Маринченко А.В. Геополитика

Подождите немного. Документ загружается.

для решения своих социально-политических проблем. Однако

этому помешали события в Андижане в 2005 г.

Для западных стран республика представляет немалый интерес.

Она обладает природными ресурсами, имеет развитую шоссейную,

железнодорожную и аэродромную сеть, а также относительно раз-

витую промышленность, располагает сравнительно однородным в

этническом и религиозном отношении населением. Все эти фак-

торы и подвигнули США в конце XX в. сделать Узбекистан своей

главной опорой в Центральной Азии, разместить свои самолеты и

обслуживающий персонал на аэродромах республики.

В октябре 2001 г. Вашингтон обнародовал соглашение с Узбе-

кистаном, по которому Ташкент предоставил США военные базы

на своей территории в обмен на обещание обеспечить безопасность

Узбекистана. И одной из задач, которую усиленно решал Вашинг-

тон, — это вытеснение России с территорий от Центральной Азии

до Кавказа.

Но достичь желаемого американцы не смогли, ибо Узбекистан

и другие центральноазиатские страны все еще используют транс-

портные и иные ресурсы России. Российская Федерация, как и в

советское время, является основным экспортером в Узбекистан

жизненно необходимой продукции.

Кроме того, экономическое положение республики тяжелое.

У Ташкента мало промышленных предприятий с законченным

циклом производства, промышленность и сельское хозяйство рас-

тут медленными темпами. Для развития сельского хозяйства и

нормального функционирования предприятий не хватает воды,

оборудования и техники.

В геостратегическом отношении Ташкент не располагает боль-

шим военным потенциалом. Он, безусловно, имеет большие мо-

билизационные ресурсы. Однако соединения бывшего Туркестан-

ского военного округа, дислоцированные на территории Узбекис-

тана, ликвидированы. С помощью НАТО, и прежде всего США,

руководители республики мечтали создать новые боеспособные

части. Они необходимы по многим причинам: из-за территориаль-

ных споров с соседями; из-за боязни военных действий исламских

фундаменталистов; для борьбы с афганскими наркокурьерами; для

самоутверждения в спорах с Россией, Киргизией, Казахстаном из-

за воды, сырьевых ресурсов и т.п.

Однако создать боеспособную армию трудно из-за «нехватки

старших офицеров и генералов, имеющих опыт командно-штабной

151

работы». Не лучшее положение со средним и младшим командным

составом. Нет у Ташкента и современных вооружений и боевой

техники. Из узбекской армии ушли русские офицеры, а националь-

ные кадры в силу ряда причин не могут на нужном уровне выпол-

нять их функции. По команде из Ташкента расформированы орга-

ны оперативной агентурной разведки, ликвидирована учебно-ма-

териальная база. А разведка, как известно, — глаза и уши армии.

Отсутствие разведданных в штабах узбекской армии позволило

террористическим и диверсионным группам Исламского движения

Узбекистана в 2005 г. внезапно вторгнуться в республику на отдель-

ных участках границы с Таджикистаном и Киргизией, организовать

кровопролитный путч в Андижане, попытаться свергнуть прези-

дента Каримова.

После «успешной работы» по реформированию армии в 1992–

1996 гг. противовоздушная оборона оказалась парализованной и до

2000 г. не могла воспрепятствовать нарушениям воздушного про-

странства страны. В июне 2000 г. Ташкент присоединился к единой

системе ПВО стран СНГ (Армения, Белоруссия, Казахстан, Кир-

гизия и Россия). В рамках данной системы было заключено меж-

правительственное соглашение между Россией и Узбекистаном о

порядке представления РФ российских военных полигонов для

проведения учебных стрельб силами и средствами противовоздуш-

ной обороны. Сейчас вместе с названными странами силы узбек-

ской ПВО ведут совместную охрану воздушного пространства над

территорией бывшего СССР.

В последнее время правительство Узбекистана значительно уве-

личило расходы на оборону. Они возросли почти до 1 млрд долл.

Ташкент после андижанских событий вступил в Шанхайскую ор-

ганизацию, старается усилить связи с Москвой. Он проявляет го-

товность и впредь закупать у России стрелковое оружие, средства

связи, бронетехнику, вертолеты, авиационные неуправляемые ра-

кеты, запчасти для авиационной техники, оперативно-тактические

ракеты и системы ПВО. Часть стоимости импортируемых из Рос-

сии вооружений возмещается товарными поставками хлопка, газа

и сельскохозяйственной продукции (цены составляют около 60%

мировых рыночных). В высших военных учебных заведениях Рос-

сии с осени 2000 г. обучается более 100 военнослужащих из Узбе-

кистана. После андижанских событий и присоединения к Шан-

хайской организации сотрудничества Ташкент отказал Вашингто-

ну в аренде своих аэродромов.

152

Отношения России и Узбекистана существенно изменились

после терактов в США 11 сентября 2001 г. Преследуя разные цели,

Москва и Ташкент поддержали Вашингтон в борьбе против миро-

вого терроризма. В августе 2003 г. Москва и Ташкент подписали

соглашение о долгосрочном сотрудничестве в газовой промышлен-

ности и увеличении поставок узбекского газа в Россию. К 2005 г.

его поставки возросли с 2 до 10 млрд м

. Но для увеличения объ-

емов нужна модернизация транспортных сетей. Газопровод Сред-

няя Азия — Центр готов модернизировать «Газпром»; и Ташкент

объективно заинтересован в том, чтобы российский концерн при-

шел в регион в качестве инвестора и оператора.

Формально никаких ограничений на участие российского ка-

питала в узбекской энергетике нет. Но... «Восток — дело тонкое».

Переговоры с политиками и специалистами республики затягива-

ются так, что потенциальные российские инвесторы уезжают ни с

чем. К тому же ради поддержания своего золотовалютного резерва

Ташкент ввел строгие ограничения на конвертацию любых валют.

Эти ограничения распространяются и на частных лиц.

Кроме того, напряженность в Центральной Азии не снижается:

есть все предпосылки для возникновения новых очагов напряжен-

ности между Узбекистаном, Таджикистаном, Киргизией и Казах-

станом. И в эти конфликты всегда готовы вмешаться (под любым

предлогом) военные силы США, которые, в том числе из-за неста-

бильности в Афганистане, находятся в сердце Центральной Азии —

Киргизии.

Узбекистан и Киргизия «приняли гостей» из США и НАТО.

Таджикистан в перспективе тоже может ждать «защиты» от

Вашинг тона. Эти республики с 1991 г. выясняют между собой от-

ношения по поводу территории, а также водных и минеральных

ресурсов, испытывают давление исламских фундаменталистов,

боевиков, наркокурьеров из Афганистана. Не прекращаются по-

пытки перехода через таджикско-киргизскую и таджикско-узбек-

скую границу вооруженных отрядов ваххабитов. В Сырдарьинской

области Таджикистана и в Сурхандарьинской области Узбекистана,

по сообщениям средств массовой информации, находятся базы

боевиков исламских фундаменталистов.

С 1992 г. была создана пограничная группа Федеральной погра-

ничной службы России и республики Таджикистан. Пограничные

войска, находящиеся на территории Таджикистана, были и оста-

ются под юрисдикцией России. До конца 2003 г. их содержание

153

обеспечивали Москва и Душанбе, деля расходы по 50%. За послед-

ние десять лет службы подразделениями пограничной службы за-

держано более 4 тыс. нарушителей границы, изъято около 2 тыс.

единиц оружия, предотвращено свыше 1200 переправ через грани-

цу. Наши военнослужащие более 700 раз вступали в боестолкнове-

ния с вооруженными нарушителями и контрабандистами, около

1000 раз подвергались обстрелам и вооруженным нападениям.

В ходе ведения боевых действий погибло более 160 пограничников,

около 400 человек получили ранения.

По соглашению, подписанному президентами России и Таджи-

кистана, в пограничной группе несут службу (по контракту и по

призыву) граждане Таджикистана. Сегодня доля представителей

этой южной республики среди офицеров составляет 5%, прапор-

щиков — 23%, военнослужащих контрактной службы — 70%. Граж-

дане Таджикистана, проходящие службу в Пограничной группе,

получают хорошую военную и специальную подготовку, приобре-

тают служебный и боевой опыт. Многим призывникам военная

служба позволяет значительно поправлять нелегкое финансовое

положение своих семей.

Кроме того, в Таджикистане дислоцирована 201-я мотострел-

ковая дивизия. Уровень ее боевой подготовки — один из самых

высоких в России. В последнее время в Душанбе заметно обостри-

лась ситуация вокруг преобразования этой дивизии в 4-ю базу

Министерства обороны России. Таджикская сторона намерена

потребовать от российской, чтобы финансирование своей погра-

ничной группы, охраняющей таджикско-афганскую границу, Рос-

сия осуществляла в полном объеме, а не по схеме 50 на 50%, как

это происходит сейчас.

За этим решением Душанбе стоит 1 млрд долл. — сумма долго-

срочного кредита, которую Соединенные Штаты предлагают пре-

зиденту Таджикистана за то, чтобы Душанбе не подписывал с Мос-

квой соглашения о движимом и недвижимом имуществе, органи-

зационно-штатной структуре и применении боевых сил 201-й

мотострелковой дивизии в связи с переформированием ее в 4-ю во-

енную базу.

Договор о создании базы был подписан обеими сторонами еще

в 1999 г. и должен был вступить в силу через год с момента подпи-

сания. Его даже ратифицировали парламенты обеих стран, но об-

мен ратификационными грамотами не произошел. Таким образом,

де-юре пребывание базы было узаконено без уточнения подроб-

154

ностей договора. Но таджикская сторона предложила «наработать

основополагающие документы». Кроме того, желая подыграть аме-

риканцам и НАТО, начавшим борьбу с международными терро-

ристами Бен Ладена в Афганистане, Москва разрешила американ-

ским самолетам полеты над территорией России, не выразила свое

отношение к фактам использования (фактически долгосрочной

аренды Вашингтоном) аэродромов в Узбекистане, Киргизии, тем

самым в косвенной форме дала добро на расширение американ-

ского и натовского присутствия в Центрально-Азиатском регионе.

Российские политики пошли дальше: они начали сокращать 201-ю

дивизию. Были реформированы артиллерийский и зенитно-ракет-

ный полки, реактивный дивизион в Курган-Тюбе, на вооружении

которого находилась знаменитая система «Ураган» (дальность

стрельбы этого мощного оружия составляет 35 км), плюс несколь-

ко батальонов и рот, т.е. дивизию, лишили средств ПВО и средств

залпового ракетного огня. В результате сокращений личный состав

дивизии уменьшился с 8 до 5,5 тыс. человек.

Для строительства 4-й базы на новом месте (на пустыре) в 15 км

от центра Душанбе деньги были выделены только в 2004 г. Однако

когда начнется строительство и какими силами оно будет осуще-

ствляться, командиры 201-й дивизии пока не знают. Переговорный

процесс по строительству базы затягивает Душанбе, который не

хочет идти на компромиссы. И длиться это будет до тех пор, пока

Россия не станет платить за свою базу, как того требует таджикская

сторона.

Центрально-Азиатский регион в советское и постсоветское вре-

мя был и остается самым густонаселенным: там не было свободных

земель для компактного проживания отдельных этносов. Поэтому

характерны постоянные споры за землю, за воду. Узбекистан, Тад-

жикистан и в меньшей степени Киргизия в бытности своего пребы-

вания в СССР были традиционно дотационными республиками.

Сейчас финансовое положение населения всех трех республик прос-

то катастрофическое. Например, в Киргизстане минимальный раз-

мер оплаты труда составляет 3 долл. в месяц, средняя пенсия 12–14

долл. Внешний долг Киргизстана достигает 2 млрд долл., из них 200

млн. долл. — долг России. В республике разрушено здравоохранение

и образование в сельских районах, а в них живет более 65% населе-

ния. В стране безработные составляют 77% трудоспособного насе-

ления. Отсюда социальные потрясения, которые в 2005 г. смели

президента Акаева, и сейчас республику постоянно лихорадит.

155

Из-за беспросветной нищеты и межэтнических трений из Кир-

гизии в Россию и Казахстан с 1996-го по 2003 г. эмигрировало более

600 тыс. человек, причем большинство из них русские: те, кто

строили гидростанции, развивали электронику, возводили оборон-

ные объекты, занимались земледелием и т.д. Благодаря дотациям

из госбюджета СССР в Киргизии в советское время жили лучше,

чем во многих областях России. Благодаря русской культуре, рус-

скому языку было создано киргизское кино, киргизский балет,

известные не только в СССР, но и за его пределами, неграмотный

народ получил письменность, а русскоязычный писатель Чингиз

Айтматов приобрел мировую известность.

Можно считать, что точкой отсчета начала экономического,

политического, социального, военного и иного скольжения Кир-

гизии к нищете, социальной беспросветности стали события

1990 г. — кровавый конфликт между киргизами и узбеками в горо-

де Ош. Эти события длились почти три месяца, и была угроза

«заразить» беспорядками всю Среднюю Азию. После долгих коле-

баний, характерных для бывшего Генсека КПСС М. Горбачева, в

Ош был послан рязанский спецназ, который навел там порядок.

За беспорядками в Средней Азии, на Кавказе просматривалась

работа спецслужб США, Турции и других стран НАТО. Главный

тезис, который внедрялся в головы политиков Баку, Тбилиси, Таш-

кента, Бишкека: вы настолько богаты природными и людскими

ресурсами, что проживете без России. На огромном геополитичес-

ком пространстве спецслужбами НАТО реализовывался принцип,

известный со времен Римской империи, — «разделяй и власт-

вуй».

Характерно, что в Средней Азии все бывшие партийные лидеры

превратились в ханов, беков, будучи формально законно избран-

ными президентами. Так, в Киргизии в былое время клан Акаева

«приватизировал» всю государственную собственность республики.

Сейчас их собственность «приватизируют» другие кланы. Конфес-

сиональная ситуация в Киргизии более спокойная, чем в соседних

среднеазиатских республиках, так как там нет фундаментального

исламизма, а известные события по захвату в заложники жителей

и японских туристов были связаны с ваххабитами, пришедшими

из Узбекистана и Таджикистана. Российский спецназ помогал пра-

вительству Бишкека избавиться от непрошенных гостей, но до

2003 г. влияние русских на внутриполитическую, экономическую

жизнь киргизов было минимальным. Россия за минувшие 15 лет

156

политически и экономически ушла из Средней Азии. Ее место во

внешней торговле заняли Германия, Китай, США, Турция, Казах-

стан и Узбекистан. Германия инвестирует в малый и средний биз-

нес, построила свои пивоварни и магазины и динамично развива-

ет торговлю. В последнее время многие предприятия оборонной

промышленности Киргизии обанкрочены и за долги скуплены

российскими и западными фирмами.

На Киргизию, как и на Казахстан, оказывает геополитическое

давление Китай. Бишкек был вынужден продать Пекину 900 км

территории Аксыйского района. Народ района стал протестовать

против такой сделки, совершенной за его спиной властями Биш-

кека. Бывший президент Акаев приказал применить силу: в итоге

семь человек было убито, более 100 ранено.

Игнорирование России как великого государства идет не толь-

ко в США, странах Западной Европы и Прибалтики, но и в Кир-

гизии. Несмотря на вялые протесты Москвы, Акаев на практике

проводил антироссийскую политику. Только так можно расцени-

вать передачу в эксплуатацию военной базы НАТО. За этот дружес-

кий акт Акаев получил 6 млн долл. Этими деньгами, как и день-

гами, полученными от Китая за 900 км

, он распоряжался по соб-

ственному усмотрению.

Киргизстан богат полезными ископаемыми, в его горах — вся

таблица Менделеева. Из урана, добытого в этой стране, была сде-

лана первая советская атомная бомба. Имеются немалые запасы

золота, олова, сурьмы, есть редкоземельные элементы. Но после

того, как республику покинули русские специалисты, в нее стали

наведываться западные компании: богатые сырьевые ресурсы, де-

шевая рабочая сила. Одно из перспективных месторождений золо-

та сдано в аренду на 40 лет канадской фирме «Сатесо». Другой

источник доходов Бишкека — вода Сырдарьи. Киргизстан являет-

ся монополистом пресной воды в Средней Азии. В связи с этим

вода — еще один источник напряженности в регионе. США высту-

пают посредником в отношениях между республиками Средней

Азии. Некоторые из них, включая Киргизию, вместе с США зани-

маются миротворческой деятельностью в Афганистане.

Сейчас завершено строительство военной базы России в 20 км

от Бишкека в местечке Кант, которая геостратегически должна

положить начало возвращению былого влияния России в Цент-

ральной Азии. Но здесь есть один тормозивший строительство

военной базы фактор — Узбекистан, который находился в посто-

157

янной сдержанной конфронтации с Киргизстаном. Президент

Узбекистана совсем недавно не проявлял заинтересованности в

расширении российского военного присутствия в постсоветской

Центральной Азии.

Но база Кант фактически открыта. Москва вложила в нее более

170 млн руб. Она важна для России еще и потому, что под нажимом

США Москва легкомысленно дала согласие на ликвидацию нашей

станции радиоэлектронной разведки в Лурдесе (Куба). Аэродром

в Канте располагает взлетно-посадочной полосой, позволяющей

принимать все современные типы самолетов. Обслуживают базу

около 700 человек. Их статус приравнен к дипломатическому. Вы-

платы российской стороной составляют чуть меньшую сумму, чем

арендная плата за кубинскую военную базу Лурдес. Оплата базы

пойдет в счет компенсации долгов Бишкека. Авиационная груп-

пировка на базе будет решать два типа задач: переброска военных

контингентов из состава сил быстрого развертывания (в основном

российских) по всей территории государств, входящих в договор о

коллективной безопасности (Россия, Белоруссия, Армения, Кир-

гизия, Казахстан и Таджикистан). А самое важное — десантирова-

ние российских войск может осуществляться в любой точке госу-

дарств Центральной Азии. Вторая группа задач — поддержка с

воздуха боевых действий сил быстрого развертывания, а также их

прикрытие с воздуха от средств нападения противника.

Впервые после окончания «холодной войны» российские воен-

ные базы начинают размещаться в непосредственной близости от

американских. На базе НАТО на аэродроме Манас, всего в 30 км

от Канта, уже несколько лет дислоцируются 2000 военнослужащих,

большинство которых американцы. Там базируются 20 истребите-

лей F-16, несколько военно-транспортных самолетов и заправщи-

ков. Обосновались эти самолеты и военнослужащие на базе Манас

для борьбы с терроризмом в Афганистане, т.е. на короткое время,

а получилось, что надолго. В 2005–2006 гг. Бишкек значительно

поднял арендную плату за базу, что является косвенным признаком

ее ликвидации. Но тем не менее американцы пришли в Централь-

ную Азию всерьез и надолго.

Вместе с тем дальнейшее продвижение российских интересов в

страны Центральной Азии невозможно без принятия региональной

стратегии. В ней должны быть четко сформулированы цели и за-

дачи военно-политических и экономических связей России с го-

сударствами региона, а также методы и средства по их достижению.

158

Необходимо учитывать противодействие со стороны Соединенных

Штатов и сопротивление определенной части местной политиче-

ской элиты российской политике в регионе. Очевидно, что инте-

ресы России в Центральной Азии могут быть обеспечены только

тогда, когда ее начнут воспринимать здесь в качестве выгодного,

надежного и заслуживающего уважения партнера. События по-

следних лет могут свидетельствовать о том, что Москва выбрала

правильный путь.

3.4.4. закавказье: новая геополитическая динамика

На обширном евразийском пространстве выделяются три ре-

гиона, стабильность которых вызывает тревогу мировой обще-

ственности: Балканы, Кавказ и Центральная Азия. Среди них и

Закавказье как неотъемлемая часть Большого Кавказа. Являясь

одним из самых неспокойных регионов не только постсоветского

пространства, но и всего мира (на небольшой территории тлеют

три межнациональных конфликта), он обладает огромными запа-

сами природных ресурсов. Кроме того, региону отводится страте-

гическая роль в восстановлении трансконтинентального торгово-

го маршрута — Великого шелкового пути, который соединял Даль-

ний Восток, Центральную Азию, Европу и Ближний Восток.

Поэтому не случайно, что на Южном Кавказе сталкиваются инте-

ресы многих стран.

Основные участники создания политики безопасности на Юж-

ном Кавказе — его независимые и признанные страны: Грузия,

Армения, Азербайджан; государства, граничащие с регионом, —

Россия, Турция, Иран. А также Соединенные Штаты Америки и

международные организации: ООН, ОБСЕ, СНГ, ГУАМ и НАТО.

Кроме того, в этот список необходимо включить непризнанные,

но де-факто существующие страны: Абхазию и Южную Осетию,

Нагорный Карабах. При этом главные на региональном простран-

стве игроки уже давно и категорично определили степень своего

участия в процессе обеспечения безопасности в регионе. В частно-

сти, для России этот регион является «зоной внешнеполитических

приоритетов», Иран Южный Кавказ объявил «зоной государствен-

ной безопасности», а США и партнеры — «зоной национальной

безопасности».

Вместе с тем оценивать ситуацию, складывающуюся в регионе,

путем вычленения ее характерных особенностей, присущих только

159

Армении или Азербайджану, Грузии, Ирану, Турции, невозможно.

Все эти страны теснее, чем может показаться на первый взгляд,

связаны между собой. Недопониманием этого страдают западные

участники данного процесса, которые в силу географической отор-

ванности от региона и смутного представления о специфике поли-

тических, экономических, этнографических условий слабо пред-

ставляют себе суть происходящего на Южном Кавказе. И тем не

менее США удалось оттеснить на второй план по степени влияния

на происходящие в регионе события такие страны, как Турция и

Иран.

Южный Кавказ не перестает удивлять и поддерживать мировое

сообщество в повышенном тонусе, то и дело вливая ему очередную

порцию адреналина. Последние события в Грузии, регулярные заявле-

ния политиков Азербайджана о возможности силового решения

проблемы Нагорного Карабаха и акцентированность Армении на во-

просах укрепления собственной обороноспособности определенно сви-

детельствуют о непростой и все более усугубляющейся военно-поли-

тической обстановке в регионе. Милитаризация Кавказа достигла

критического максимума. Суммарный военный бюджет трех закав-

казских республик составляет сегодня более 1,5 млрд долл.!

Согласно данным Стокгольмского международного института

по исследованию проблем мира и Лондонского института по осве-

щению войны и мира, военные бюджеты Азербайджана, Армении,

Грузии непрерывно растут, опережая большинство стран мира и

многократно (до 40 раз) — темпы роста своих же ВВП. В середине

2007 г. военный бюджет Грузии достигал 303 млн, Армении —

264 млн, Азербайджана — более 900 млн долл. Так, на каждый

миллион жителей Южного Кавказа приходится 75 танков и 85 ар-

тиллерийских установок, что превышает аналогичные показатели

таких стран, как Турция и Иран. Сегодняшний Кавказ стал одним

из самых милитаризованных регионов мира. Независимые госу-

дарства Южного Кавказа обладают военным потенциалом, срав-

нимым с потенциалом средней европейской страны. Численность

азербайджанской армии составляет 70 тыс. человек, численность

личного состава вооруженных сил Армении — 45 тыс. человек.

Максимальная численность вооруженных сил Грузии в 2006 г. со-

ставила 31 тыс. 878 военнослужащих.

Помимо военного потенциала трех признанных международ-

ным сообществом государств существуют военные машины трех

непризнанных образований, вполне сопоставимых с признанными

160