé
ïðîìûøëåííîñòè. Âûðîñëà äîëÿ ýêñïîðòíîîðèåíòèðîâàí
-
íîãî ýíåðãîñûðüåâîãî ñåêòîðà, îñîáåííî íåôòåãàçîâîé ïðî
-
ìûøëåííîñòè è ìåòàëëóðãèè. Ðåçêî ïîäíÿëàñü äîëÿ ñåêòîðà
èíôðàñòðóêòóðû, îñîáåííî òîðãîâëè. Ñ ïåðåõîäîì ê ðàçâè
-
òîé ðûíî÷íîé ýêîíîìèêå òàêîé ñäâèã áûë íåîáõîäèì è îï
-
ðàâäàí, íî îí îêàçàëñÿ ÷ðåçìåðíûì è âî ìíîãîì íîñèë ïàðà
-
çèòè÷åñêèé õàðàêòåð — ìíîãîêðàòíî âûðîñëî êîëè÷åñòâî
ïîñðåäíèêîâ è óñèëèëîñü ïåðåðàñïðåäåëåíèå ñðåäñòâ â èõ
ïîëüçó.
260
Ðèñ. 10.1. Äèíàìèêà ñòðóêòóðû ýêîíîìèêè Ðîññèè çà 1980–2002 ãã.
ïî âîñïðîèçâîäñòâåííûì ñåêòîðàì (%)