Майбуров И.А. и др. Теория и история налогообложения

Подождите немного. Документ загружается.

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

312

íàñåëåíèÿ òàêæå ïîñòîÿííî ñîêðàùàëàñü è ê øåñòèäåñÿòûì ãîäàì

ïðàêòè÷åñêè íå áûëà âîñòðåáîâàíà. Òàêèì îáðàçîì, ñèñòåìà ïîäî-

õîäíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ ïîëíîñòüþ óòðàòèëà âîçìîæíîñòü âûïîë-

íÿòü ðåãóëèðóþùóþ ôóíêöèþ.

2. Ðàçâèòèå ñèñòåìû îáùåñòâåííûõ ôîíäîâ ïîòðåáëåíèÿ ìîíîïî-

ëèçèðîâàëî ôóíêöèþ îáåñïå÷åíèÿ ñîöèàëüíîé ñòàáèëüíîñòè â îáùå-

ñòâå, à ïîäîõîäíûé íàëîã åå ïðàêòè÷åñêè ïîëíîñòüþ óòðàòèë.

3. Ôèñêàëüíàÿ çíà÷èìîñòü ïîäîõîäíîãî îáëîæåíèÿ ïîñòîÿííî

ñîêðàùàëàñü è áûëà ñâåäåíà ê ìèíèìóìó. Åå çàìåíèëè öåíòðàëèçî-

âàííàÿ ñèñòåìà íîðìèðîâàíèÿ îïëàòû òðóäà è ÷åðåç ìåõàíèçì îò-

÷èñëåíèé îò ïðèáûëè è ôîíäà îïëàòû òðóäà, îñóùåñòâëåíèå ïðàê-

òè÷åñêè äîíàëîãîâîãî èçúÿòèÿ ÷àñòè çàðàáîòíîé ïëàòû.

12.2. ǻȎșȜȑȖ ȟ ȜȏȜȞȜȠȎ

Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà â

ÑÑÑÐ ÿâëÿëèñü íàêîïëåíèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé è õî-

çÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé. Ýòî âèäíî èç äàííûõ òàáë. 12.5.

Òàáëèöà 12.5. Èñòî÷íèêè äîõîäîâ ãîñáþäæåòà ÑÑÑÐ, ìëðä ðóá.

1965 ã. 1970 ã. 1975 ã. 1980 ã. 1983 ã.

Äîõîäû, âñåãî 102,3 156,7 218,8 302,7 354,1

Â òîì ÷èñëå ïîñòóïëå-

íèÿ îò ñîöèàëèñòè÷å-

ñêîãî õîçÿéñòâà

93,9 142,9 199,1 276,8 324,9

Èç íèõ:

íàëîã ñ îáîðîòà 38,7 49,4 66,6 94,1 104,0

ïëàòåæè èç ïðèáûëè 30,9 54,2 69,7 89,8 98,4

Èñòî÷íèê: Òåíüêîâ Â.Í. Íàëîãè â öèôðàõ // Ôèíàíñû. 1992. ¹ 11. Ñ. 57.

ȋȘȕȜȠȖȥȓȟȘȎȭ ȟȡȧțȜȟȠȪ țȎșȜȑȎ ȟ ȜȏȜȞȜȠȎ

Äîõîäû ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ÑÑÑÐ îïðåäåëÿëèñü íà îñ-

íîâå ïîêàçàòåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ ïëàíîâ ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöè-

àëüíîãî ðàçâèòèÿ.

Íàëîã ñ îáîðîòà è ïëàòåæè èç ïðèáûëè ôîðìèðîâàëè îñíîâíóþ

è ðåøàþùóþ ÷àñòü äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà ÑÑÑÐ. Â ïëà-

òåæàõ èç ïðèáûëè çíà÷èòåëüíóþ äîëþ ñîñòàâëÿëè, ïëàòà çà ïðîèç-

âîäñòâåííûå îñíîâíûå ôîíäû è íîðìèðóåìûå îáîðîòíûå ñðåäñòâà,

ôèêñèðîâàííûå (ðåíòíûå) ïëàòåæè, îò÷èñëåíèÿ îò ïðèáûëè, ñâîáîä-

íûé îñòàòîê ïðèáûëè.

12. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ…

313

Â 1965 ã. áûë ââåäåí íîâûé ïîðÿäîê ïëàíèðîâàíèÿ è ýêîíîìè-

÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, ïîâûøåíà ðîëü ïðèáûëè. Óâåëè÷èëèñü ðàçìåðû

ïðèáûëè, îñòàâëÿåìîé â ðàñïîðÿæåíèè ïðåäïðèÿòèé. Ïðèáûëü ñòàëà

èñòî÷íèêîì îáðàçîâàíèÿ ôîíäîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ,

ôèíàíñèðîâàíèÿ êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé, ïðèðîñòà îáîðîòíûõ ñðåäñòâ

è äðóãèõ çàòðàò.

Äëÿ ïðåäïðèÿòèé, ïåðåâåäåííûõ íà íîâûé ïîðÿäîê ïëàíèðîâà-

íèÿ è ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, áûëà ââåäåíà ïëàòà â áþäæåò

çà îñíîâíûå ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû è íîðìèðóåìûå îáîðîòíûå

ñðåäñòâà ïî óñòàíîâëåííûì íîðìàì â ïðîöåíòàõ ê èõ ñòîèìîñòè.

Äëÿ ïðåäïðèÿòèé äîáûâàþùèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, ó êî-

òîðûõ â ñèëó îñîáî áëàãîïðèÿòíûõ ïðèðîäíûõ è òðàíñïîðòíûõ óñëî-

âèé îáðàçóåòñÿ äèôôåðåíöèàëüíûé ÷èñòûé äîõîä, è äëÿ ïðåäïðèÿòèé

îáðàáàòûâàþùèõ îòðàñëåé ïðîìûøëåííîñòè, èìåþùèõ áîëåå âûñî-

êóþ, ÷åì â ñðåäíåì ïî îòðàñëè, ðåíòàáåëüíîñòü ïî íåçàâèñÿùèì îò

äåÿòåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé ïðè÷èíàì, óñòàíàâëèâàëèñü ôèêñèðîâàí-

íûå ðåíòíûå ïëàòåæè.

Ôèêñèðîâàííûå (ðåíòíûå) ïëàòåæè èñïîëüçîâàëèñü äëÿ âûðàâ-

íèâàíèÿ ðåíòàáåëüíîñòè ïðåäïðèÿòèé âíóòðè îòðàñëè è óñòðàíåíèÿ

âëèÿíèÿ íà ðàçìåð ïîîùðèòåëüíûõ ôîíäîâ ïðåäïðèÿòèé îáúåêòèâ-

íûõ ïðè÷èí, íå çàâèñÿùèõ îò èõ õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.

Íàëîã ñ îáîðîòà ÿâëÿëñÿ ÷àñòüþ öåíòðàëèçîâàííîãî ÷èñòîãî äî-

õîäà ñîöèàëèñòè÷åñêîãî îáùåñòâà, ïîñòóïàþùåé íåïîñðåäñòâåííî â

ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò. Ïî ìíåíèþ íåêîòîðûõ ýêîíîìèñòîâ, íàëîã

ñ îáîðîòà èìååò âíåøíèå íàëîãîâûå ïðèçíàêè (îáÿçàòåëüíîñòü ïëà-

òåæà, òâåðäûé ðàçìåð, óïëàòà â óñòàíîâëåííûå ñðîêè), íî âñå æå íå

ÿâëÿåòñÿ íàëîãîâûì ïëàòåæîì. Åãî ôóíêöèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî-

áû ìîáèëèçîâûâàòü äåíåæíûå ðåñóðñû íàðîäíîãî õîçÿéñòâà äëÿ äîñ-

òèæåíèÿ âûñîêèõ òåìïîâ ðàñøèðåííîãî ñîöèàëèñòè÷åñêîãî âîñïðî-

èçâîäñòâà è ïëàíîìåðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ïðè ïåðâîî÷åðåä-

íîé íàïðàâëåíèè èõ â îòðàñëè, èìåþùèå ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ

ðàçâèòèÿ ýêîíîìèêè ñòðàíû.

Ïîñòóïàÿ â áþäæåò â òâåðäîôèêñèðîâàííîé äîëå, êîòîðàÿ ïðè

íåèçìåííîì óðîâíå öåí è çàäàííîé ñåáåñòîèìîñòè íå çàâèñåëà îò

âûïîëíåíèÿ ïðåäïðèÿòèåì ïëàíà ïðèáûëè, íàëîã ñ îáîðîòà îáåñïå-

÷èâàë óñòîé÷èâîñòü äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.

Óñòàíîâëåííûå ñðîêè óïëàòû íàëîãà ñ îáîðîòà ñîçäàâàëè ïðåä-

ïîñûëêè äëÿ ðàâíîìåðíîãî ïîñòóïëåíèÿ ýòîãî äîõîäà â áþäæåò, îáåñ-

ïå÷èâàëè ñâîåâðåìåííîå ôèíàíñèðîâàíèå ìåðîïðèÿòèé, ïðåäóñìîò-

ðåííûõ ãîñóäàðñòâåííûì ïëàíîì ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî

ðàçâèòèÿ.

Äèôôåðåíöèàöèÿ óðîâíÿ èçúÿòèÿ äåíåæíûõ íàêîïëåíèé â áþä-

æåò ïî âèäàì òîâàðîâ äàâàëà âîçìîæíîñòü îáåñïå÷èòü íåîáõîäèìóþ

ðåíòàáåëüíîñòü îòäåëüíûõ âèäîâ ïðîäóêöèè.

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

314

ǽșȎȠȓșȪȧȖȘȖ țȎșȜȑȎ ȟ ȜȏȜȞȜȠȎ

Ȗ ȝȜȞȭȒȜȘ ȓȑȜ ȖȟȥȖȟșȓțȖȭ

Äåíåæíûå íàêîïëåíèÿ â ôîðìå íàëîãà ñ îáîðîòà óïëà÷èâàëè îò-

ðàñëè, âûðàáàòûâàþùèå òîâàðû íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ (òåêñòèëü-

íàÿ, îáóâíàÿ, ñàõàðíàÿ, òàáà÷íàÿ, ëèêåðî — âîäî÷íàÿ è äð.), à òàêæå

íåêîòîðûå îòðàñëè òÿæåëîé ïðîìûøëåííîñòü (íåôòÿíàÿ, ãàçîâàÿ,

õèìè÷åñêàÿ, àâòîìîáèëüíàÿ è äð.) è ìàøèíîñòðîåíèÿ (ïðåäïðèÿòèÿ,

ïðîèçâîäÿùèå ìîòîöèêëû, âåëîñèïåäû è äðóãèå òîâàðû). Îïðåäå-

ëåííàÿ ÷àñòü íàëîãà ñ îáîðîòà âçèìàëàñü ñ çàãîòîâèòåëüíûõ îðãàíè-

çàöèé (ïî õëåáîïðîäóêòàì).

Êîíöåíòðàöèÿ íàëîãà ñ îáîðîòà â îñíîâíîì â îòðàñëÿõ, ïðîèç-

âîäÿùèõ ïðåäìåòû íàðîäíîãî ïîòðåáëåíèÿ, áûëà îáóñëîâëåíà äåé-

ñòâóþùèì ïîðÿäêîì öåíîîáðàçîâàíèÿ, òàê êàê â ÑÑÑÐ öåíû íà

ñðåäñòâà ïðîèçâîäñòâà â ðÿäå ñëó÷àåâ íèæå îáùåñòâåííûõ èçäåðæåê

ïðîèçâîäñòâà. Ðàçíèöà ìåæäó ôàêòè÷åñêîé ñòîèìîñòüþ ñðåäñòâ ïðî-

èçâîäñòâà è öåíàìè íà íèõ ðåàëèçîâûâàëàñü ÷åðåç íàëîã ñ îáîðîòà,

ãëàâíûì îáðàçîì, â îòðàñëÿõ, âûðàáàòûâàþùèõ ïðîäóêöèþ, ñåáå-

ñòîèìîñòü êîòîðîé áûëà çàíèæåíà âñëåäñòâèå íèçêèõ öåí íà ñðåäñòâà

ïðîèçâîäñòâà.

Âçèìàíèå â áþäæåò íàëîãà ñ îáîðîòà äàëà âîçìîæíîñòü ïðîèçâî-

äèòü ðàñïðåäåëåíèå è ïåðåðàñïðåäåëåíèå ÷àñòè ÷èñòîãî äîõîäà îáùå-

ñòâà êàê â òåððèòîðèàëüíîì ðàçðåçå, òàê è ìåæäó îòðàñëÿìè íàðîäíî-

ãî õîçÿéñòâà, îáúåäèíåíèÿìè, ïðåäïðèÿòèÿìè, îðãàíèçàöèÿìè.

Íàëîã ñ îáîðîòà óïëà÷èâàëñÿ â îñíîâíîì â äåöåíòðàëèçîâàííîì

ïîðÿäêå, ò.å. íåïîñðåäñòâåííî ïðåäïðèÿòèÿìè (ôàáðèêàìè, çàâîäàìè),

ïðîèçâîäÿùèìè ïðîäóêöèþ, îáîðîòû ïî ðåàëèçàöèè êîòîðîé îáëà-

ãàëèñü íàëîãîì, èëè çàãîòîâèòåëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïðè ðåàëè-

çàöèè òîâàðîâ ñîáñòâåííîé çàãîòîâêè.

Ïðè äåöåíòðàëèçîâàííîì ïîðÿäêå âçèìàíèÿ íàëîãà ñ îáîðîòà

óñòàíàâëèâàëèñü íåïîñðåäñòâåííûå âçàèìîîòíîøåíèÿ ïðåäïðèÿòèé

ñ áþäæåòîì.

Â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðåäïðèÿòèå íå èìåëî ðàñ÷åòíîãî ñ÷åòà â êðå-

äèòíîì ó÷ðåæäåíèè èëè íå ìîãëî îáåñïå÷èòü ñâîåâðåìåííûå ðàñ÷åòû

ñ áþäæåòîì ïî äðóãèì ïðè÷èíàì (íàïðèìåð, òåððèòîðèàëüíàÿ ðàç-

áðîñàííîñòü è äð.), íàëîã ñ îáîðîòà óïëà÷èâàëñÿ â öåíòðàëèçîâàííîì

ïîðÿäêå âûøåñòîÿùåé îðãàíèçàöèåé, êîòîðîé ïîä÷èíåíî ïðåäïðèÿòèå.

Îáëîæåíèþ íàëîãîì ïîäëåæàë ëèøü òîâàðíûé îáîðîò. Îáëàãàå-

ìûì ÿâëÿëñÿ îáîðîò ïî ðåàëèçàöèè òîâàðîâ ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîä-

ñòâà èëè ñîáñòâåííîé çàêóïêè. Ñóììû, ïîëó÷åííûå ïðåäïðèÿòèåì

çà èçãîòîâëåíèå èçäåëèé èç ñûðüÿ è ìàòåðèàëîâ çàêàç÷èêà (äàâàëü-

÷åñêèõ), çà âûïîëíåíèå âñÿêîãî ðîäà ðàáîò è óñëóã (êðàøåíèå, ðàñ-

12. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ…

315

ôàñîâêà è äð.) íå îáëàãàëèñü íàëîãîì ñ îáîðîòà, òàê êàê òàêèå îïå-

ðàöèè íå ñ÷èòàëèñü òîâàðíûìè.

Ïëàòåëüùèêàìè íàëîãà ñ îáîðîòà ÿâëÿëèñü òàêæå ñíàáæåí÷åñêî-

ñáûòîâûå îðãàíèçàöèè è äðóãèå âåäîìñòâà ïî ðåàëèçàöèè òåõ òîâà-

ðîâ, êîòîðûå îíè ïîëó÷àþò îò ïðîìûøëåííûõ ïðåäïðèÿòèé ïî îïòî-

âûì öåíàì ïðåäïðèÿòèé è ðåàëèçóþò ïî ðîçíè÷íûì öåíàì çà âû÷åòîì

òîðãîâûõ ñêèäîê èëè ïî îïòîâûì öåíàì ïðîìûøëåííîñòè.

Ãîñóäàðñòâåííûå çàãîòîâèòåëüíûå îðãàíèçàöèè ÿâëÿëèñü ïëà-

òåëüùèêàìè íàëîãà ñ îáîðîòà ïî ðåàëèçàöèè çàêóïëåííîé ñåëüñêî-

õîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè çà ïðåäåëû ñâîåé ñèñòåìû ïî ðîçíè÷íûì

èëè îïòîâûì öåíàì (ñ íàëîãîì ñ îáîðîòà).

Ìåñòíûå òîðãè, îòäåëû ðàáî÷åãî ñíàáæåíèÿ (äàëåå ÎÐÑ) è äðó-

ãèå ãîñóäàðñòâåííûå ðîçíè÷íûå òîðãîâûå îðãàíèçàöèè óïëà÷èâàëè

íàëîã ñ îáîðîòà ïî ðåàëèçàöèè òîâàðîâ ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà

è ñîáñòâåííîé çàêóïêè âñåì ïîêóïàòåëÿì.

Â ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè ïëàòåëüùèêàìè íàëîãà ñ îáîðîòà

âûñòóïàëè ïðîèçâîäñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ ïî ðåàëèçàöèè òîâàðîâ

ñâîåãî ïðîèçâîäñòâà èëè ñîáñòâåííîé çàêóïêè ïî ðîçíè÷íûì öåíàì

èëè îïòîâûì öåíàì ïðîìûøëåííîñòè íåçàâèñèìî îò òîãî, êîìó ýòè

òîâàðû ðåàëèçîâàíû. Ïðåäïðèÿòèÿ äðóãèõ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçà-

öèé (êðîìå êîëõîçîâ è ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè) óïëà÷èâàþò

íàëîã ñ îáîðîòà ïî ðåàëèçàöèè òîâàðîâ ñîáñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà.

Íàëîã ñ îáîðîòà èñ÷èñëÿëñÿ:

x â âèäå ðàçíèöû ìåæäó îáîðîòîì ïî ïðîäàæå òîâàðîâ â ðîç-

íè÷íûõ öåíàõ è îáîðîòîì â îïòîâûõ öåíàõ ïðåäïðèÿòèé çà

âû÷åòîì èç ýòîé ðàçíèöû òîðãîâûõ, à â ñîîòâåòñòâóþùèõ ñëó-

÷àÿõ è îïòîâî-ñáûòîâûõ ñêèäîê, à ïî òîâàðàì, ðåàëèçóåìûì

ïî îïòîâûì öåíàì ïðîìûøëåííîñòè — â âèäå ðàçíèöû ìåæäó

îáîðîòîì ïî ïðîäàæå òîâàðîâ â ýòèõ öåíàõ è îáîðîòîì â îï-

òîâûõ öåíàõ ïðåäïðèÿòèé;

x ïî ñòàâêàì â ïðîöåíòàõ ê îáîðîòó ïî âñåì òîâàðàì ãîñóäàðñò-

âåííûõ ïðåäïðèÿòèé, êîîïåðàòèâíûõ è îáùåñòâåííûõ ïðåä-

ïðèÿòèé è îðãàíèçàöèé (êðîìå êîëõîçîâ), äëÿ êîòîðûõ íå óñ-

òàíîâëåíû ïðåéñêóðàíòíûå îïòîâûå öåíû ïðåäïðèÿòèé;

x ïî ñòàâêàì â òâåðäûõ (àáñîëþòíûõ) ñóììàõ ñ åäèíèöû ïðî-

äóêöèè — ïî õëåáîïðîäóêòàì, íåôòåïðîäóêòàì è ôåðìåíòè-

ðîâàííîìó òàáàêó (â ðóáëÿõ è êîïåéêàõ ñ 2 ò), ïî ïðèðîäíîìó

è ïîïóòíîìó íåôòÿíîìó ãàçó (â ðóáëÿõ ñ 1000 ì

Òîëüêî âòîðîé èç òðåõ ïðèâåäåííûõ ñïîñîáîâ íà÷èñëåíèÿ íàëîãà

ñ îáîðîòà ìîæíî õàðàêòåðèçîâàòü êàê ñîáñòâåííî íàëîã. Îñòàëüíûå

ñïîñîáû âçèìàíèÿ íàëîãà ñ îáîðîòà ïî ñóòè ñâîåé ïðåäñòàâëÿþò ìå-

õàíèçì íîðìàòèâíûõ îò÷èñëåíèé â áþäæåò. Ïðè ýòîì îáúåì íîðìà-

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

316

òèâíûõ (íåíàëîãîâûõ) èçúÿòèé ñ òå÷åíèåì âðåìåíè íåóêëîííî âîç-

ðàñòàë (òàáë. 12.6).

Òàáëèöà 12.6. Äèíàìèêà îáúåìà íîðìàòèâíûõ

(íåíàëîãîâûõ) èçúÿòèé, ìëðä ðóá.

Íàëîã ñ îáîðîòà, èñ÷èñëåííûé 1964 ã. 1976 ã. 1982 ã.

Â âèäå ðàçíèöû â öåíàõ 74,0 82,0 86,0

Ïî ñòàâêàì â òâåðäûõ ñóììàõ

ñ åäèíèöû òîâàðà 14,0 12,2 3,5

Ïî ñòàâêàì â ïðîöåíòàõ ê îáîðîòó 12,0 5,8 5,5

Èñòî÷íèê: Ôèíàíñû è êðåäèò ÑÑÑÐ. Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 1984.

Ñ. 201.

12.3. ǿȖȟȠȓȚȎ ȝșȎȠȓȔȓȗ Ȗȕ ȝȞȖȏȩșȖ Ȑ ȏȬȒȔȓȠ

ǽșȎȠȓȔȖ Ȗȕ ȝȞȖȏȩșȖ:

ȞȎȕȚȓȞ Ȗ ȘșȎȟȟȖȢȖȘȎȤȖȭ

Îäíîé èç ôîðì èçúÿòèÿ â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò ÷àñòè ÷èñòîãî

äîõîäà îáùåñòâà ÿâèëèñü ïëàòåæè èç ïðèáûëè. Ðàçìåð ýòèõ ïëàòåæåé

çàâèñåë êàê îò ñóììû ïðèáûëè îáúåäèíåíèé, ïðåäïðèÿòèé è õîçÿé-

ñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ïîëó÷àåìîé îò õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè,

òàê è îò äîëè, îñòàâëÿåìîé â èõ ðàñïîðÿæåíèè äëÿ ïîêðûòèÿ ïëàíî-

âûõ çàòðàò è îáðàçîâàíèÿ ôîíäîâ ýêîíîìè÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ.

Â çàâèñèìîñòè îò äåÿòåëüíîñòè îáúåäèíåíèé, ïðåäïðèÿòèé è õî-

çÿéñòâåííûõ îðãàíèçàöèé ïðèáûëü îïðåäåëÿëàñü:

x â ïðîèçâîäñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèÿõ êàê ðàçíèöà ìåæäó ñòîè-

ìîñòüþ ðåàëèçîâàííîé ïðîäóêöèè â îïòîâûõ öåíàõ è åå ñåáå-

ñòîèìîñòüþ;

x â òîðãîâûõ è ñáûòîâûõ îðãàíèçàöèÿ êàê ðàçíèöà ìåæäó ñóììîé

òîðãîâûõ ñêèäîê (íàêèäîê) è ñóììîé ôàêòè÷åñêèõ èçäåðæåê

îáðàùåíèÿ (çàðàáîòíàÿ ïëàòà, íà÷èñëåíèÿ íà ñîöèàëüíîå

ñòðàõîâàíèå, òðàíñïîðòíûå ðàñõîäû, ðàñõîäû íà ñîäåðæàíèå

ñêëàäñêèõ è òîðãîâûõ ïîìåùåíèé è äð.);

x â çàãîòîâèòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ — êàê óñòàíîâëåííûå íà÷èñ-

ëåíèÿ â èõ ïîëüçó íà ñóììó çàòðàò ïî çàãîòîâêàì (îïëàòà çà-

êóïëåííîé ïðîäóêöèè è ðàñõîäû ïî åå çàãîòîâêå);

x â íåêîòîðûõ îðãàíèçàöèÿõ — êàê ðàçíèöà ìåæäó äîõîäàìè îò

îïðåäåëåííûõ îïåðàöèé è ðàñõîäàìè, ñâÿçàííûìè ñ íèìè

(íàïðèìåð, íà ïàññàæèðñêîì òðàíñïîðòå ïðèáûëü îïðåäåëÿ-

åòñÿ êàê ðàçíèöà ìåæäó ýêñïëóàòàöèîííûìè äîõîäàìè è ðàñ-

õîäàìè).

12. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ…

317

Ðàçìåð ïðèáûëè è íàïðàâëåíèÿ åå èñïîëüçîâàíèÿ îïðåäåëÿëèñü

áàëàíñîì äîõîäîâ è ðàñõîäîâ (ôèíàíñîâûì ïëàíîì) îáúåäèíåíèÿ,

ïðåäïðèÿòèÿ èëè õîçÿéñòâåííîé îðãàíèçàöèè. Ïðè ïðåâûøåíèè äî-

õîäîâ íàä ðàñõîäàìè ñóììà ïðåâûøåíèÿ âíîñèëàñü â áþäæåò. Åñëè

ðàñõîäû ïðåâûøàëè äîõîäû, íåäîñòàþùàÿ ïðåäïðèÿòèþ ñóììà ïî-

êðûâàëàñü çà ñ÷åò ïðèáûëè äðóãèõ ïðåäïðèÿòèé èëè èç ãîñóäàðñò-

âåííîãî áþäæåòà.

Â 1965 ã. áûëà ïðåäïðèíÿòà ïîïûòêà óâÿçàòü îò÷èñëåíèÿ îò ïðè-

áûëè ñ õîçÿéñòâåííûì ðàñ÷åòîì. Ïîýòîìó âìåñòî îäíîãî ñóùåñòâî-

âàâøåãî ðàíåå ïëàòåæà — îò÷èñëåíèé îò ïðèáûëè — â 1965 ã. ïî ïðåä-

ïðèÿòèÿì, ïåðåâåäåííûì íà íîâóþ ñèñòåìó ïëàíèðîâàíèÿ è ýêîíîìè-

÷åñêîãî ñòèìóëèðîâàíèÿ, áûëè ââåäåíû òðè:

x ïëàòà çà îñíîâíûå ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû è íîðìèðóåìûå

îáîðîòíûå ñðåäñòâà;

x ôèêñèðîâàííûå (ðåíòíûå) ïëàòåæè;

x ñâîáîäíûé îñòàòîê ïðèáûëè.

Ïðåäïðèÿòèÿ è õîçÿéñòâåííûå îðãàíèçàöèè, íå ïåðåâåäåííûå

íà íîâóþ ñèñòåìó ïëàíèðîâàíèÿ, âíîñèëè â áþäæåò òðàäèöèîííûå

îò÷èñëåíèÿ îò ïðèáûëè.

Ñîñòàâ ïëàòåæåé èç ïðèáûëè è èõ äèíàìèêó õàðàêòåðèçóþò äàí-

íûå òàáë. 12.7.

Òàáëèöà 12.7. Ñîñòàâ è äèíàìèêà ïëàòåæåé èç ïðèáûëè, ìëðä ðóá.

Ïîçèöèè 1966 ã. 1975 ã. 1985 ã.

Âñåãî ïëàòåæåé èç ïðèáûëè 33,0 65,2 93,4

Â òîì ÷èñëå:

ïëàòà çà ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû 0,6 21,3 28,1

ôèêñèðîâàííûå (ðåíòíûå) ïëàòåæè — 2,9 0,3

ñâîáîäíûé îñòàòîê ïðèáûëè 1,6 31,3 39,6

îò÷èñëåíèÿ îò ïðèáûëè 30,8 9,7 15,4

äðóãèå ïëàòåæè — — 10,0

Èñòî÷íèê: Ìèðîùåíêî Ñ.Ì. Ãîñóäàðñòâåííûå ðàñõîäû. Ì.: Ôèíàíñû è

ñòàòèñòèêà, 1983. Ñ. 157.

Êàæäûé èç óêàçàííûõ ïëàòåæåé âûïîëíÿë îïðåäåëåííóþ ðîëü â

ðàñïðåäåëåíèè ïðèáûëè è èìåë ñâîè îñîáåííîñòè â ìåòîäàõ îò÷èñ-

ëåíèÿ äîõîäîâ ïðåäïðèÿòèÿ â áþäæåò.

Ïëàòà çà ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû áûëà ââåäåíà ñ öåëüþ îáåñïå-

÷åíèÿ áîëåå ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ïðîèçâîäñòâåííûõ ôîíäîâ.

Âåëè÷èíà åå íå çàâèñåëà îò îáúåìà ïðîèçâåäåííîé è ðåàëèçîâàííîé

ïðîäóêöèè, óðîâíÿ çàòðàò, àññîðòèìåíòà, ñîðòíîñòè, öåí, îò âûïîë-

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

318

íåíèÿ ïëàíà ïðèáûëè, ïîýòîìó ýòîò âèä ïëàòåæà ÿâëÿëñÿ íàèáîëåå

óñòîé÷èâûì èñòî÷íèêîì äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà.

Ôèêñèðîâàííûå (ðåíòíûå) ïëàòåæè óñòàíàâëèâàëèñü ïî ïðåä-

ïðèÿòèÿì è îðãàíèçàöèÿì, êîòîðûå îñóùåñòâëÿëè ñâîþ äåÿòåëüíîñòü

â íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûõ ïðèðîäíûõ, òåõíèêî — ýêîíîìè÷åñêèõ è

òðàíñïîðòíûõ óñëîâèÿõ, áëàãîäàðÿ ÷åìó óðîâåíü ñåáåñòîèìîñòè ó

íèõ áûë íèæå. Îñòàâëÿòü ýòó ñóììó ïðèáûëè â ðàñïîðÿæåíèè ïðåä-

ïðèÿòèé ñ÷èòàëîñü ýêîíîìè÷åñêè íåöåëåñîîáðàçíî. Òàêóþ ïðèáûëü

ãîñóäàðñòâî èçûìàëî â áþäæåò â ôîðìå ôèêñèðîâàííûõ (ðåíòíûõ)

ïëàòåæåé. Ôèêñèðîâàííûå (ðåíòíûå) ïëàòåæè âíîñèëè â áþäæåò

ïðåäïðèÿòèÿ äîáûâàþùèõ è îáðàáàòûâàþùèõ îòðàñëåé ïðîìûø-

ëåííîñòè, â ÷àñòíîñòè íåôòÿíîé, íåôòåõèìè÷åñêîé, ãàçîâîé, ÷åðíîé

è öâåòíîé ìåòàëëóðãèè, ñòðîèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ.

Ñâîáîäíûé îñòàòîê ïðèáûëè îñòàâàëñÿ ó ïðåäïðèÿòèÿ ïîñëå âû-

÷åòà èç ïðèáûëè ïëàòû çà ïðîèçâîäñòâåííûå ôîíäû, ôèêñèðîâàííûõ

(ðåíòíûõ) ïëàòåæåé, à òàêæå îò÷èñëåíèé â ôîíäû ýêîíîìè÷åñêîãî

ñòèìóëèðîâàíèÿ è ïîêðûòèÿ ïëàíîâûõ çàòðàò. Ñâîáîäíûé îñòàòîê

ïðèáûëè ÿâëÿëñÿ îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæîì. Àðãóìåíòèðîâàëàñü ïî-

äîáíàÿ ñèòóàöèÿ òàêèì îáðàçîì: áóäó÷è íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ïðè-

áûëè ãîñóäàðñòâåííûõ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé, îíà ïðèíàä-

ëåæèò îáùåñòâó è äîëæíà èñïîëüçîâàòüñÿ â ïëàíîâîì ïîðÿäêå íà

îáùåãîñóäàðñòâåííûå íóæäû. Îñòàâëåíèå åå ó ïðåäïðèÿòèÿ ìîãëî

áû îñëàáèòü õîçÿéñòâåííûé ðàñ÷åò, ïîòîìó ÷òî ÷àñòü ïðèáûëè íå

èñïîëüçîâàëàñü áû ïî ñòðîãî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, ïðåäóñìîòðåí-

íîìó ïëàíîì ýêîíîìè÷åñêîãî è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ.

Â íàëîãîâîé ñèñòåìå ÑÑÑÐ ñóùåñòâîâàë òàêæå ïîäîõîäíûé íàëîã

íà ïðèáûëü ïðåäïðèÿòèé. Åãî óïëà÷èâàëè â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò

ïðåäïðèÿòèÿ è õîçÿéñòâåííûå îðãàíû êîîïåðàòèâíûõ è îáùåñòâåí-

íûõ îðãàíèçàöèé â âèäå ÷àñòè ïðèáûëè îò õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëü-

íîñòè è ñóììû ïðåâûøåíèÿ äîõîäîâ íàä ðàñõîäàìè îò ïðîâåäåíèÿ

ïëàòíûõ ìåðîïðèÿòèé.

Ïîäîõîäíûé íàëîã âçèìàëñÿ íà îñíîâàíèè Óêàçà Ïðåçèäèóìà

Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 1 ìàðòà 1979 ã. «Î ïîäîõîäíîì íàëîãå

ñ êîîïåðàòèâíûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé».

Â îòëè÷èå îò ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé êîîïåðàòèâíûå è

îáùåñòâåííûå îðãàíèçàöèè ïëàòèëè ïîäîõîäíûé íàëîã â òâåðäî óñòà-

íîâëåííîì ðàçìåðå. Ïðèáûëü îò õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ïëàò-

íûõ ìåðîïðèÿòèé, îñòàâàâøàÿñÿ ïîñëå óïëàòû ïîäîõîäíîãî íàëîãà,

ïîëíîñòüþ èñïîëüçîâàëàñü íà íóæäû êîîïåðàòèâíûõ è îáùåñòâåííûõ

îðãàíèçàöèé (óêðåïëåíèå è ðàñøèðåíèå õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè,

îáðàçîâàíèå ôîíäîâ ìàòåðèàëüíîãî ïîîùðåíèÿ, ïîêðûòèå ðàñõîäîâ

ïî îñíîâíîé äåÿòåëüíîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé èõ óñòàâàìè è äð.).

12. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ…

319

Ðîëü ïîäîõîäíîãî íàëîãà íå îãðàíè÷èâàëàñü ôóíêöèåé èçúÿòèÿ

÷àñòè ïðèáûëè êîîïåðàòèâíûõ è îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé â îáùå-

ãîñóäàðñòâåííûé ôîíä. Íàðÿäó ñ ýòèì îí èñïîëüçîâàëñÿ äëÿ îñóùå-

ñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ çà ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé

äåÿòåëüíîñòüþ íàçâàííûõ îðãàíèçàöèé.

Ôèíàíñîâûå îðãàíû, ïðîâîäÿ ïðîâåðêó ïðàâèëüíîñòè èñ÷èñëåíèÿ

ïîäîõîäíîãî íàëîãà, àíàëèçèðîâàëè ôàêòîðû, âëèÿþùèå íà ðàçìåð

íàêîïëåíèé: âûïîëíåíèå ïëàíà ïðîèçâîäñòâà è ðåàëèçàöèè ïðîäóê-

öèè, ýôôåêòèâíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ îñíîâíûõ ôîíäîâ è îáîðîòíûõ

ñðåäñòâ, óðîâåíü èçäåðæåê ïðîèçâîäñòâà è îáðàùåíèÿ, íåïëàíèðóå-

ìûõ ðàñõîäîâ.

Ïîäîõîäíûé íàëîã îïðåäåëÿëñÿ åæåêâàðòàëüíî îò ôàêòè÷åñêîé

áàëàíñîâîé ïðèáûëè çà èñòåêøåå ñ íà÷àëà ãîäà âðåìÿ äëÿ ïðåäïðè-

ÿòèé è îðãàíèçàöèé ïîòðåáèòåëüñêîé êîîïåðàöèè è õîçÿéñòâåííûõ

îðãàíîâ îáùåñòâåííûõ îðãàíèçàöèé (êðîìå õîçÿéñòâåííûõ îðãàíîâ

ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ) — ïî ñòàâêå 35%, äëÿ õîçÿéñòâåííûõ

îðãàíîâ ïðîôåññèîíàëüíûõ ñîþçîâ — ïî ñòàâêå 25%

Â ÑÑÑÐ ñóùåñòâîâàë òàêæå ïîäîõîäíûé íàëîã ñ êîëõîçîâ, êîòîðûì

îáëàãàëèñü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûå è ðûáîëîâåöêèå êîëõîçû (èìåþùèå

äîõîäû îò ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, ïîäñîáíûõ ïðåäïðèÿòèé è îêàçàíèÿ

óñëóã):

x ÷èñòûé äîõîä êîëõîçà, ïîëó÷åííûé îò ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî

ïðîèçâîäñòâà, îêàçàíèÿ óñëóã è îò ïîäñîáíûõ ïðåäïðèÿòèé è

ïðîìûñëîâ, çà âû÷åòîì ÷àñòè äîõîäà, ñîîòâåòñòâóþùåé ðåí-

òàáåëüíîñòè õîçÿéñòâà â 25%;

x ÷àñòü ôîíäà îïëàòû òðóäà êîëõîçíèêîâ â ðàçìåðå, ïðåâûøàþ-

ùåì íåîáëàãàåìûé ìèíèìóì, îïðåäåëÿåìûé èñõîäÿ èç óñòà-

íîâëåííîãî Ïðàâèòåëüñòâîì ÑÑÑÐ íåîáëàãàåìîãî ñðåäíåìå-

ñÿ÷íîãî çàðàáîòêà â ñóììå 70 ðóá. íà îäíîãî ðàáîòàþùåãî â

õîçÿéñòâå êîëõîçíèêà.

×èñòûé äîõîä êîëõîçà îïðåäåëÿëñÿ êàê ðàçíîñòü ìåæäó âûðó÷êîé

îò ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè, îêàçàíèåì óñëóã è ñòîèìîñòüþ ïðîäóê-

öèè ïî ãîñóäàðñòâåííûì çàêóïî÷íûì öåíàì, îïðåäåëåííîé ê âûäà÷å

â ïîðÿäêå îïëàòû òðóäà êîëõîçíèêîâ è ëèö, ïðèâëå÷åííûõ äëÿ ðà-

áîòû â êîëõîçå ñî ñòîðîíû, è ñåáåñòîèìîñòüþ ýòîé ïðîäóêöèè è

îêàçàííûõ óñëóã.

Óðîâåíü ðåíòàáåëüíîñòè õîçÿéñòâà èñ÷èñëÿëñÿ â ïðîöåíòàõ; êàê

îòíîøåíèå ñóììû ÷èñòîãî äîõîäà êîëõîçà ê ñåáåñòîèìîñòè ðåàëèçî-

âàííîé ïðîäóêöèè, îêàçàííûõ óñëóã è ïðîäóêöèè, îïðåäåëåííîé ê

âûäà÷å â ïîðÿäêå îïëàòû òðóäà êîëõîçíèêîâ è ëèö, ïðèâëå÷åííûõ

äëÿ ðàáîòû â êîëõîçå ñî ñòîðîíû.

Âåäîìîñòè Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÐ. 1978. ¹ 29. Ñ. 457.

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

320

Â öåëîì ïîäîõîäíûé íàëîã íàðÿäó ñ ñèñòåìîé ãîñóäàðñòâåííûõ

ðûíî÷íûõ öåí íà ïðîäóêöèþ, ïðîäàâàåìóþ êîëõîçàìè ãîñóäàðñòâó,

âûïîëíÿë ôóíêöèþ èçúÿòèÿ ÷àñòè ñâåðõíîðìàòèâíûõ (ñ òî÷êè çðåíèÿ

ãîñóäàðñòâà), äåíåæíûõ ñðåäñòâ êîëõîçîâ â ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò.

ǼȏȧȎȭ ȟȖȠȡȎȤȖȭ Ȑ ȟȖȟȠȓȚȓ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ

Òàêèì îáðàçîì, ìîæíî ñäåëàòü âûâîäû, ÷òî â ïîñëåâîåííûå äåñÿ-

òèëåòèÿ ïîñòåïåííî ñîêðàùàëàñü äîëÿ íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé â áþä-

æåò îò íàñåëåíèÿ (êðîìå ïîäîõîäíîãî íàëîãà). Îñîáåííî ïëà÷åâíàÿ

ñèòóàöèÿ ñëîæèëàñü ñ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì íàëîãîì, íåïîñèëüíîå

íàëîãîâîå áðåìÿ ïî êîòîðîìó ñïîñîáñòâîâàëî èñòðåáëåíèþ äîìàø-

íåãî ñêîòà â ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâàõ êîëõîçíèêîâ, è, â èòîãå,

óìåíüøåíèþ çàãîòîâîê ìÿñà â öåëîì ïî ñòðàíå.

Ðåôîðìà 1953 ã., ïðåñëåäîâàâøàÿ öåëüþ ñíèæåíèå íàëîãîâîãî

áðåìåíè íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîå íàñåëåíèå âíåñëà ñóùåñòâåííûå

èçìåíåíèÿ â ñëîæèâøååñÿ ïîëîæåíèå. Òàê, çíà÷èòåëüíî ñíèçèëèñü

íàëîãîâûå ñòàâêè, áûë ïðèìåíåí ïðèíöèï ñîâîêóïíîãî íàëîãîîá-

ëîæåíèÿ õîçÿéñòâà, ÷òî â èòîãå ïðèâåëî ê çíà÷èòåëüíîìó óâåëè÷å-

íèþ ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà ãðàæäàí.

Ñâîåîáðàçíî áûë ïîñòðîåí ìåõàíèçì íà÷èñëåíèÿ ïîäîõîäíîãî íà-

ëîãà â ÑÑÑÐ. Çäåñü, íàîáîðîò, íå ñîáëþäàëñÿ ïðèíöèï ñîâîêóïíîãî

íàëîãîîáëîæåíèÿ äîõîäîâ ãðàæäàí ïðè ïðèìåíåíèè ñèëüíî äèôôå-

ðåíöèðîâàííîé øêàëû íàëîãîîáëîæåíèÿ, ÷òî íå ñîîòâåòñòâîâàëî

îáùåïðèíÿòîé ïðàêòèêå íàëîãîîáëîæåíèÿ âî âñåì ìèðå.

Äèôôåðåíöèàöèÿ óðîâíÿ îáëîæåíèÿ õàðàêòåðíà äëÿ ñîâåòñêîé

ñèñòåìû ïîäîõîäíîãî íàëîãà íà ëþáîì ýòàïå. Îäíàêî åñëè â ïåðåõîä-

íûé ïåðèîä îíà áàçèðîâàëàñü íà êëàññîâûõ ïðèçíàêàõ è ïðåñëåäîâàëà

ãëàâíûì îáðàçîì öåëü ðåãóëèðîâàíèÿ íàêîïëåíèé êàïèòàëèñòè÷åñêèõ

ýëåìåíòîâ, èõ îãðàíè÷åíèå è âûòåñíåíèå èç õîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà

ñòðàíû, òî â ïåðèîä ñîöèàëèçìà â îñíîâó äèôôåðåíöèàöèè áûë ïî-

ëîæåí ïðèíöèï îáåñïå÷åíèÿ óðàâíèòåëüíîñòè â îáúåìàõ ïîëó÷àå-

ìûõ äîõîäîâ ó ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé òðóäÿùèõñÿ.

Îñíîâíûìè èñòî÷íèêàìè äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà â

ÑÑÑÐ ÿâëÿëèñü íàêîïëåíèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêèõ ïðåäïðèÿòèé è õîçÿé-

ñòâåííûõ îðãàíèçàöèé, ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ êîòîðûõ â òå÷åíèå

òðåõ ïîñëåâîåííûõ äåñÿòèëåòèé òàêæå ïðåòåðïåâàëà çíà÷èòåëüíûå

èçìåíåíèÿ.

Â öåëîì ìîæíî ñêàçàòü, ÷òî ñôîðìèðîâàâøàÿñÿ è ôóíêöèîíè-

ðóþùàÿ ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ â ïåðèîä ñ 1950—1980 ãã. èìåëà

ãèïåðòðîôèðîâàííóþ ôèñêàëüíóþ íàïðàâëåííîñòü, ÷òî ÿâëÿëîñü íå-

îòúåìëåìîé ÷àñòüþ âñåé àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííîé ñèñòåìû

óïðàâëåíèÿ.

12. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ…

321

Â òàáë. 12.8 ïðåäñòàâëåíû äàííûå ïî êîíñîëèäèðîâàííîìó

áþäæåòó ÑÑÑÐ çà 1940—1965 ãã., êîòîðûå ïîêàçûâàþò, êàê óâåëè-

÷èâàëèñü çà ýòè ãîäû äîõîäû îò íàëîãîâ è ñ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåä-

ïðèÿòèé, è ñ íàñåëåíèÿ. Íî âìåñòå ñ òåì è ðîñëè ðàñõîäû íà ñîöè-

àëüíûå è êóëüòóðíûå ïðåäïðèÿòèÿ, à òàêæå íà ðàçâèòèå íàóêè è îá-

ðàçîâàíèÿ.

Òàáëèöà 12.8. Êîíñîëèäèðîâàííûé áþäæåò ÑÑÑÐ â 1940 — 1965 ãã.

(â ôàêòè÷åñêè äåéñòâóþùèõ öåíàõ, ìëðä ðóá.)

Äîõîäû è ðàñõîäû 1940 1950 1955 1960 1965

Äîõîäû, âñåãî 2,6 5,5 7,5 26,6 34,2

Èç íèõ:

íàëîã ñ îáîðîòà 0,5 1,2 1,1 5,4 7,6

ïëàòåæè ãîñóäàðñòâåííûõ

ïðåäïðèÿòèé è îðãàíèçà-

öèé èç ïðèáûëè

0,5 0,9 2,7 7,8 11,7

íàëîãè ñ íàñåëåíèÿ 0,5 1,2 0,9 2,1 2,7

Ðàñõîäû, âñåãî 2,5 5,4 7,5 26,2 34,1

Èç íèõ íà:

íàðîäíîå õîçÿéñòâî 0,5 1,1 2,4 13,9 16,3

ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûå

ìåðîïðèÿòèÿ è íàóêó

1,7 3,7 4,6 10,5 15,9

óïðàâëåíèå 0,3 0,5 0,5 0,5 0,5

Ïðîôèöèò 0,1 0,1 — 0,4 0,1

Èñòî÷íèê: Åæåãîäíûé ñòàòèñòè÷åñêèé ñáîðíèê, 2000. Ì.: Ãîñêîìñòàò ÐÔ,

2001. Ñ. 503.

ǸȜțȠȞȜșȪțȩȓ ȐȜȝȞȜȟȩ

1. Ñ ÷åì ñâÿçàíî óìåíüøåíèå îáúåìà íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé îò íà-

ñåëåíèÿ â áþäæåò ãîñóäàðñòâà â ïîñëåâîåííûå äåñÿòèëåòèÿ?

2. Ñ ÷åì ñâÿçàíî óâåëè÷åíèå îáúåìà ïîñòóïëåíèÿ ïîäîõîäíîãî íà-

ëîãà â ïåðèîä ñ 1950—1960 ãã.?

3. Äàéòå õàðàêòåðèñòèêó îñîáåííîñòÿì ïîñòðîåíèÿ ñèñòåìû íàëîãî-

îáëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì íàëîãîì â ïîñëåâîåííûå ãîäû.

Êàêèì îáðàçîì ñóùåñòâîâàâøàÿ ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ ïî-

âëèÿëà íà ñîñòîÿíèå ëè÷íûõ ïîäñîáíûõ õîçÿéñòâ êîëõîçíèêîâ?

4. Îõàðàêòåðèçóéòå ìåõàíèçì âçèìàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íà-

ëîãà. Íàñêîëüêî ýôôåêòèâíî îí áûë ïîñòðîåí?

5. Êàêèå èçìåíåíèÿ áûëè âíåñåíû â ìåõàíèçì âçèìàíèÿ ñåëüñêîõî-

çÿéñòâåííîãî íàëîãà â ñâÿçè ñ ïðîâåäåííîé ðåôîðìîé 1953 ã.?