Кузык Б.Н., Кушлин В.И., Яковец Ю.В. Прогнозирование, стратегическое планирование и национальное программирование
Подождите немного. Документ загружается.
äëÿ âûâîäîâ, ïðåäïðèíèìàþòñÿ ïîïûòêè âûðàáîòàòü äëÿ
ðàíæèðîâàíèÿ ðåãèîíîâ áîëåå ðàçâåðíóòûå è èíòåãðàëüíûå
õàðàêòåðèñòèêè. Íàïðèìåð, ó÷åíûìè ãîñóäàðñòâåííîãî íà
-
ó÷íî-èññëåäîâàòåëüñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ «Ñîâåò ïî èçó÷åíèþ
ïðîèçâîäèòåëüíûõ ñèë» (ÑÎÏÑ) ïðåäëîæåíî ðàññ÷èòûâàòü
èíòåãðàëüíûé ïîêàçàòåëü, õàðàêòåðèçóþùèé ñîöèàëü
-
íî-ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå è óðîâåíü ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ,
ïî ñîâîêóïíîñòè ïàðàìåòðîâ, ó÷èòûâàþùèõ ýêîíîìè÷åñêèå,
èíâåñòèöèîííûå, èíôðàñòðóêòóðíûå, èíôîðìàöèîííî-òåõ
-
íè÷åñêèå è ðàçíîîáðàçíûå ñîöèàëüíûå ïîêàçàòåëè. Òàêèå
ðàñ÷åòû ïî âñåì ñóáúåêòàì ÐÔ çà ðÿä ëåò áûëè âûïîëíåíû
â ñâÿçè ñ ïðîãíîçîì òåððèòîðèàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðàç
-
âèòèÿ Ðîññèè äî 2015 ã.
1
Èíâåñòèöèîííàÿ ïîëèòèêà öåíòðà ïî îòíîøåíèþ ê ðå
-
ãèîíàì ó÷èòûâàåò êàê êðèòåðèé ýêîíîìè÷åñêîé ýôôåêòèâ
-
íîñòè, ïðåäïîëàãàþùèé èíâåñòèðîâàíèå â õîçÿéñòâà ñ âû
-
ñîêîé è áûñòðîé îòäà÷åé, òàê è êðèòåðèé ñîöèàëüíîé ñïðà
-
âåäëèâîñòè, ïðåäïîëàãàþùèé ïðèîðèòåò îêàçàíèÿ ïîìîùè
îòñòàþùèì ïî æèçíåííûì ñòàíäàðòàì ðåãèîíàì. Äàííàÿ
ïðîáëåìà ÿâëÿåòñÿ îäíîé èç ñàìûõ ñëîæíûõ è â ìåòîäîëî
-
ãè÷åñêîì, è â ïðàêòè÷åñêîì îòíîøåíèè â ðÿäó ïðîáëåì ïî
îáåñïå÷åíèþ óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ äëÿ âñåõ (â òîì ÷èñëå
âûñîêîðàçâèòûõ) ñòðàí. Ïðèìå÷àòåëüíî, ÷òî ïðèíÿòûå Ïàð
-
ëàìåíòñêîé Àññàìáëååé è Êîíãðåññîì ìåñòíûõ è ðåãèî
-
íàëüíûõ âëàñòåé Åâðîïû 25–26 íîÿáðÿ 1999 ã. Îñíîâîïîëà
-
ãàþùèå ïðèíöèïû óñòîé÷èâîãî ðàçâèòèÿ åâðîïåéñêîãî êîí
-
òèíåíòà â êà÷åñòâå öåëåâîé óñòàíîâêè ïðè îïðåäåëåíèè ìåð
ïðîñòðàíñòâåííîãî ðàçâèòèÿ íàçâàëè äîñòèæåíèå âî âñåõ
ñòðàíàõ — ÷ëåíàõ ÅÑ «ïðèåìëåìîãî óðîâíÿ æèçíè».
 ðîññèéñêîé ïðàêòèêå ñèìáèîç ýêîíîìè÷åñêèõ è ñîöè
-
àëüíûõ êðèòåðèåâ ïðè êà÷åñòâåííûõ ïðîãíîçíûõ îöåíêàõ
âàðèàíòîâ ðåãèîíàëüíîé ïîëèòèêè ìîæåò âûðàæàòüñÿ â òà
-
êèõ óñòàíîâêàõ, êàê îáåñïå÷åíèå «ðîñòà â ñðåäíåì», èëè
«ïîäòÿãèâàíèÿ ñëàáûõ, äåïðåññèâíûõ ðåãèîíîâ», èëè «ñíè
-
æåíèÿ äèôôåðåíöèàöèè óðîâíåé ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ» è äð.
Òåððèòîðèàëüíîå ïðîãíîçèðîâàíèå ïðåäúÿâëÿåò îñîáûå
òðåáîâàíèÿ ê ïîêàçàòåëÿì, èñïîëüçóåìûì íà ðàçíûõ ñòóïå
-
361
1
Äîëãîñðî÷íîå ïðîãíîçèðîâàíèå òåððèòîðèàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ Ðîññèè. Ìåòîäîëîãè÷åñêèå îñíîâû è ïðîãíîç íà ïåðèîä äî
2015 ãîäà/Êîëë. àâò., ïîä ðåä. ä.ý.í., ïðîô. Á.Ì. Øòóëüáåðãà). Ì.:
ÑÎÏÑ, 2002. Ñ. 28–40.
íÿõ ðàñ÷åòîâ. Êðàéíå âàæíà ñîïîñòàâèìîñòü ïîêàçàòåëåé
ïðîãíîçèðîâàíèÿ, èñïîëüçóåìûõ â ìàñøòàáå ñòðàíû è ñóáú
-
åêòîâ Ôåäåðàöèè. Òî æå ñàìîå íóæíî ñêàçàòü è î ñîâìåñòè
-
ìîñòè ïðèìåíÿåìûõ íà ðàçíûõ óðîâíÿõ è â ðàçíûõ ðåãèîíàõ
ìîäåëåé è ìåòîäîâ ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Íàëè÷èå áîëüøîãî êî
-
ëè÷åñòâà ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, îòëè÷àþùèõñÿ ïî ìàñøòà
-
áàì è âîçìîæíîñòÿì, óñèëèâàåò ïðîÿâëåíèÿ ïðîòèâîðå÷èé
ìåæäó æåëàåìîé äåòàëèçàöèåé ïðîãíîçîâ è òðåáîâàíèåì èõ
ñîâìåñòèìîñòè, òîëêàþùèå ê óïðîùåíèþ ïðèìåíÿåìûõ ìå
-
òîäèê è àëãîðèòìîâ. Àíàëèòè÷åñêàÿ è ìîäåëüíàÿ ðàáîòà íà
óðîâíå öåíòðà ñ äàííûìè ðåãèîíàëüíûõ ïðîãíîçîâ ìîæåò
áûòü óñïåøíîé ïðè èñïîëüçîâàíèè äîñòàòî÷íî êîìïàêòíûõ
ðåãèîíàëüíûõ ìîäåëåé, âêëþ÷àþùèõ îáîáùàþùèå èíäèêà
-
òîðû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿèâòîæåâðåìÿ ÷óòêî ðåàãè
-
ðóþùèõ íà ðåãóëÿöèîííûå äåéñòâèÿ èíñòðóìåíòîâ ãîñóäàð
-
ñòâåííîé ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè.
Ïî ìåðå óâåëè÷åíèÿ ïåðèîäà ïðîãíîçèðîâàíèÿ è óêðóï
-
íåíèÿ îïèñûâàåìûõ áëîêîâ ýêîíîìèêè íåèçáåæíî ïðîèñõî
-
äèò àãðåãàöèÿ ïîêàçàòåëåé ïðîãíîçîâ. Ðåãèîíàëüíûå ïðî
-
ãíîçû ñîñòàâëÿþòñÿ ñ ó÷åòîì ïàðàìåòðîâ, îòðàæàþùèõ ïî
-
òðåáíîñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, êîòîðûì â íàñòîÿ
-
ùåå âðåìÿ äåëåãèðóåòñÿ âñå áîëüøå ïîëíîìî÷èé â ñôåðå
ýêîíîìèêè, ôèíàíñîâ è ñîöèàëüíîé æèçíè. Îòñþäà — òåí
-
äåíöèÿ ê îñâîáîæäåíèþ ðåãèîíàëüíûõ ïðîãíîçîâ îò ÷ðåç
-
ìåðíîé äåòàëèçàöèè. Ñ äðóãîé ñòîðîíû, âñå ÷àùå ïðè ñòðà
-
òåãè÷åñêîì ïðîãíîçèðîâàíèè è ïëàíèðîâàíèè òåððèòîðè
-
àëüíîãî ðàçâèòèÿ âîçíèêàåò ïîòðåáíîñòü ïðîðàáîòêè è îò
-
ëàäêè ìåæðåãèîíàëüíûõ âçàèìîäåéñòâèé.
Ïîñëå îáðàçîâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñåìè ôåäå
-
ðàëüíûõ îêðóãîâ, îáúåäèíèâøèõ â öåëÿõ ðåàëèçàöèè âåðòè
-
êàëüíûõ óïðàâëåí÷åñêèõ âîçäåéñòâèé ñî ñòîðîíû ïðåçè
-
äåíòñêîé âëàñòè ðåãèîíû ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ Ôå
-
äåðàöèè, ñòàëî âîçìîæíûì àíàëèçèðîâàòü ýêîíîìè÷åñêèå
ïðîöåññû â ðàçðåçå ýòèõ êðóïíûõ ìàêðîðåãèîíîâ. Òàáë. 14.2
äàåò ïðåäñòàâëåíèå îá îòíîñèòåëüíûõ ìàñøòàáàõ ýêîíîìè
-
÷åñêèõ ñèñòåì íà áàçå ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ è äèíàìèêå èõ
ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â 1998–2004 ãã. Ýòè äàííûå ñâè
-
äåòåëüñòâóþò î íåðàâíîìåðíîñòè òåððèòîðèàëüíîé êîíöåí
-
òðàöèè ýêîíîìè÷åñêèõ ïîòåíöèàëîâ â ñòðàíå è òî÷åê ýêîíî
-
ìè÷åñêîãî ðîñòà çà ïîñëåäíèå ãîäû. Çíà÷èòåëüíûå èçìåíå
-
íèÿ óäåëüíûõ âåñîâ îòäåëüíûõ ìàêðîðåãèîíîâ â òå÷åíèå
362
Òàáëèöà 14.2
Äèíàìèêà è ñòðóêòóðà âàëîâîãî ðåãèîíàëüíîãî ïðîäóêòà (ÂÐÏ) ïî ôåäåðàëüíûì îêðóãàì
1998 ã. 1999 ã. 2000 ã. 2001 ã. 2002 ã. 2003 ã. 2004 ã.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ïî
ñóììå ðåãèîíîâ
à 93,6 105,6 110,7 106,0 105,6 107,6 107,4
á 100 100 100 100 100 100 100
Öåíòðàëüíûé ÔÎ à 94,7 106,3 114,9 103,7 107,8 108,8 107,5
á 29,36 32,15 33,00 32,32 33,81 34,11 31,51
Ñåâåðî-Çàïàäíûé ÔÎ à 95,6 107,4 109,9 104,9 108,9 107,1 108,5
á 10,33 10,34 9,82 9,71 9,99 9,94 10,14
Þæíûé ÔÎ à 94,4 108,7 111,6 107,9 106,0 104,5 110,3
á 8,06 7,86 7,61 7,93 7,85 7,70 7,46
Ïðèâîëæñêèé ÔÎ à 92,0 105,1 108,4 106,9 102,5 106,9 105,8
á 19,24 18,61 18,08 18,03 17,05 16,97 16,59
Óðàëüñêèé ÔÎ à 93,8 102,8 110,2 108,8 104,2 108,5 106,7
á 13,97 13,56 15,06 15,60 15,13 15,39 17,96
Ñèáèðñêèé ÔÎ à 92,1 104,4 107,5 107,0 104,2 107,5 107,7
á 13,06 11,76 11,40 11,31 11,10 10,92 11,64
Äàëüíåâîñòî÷íûé ÔÎ à 92,5 106,2 103,0 105,9 103,8 106,0 106,6
á 5,97 5,73 5,03 5,10 5,07 4,96 4,70
à — òåìïû ðîñòà ÂÐÏ (â ñîïîñòàâèìûõ öåíàõ)â%êïðåäûäóùåìó ãîäó
á — óäåëüíûé âåñ ÂÐÏ îêðóãà (â %) â ÂÐÏ Ðîññèè ïî ñóììå ðåãèîíîâ (â òåêóùèõ öåíàõ)
1–2 ëåò (íàïðèìåð, ïî Öåíòðàëüíîìó ÔÎ, Óðàëüñêîìó ÔÎ,
Ïðèâîëæñêîìó ÔÎ, Þæíîìó ÔÎ) ãîâîðÿò î ñëèøêîì
áîëüøîì âëèÿíèè íà îáîáùàþùèå ýêîíîìè÷åñêèå ïîêàçàòå
-
ëè ðåãèîíîâ ïîëèòè÷åñêèõ ôàêòîðîâ, à òàêæå êîíúþíêòóðû
ìèðîâûõ öåí â îòðàñëÿõ, ïðåäîïðåäåëÿþùèõ ýêñïîðòíûé
ïðîôèëü ðåãèîíîâ.
 ëèòåðàòóðå ïîäíèìàåòñÿ âîïðîñ îá èñïîëüçîâàíèè â
öåëÿõ ìåæðåãèîíàëüíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îðãàíèçàöèîí
-
íî-óïðàâëåí÷åñêîãî ïîòåíöèàëà ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ. Âî
-
ïðîñ ýòîò íåïðîñòîé íå òîëüêî â îðãàíèçàöèîííîì îòíîøå
-
íèè, íî è â ñèëó äàâíèõ ïðàâèë êîíöåíòðàöèè ðåñóðñîâ, à
òàêæå ïî èñòîðè÷åñêèì, ïñèõîëîãè÷åñêèì è èíûì ïðè÷è
-
íàì. Òåì íå ìåíåå â ìàñøòàáàõ ôåäåðàëüíûõ îêðóãîâ ïðè
ñîåäèíåíèè èõ àäìèíèñòðàòèâíî-ïîëèòè÷åñêîãî ðåñóðñà ñ
âîçìîæíîñòÿìè èìåþùèõñÿ ìåæðåãèîíàëüíûõ àññîöèàöèé
ýêîíîìè÷åñêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ íà òåððèòîðèÿõ, âèäèìî,
âñå ÷àùå áóäóò èíèöèèðîâàòüñÿ ïðîãíîçíûå ïðîðàáîòêè,
íàöåëåííûå íà ïåðñïåêòèâó, è ôîðìèðîâàòüñÿ ìåæðåãèî
-
íàëüíûå öåëåâûå ïðîãðàììû. Ñòåïåíü äåòàëèçàöèè ïðî
-
ãíîçíî-ïëàíîâûõ ðàçðàáîòîê è íàáîðû ïîêàçàòåëåé íà ñîîò
-
âåòñòâóþùèõ ñòóïåíÿõ òåððèòîðèàëüíîé ïîëèòèêè, ðàçóìå
-
åòñÿ, áóäóò ðàçëè÷íûìè.
Ïðè ïåðåõîäå â àíàëèçå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé èí
-
ôîðìàöèè îò àâòîíîìíûõ áëîêîâ ðåãèîíàëüíîãî õîçÿéñòâî
-
âàíèÿ ê îáúåêòàì, çàâèñèìûì îò ïîëèòèêè âíåøíåãî êîíòó
-
ðà, èëè îò îòíîñèòåëüíî çàìêíóòûõ õîçÿéñòâåííûõ ñèñòåì ê
ñèñòåìàì îòêðûòûì äîëæíû â çíà÷èòåëüíîé ìåðå ìåíÿòüñÿ
èíñòðóìåíòû àíàëèçà è ìåòîäû ìîäåëèðîâàíèÿ.
 îáùåì ñëó÷àå âñå ïîêàçàòåëè, èñïîëüçóåìûå ïðè ïðî
-
ãíîçàõ ðåãèîíàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ìîãóò áûòü ðàçáèòû íà ÷å
-
òûðå ãðóïïû: 1) âõîäíûå ïîêàçàòåëè, îòíîñÿùèåñÿ ê áàçîâî
-
ìó ãîäó (ïåðèîäó) ðàñ÷åòîâ; 2) ýêçîãåííûå, èëè ñöåíàðíûå,
ïîêàçàòåëè, êîòîðûå çàäàþòñÿ êàê áû èçâíå, ìåòîäàìè ýêñ
-
ïåðòíûõ îöåíîê; 3) ýíäîãåííûå âûõîäíûå ïîêàçàòåëè, ðàñ
-
ñ÷èòàííûå íà êîíåö ïðîãíîçèðóåìîãî ïåðèîäà è ïî ãîäàì;
4) ñïåöèàëüíûì îáðàçîì ïåðåñ÷èòàííûå èíäèêàòîðû ðåãèî
-
íàëüíîãî ðàçâèòèÿ, îòðàæàþùèå ïàðàìåòðû êà÷åñòâà è ýô
-
ôåêòèâíîñòè õîçÿéñòâîâàíèÿ â ðåãèîíå.
Ïîñëåäíÿÿ ãðóïïà — èíäèêàòîðû ðåãèîíàëüíîãî ðàçâè
-
òèÿ — âêëþ÷àåò òàêèå ðàññ÷èòûâàåìûå ïîêàçàòåëè, êàê ïðî
-
èçâîäèòåëüíîñòü òðóäà îäíîãî çàíÿòîãî â ðåãèîíå; ôîíäîîò
-
364
äà÷à è ôîíäîâîîðóæåííîñòü òðóäà; ðåíòàáåëüíîñòü îñíîâ
-
íûõ ôîíäîâ (ïî âàëîâîé ïðèáûëè); óäåëüíûå èíâåñòèöèè
(íà åäèíèöó ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ è óñëóã); ñðåäíÿÿ çàðà
-
áîòíàÿ ïëàòà; äîëÿ çàíÿòûõ â ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ ðåãèî
-
íà; äîëÿ íàëîãîâûõ è íåíàëîãîâûõ íà÷èñëåíèé â ÂÐÏ (íà
-
ëîãîâàÿ íàãðóçêà); ñîîòíîøåíèå îò÷èñëåíèé äîõîäîâ ðåãèî
-
íàëüíîãî áþäæåòà â ôåäåðàëüíûé áþäæåò è ðàçìåðà äîòà
-
öèé èç öåíòðà; ñîáñòâåííûå äîõîäû ðåãèîíàëüíîãî áþäæåòà
â ðàñ÷åòå íà îäíîãî æèòåëÿ è äð.
14.3. Ýòàïû è àëãîðèòìû òåððèòîðèàëüíîãî
ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ
Ïîñêîëüêó îñíîâíûå âîïðîñû òåððèòîðèàëüíîãî ïðîãíî
-
çèðîâàíèÿ è ïëàíèðîâàíèÿ â ðåàëüíîñòè ðåøàþòñÿ íà ëè
-
íèè âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ñóáúåêòàìè Ôåäåðàöèè è öåí
-
òðîì (â ëèöå Ìèíèñòåðñòâà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è
òîðãîâëè ÐÔ), íåîáõîäèìî ðàññìîòðåòü ïðèìåíÿåìûå è
âîçìîæíûå àëãîðèòìû óâÿçêè ïî óðîâíÿì è ìåòîäû ìîäå
-
ëèðîâàíèÿ âàðèàíòîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ.
Íàêîïëåííûå ïðàêòèêîé íàðàáîòêè êàñàþòñÿ â îñíîâíîì
ñôåðû ñðåäíåñðî÷íîãî è òåêóùåãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ, íî
ìíîãîå èç ýòîãî îïûòà óæå ìîæíî ïåðåíîñèòü è íà îáëàñòü
äîëãîñðî÷íîãî ïðîãíîçèðîâàíèÿ.
Êàê óñòàíîâëåíî, âñþ ðàáîòó ïî ïðîãíîçèðîâàíèþ òåððè
-
òîðèàëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ â ñòðàíå
îðãàíèçóåò è íàïðàâëÿåò Ìèíèñòåðñòâî ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè ÐÔ, êîíêðåòíî — åãî äåïàðòàìåíò òåð
-
ðèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ. Ðàçóìååòñÿ, ïðåäïîëàãàåòñÿ àê
-
òèâíîå ó÷àñòèå â ýòîé ðàáîòå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè, âñåõ
ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ, ïîñòîÿííûõ ïðåäñòàâèòåëåé Ïðå
-
çèäåíòà ÐÔ â ôåäåðàëüíûõ îêðóãàõ, à òàêæå îòðàñëåâûõ è
ôóíêöèîíàëüíûõ äåïàðòàìåíòîâ ñàìîãî Ìèíýêîíîìðàçâè
-
òèÿ ÐÔ.
Ôîðìèðîâàíèå ïðîãíîçîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê áàçû ñòðà
-
òåãè÷åñêèõ ïëàíîâ ñîñòîèò èç ñëåäóþùèõ êðóïíûõ ýòàïîâ.
1. Ðàçðàáîòêà ñöåíàðèåâ (ñöåíàðíûõ óñëîâèé) ñîöèàëü
-
íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ òåððèòîðèé
íà îñíîâå àíàëèçà ñèòóàöèè è òåíäåíöèé â ðåãèîíàõ çà ïðå
-
365
äûäóùèé ïåðèîä, äîëãîñðî÷íûõ ïðîãíîçîâ, êîíöåïöèé è
ñòðàòåãè÷åñêèõ ïëàíîâ ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà
ïåðñïåêòèâó.
2. Ðàçðàáîòêà ïðåäâàðèòåëüíîãî âàðèàíòà îñíîâíûõ ïî
-
êàçàòåëåé ïðîãíîçîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Ïðè ýòîì îñó
-
ùåñòâëÿþòñÿ àíàëèç òåíäåíöèé ðàçâèòèÿ îñíîâíûõ ïîêàçà
-
òåëåé, îöåíêà ñòåïåíè èõ îáîñíîâàííîñòè è äîñòîâåðíîñòè.
3. Ðàçðàáîòêà óòî÷íåííûõ ïîêàçàòåëåé ïðîãíîçîâ ñîöè
-
àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè.
Äàííàÿ ðàáîòà â ðåãèîíàõ ïðîâîäèòñÿ ñ ó÷åòîì ðåçóëüòàòîâ
ðàññìîòðåíèÿ â Ïðàâèòåëüñòâå ÐÔ ïðåäâàðèòåëüíîãî ïðî
-
ãíîçà ðàçâèòèÿ ñòðàíû è îöåíêè òåêóùåé ñîöèàëüíî-ýêîíî
-
ìè÷åñêîé ñèòóàöèè â îòðàñëÿõ ýêîíîìèêè è ðåãèîíàõ, à òàê
-
æå íà áàçå äîâåäåííûõ Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ÐÔ äî èñïîë
-
íèòåëüíûõ îðãàíîâ ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè óòî÷íåííûõ ñöå
-
íàðíûõ óñëîâèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè.
4. Ðàçðàáîòêà (èëè óòî÷íåíèå) äîëãîñðî÷íîãî ñòðàòåãè
-
÷åñêîãî ïëàíà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíà
êàê áàçû èíäèêàòèâíûõ ñðåäíåñðî÷íûõ è ãîäîâûõ ïëàíîâ.
Ôîðìèðîâàíèå íîâûõ è óòî÷íåíèå ñóùåñòâóþùèõ ðåãèî
-
íàëüíûõ è ìåæðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì.
Àëãîðèòì äåéñòâèé ïðåäïîëàãàåò íåñêîëüêî èòåðàöèé
ïðèáëèæåíèÿ ê êîíå÷íîìó ðåøåíèþ, â êîòîðûõ ó÷àñòâóþò
è ðåãèîíû, è ðàçëè÷íûå äåïàðòàìåíòû Ìèíýêîíîìðàçâè
-
òèÿ. Âàðèàíòû ïðîãíîçîâ, ñôîðìèðîâàííûå ñóáúåêòàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäñòàâëÿþòñÿ â Ìèíýêîíîìðàç
-
âèòèÿ (â äåïàðòàìåíò òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ) íå òîëü
-
êî â ïå÷àòíîì âèäå, íî è â ýëåêòðîííîé ôîðìå.
Ýëåêòðîííûå òàáëèöû ñ ïàðàìåòðàìè ðàçâèòèÿ ñóáúåê
-
òîâ Ôåäåðàöèè çà ðÿä ïðîøåäøèõ ëåò è íà ïðîãíîçèðóåìûé
ïåðèîä ïðåäâàðèòåëüíî àíàëèçèðóþòñÿ ñïåöèàëèñòàìè äå
-
ïàðòàìåíòà òåððèòîðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ è ââîäÿòñÿ â èí
-
ôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêóþ áàçó äàííûõ. Èç íåå èíôîð
-
ìàöèÿ â ñèñòåìàòèçèðîâàííîì âèäå (ïî ýêîíîìè÷åñêèì
ðàéîíàì è âõîäÿùèì â èõ ñîñòàâ ñóáúåêòàì Ôåäåðàöèè)
ïðåäîñòàâëÿåòñÿ îòðàñëåâûì è ôóíêöèîíàëüíûì äåïàðòà
-
ìåíòàì Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ. Ïðîãíîçíóþ ñèñòåìàòèçèðî
-
âàííóþ èíôîðìàöèþ ïî äàííûì ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè äå
-
ïàðòàìåíòû ìèíèñòåðñòâà ñîïîñòàâëÿþò ñ ñîáñòâåííûìè
îöåíêàìè ðàçâèòèÿ îòðàñëåé è ñôåð ýêîíîìèêè â òåððèòî
-
ðèàëüíîì àñïåêòå. Èõ èòîãîâûå ýêñïåðòíûå îöåíêè ñ àíàëè
-
366
òè÷åñêîé çàïèñêîé ïðåäñòàâëÿþòñÿ â äåïàðòàìåíò òåððèòî
-
ðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ, ãäå ïðîâîäÿòñÿ êîìïëåêñíûå ðàñ÷åòû
ïàðàìåòðîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ
íà îñíîâå ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêîãî ìîäåëèðîâàíèÿ. Ðå
-
çóëüòàòû ýòèõ ðàñ÷åòîâ ñîïîñòàâëÿþòñÿ ñ ìàòåðèàëàìè îò
-
ðàñëåâûõ è ôóíêöèîíàëüíûõ äåïàðòàìåíòîâ, à èòîãîâàÿ
ïðîãíîçíàÿ îöåíêà — ñ ïàðàìåòðàìè ìàêðîýêîíîìè÷åñêîãî
ïðîãíîçà.
Íà çàâåðøàþùåé ñòàäèè â Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ îñóùåñò
-
âëÿþòñÿ êîìïëåêñíàÿ îöåíêà ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîé äè
-
íàìèêè ðåãèîíîâ è ïîäãîòîâêà ñâîäíîãî àíàëèòè÷åñêîãî
äîêëàäà î ïðîãíîçå òåððèòîðèàëüíîãî ñîöèàëüíî-ýêîíîìè
-
÷åñêîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïîäîáíûé àëãî
-
ðèòì îñóùåñòâëÿåòñÿ íà êàæäîé ñòàäèè ïðîãíîçèðîâàíèÿ è
ïðè ôîðìèðîâàíèè èíäèêàòèâíûõ ïëàíîâ.
Èíäèêàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêî
-
ãî ðàçâèòèÿ â ðåãèîíàõ äîëæíî ñòðîèòüñÿ íà áàçå ìåòîäîâ,
ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåòîäîëîãèè îáùåãîñóäàðñòâåííîãî èí
-
äèêàòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ, è îäíîâðåìåííî îíî äîëæíî
ó÷èòûâàòü ðåàëèè ðûíî÷íîé ñðåäû â îòíîøåíèÿõ ìåæäó
ïðåäïðèÿòèÿìè è îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî, ðåãèîíàëüíî
-
ãî è ìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ. Âàæíîå ìåñòî âî âñåé
ýòîé ðàáîòå çàíèìàåò ýòàï âûäâèæåíèÿ, îáîñíîâàíèÿ è ôîð
-
ìèðîâàíèÿ ðåãèîíàëüíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì. Îíè âîçíè
-
êàþò êàê ïî èíèöèàòèâå ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
âëàñòåé, òàê è â ðåçóëüòàòå êîíñîëèäèðîâàííûõ óñèëèé
ãðóïï õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ íà òåððèòîðèÿõ
Îïûò öåëîãî ðÿäà ðåãèîíîâ, òàêèõ êàê Òàòàðñòàí, Íèæå
-
ãîðîäñêàÿ îáëàñòü, Ìàðèé Ýë, Áóðÿòèÿ, ñâèäåòåëüñòâóåò,
÷òî äàæå â íûíåøíèõ, åùå âî ìíîãîì ïåðåõîäíûõ, óñëîâèÿõ
ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè ìîæíî äîñòàòî÷íî óñïåøíî âûñòðàè
-
âàòü äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ, íà îñíîâå êîòîðûõ îñóùåñòâ
-
ëÿåòñÿ èíäèêàòèâíîå ïëàíèðîâàíèå è óïðàâëåíèå. Äîãîâîð
-
íûå îòíîøåíèÿ çäåñü îáåñïå÷èâàþò ñîãëàñîâàííîñòü äåéñò
-
âèé è âçàèìîóâÿçêó èíòåðåñîâ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ,
ðåãèîíîâ è ìóíèöèïàëèòåòîâ äëÿ äîñòèæåíèÿ åäèíîé
öåëè — ýôôåêòèâíîãî ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè òåððèòîðèè â
öåëîì, áîëåå ñáàëàíñèðîâàííîãî ïðîèçâîäñòâà íåîáõîäè
-
ìûõ òîâàðîâ è óñëóã, à òàêæå ðåøåíèÿ ñîöèàëüíûõ ïðîáëåì
íà òåððèòîðèÿõ (çàíÿòîñòü, ïîâûøåíèå äåíåæíûõ äîõîäîâ
íàñåëåíèÿ è äð.). Â öåëîì, îäíàêî, â ðåãèîíàõ åùå ñëèøêîì
367
ðåäêî èíèöèàòèâû ìåñòíûõ âëàñòåé è õîçÿéñòâóþùèõ ñóáú
-
åêòîâ äîâîäÿòñÿ äî ðåàëüíîãî ôîðìèðîâàíèÿ äîñòàòî÷íî çà
-
ìåòíûõ öåëåâûõ ïðîãðàìì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî è èí
-
íîâàöèîííîãî õàðàêòåðà. Ïðàêòèêà ðÿäà âûñîêîðàçâèòûõ
ñòðàí ñâèäåòåëüñòâóåò, ÷òî ÷àñòíûé áèçíåñ íà òåððèòîðèÿõ
ïðè àäåêâàòíîé ïîëèòèêå ìåñòíûõ âëàñòåé ìîæåò âûñòó
-
ïàòü èíèöèàòîðîì è ñïîíñîðîì èíòåíñèôèêàöèè ðåãèî
-
íàëüíîãî ðàçâèòèÿ.
14.4. Èñïîëüçîâàíèå ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷åñêîãî
ìîäåëèðîâàíèÿ ïðè ïðîãíîçèðîâàíèè ïàðàìåòðîâ
ðàçâèòèÿ ñòðàíû â òåððèòîðèàëüíîì ðàçðåçå
Êàæäûé ðåãèîí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëÿåò ñî
-
áîé îòíîñèòåëüíî ñàìîñòîÿòåëüíóþ è öåëîñòíóþ ìàêðîýêî
-
íîìè÷åñêóþ ñèñòåìó, èìåþùóþ âîçìîæíîñòü ðàçâèâàòüñÿ
ïî ðàçëè÷íûì òðàåêòîðèÿì ñ ðåçóëüòàòàìè â êîíöå ïðîãíîç
-
íîãî öèêëà, çàâèñÿùèìè îò ìíîæåñòâà ôàêòîðîâ è óñëîâèé.
Âìåñòå ñ òåì ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêàÿ äèíàìèêà âñåõ ðå
-
ãèîíîâ íàõîäèòñÿ â ðóñëå åäèíîé ïîëèòèêè ñòðàíû. Ïàðà
-
ìåòðû ïðîãíîçîâ è ïëàíîâ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî
ðàçâèòèÿ äîëæíû ïîçâîëÿòü îñóùåñòâëåíèå èõ ñîïîñòàâè
-
ìîé îöåíêè âî âðåìåíè è, ÷òî îñîáåííî âàæíî, îáåñïå÷èâàòü
âîçìîæíîñòü ñðàâíåíèé â ìåæðåãèîíàëüíîì àñïåêòå è ñâî
-
äèìîñòü äàííûõ â èíòåãðàëüíûå èíäèêàòîðû ïî ñòðàíå â öå
-
ëîì. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ìåòîäîëîãè÷åñêîé ñîïîñòàâèìîñòè
ðÿäîâ äàííûõ âàæíî îïèðàòüñÿ íà ñòðîãèå è åäèíûå ïî
ñòðàíå ìîäåëè ïðîãíîçèðîâàíèÿ.  ýòîì êà÷åñòâå èñïîëüçó
-
þòñÿ ðàçíîîáðàçíûå ìåòîäû ñòàòèñòè÷åñêîãî è ýêîíîìè
-
êî-ìàòåìàòè÷åñêîãî ìîäåëèðîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùèå îñóùå
-
ñòâëÿòü êàê âàðèàíòíóþ ïðîðàáîòêó ïðîãíîçèðóåìûõ òåí
-
äåíöèé, òàê è ìîíèòîðèíã ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàç
-
âèòèÿ â ðåãèîíàëüíîì ðàçðåçå.
Ñîâìåñòíûìè óñèëèÿìè ÌÝÐÒ è àäìèíèñòðàöèè Ïðåçè
-
äåíòà ÐÔ íåêîòîðîå âðåìÿ òîìó íàçàä óäàëîñü ñîçäàòü îðè
-
ãèíàëüíóþ è âåñüìà ïðîäâèíóòóþ èíôîðìàöèîííî-àíàëè
-
òè÷åñêóþ ñèñòåìó ìîíèòîðèíãà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ñîöè
-
àëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ. Ñîçäàííûé ïðè
ýòîì èíòåãðàëüíûé ïðîãðàììíî-èíñòðóìåíòàëüíûé êîì
-
ïëåêñ «Ïðîãíîç» îòêðûë äîñòàòî÷íî øèðîêèå âîçìîæíîñòè
368
äëÿ èçó÷åíèÿ, ïðîãíîçèðîâàíèÿ è ìîäåëèðîâàíèÿ ñîöèàëü
-
íî-õîçÿéñòâåííîé æèçíè â ðåãèîíàõ.
Îñíîâîé òåêóùåãî àíàëèçà ñèòóàöèè, ìîíèòîðèíãà ñî
-
ñòîÿíèÿ è ïðîãíîçèðîâàíèÿ ïåðñïåêòèâíîãî ñîöèàëüíî-ýêî
-
íîìè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ ðåãèîíîâ â íàçâàííîì êîìïëåêñå
ÿâëÿåòñÿ ðàçâèòàÿ èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêàÿ áàçà, ñî
-
äåðæàùàÿ ïîäðîáíóþ ðåãèîíàëüíóþ ñòàòèñòè÷åñêóþ èí
-
ôîðìàöèþ. Ýòà èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêàÿ áàçà îðãà
-
íèçîâàíà êàê ìíîãîìåðíàÿ ìîäåëü äàííûõ. Íàáîð ëîãè÷å
-
ñêèõ áàç äàåò ìíîãîïëàíîâóþ õàðàêòåðèñòèêó îñíîâíûõ
ñôåð ýêîíîìèêè. Íàïðèìåð, áàçà äàííûõ «Ïðîìûøëåí
-
íîñòü» ñîäåðæèò èíôîðìàöèþ â ðàçðåçå îòðàñëåé, êàñàþ
-
ùóþñÿ îáúåìîâ ïðîèçâåäåííîé è îòãðóæåííîé ïðîäóêöèè â
ñòîèìîñòíîì è íàòóðàëüíîì âûðàæåíèè, èíäåêñîâ ôèçè÷å
-
ñêîãî îáúåìà ïðîèçâîäñòâà, ñòðóêòóðû çàòðàò, ðåíòàáåëüíî
-
ñòè, îáúåìîâ, èñïîëüçîâàíèÿ è îáíîâëåíèÿ îñíîâíûõ ôîí
-
äîâ è äð. Áàçà äàííûõ «Îñíîâíûå îáùåýêîíîìè÷åñêèå ïîêà
-
çàòåëè» îòðàæàåò óðîâåíü è äèíàìèêó ãëàâíûõ ìàêðîýêîíî
-
ìè÷åñêèõ èíäèêàòîðîâ ðàçâèòèÿ ðåãèîíà. Ïðè ýòîì
íåîáõîäèìàÿ äëÿ îöåíîê è ðàñ÷åòîâ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å
-
ñêàÿ èíôîðìàöèÿ ìîæåò áûòü ïðåäñòàâëåíà â òåððèòîðè
-
àëüíîì, îòðàñëåâîì, õðîíîëîãè÷åñêîì è äðóãèõ ðàçðåçàõ.
Äëÿ ïðîãíîçèðîâàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò ðåøàåìûõ çàäà÷
ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ ëèáî ñòàòèñòè÷åñêàÿ ìîäåëü, êîòîðàÿ
èñïîëüçóåòñÿ äëÿ ïðåäâàðèòåëüíûõ èëè óïðîùåííûõ îöå
-
íîê, ëèáî (äëÿ áîëåå ðàçâåðíóòûõ è äèíàìè÷åñêè îðãàíèçî
-
âàííûõ îöåíîê âàðèàíòîâ) êîìïëåêñíàÿ èìèòàöèîííàÿ ìî
-
äåëü ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ ðåãèîíîâ.
Ñòàòèñòè÷åñêàÿ ìîäåëü, èñïîëüçóÿ áàçó äàííûõ è âðå
-
ìåííûå ðÿäû ïîêàçàòåëåé, ïîçâîëÿåò îïðåäåëÿòü è àíàëèçè
-
ðîâàòü îñíîâíûå òåíäåíöèè ðàçâèòèÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè
-
÷åñêîé ñèòóàöèè â ðåãèîíàõ âî âðåìåíè. Âîïðîñ, íà êîòî
-
ðûé ïðè ïîìîùè ìîäåëè ìîæåò áûòü äàí îòâåò, ñòàâèòñÿ
ñëåäóþùèì îáðàçîì: «÷òî áóäåò, åñëè ñèòóàöèÿ íå èçìåíèò
-
ñÿ». Ñòàòèñòè÷åñêàÿ ìîäåëü ïðåäíàçíà÷åíà äëÿ ýêñòðàïîëÿ
-
öèîííîãî ðàñ÷åòà ðÿäà ìàêðîýêîíîìè÷åñêèõ ïîêàçàòåëåé —
îáùåãî îáúåìà èíâåñòèöèé èç âñåõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðî
-
âàíèÿ, ðîçíè÷íîãî òîâàðîîáîðîòà, îáúåìà ïðîìûøëåííîé
ïðîäóêöèè ïî îòðàñëÿì è äð. Èñïîëüçóåòñÿ, êàê âèäèì,
òðåíäîâûé ìåòîä ïðîãíîçèðîâàíèÿ. Ïðè ýòîì ïîäõîäå íà
îñíîâå îò÷åòíûõ äàííûõ ðàññ÷èòûâàþòñÿ îæèäàåìûå çíà÷å
-
369
íèÿ ïîêàçàòåëåé íà ïåðñïåêòèâíûé ïåðèîä, çàòåì ïîëó÷åí
-
íûå ðÿäû êîððåêòèðóþòñÿ è âçàèìîóâÿçûâàþòñÿ ñ îáùèì
ìàêðîýêîíîìè÷åñêèì ïðîãíîçîì. Ñòàòèñòè÷åñêàÿ ìîäåëü
îáëàäàåò ñóùåñòâåííûìè îãðàíè÷åíèÿìè, ïîñêîëüêó íå
ïðåäóñìàòðèâàåò ôóíêöèîíàëüíóþ âçàèìîñâÿçü ðàññ÷èòû
-
âàåìûõ ïàðàìåòðîâ. Ýòî ìîæåò ñåðüåçíî îòðàæàòüñÿ íà òî÷
-
íîñòè ïðîãíîçîâ.
Êàæäûé ðåãèîí — ýòî ñëîæíàÿ ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷å
-
ñêàÿ è ïðèðîäíàÿ ñèñòåìà, îïòèìàëüíûå âàðèàíòû ðàçâèòèÿ
êîòîðîé ìîãóò áûòü âûÿâëåíû òîëüêî ïðè àíàëèçå äèíàìè
-
êè ñîáûòèé. Ïîýòîìó â èçó÷åíèè è ïðîãíîçèðîâàíèè ðåãèî
-
íàëüíîãî ðàçâèòèÿ ïðåäïî÷òèòåëüíåå èñïîëüçîâàòü ìåòîäû
èìèòàöèîííîãî ìîäåëèðîâàíèÿ, ïîçâîëÿþùèå â äåéñòâèè
èçó÷àòü ðàçëè÷íûå ñöåíàðèè ïîâåäåíèÿ ñëîæíîé ñèñòåìû è
îöåíèâàòü ðåçóëüòàòèâíîñòü óïðàâëÿþùèõ âîçäåéñòâèé.
Íà ïðàêòèêå â êîìïëåêñíîì ïðîãíîçèðîâàíèè òåððèòî
-
ðèàëüíîãî ðàçâèòèÿ èñïîëüçóåòñÿ ðåêóðñèâíàÿ èìèòàöèîí
-
íàÿ ìîäåëü, îïèñûâàåìàÿ ðàçíîñòíûìè óðàâíåíèÿìè ëèíåé
-
íîãî è íåëèíåéíîãî òèïà. Êîìïëåêñíàÿ ìîäåëü ïðåäñòàâëÿ
-
åò ñîáîé èíòåãðàöèþ ðàçëè÷íûõ ýêîíîìèêî-ìàòåìàòè÷å
-
ñêèõ ìîäåëåé: ìíîãîôàêòîðíûõ ðåãðåññèîííûõ ìîäåëåé;
ìîäåëåé ñòàòè÷åñêèõ è äèíàìè÷åñêèõ áàëàíñîâ; ýêîíîìåò
-
ðè÷åñêèõ ìîäåëåé; êîððåëÿöèîííûõ è ôàêòîðíûõ ìîäåëåé.
Èìèòàöèîííàÿ ìîäåëü ïðåäíàçíà÷àåòñÿ äëÿ âàðèàíòíûõ
ðàñ÷åòîâ ïîêàçàòåëåé ïðè óñëîâèè ðàçëè÷íûõ ñöåíàðíûõ
âîçäåéñòâèé: èíâåñòèöèîííûõ, íàëîãîâûõ, áþäæåòíûõ è äð.
Îòâå÷àÿ íà âîïðîñû òèïà «÷òî áóäåò, åñëè», ïðîãíîç íà îñ
-
íîâå èìèòàöèîííîãî ìåòîäà ïîçâîëÿåò êà÷åñòâåííî îöåíèòü
ðåçóëüòàòû ðàçëè÷íûõ âàðèàíòîâ ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé.
Ýòî âûâîäèò êà÷åñòâî ïðîãíîçèðîâàíèÿ íà íîâûå óðîâíè.
Ïîëó÷åííûå ïðè ïîìîùè èìèòàöèîííîé ìîäåëè êîëè÷å
-
ñòâåííûå ïàðàìåòðû ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâè
-
òèÿ ðåãèîíîâ ñòàíîâÿòñÿ áàçîé äëÿ ïîñëåäóþùåé ýêñïåðò
-
íîé àíàëèòè÷åñêîé îöåíêè ñïåöèàëèñòàìè, ñ òåì ÷òîáû îï
-
ðåäåëèòü êà÷åñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ðåãèîíàëüíîì ðàçâè
-
òèè íà ïðîãíîçèðóåìûé ïåðèîä. Íà îñíîâå òàêîé îöåíêè
ìîãóò áûòü âíåñåíû ñóùåñòâåííûå èçìåíåíèÿ â ïðîãíîçû.
 êà÷åñòâå ðåçóëüòèðóþùèõ ïåðåìåííûõ êîìïëåêñíîé
ìîäåëè ïðèíèìàþòñÿ ñëåäóþùèå ïîêàçàòåëè ñîöèàëü
-
íî-ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ: îáúåì âûïóñêà ïðîäóêöèè
ïðåäïðèÿòèÿìè ïðîìûøëåííîñòè è äðóãèõ îòðàñëåé, îáúå
-
370