Ланда Р.Г. (отв. ред.) История Востока. В 6 т. Том 5. Восток в новейшее время : 1914-1945 гг
Подождите немного. Документ загружается.
на 25% по сравнению с 1926 г. Число безработных, по разным данным, достигало 2-3 млн. человек.
В ноябре 1929 г. Япония получила кредиты от США и Великобритании на общую сумму в 100 млн. иен. Но
одновременно снятие эмбарго на вывоз золота привело к быстрому сокращению золотых резервов страны
(только в течение 1931 г. — почти на V4), что подорвало надежды на экономическую стабилизацию.
606
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
В итоге в сентябре 1931 г. Иноуэ, министр финансов, взял курс на «контролируемую инфляцию» и вновь
ввел эмбарго на вывоз золота.
Отказавшись поддерживать валютный курс иены, Япония смогла широко использовать политику демпинга
на внешнем рынке. Одновременно правительство увеличило денежную эмиссию, что позволило укрепить
бюджет за счет займов, обеспечив тем самым военные ассигнования. Курс «контролируемой инфляции» с
некоторыми изменениями стал финансовой политикой японских правительств практически вплоть до начала
Тихоокеанской войны.
Резкое ухудшение положения трудящихся в годы кризиса привело к расширению движения социального
протеста. 1930-1931 годы — время наибольшей остроты кризиса в Японии — стали рекордными по числу
трудовых и арендных конфликтов. Наиболее активно бастовали металлисты, прядильщики, ткачи. Круп-
ными общественными событиями тех лет были двухмесячная забастовка прядильщиц компании Канэгафути
(на 36 фабриках в 18 префектурах
бастовало около 40 тыс. работниц), забастовка 13 тыс. токийских
трамвайщиков в 1930 г., длительная забастовка, сопровождавшаяся многочисленными столкновениями с
полицией, на металлообрабатывающем заводе Сумитомо в Осака, новые выступления трамвайщиков в 1932
г.
Чтобы подавить социальное недовольство, власти усилили полицейские репрессии. Летом 1931 г. был начат
показательный судебный процесс против компартии с целью дискредитировать КПЯ и представить
коммунистов кучкой экстремистов и заговорщиков. Материалы этого процесса широко распространялись в
стране и за ее пределами. В сентябре того же года, стремясь ликвидировать антивоенные настроения в
стране и
обезглавить антивоенное движение, правительство арестовало несколько тысяч политических
активистов и предполагаемых сочувствующих.
Кризис привел к массовому разорению мелкой и средней буржуазии, не выдержавшей конкуренции с
крупными концернами. Нараставший в течение ряда лет аграрный кризис подрывал положение мелких и
средних помещиков и богатых крестьян, терпевших убытки от падения цен на сельскохозяйственную
продукцию. В этих слоях росло недовольство «антинародной» деятельностью «старых» концернов —
Мицуи, Мицубиси, Ясуда
, Сумитомо. Разумеется, подвергалась критике и политика правительств,
формировавшихся из представителей крупных парламентских партий — Минсэйто и Сэйюкай, связанных
все с теми же концернами.
Требования пересмотра политического курса раздавались также со стороны «новых» концернов, возникших
главным образом в период Первой мировой войны в военных отраслях промышленности (цветная
металлургия, самолетостроение и т.д.). Поднявшиеся на гребне военной конъюнктуры, заинтересованные в
ней и тесно связанные с военными кругами, «новые» концерны, однако, имели слабую финансовую базу.
Это определяло
их зависимость от государственного финансирования и, соответственно, превращало их в
лоббистов такого политического курса, который предполагал бы максимальный уровень военных расходов.
Одновременно, поскольку их участие во внешнеторговой деятельности было незначительным, их мало
занимал возможный ущерб мировым экономическим связям от вооруженных конфликтов.
Глава 27. Япония в борьбе за лидерство в Азии
607
Одновременно наметился сдвиг и в позиции «старых» концернов, которые были широко вовлечены во
внешнеторговую деятельность и делали капиталовложения в основном в невоенные отрасли хозяйства, а
также в позиции связанных с ними политических кругов. Кризис, поразивший экономику развитых стран,
привел к резкому обострению торговых противоречий Японии с Великобританией и США. В начале
30-х
годов они вылились в настоящую торговую войну. Япония была обвинена в демпинговой политике, и
против ее товаров был применен комплекс протекционистских мер.
Это усугубило положение в японских экспортных отраслях, и так серьезно пострадавших из-за обвала цен
на мировых рынках. Пришлось думать, как избавить экономику от неблагоприятного воздействия
хозяйственных неурядиц в других странах. Простые протекционистские меры здесь не годились, поскольку
Япония была вынуждена импортировать колоссальные объемы сырья для своей промышленности. Поэтому
наилучшим выходом
было создание замкнутой хозяйственной сферы, что предполагало установление
японского политического контроля в сырьевых районах, а также в районах сбыта японской продукции.
Собственно, в этом и была суть концепции «восточноазиатской сферы совместного процветания», которая
стала основой японской внешней и внешнеэкономической политики вплоть до окончания Второй мировой
войны. Поэтому финансовая олигархия стала
превращаться в движущую силу японской экспансии и
смыкаться с военными по своим интересам и целям во внешней и внутренней политике Японии.
Боязнь нарастания социальных конфликтов также толкала японские правящие круги на поиски выхода из
тупика. Такой выход они увидели в скорейшем развязывании захватнической войны на Азиатском материке.
При этом первая цель агрессии — Северо-Восточный Китай — рассматривался японцами не только как
объект империалистических притязаний, но и как удобный плацдарм для захвата других районов Китая и
возможного ведения войны против Монголии и СССР.
То, что в затеянной политической игре разыгрывалась антирусская, антисоветская карта, давало японцам
определенные надежды на то, что западные державы не будут серьезно препятствовать им в осуществлении
агрессии против Китая. Эти расчеты в целом оправдались. В ночь на 18 сентября 1931 г., организовав оче-
редной «инцидент», японская армия вторглась в Маньчжурию, не встретив никакого
сопротивления со
стороны китайских войск, а также сколько-нибудь решительного противодействия со стороны западных
держав.
К началу 30-х годов японские правящие круги складывались из трех главных политических сил. Одной из
них были парламентские партии. Именно они выражали интересы крупнейших японских концернов. Эту
силу условно можно оценить как консервативную— в позитивном смысле слова, поскольку парламентские
партии, как правило, выступали оппонентами политических экстремистов.
Другой ведущей силой была государственная бюрократия в совокупности с придворными кругами. Эта
группировка, как считалось, выражала волю императора и поэтому зачастую выступала в роли арбитра в
споре между претендентами на власть. Наиболее ярко это проявилось в деятельности «государственных ста-
608
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
рейшин» (гэнро), которые, исходя из прагматических соображений, допускали к проведению
государственной политики ту или иную из соперничающих сил.
Третьим игроком на политической арене были военные, которые традиционно занимали в японской
политике привилегированное положение. Военный и морской министры имели право доклада императору,
минуя премьера. Так как согласно конституции 1889 г. вопросы войны и мира решались лично
императором, армия могла вести войну, не нуждаясь в санкции парламента и даже в согласии правительства
.
Особое место военных в структуре государства фактически предоставляло им мощные рычаги воздействия
на политическую жизнь,.
На протяжении нескольких десятилетий в Японии продолжалось соперничество выходцев из бывших
княжеств Сацума и Тёсю, сыгравших в свое время ведущую роль в «Реставрации Мэйдзи». По сложившейся
традиции высшие командные посты в армии предоставлялись преимущественно представителям клана
Тёсю, а на флоте, соответственно, клана Сацума. Так противостояние некогда могущественных феодальных
домов переросло в
политическое соперничество армии и флота.
К концу 20-х годов влияние прежних кланов стало ослабевать. Военная реформа, начатая в 1922 г., привела
к массовому притоку в офицерский корпус выходцев из небогатых слоев города и деревни — мелких
землевладельцев, торговцев и др. Их стали называть «молодыми офицерами. Будучи представителями
социально уязвимых групп населения, жестоко страдавших в период кризисов, и одновременно
являясь
носителями элитарного военного сознания, «молодые офицеры» оказались чрезвычайно восприимчивы к
ультраправой политической демагогии.
Часть японского генералитета воспользовалась этим обстоятельством как для удовлетворения собственных
политических амбиций, так и для борьбы с соперниками— претендентами на высшие командные посты. Из
числа «молодых офицеров» они стремились формировать своего рода боевые группы, способные оказывать
давление на их политических противников.
Наиболее яркий пример реализации такой стратегии продемонстрировала Группа Сага (по названию
префектуры), в которую входили многие виднейшие генералы. Ее идейным лидером был генерал Араки
Садао (военный министр в 1931-1934 гг.). Он заявлял, что только армия, свято хранящая моральные прин-
ципы самурайской доблести бусидо, способна сменить у власти «разложившиеся и подкупленные
капиталистами» политические
партии и вывести страну из кризисного состояния. Такая
антикапиталистическая риторика имела немалый успех у «молодых офицеров».
В начале 30-х годов генералы Араки Садао и Мадзаки Дзиндзабуро вместе с несколькими офицерами (в
основном из Группы Сага) создали новую группировку Кодоха (Группа императорского пути), идеология
которой — «государственный социализм» — была очень близка популярной среди гражданских право-
радикальных групп концепции «национального социализма». Радикалы из группы Кодоха намеревались
прийти к власти путем
военного переворота, приостановки действия конституции и установления
диктатуры.
В противовес им генералы Нагата, Тодзё, Муто создали другую группировку — Тосэйха (Группа контроля).
Их стратегией было постепенное установление
Глава 27. Япония в борьбе за лидерство в Азии
609
контроля (отсюда название группы) над существующими государственными институтами при сохранении
строгой лояльности государству.
Распространение праворадикальных идей в армии и на флоте и появление «военно-фашистского движения»
представляло собой закономерный процесс. По времени он пришелся на годы экономического кризиса,
который привел к упадку в деревне, откуда тогда рекрутировалось большинство младших офицеров. По-
следние, считая виновниками всех бед парламентские партии и «паразитирующие на народе» монополии,
вступали
в праворадикальные организации, в том числе и созданные гражданскими. В наиболее крупную из
них — Сэйэйкай (Общество избранных) — в 1932 г. входило около 4 тыс. офицеров армии и флота, или при-
мерно 1/б всех офицеров действительной службы.
Брожение вызывали не только внутренние, но и международные события. Так, радикально настроенные
военные активно использовали для обвинения «партийных» правительств в «недостатке патриотизма»
Договор об ограничении морских вооружений, подписанный на Лондонской конференции в 1930 г.
Во второй половине 20-х годов процесс ограничения вооружений, начатый на Вашингтонской конференции,
был продолжен. Как упоминалось выше, в Вашингтоне было достигнуто соглашение о соотношении
тоннажа линейных кораблей. На конференции в Женеве в 1927 г. страны-участницы безуспешно пытались
договориться по остальному составу флотов. На Лондонской конференции 1930 г. соглашение по этому
вопросу вновь
стояло на повестке дня.
Япония выдвинула на конференции требование предоставить ей право иметь флот, достигающий 70% от
американского. Эта квота значительно превосходила предоставленную Японии в свое время по
Вашингтонскому соглашению (5:3, т.е. 60%), однако требования Японии были в основном удовлетворены.
Лондонское соглашение о сокращении морских вооружений было подписано 22 апреля 1930 г. и спустя не-
которое время передано на
рассмотрение Тайного совета. Однако из-за разногласий в японских правящих
кругах оно было ратифицировано только. 1 октября.
Ратификация Лондонского соглашения вызвала ярость правых радикалов. Утром 14 ноября на платформе
Токийского вокзала выстрелом из пистолета был тяжело ранен премьер-министр Хамагути. Это покушение
подхлестнуло шовинистические настроения в стране, что во многом сделало возможным «маньчжурский
инцидент».
18 сентября 1931 г. севернее Мукдена (ныне Шэньян) произошел взрыв на железной дороге, не
причинивший значительного ущерба. Однако, обвинив во взрыве китайскую сторону, японская армия
напала на казармы китайских войск. В течение последующих пяти дней все важнейшие населенные пункты
маньчжурских провинций Мукден и Гирин были оккупированы японцами.
Действия армии не были санкционированы японским правительством. На экстренном заседании кабинета 19
сентября было решено не допустить дальнейшего расширения конфликта. Тем не менее 21 сентября
японские войска, дислоцированные в Корее, без императорского приказа, по личному распоряжению
генерала Хаяси Сэндзюро перешли границу Маньчжурии.
21 сентября на заседании Лиги Наций Китай официально внес в повестку дня вопрос об агрессивных
действиях Японии. В ответ на обращение Лиги японское
20 — 4308
610
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
правительство заявило, что Япония не имеет никаких территориальных претензий в Маньчжурии и в
кратчайший срок отведет свои войска. Однако 8 октября Квантунская армия подвергла бомбардировке г.
Цзиньчжоу, что вызвало новое заявление со стороны Лиги Наций.
Надо иметь в виду, что японские военные получали поддержку со стороны как значительной части
общественности, так и ведущих политических партий. Например, Сэйюкай заявила, что армия «поступила
правильно» и в инциденте виновата «слабая» политика правительства, которая привела к агрессивным
действиям китайских войск против Японии. В заявлении партии Минсэйто говорилось, что Япония
проявила
исключительное терпение в отношении Китая, который в течение последних лет проводил
антияпонскую политику, и что японцам пришлось «обороняться» от китайских войск, которые на них
напали.
В то же время позиции Великобритании и США оставались довольно пассивными. Это объяснялось их
обеспокоенностью усилением советского влияния в Китае, где все более укреплялись политические и
военные позиции местных коммунистов. По мнению держав, японские войска в Маньчжурии должны были
стать противовесом «советской экспансии».
Успех армейской операции в Маньчжурии побудил политически соперничавший с ней флот также перейти к
активным действиям. 23 января 1932 г. под предлогом защиты японских резидентов в Шанхае там был
высажен контингент японской морской пехоты.
В отличие от Маньчжурии в Шанхае японцы встретили хорошо организованное сопротивление. Начались
бои с китайскими войсками. К тому же Великобритания и США, имевшие интересы в этом районе, заявили
резкий протест против действий японцев и направили в Шанхай свои военные корабли. В результате 3 марта
1932 г. командование японских войск в Шанхае опубликовало
заявление о прекращении операций, после
чего японские войска были выведены из Шанхая. Тем временем в Маньчжурии встал вопрос о статусе
оккупированных областей. Был выбран вариант создания там марионеточного государства, для чего в
Мукден был доставлен Пу И — последний император из маньчжурской династии Цин, свергнутой
Синхайской революцией 1911 г.
1 марта 1932 г. было объявлено о создании государства Маньчжоу-го, в котором Пу И отводилась роль
«правителя» (позднее «императора»). В июне на заседании нижней палаты японского парламента
единогласно была принята резолюция о признании Маньчжоу-го, предложенная совместно партиями
Минсэйто и Сэйюкай. Японским послом в Маньчжурии был назначен командующий Кван-тунской армией
Муто Нобуёси.
В начале 1932 г. Лига Наций направила в Маньчжурию комиссию международных наблюдателей во главе с
англичанином Литтоном. Осенью того же года комиссия представила Совету Лиги Наций доклад, в котором
рекомендовала Лиге воздержаться от признания Маньчжоу-го и созвать конференцию для обсуждения
этого вопроса.
Между тем Квантунская армия продолжила наступление на запад, в провинцию Жэхэ. Столь неуступчивая
политика Японии в маньчжурском вопросе заставила Лигу Наций занять более твердую позицию. 24
февраля 1933 г. сессия
Глава 27. Япония в борьбе за лидерство в Азии
611
Лиги вынесла резолюцию о японо-китайском конфликте, в которой при признании «особых прав и
интересов» Японии в этом районе Китая захват Маньчжурии объявлялся нарушением Японией «Договора
девяти держав». Тогда Япония вышла из Лиги Наций, что получило одобрение японского общественного
мнения, подготовленного прессой к осуществлению «независимой политики».
В то же время произошло обострение советско-японских отношений из-за вопроса о КВЖД. В течение 1932
г. войска Маньчжоу-го при поддержке японцев постоянно осуществляли налеты на железную дорогу,
арестовывали советских служащих. В апреле 1933 г. власти Маньчжоу-го закрыли сообщение между КВЖД
и советскими железнодорожными магистралями в пунктах Маньчжурия и Пограничная
.
2 мая 1933 г. Советское правительство предложило Японии проект досрочного выкупа КВЖД. Переговоры
завершились 23 марта 1935 г. подписанием соглашения. Выкупная цена железной дороги была определена в
140 млн. иен; V3 этой суммы подлежала оплате деньгами, а 2/3 — товарами. Кроме того, 30 млн. иен
правительство Маньчжоу-го обязалось уплатить в качестве компенсации советским рабочим и служащим в
связи
с их увольнением. Однако и после разрешения вопроса о КВЖД инциденты на советско-
маньчжурской границе не прекращались.
Провал японской интервенции в Шанхае и конфликт с Лигой Наций привели к активизации в Японии
ультраправых террористов. 9 февраля 1932 г. активист организации Кэцумэйдан (Братства крови) выстрелом
из пистолета убил одного из лидеров партии Минсэйто Иноуэ Дзюнносукэ, когда тот выступал перед
избирателями в Токио. На допросе террорист заявил, что Иноуэ был «повинен в
бедствиях, переживаемых
деревней». 5 марта был убит управляющий акционерной компанией «Мицуи гомэй» барон Дан Такума.
Арестованные члены Кэцумэйдан не скрывали, что планировали убийства и ряда других политических и
финансовых деятелей.
15 мая 1932 г. группой экстремистов была совершена серьезная попытка путча. В ней участвовали офицеры
армии и флота, а также боевики из нескольких террористических организаций. Путчисты напали на
резиденцию премьер-министра Инукаи (он был смертельно ранен), на Министерство внутренних дел, штаб-
квартиру партии Сэйюкай, дом хранителя государственной печати Макино, Банк Японии, банк «
Мицубиси»
и некоторые другие объекты.
После совершения акций участники путча явились с повинной. Во время процесса над террористами в
Токио в суд шел поток петиций от крестьянских общин и союзов, в которых выражалось сочувствие
подсудимым как «истинным патриотам и верноподданным императора». Адвокаты заключенных
предоставили суду 111 тыс. писем с просьбами о помиловании.
25 мая 1932 г. адмирал Сайто Макото образовал «кабинет национального единства», который представлял
собой сложный конгломерат различных политических сил: высших сановников (дзюсин), представителей
парламентских партий, бюрократии и военных. Характерно, что ответственный за майские события генерал
Араки сохранил пост военного министра: предполагалось, что он сможет сдерживать радикализм «молодых
офицеров».
20*
612
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
Новый кабинет сделал определенные выводы из майских событий.-Поскольку путчисты призывали «помочь
деревне», правительство передало на обсуждение в парламент проект «возрождения села»,
предусматривавший оказание финансовой помощи. Таким образом, правительство пыталось предпринимать
меры для стабилизации социальной обстановки.
Кабинет Сайто состоял из людей, представлявших различные, часто противоположные интересы. Тем не
менее он оказался довольно устойчивым и просуществовал более двух лет, что в тогдашней Японии было
необычайно долго. Правда, за это время в нем было заменено два ключевых министра— военный и ино-
странных дел. Но только 3 июля 1934 г. правительство Сайто
было вынуждено подать в отставку после того,
как против министра финансов Такахаси были выдвинуты обвинения в коррупции. Ему на смену пришел
кабинет адмирала в отставке Окада Кэйсукэ.
К тому времени курс «сокращения вооружений» под нажимом военных превратился в политику
«реорганизации и перевооружения». При этом заметно интенсифицировался перевод мирных отраслей на
производство продукции двойного назначения. Таким образом, с начала 30-х годов началась перестройка
структуры японской экономики в соответствии с требованиями подготовки к большой войне. Давление
военных привело к
значительному росту ассигнований на нужды армии и флота, которые в проекте бюджета
1935 г. составили 46,6% его расходной части. По этой причине государственная помощь деревне с этого
года была прекращена.
В 1934 г. при формировании кабинета Окада армия и флот потребовали аннулировать решения
Вашингтонской конференции и добиваться равного с США тоннажа военно-морского флота. Правительство
Окада, хотя и не было согласно с такой заранее неприемлемой для других участников переговоров
позицией, выдвинуло на подготовительной конференции по сокращению морских вооружений в Лондоне
(октябрь 1934
г.) предложение о равенстве японского флота с флотами США и Великобритании. Более того,
оно предложило всем странам-участницам встречи аннулировать Вашингтонские соглашения и, встретив
отказ, 29 декабря 1934 г. заявило об их одностороннем расторжении.
Несмотря на выход из Вашингтонского соглашения, Япония приняла участие в конференции по
ограничению морских вооружений в Лондоне в декабре 1935 г. Однако после того как японское
предложение о равенстве флотов было отклонено, японская делегация покинула конференцию.
Срок полномочий парламента, избранного в 1932 г., истекал, и когда в январе 1936 г. партия Сэйюкай
собралась поставить вопрос о доверии правительству, последнее приняло решение распустить парламент.
Новые выборы были назначены на 20 февраля. Предвыборная кампания не была ожесточенной, поскольку и
Минсэйто, и Сэйюкай понимали невозможность формирования «партийного» кабинета. В целом и сами
выборы
прошли вяло. Сэйюкай, имевшая ранее большинство в парламенте, получила лишь 175 мест, а
Минсэйто — 205.
Всего через шесть дней после выборов Японию потряс самый крупный и кровавый путч. Рано утром 26
февраля 1936 г. около 1400 солдат 1-го и 3-го полков 1-й дивизии и 3-й полк гвардейской дивизии, поднятые
по тревоге, напали на ряд
Глава 27. Япония в борьбе за лидерство в Азии
613
правительственных резиденций. Были убиты бывший премьер и хранитель императорской печати Сайто
Макото, министр финансов Такахаси Корэкиё, генерал-инспектор военного обучения Ватанабэ Дзётаро, был
тяжело ранен главный камергер двора Судзуки Иситаро. Премьер-министр Окада, предупрежденный о
нападении начальником своей канцелярии, сумел спрятаться и избежал смерти.
Мятежники захватили полицейское управление, редакцию газеты «Асахи» и пытались проникнуть в военное
министерство и генеральный штаб. К концу дня под их контролем оказались центральные кварталы Токио,
включая резиденцию премьера и здание парламента.
27 февраля император Хирохито в резкой форме заявил командующему императорской гвардией генералу
Хондзё Сигэру, что, если не будут начаты активные действия против путчистов, он примет командование
императорской гвардией на себя. Поскольку объектами покушений были адмиралы Сайто, Судзуки и Окада,
для подавления мятежа ставка была сделана на флот. В Токийский залив вошла 1-
я эскадра военно-морских
сил, и в столицу были доставлены части морской пехоты.
29 февраля после обращения военного министра к мятежникам по радио солдаты и унтер-офицеры стали
постепенно возвращаться в казармы, а мятежные офицеры— приходить в резиденцию военного министра,
где их разоружали и арестовывали. Перед судом военного трибунала предстали 17 офицеров, а также двое
гражданских активистов. Все были приговорены к смерти и повешены на
площади Ёёги в Токио. Семеро
членов высшего военного совета вынуждены были уйти в отставку, в их числе Араки, Мадзаки и Хаяси.
Разгром февральского путча 1936 г. фактически стал концом праворадикального движения фашистского
типа в Японии. Консервативная политическая система отвергла радикальную инициативу снизу. Важную
роль в этом сыграла стабилизирующая роль монархии, а также позиция самого императора, который не
сделал никаких шагов навстречу ультраправым, хотя последние постоянно апеллировали к нему.
Вместе с тем нельзя сказать, что дело заговорщиков оказалось полностью проигранным. Японские правящие
круги восприняли многие из их идей и позднее претворили их в жизнь. Это касалось как планов внешней
экспансии, так и перестройки японского общества в тоталитарном духе, но под контролем бюрократии.
Сразу после подавления февральского путча 1936 г. правительство Окада подало в отставку, взяв на себя
ответственность за происшедшие события. Бывшему министру иностранных дел Хирота Коки было
поручено сформировать новое правительство. Лишь четыре министерских портфеля были предоставлены
политическим партиям (два — Сэйюкай и два — Минсэйто), а остальные десять были распределены
согласно пожеланиям военных.
Программа нового кабинета «Основные принципы национальной политики» включала в себя широкую
программу вооружений, усиление «национальной обороны» в Маньчжурии, проведение коренных
преобразований внутри страны в области политики, экономики и административного управления с целью
создания благоприятных условий для консолидации нации.
Выступая перед парламентариями, военный министр генерал Тэраути изложил свои планы создания
«тотального государства» как предпосылки для «тотальной
614
Часть И. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
мобилизации японского народа». Под этим подразумевалось полное исключение политических партий и
парламента из сферы принятия государственных решений. По настоянию военных был также восстановлен
существовавший до 1913 г. порядок назначения на посты военного и военно-морского министров только
генералов и адмиралов действительной службы.
Планы создания «тотального государства» сопровождались уточнением ориентиров японской внешней
политики. Сразу после формирования кабинета Хи-рота было принято решение начать переговоры с
Германией, результатом которых стал «Антикоминтерновский пакт», заключенный 25 ноября 1936г. сроком
на 5 лет. Его содержание сводилось к двум основным пунктам. Стороны обязались: 1) информировать друг
друга о деятельности Коммунистического Интернационала и
вести против него борьбу; 2) принимать
необходимые меры против тех, кто прямо или косвенно действует в пользу Коминтерна. 6 ноября 1937 г. к
пакту присоединилась и Италия.
В январе 1937 г. парламент, протестуя против излишнего вмешательства армии в политическую жизнь
страны, устроил обструкцию военному министру Тэраути, который 22 января 1937 г. подал в отставку. На
следующий день за ним последовал и кабинет Хирота в полном составе. 2 февраля 1937 г. его сменил
«надпартийный» кабинет генерала Хаяси Сэндзюро.
31 марта 1937 г. Хаяси заявил, что правительство не удовлетворено позицией политических партий и
поэтому распускает парламент и приступает к созданию «единой политической партии». По словам
премьера, новой политической системой, к которой придет Япония в результате «обновления», будет
«парламентаризм, очищенный от западного влияния и больше отвечающий японскому духу».
Выборы в парламент состоялись 30 апреля 1937 г. Противники правительства завоевали на них 85% мест. 31
мая 1937 г., спустя лишь четыре месяца после своего формирования, кабинет Хаяси ушел в отставку.
После ухода крайне непопулярного Хаяси появление на посту премьера принца Коноэ Фумимаро было
положительно воспринято в политических кругах. Коноэ заявил, что основой его руководства будет
«сплочение всех политических сил страны», и обещал проведение социальных и политических реформ, а в
области внешней политики — сохранение мира и смягчение международной изоляции Японии путем
налаживания дружественных отношений с Китаем и сближения с Великобританией. Однако 7 июля 1937 г.,
всего через месяц после сформирования кабинета Коноэ, началась японо-китайская война.
Точные обстоятельства ее возникновения не вполне ясны до сих пор. Военные действия начались с
«инцидента у Лугоуцзяо» (называемого еще «инцидентом на мосту Марко Поло»). Японские войска,
проводя маневры, 7 июля 1937 г. обстреляли китайский гарнизон. Китайцы ответили огнем. Перестрелка
продолжалась до 9 июля, после чего было заключено перемирие.
Однако 10 июля японский генеральный штаб принял решение перебросить две бригады из Маньчжурии и
одну дивизию из Кореи в Северный Китай. В районе Пекина и Тяньцзиня было сосредоточено 20 тыс.
японских военнослужащих и большое количество боевой техники. 14 июля японцы возобновили боевые
действия и 26 июля предъявили ультиматум о выводе всех китайских войск из Пекина
Глава 27. Япония в борьбе за лидерство в Азии
615
в течение 48 часов. Ультиматум был отклонен, и на следующий день — 27 июля
1937 г. — началась полномасштабная война, продлившаяся восемь лет. По-видимому, японцы не
планировали тогда начинать большую войну. Но
неожиданно упорное сопротивление заставило японское командование усиливать военную группировку и
расширять боевые действия.
Оккупировав Пекин, японские войска начали наступление по трем направлениям: вдоль Пекин-
Тяньцзиньской железной дороги на Шаньдун, на юг по направлению к Ханькоу, а также в северо-западном
направлении на Суйюань. К августу 1937 г. военные действия были перенесены в район Шанхая. К концу
сентября в Китае воевала японская армия численностью в 350 тыс
. человек. После почти трех месяцев
ожесточенных боев, в ноябре, японские войска вошли в Шанхай, а в декабре — в столицу Китая Нанкин, что
сопровождалось страшными погромами и насилием над мирным населением, продолжавшимися около
шести недель.
После заключения советско-китайского договора о ненападении в августе 1937 г. напряженность в советско-
японских отношениях заметно возросла. 15 июля 1938 г. японский поверенный в делах в Москве посетил
Народный комиссариат иностранных дел и потребовал, чтобы западный берег оз. Хасан был передан Мань-
чжурии. Советская сторона предоставила в ответ официальную договорную карту, на которой
эта
территория была ясно обозначена как советская.
Японский демарш преследовал цель утвердиться на доминирующих высотах на границе. Однако против
позиции Квантунской армии, которую разделял военный министр Итагаки, возразили министры военно-
морского флота и иностранных дел. О разногласиях было доложено императору, который согласился с
доводами последних. В результате было решено воздержаться от военных действий и обойтись мирными
переговорами.
Тем не менее командир японской 19-й дивизии 28 июля самовольно начал боевые действия. На помощь
советским пограничникам пришли части 1-й (Приморской) армии. В начале августа японские войска были
отброшены на территорию Маньчжурии.
К осени 1938 г. японская армия перенесла военные действия на юг Китая. 22 октября 1938 г. японцы заняли
Кантон (Гуанчжоу), а через несколько дней китайские войска были вынуждены оставить и Ханькоу. Таким
образом, под контролем Японии оказалась большая часть промышленно развитых районов Китая и была
перерезана последняя железнодорожная линия, связывавшая чун-цинское правительство с
Гонконгом, через
который в основном шло снабжение китайских войск.
Еще в декабре 1937 г. в японцы стали создавать «временное правительство Китая», подобное
марионеточному правительству императора Пу И в Маньчжурии. С этой целью начальник разведки
Квантунской армии полковник Доихара Кэндзи связался с видным деятелем Гоминьдана Ван Цзинвэем и от
имени правительства Японии предложил ему возглавить «временное правительство». 18 декабря
1938 г. Ван Цзинвэй бежал из Чунцина в Ханой, а оттуда через Шанхай был доставлен японцами в Токио.
Спустя год, 30 марта 1940 г., он возглавил марионеточное «центральное правительство Китая» в
оккупированном японцами Нанкине.
616
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
3 ноября 1938 г. правительство Коноэ опубликовало официальное заявление, подписанное императором, о
том, что на данном этапе задачей Японии является установление «нового порядка в Восточной Азии». Это
означало попвггку установить японскую экономическую и политическую гегемонию во всем Китае и по-
требовать признания такого положения другими державами.
Провозглашением «нового порядка» Япония противопоставляла себя всем остальным странам, имевшим
интересы в Китае. В официальном японском разъяснении было прямо сказано, что всякое использование
западными странами ранее гарантированных прав в Китае будет ставиться в зависимость от признания ими
военной и политической гегемонии Японии в этой стране.
Соединенные Штаты выразили по этому поводу резкий протест. Американский государственный
департамент в ноте от 31 декабря 1938 г. заявил, что американское правительство отвергает «новый порядок
в Восточной Азии» и настаивает на сохранении всех прав США и американских граждан в Китае. Однако
японские политики надеялись, что никаких экономических санкций в отношении Японии предпринято не
будет.
После начала войны в Китае в Японии была проведена мобилизация. Собравшийся в сентябре 1937 г. на
чрезвычайное заседание парламент вынужден был откорректировать бюджет. Согласно запросу военных
для проведения операций, связанных с войной в Китае, на ближайшие четыре месяца была утверждена
сумма в 2,04 млрд. иен.
Даже первоначальный, еще невоенный, бюджет (2,8 млрд. иен) был обеспечен доходами лишь на '/з
(остальную часть предполагалось покрыть за счет государственных займов). С учетом же возникших
дополнительных расходов покрытие бюджета могли обеспечить только чрезвычайные меры.
В связи с этим экономику страны стали переводить на военные рельсы. Были приняты законы о контроле
над военным хозяйством, над торговым судоходством, над производством и распределением искусственных
удобрений и ряд других. Среди них важнейшее место занимал закон о контроле над военными финансами.
Этот закон, ликвидировавший свободу перемещения капитала, стал важным шагом
на пути к формированию
системы государственного регулирования.
Быстрый рост цен вынудил правительство издать в октябре 1939 г. указ, по которому цены на все товары, а
также арендная плата, плата за фрахт и заработная плата фиксировались на уровне, существовавшем на день
публикации указа, и могли быть повышены только с разрешения государственных органов. Это вызвало
огромный рост спекуляции и возникновение «черного
рынка», что подтолкнуло правительство к введению
системы рационирования. В 1940 г. был завершен перевод населения на карточное снабжение.
Трудности в экономике и неутешительные результаты военных действий в Китае привели к тому, что 3
января 1939 г. Коноэ ушел в отставку. Премьером был назначен Хиранума, бывший до этого председателем
Тайного совета. Большая часть министров прежнего кабинета осталась на своих постах. Сам Коноэ, ос-
тавшись в правительстве министром без портфеля, занял пост председателя
Тайного совета.
Глава 27. Япония в борьбе за лидерство в Азии
617
Тем временем произошло новое обострение советско-японских отношений. В мае 1939 г. японские войска
неоднократно нарушали монгольскую границу. Формальным основанием было утверждение японской
стороны, что граница между Монголией и Маньчжурией должна пролегать вдоль р. Халхин-Гол, а не
восточнее ее, как она в то время проходила на советских, да и на японских
картах.
11 мая 1939 г. части японской армии предприняли нападение на монгольские заставы, расположенные
примерно в 20 км восточнее р. Халхин-Гол. Правительство СССР по соглашению о взаимопомощи от 12
марта 1936г. оказало монгольской армии немедленную военную поддержку. Бои с перерывами продол-
жались до августа 1939 г. 20 августа советские и монгольские войска начали наступление по всей
линии
фронта. К концу лета японо-маньчжурские войска были окружены и разгромлены. Японские потери в
результате этих боев составили около 55 тыс. убитыми, ранеными и взятыми в плен, было потеряно также
большое количество боевой техники.
По соглашению, подписанному 15 сентября 1939 г. в Москве народным комиссаром иностранных дел СССР
В.М.Молотовым и послом Японии в СССР Того Сигэнори, с 16 сентября войска обеих сторон должны были
прекратить военные действия, оставаясь на позициях, которые занимали 15 сентября, и произвести обмен
пленными. Кроме того, обе стороны договорились об организации смешанной четырехсторонней
комиссии
(представители от СССР, МНР, Маньчжурии и Японии) для урегулирования спорных вопросов.
23 августа 1939 г. Германия заключила с Советским Союзом Пакт о ненападении, а спустя три недели и
Договор о дружбе и границах. Сообщение об этом было настолько неприятной неожиданностью для
Японии, что премьер-министр Хиранума взял на себя ответственность за заключение «вероятным противни-
ком» — СССР — договора с Германией, и 28 августа 1939 г. подал в отставку.
Новый премьер— отставной генерал Абэ Нобуюки— заявил, что главной задачей правительства будет
разрешение китайского конфликта. Заключив соглашение с Советским Союзом о прекращении военных
действий на границе с Монголией, правительство Абэ обратилось к Соединенным Штатам с предложением
о «восстановлении дружественных отношений». В ответ на это посол США Грю передал японскому
правительству послание
президента Ф.Рузвельта, в котором Вашингтон требовал от Японии извинений, а
также возмещения ущерба, вызванного многочисленными посягательствами на американские права в Китае.
Кроме того, американское правительство потребовало гарантий, что в Китае вновь будут впредь
соблюдаться международные договоры и принцип «открытых дверей и равных возможностей».
Невыполнение американских условий, как заявил Грю,
повлечет за собой экономические санкции в
отношении Японии со стороны США.
Выполнение американских требований означало для Японии отказ от всех завоеванных позиций в Китае,
что было с японской точки зрения неприемлемым. Тем не менее в ходе переговоров японские дипломаты
стремились найти компромиссное решение, поскольку американские санкции могли оказаться очень бо-
лезненными для японской экономики.
Новый (с 16 января 1940 г.) кабинет Ёнаи Мицумаса опирался в основном на поддержку двора. Он
продолжил попытки своего предшественника восстановить
618
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
отношения с США и Великобританией. Однако его курс подвергался резкой критике со стороны военных,
которые требовали расширения экспансии в сторону Индокитая и скорейшего сближения с Германией. Ёнаи
же считал весьма опасным, не завершив «китайский конфликт», начинать новую войну. Кроме того он не
считал Германию надежным союзником, памятуя об истории с внезапным
заключением советско-
германского Пакта о ненападении.
Тогда военные решили сместить Ёнаи. Начальник генерального штаба отдал письменное распоряжение
генералу Хата покинуть пост военного министра. На двукратное обращение Ёнаи рекомендовать новую
кандидатуру военное руководство ответило отказом. 16 июля 1940 г. все правительство было вынуждено
уйти в отставку.
Состав нового кабинета, который опять возглавил Коноэ, был объявлен 22 июля 1940 г. Пост министра
иностранных дел (и по совместительству министра колоний) занял Мацуока Ёсукэ, военного министра—
Тодзе" Хидэки, военно-морского — Ёсида Дзэнкити, которого позже (5 сентября) сменил Оикава Косиро.
На заседании 26 июля была принята «Основная программа национальной политики», в которой в области
внешней политики ставились задачи завершить «китайский инцидент» и затем построить «великую
восточноазиатскую сферу совместного процветания». Намечалось также укрепить связи с Германией и
Италией вплоть до заключения военного соглашения.
Сразу же после формирования своего второго кабинета, 23 июля 1940 г. Коноэ выступил по радио и заявил,
в частности, что политические партии любых направлений «уже несовместимы с новой государственной
структурой». Уже к августу все они «самораспустились», а для реализации «новой политической струк-
туры» 27 сентября 1940 г. было создано Движение помощи трону, ядром и руководящим
органом которого
стала Ассоциация помощи трону (Тайсэй ёкусан кай).
7 декабря 1940 г. были созданы контрольные ассоциации по различным видам производства, которые от
имени государства осуществляли функции надзора, снабжения, регулирования и др. Их председателями
были назначены представители крупнейших концернов. Это означало введение государственного регули-
рования экономики в рамках подготовки к «большой войне». «Новая политическая» и «новая
экономическая» структуры стали основой всей
жизни Японии военного времени.
Вплоть до настоящего времени в научной литературе обсуждается вопрос: можно ли охарактеризовать
политический режим, сложившийся в Японии к началу 40-х годов, как фашистский? По-видимому,
оснований для такого утверждения недостаточно. Скорее, в 30-е годы в Японии под влиянием изменений во
внешнеполитической и внешнеэкономической ситуации произошла реставрация системы военно-
бюрократического управления, находившейся
в целом в рамках мэйдзийской традиции. К ней добавились
элементы государственно-экономического регулирования, характерные для любой воюющей страны.
Надо также иметь в виду, что на протяжении всей своей истории Япония была ориентирована на
заимствование иностранного опыта — сначала китайского, потом западного. Если в предшествующие годы
японская правящая элита искала эффективную модель управления современным государством в странах
Запада с
1 лава л/, ппония в оорьое за лидерство в Азии
сильными либеральными традициями, то теперь она увидела перед собой новую, тоталитарную модель,
добившуюся в Европе больших успехов. Поскольку германский или итальянский опыт гораздо больше
соответствовал реалиям японской политической жизни того времени, чем либеральные институты и
процедуры, попытки его заимствования были для Японии совершенно естественными. Однако при этом
правящая элита продолжала сохранять
свою преемственность и традиционалистское ядро правящего
режима.
В течение 1938 г. между Японией, Германией и Италией велись переговоры о заключении военного союза,
который должен был быть направлен, прежде всего, против Великобритании и США. В то же время
определенные сомнения в целесообразности подписания пакта с Германией продолжали существовать. На
императорском совещании 14 сентября 1940г.; посвященном вопросу обеспеченности Японии
стратегическими материалами, заместитель
начальника главного морского штаба выразил сомнение в
победе Японии в случае войны с Соединенными Штатами. В конечном счете верх одержало мнение, что
ухудшения отношений с Америкой можно будет избежать.
Процедура подписания «Тройственного пакта» проходила в Берлине 27 сентября 1940 г. Документ содержал
шесть статей, в которых стороны признавали «руководящее положение» Германии и Италии в Европе и
Японии в Азии. Предусматривалось оказание взаимной помощи, «если одна из трех договаривающихся
сторон подвергнется нападению» со стороны какой-либо державы, не участвующей в настоящее время в
военных действиях. Отдельная статья была посвящена Советскому Союзу, который выводился за рамки
данного пакта.
Таким образом, подписав «Тройственный пакт», Япония окончательно противопоставила себя
Великобритании и Соединенным Штатам. В ответ на этот шаг правительство США 25 сентября ввело запрет
на вывоз в Японию металлов и лома, а Великобритания вновь открыла 10 августа бирмано-китайскую
дорогу, по которой снабжались китайские войска. Кроме того, в октябре 1940 г. обе страны подписали
соглашение о совместной обороне западного полушария и тихоокеанских владений.
Поражения японской армии в пограничных столкновениях у оз. Хасан и р. Хал-хин-Гол, а также подписание
Пакта о ненападении между Германией и СССР и начавшаяся война в Европе вызвали изменения в политике
Японии по отношению к Советскому Союзу. После подписания «Тройственного пакта» японское прави-
тельство приняло решение о заключении с
СССР пакта о нейтралитете.
Конкретный проект пакта был оформлен в документе «Принципы ведения переговоров с Германией,
Италией и Советским Союзом». В соответствии с принятыми решениями Мацуока выехал 12 марта 1941 г. в
Европу, где вел переговоры в Берлине. Германия, стремясь добиться выхода Великобритании из войны,
подталкивала Японию к нападению на Сингапур. Мацуока дал обещание развернуть военные действия
против этой важнейшей британской военной базы. Кроме того, Мацуока был поставлен в известность о
немецких планах нападения на СССР.
Тем не менее возвращаясь в Японию, он сделал остановку в Москве, где 13 апреля 1941 г. подписал
советско-японский пакт о нейтралитете. Документ
620
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
содержал всего четыре статьи, в которых стороны обязались «поддерживать мирные отношения», а в случае
если одна из сторон окажется объектом военных действий со стороны третьих стран, другая
договаривающаяся сторона обязывалась соблюдать нейтралитет. В ст. 3 говорилось, что пакт «сохраняет
силу в течение пяти лет», «если ни одна из договаривающихся сторон не денонсирует
пакт за год до
истечения срока».
Денонсация Соединенными Штатами торгового соглашения и запрещение вывоза в Японию
стратегического сырья поставили военную экономику Японии в трудное положение. Эквивалентную замену
в сдучае потери американского рынка японские военные и политики видели в подчинении экономики стран
Южных морей и прежде всего Нидерландской Индии (Индонезии). Поэтому на совещании правительства 25
октября 1940 г. была принята
«Программа мероприятий по экономическому развитию Нидерландской
Индии», целью которой был фактически ее военный захват.
Расширение японской экспансии в этом направлении не могло не вызвать реакцию со стороны США.
Понимая это, Коноэ все же надеялся найти приемлемую для обеих сторон формулу отношений. С этой
целью 9 ноября 1940 г. в качестве полномочного посла Японии в США был направлен адмирал Номура Ки-
тисабуро, у которого были хорошие личные отношения
с американским президентом Ф.Рузвельтом.
Переговоры Номура с государственным секретарем США К.Хэллом начались 8 марта 1941 г. Номура
предложил рассмотреть в качестве основы соглашения проект, который назывался «Достижение
взаимопонимания между Японией и Америкой». Американская сторона 31 мая 1941 г. предложила свой
контрпроект. Вскоре ситуация в Европе сильно изменилась: Германия напала на Советский Союз, и были
опубликованы декларации британского и
американского правительств об оказании помощи СССР.
2 июля 1941 г. состоялось Императорское совещание, на котором речь шла о выборе стратегического
направления дальнейшей японской экспансии. Рассматривались два варианта: «северный», т.е. война с
Советским Союзом (за что выступала армия, поскольку этот вариант предполагал военные действия в
основном на материке), и «южный», который предполагал военное столкновение с Великобританией и
США.
Это направление было связано со значительными морскими операциями, поэтому его поддерживал
военно-морской флот.
В результате была принята «Программа национальной политики империи в связи с изменением
обстановки», в которой отклонялась установка на немедленное нападение на СССР и принималось решение
«в случае необходимости... не останавливаться перед войной с Англией и Америкой». Выбор «южного» на-
правления агрессии был продиктован в первую очередь большой заинтересованностью Японии в
топливно-
сырьевых ресурсах Нидерландской Индии и Юго-Восточной Азии.
Это, однако, не означало, что Япония отказалась от планов нападения на СССР. Речь шла лишь об отсрочке
(как тогда предполагалось, двухмесячной) до тех пор, пока Советский Союз не рухнет под ударами
нацистской Германии. Интересно, что на этом особенно настаивал начальник генерального штаба Сугияма
Хадзимэ:
Глава 27. Япония в борьбе за лидерство в Азии
0/1
после боев на оз. Хасан и у р. Халхин-Гол японские военные стали более реалистично оценивать мощь
Советской армии. При этом все участники совещания согласились с тем, что «северный вопрос» (о
нападении на СССР) должен рассматриваться в духе «Тройственного пакта» и без учета только что
подписанного советско-японского Пакта о нейтралитете
.
О решениях Императорского совещания от 2 июля 1941 г. стало известно американцам. Тем не менее 4 июля
президент Рузвельт через американского посла передал послание премьеру Коноэ, в котором предложил
провести переговоры «для поддержания мира в районе Тихого океана и предотвращения вспышки японо-
советской войны». 15 июля японцы согласились с этим предложением.
16 июля 1941 г. из-за разногласий между Коноэ и министром иностранных дел Мацуока кабинет всем
составом подал в отставку. На совещании высших сановников (дзюсин) было решено вновь назначить
премьером Коноэ. Уже 18 июля третий кабинет Коноэ приступил к исполнению своих обязанностей.
Большая часть министров сохранила свои портфели. Министром иностранных дел был назначен
Тоёда
Тэйдзиро, который поддерживал позицию Коноэ, считавшего необходимым избежать столкновения с
Соединенными Штатами.
Но первое же предложение США, по которому Французский Индокитай признавался бы нейтральной
страной по типу Швейцарии, не было принято Японией, прежде всего из-за жесткой позиции армии в этом
вопросе. 29 июля 1941 г. началась оккупация японцами Южного Индокитая.
Этот шаг Японии сильно осложнил и без того непростые переговоры с США. Великобритания и США
заявили о замораживании японских капиталов. Одновременно Великобритания денонсировала англо-
японский торговый договор 1911 г., японо-индийский торговый договор 1934 г. и японо-бирманский
торговый договор 1937 г. 1 августа Соединенные Штаты ввели запрет на экспорт в Японию всех товаров,
прежде
всего нефти, за исключением хлопка и продовольствия. Япония оказалась в очень трудном
положении. Командование флотом заявило, что если не удастся обеспечить Японию нефтью, то менее чем
через два года военно-морской флот будет парализован.
Коноэ решил добиваться личной встречи с американским президентом. Морской и военный министры не
без колебаний согласились с таким шагом премьера, а затем была получена и санкция императора. Однако
этой встрече не суждено было состояться. В то время когда Коноэ посылал телеграмму послу Номура,
Рузвельт находился на Атлантической конференции, а по возвращении
он принял японского посла и передал
ему памятную записку, в которой резко критиковались действия Японии. На просьбу Коноэ о встрече
Рузвельт ответил согласием, потребовав в то же время, чтобы японское правительство обнародовало свою
позицию и планы на будущее. 2 октября госсекретарь Хэлл от имени президента предложил японскому
правительству еще до встречи
глав двух государств «принять программу достижения взаимопонимания», в
противном случае эта встреча «грозит окончиться провалом».
12 октября 1941 г. в резиденции Коноэ в Огикубо (окраина Токио) состоялось совещание ключевых
министров (военного, военно-морского и иностранных дел) с главой кабинета. Коноэ пытался убедить их в
возможности продолжения пере-
622
Часть П. Страны Востока в 1914-1945 гг. Этапы развития
говоров с США, но ничего не добился: военный министр Тодзё от лица армии выдвинул требование
прекратить переговоры. Более того, 14 октября он, отказавшись встречаться с Коноэ, порекомендовал
кабинету подать в отставку. Это означало, что армия выражает правительству недоверие. 16 октября Коноэ
официально заявил об отставке своего кабинета.
17 октября 1941 г. было решено поручить формирование нового кабинета генералу Тодзё Хидэки, который
сохранил при этом пост военного министра. 5 ноября 1941 г. на императорском совещании были приняты
«Принципы осуществления государственной политики империи». Суть этого документа сводилась к тому,
что Япония, продолжая переговоры с Соединенными Штатами, одновременно приняла решение начать
против них, а
также против Великобритании и Голландии войну, как только будут закончены
приготовления. Был установлен срок окончания переговоров — 25 ноября. На совещании командование
флота и армии заявило, что проведение переговоров никак не помешает подготовке к военным действиям.
Таким образом, война стала практически неизбежной.
Благодаря тому что в руки американцев попали шифры японской дипломатической связи, Вашингтон был в
курсе многих секретных решений, принимавшихся японским правительством. Активная подготовка Японии
к развязыванию войны, как и установленная дата окончания переговоров не были для них секретом. Однако
американское правительство старалось продолжать переговоры и не дать Японии повода сорвать их
. К тому
же 5 ноября 1941 г. начальник штаба американской армии Маршалл представил президенту доклад, в
котором рекомендовалось избегать войны с Японией вплоть до полной готовности американских
вооруженных сил.