Майбуров И.А. и др. Теория и история налогообложения

Подождите немного. Документ загружается.

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

302

âåííûå õîçÿéñòâà êîëõîçîâ è ñîâõîçîâ è ïîäñîáíûå õîçÿéñòâà êîë-

õîçíèêîâ.

Áûñòðîå ñîçäàíèå ïî ýêîíîìè÷åñêèì ðàéîíàì êðóïíûõ ñåëüñêèõ

õîçÿéñòâ, ðåãóëèðóåìûõ èç îäíîãî öåíòðà, ïîçâîëèëî âêëþ÷èòü äå-

ðåâíþ â åäèíóþ ñèñòåìó äèðåêòèâíîãî ïëàíèðîâàíèÿ. Âìåñòî 25 ìëí

åäèíîëè÷íûõ êðåñòüÿíñêèõ äâîðîâ, ñóùåñòâîâàâøèõ â êîíöå äâà-

äöàòûõ ãîäîâ, ê 1940 ã. â ñåëüñêîì õîçÿéñòâå ñòðàíû áûëî 4 òûñ.

ñîâõîçîâ è 237 òûñ. êîëõîçîâ. Åäèíîëè÷íûå õîçÿéñòâà íàñ÷èòûâàëè

ê ýòîìó ìîìåíòó 3,6 ìëí äâîðîâ è èãðàëè âòîðîñòåïåííóþ ðîëü â

ïðîèçâîäñòâå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè. Ëèêâèäàöèÿ ìåëêî-

òîâàðíîãî êðåñòüÿíñêîãî ïðîèçâîäñòâà, ñîçäàíèå êîëõîçîâ è ñîâõî-

çîâ êàê íîâûõ àäìèíèñòðàòèâíûõ åäèíèö ãàðàíòèðîâàëè ýôôåêòèâ-

íîå âçèìàíèå ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà â ñòðîãîì ñîîòâåòñòâèè

ñ óñòàíîâêàìè öåíòðà. Ñèñòåìà âçèìàíèÿ ïîäîõîäíîãî íàëîãà áûëà

òåñíî óâÿçàíà ñ ïëàíèðîâàíèåì âåëè÷èíû è ñòðóêòóðû ïîñåâíûõ

ïëîùàäåé è ïëàíîì ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê ñåëüõîçïðîäóêöèè.

Òàêèì îáðàçîì, îñóùåñòâëÿëîñü âíåýêîíîìè÷åñêîå èçúÿòèå ÷àñòè

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîé ïðîäóêöèè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîðîäîâ, àðìèè,

ñîçäàíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ ðåçåðâîâ.

Â äàííîé ñèòóàöèè âîçíèêàåò êà÷åñòâåííî íîâîå ýêîíîìè÷åñêîå

ÿâëåíèå: ïðîöåññ ðåàëèçàöèè ôèñêàëüíîé ôóíêöèè íàëîãîîáëîæåíèÿ

ïðîâîäèòñÿ ÷åðåç ñèñòåìó öåíòðàëèçîâàííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íàöèî-

íàëüíîé ýêîíîìèêè, â îñíîâíîì ÷åðåç ñèñòåìó öåíòðàëèçîâàííîãî

ïëàíîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îáùåñòâåííîãî ñåêòîðà ïðîèçâîäñòâà.

Òðàäèöèîííàÿ ðåãóëèðóþùàÿ ôóíêöèÿ íàëîãîîáëîæåíèÿ òàêæå

ñîõðàíÿëà ñâîè ïîçèöèè. Îíà ðåàëèçîâûâàëàñü ÷åðåç ñèñòåìó

ëüãîòíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ äîõîäîâ îò ïðîèçâîäñòâà òåõíè÷åñêèõ

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûõ êóëüòóð, îò æèâîòíîâîäñòâà. Ïðîäîëæàëîñü

àêòèâíîå èñïîëüçîâàíèå ðåãóëèðóþùåé ôóíêöèè íàëîãîâîé ïîëè-

òèêè â êà÷åñòâå ïîëèòè÷åñêîãî èíñòðóìåíòà ñ öåëüþ ñîçäàíèÿ

íàèáîëåå áëàãîïðèÿòíûõ óñëîâèé ïðè âçèìàíèè ïîäîõîäíîãî íà-

ëîãà äëÿ ãðàæäàí, çàíÿòûõ â îáùåñòâåííîì ïðîèçâîäñòâå, íà ãîñó-

äàðñòâåííûõ è êîîïåðàòèâíûõ ïðåäïðèÿòèÿõ, ñ îäíîé ñòîðîíû, è

îãðàíè÷åíèÿ äîõîäîâ îò ÷àñòíîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíî-

ñòè — ñ äðóãîé.

Ïîÿâèëèñü ýëåìåíòû ñîöèàëüíîé íàïðàâëåííîñòè ïîäîõîäíîãî

íàëîãîîáëîæåíèÿ ïîñðåäñòâîì ðàçâèòèÿ ñèñòåìû íàëîãîâûõ ëüãîò,

ïðåäîñòàâëÿåìûõ ðàáî÷èì è ñëóæàùèì â çàâèñèìîñòè îò íàëè÷èÿ

äåòåé è èæäèâåíöåâ â ñåìüå.

Â öåëîì æå â 1930-å — â ïåðâîé ïîëîâèíå 1940-õ ãã. â ÑÑÑÐ

âîçíèêàåò êà÷åñòâåííî íîâàÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ ñèòóàöèÿ. Íàëîãîâàÿ

ñèñòåìà ôàêòè÷åñêè ïåðåñòàåò ôóíêöèîíèðîâàòü êàê ñàìîñòîÿòåëü-

11. ǼȟțȜȐțȩȓ ȝșȎȠȓȔȖ Ȑ ȏȬȒȔȓȠ Ȑ ȝȓȞȖȜȒ ȟ 1933 ȝȜ 1950 ȑ.

303

íûé ýêîíîìè÷åñêèé èíñòèòóò è ñòàíîâèòñÿ îäíèì èç ýëåìåíòîâ ìå-

õàíèçìà öåíòðàëèçîâàííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýêîíîìèêè.

Åå ðåãóëèðóþùèå ôóíêöèè ïîñòåïåííî ñîêðàùàëèñü, à ïðåâàëè-

ðóþùåé çàäà÷åé ñòàíîâèëîñü èçúÿòèå çàïëàíèðîâàííîé ÷àñòè äîõî-

äîâ ó ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé è íàñåëåíèÿ ñ öåëüþ èõ ïîñëå-

äóþùåãî ïåðåðàñïðåäåëåíèÿ ÷åðåç ñèñòåìó öåíòðàëèçîâàííîãî ïëà-

íîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ñîöèàëèñòè÷åñêîé ýêîíîìèêè.

Â òå÷åíèå ÷åòûðåõ ïîñëåâîåííûõ äåñÿòèëåòèé ñèñòåìà íàëîãî-

âûõ ïëàòåæåé â ÑÑÑÐ ïðîäîëæàëà ðàçâèâàòüñÿ ïîä ïðåîáëàäàþùèì

âëèÿíèåì ãîñóäàðñòâåííîãî ìîíîïîëèçìà â ñôåðå ðàñïðåäåëèòåëüíûõ

îòíîøåíèé.

Îñíîâíûìè âèäàìè íàëîãîâûõ ïëàòåæåé ÿâëÿëèñü:

x íàëîãè ñ íàñåëåíèÿ — ïîäîõîäíûé íàëîã, ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-

íûé íàëîã, íàëîã íà õîëîñòÿêîâ, îäèíîêèõ è ìàëîñåìåéíûõ

ãðàæäàí;

x íàëîãè ñ ïðåäïðèÿòèé — íàëîã ñ îáîðîòà è ïëàòåæè èç ïðèáûëè

ñ ãîñóäàðñòâåííûõ ïðåäïðèÿòèé, ïîäîõîäíûé íàëîã ñ ïðåäïðè-

ÿòèé è õîçÿéñòâåííûõ îðãàíîâ êîîïåðàòèâíûõ è îáùåñòâåí-

íûõ îðãàíèçàöèé.

Â öåëîì ïðîèñõîäèëî ïîñëåäîâàòåëüíîå óïðîùåíèå ñèñòåìû íà-

ëîãîâ, íàëîãîâûå ïëàòåæè âñå áîëåå òåðÿëè õàðàêòåð ìíîãîôóíê-

öèîíàëüíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî èíñòðóìåíòà è òðàíñôîðìèðîâàëèñü â

íîðìàòèâíûå îò÷èñëåíèÿ. Íåîäíîêðàòíî ïîäíèìàëñÿ âîïðîñ îá îò-

ìåíå íàëîãîâîé ñèñòåìû êàê òàêîâîé.

ǸȜțȠȞȜșȪțȩȓ ȐȜȝȞȜȟȩ

1. ×òî ïðåäñòàâëÿë ñîáîé íàëîã ñ îáîðîòà â 1933—1937 ãã. è êòî ÿâ-

ëÿëñÿ ñóáúåêòîì íàëîãîîáëîæåíèÿ?

2. ×åì áûë âûçâàí ðîñò íàëîãà ñ îáîðîòà â ãîäû âòîðîé ïÿòèëåòêè?

3. Êàêèå íåäîñòàòêè â ñèñòåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ 1933—1937 ãã. ñóùå-

ñòâåííî îñëîæíÿëè èñ÷èñëåíèå óïëàòó íàëîãîâ, à òàêæå ïðîöåäóðó

ôèíàíñîâîãî êîíòðîëÿ?

4. ×òî ïðåäñòàâëÿëà ñîáîé ñèñòåìà íàëîãîîáëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿé-

ñòâåííûõ ïðîèçâîäèòåëåé â ãîäû âòîðîé ïÿòèëåòêè?

5. Êàêèì îáðàçîì îñóùåñòâëÿëèñü ìåðîïðèÿòèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ôè-

íàíñîâîãî êîíòðîëÿ â ñëó÷àå íåäîèìîê ïî íàëîãîâûì ïëàòåæàì?

6. Êàêèì îáðàçîì áûëà ïîñòðîåíà ñèñòåìà íàëîãîâîãî àäìèíèñòðè-

ðîâàíèÿ â ãîäû ïåðâîé ïÿòèëåòêè?

7. Êàêèì äîêóìåíòîì ñ 29 àïðåëÿ 1937 ã. ðåãëàìåíòèðîâàëàñü ðàáîòà

íàëîãîâûõ è ôèíàíñîâûõ îðãàíîâ ñòðàíû? Êàêèìè ïðàâàìè è

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

304

îáÿçàííîñòÿìè áûëè íàäåëåíû íàëîãîâûå îðãàíû â ñîîòâåòñòâèè

ñ óêàçàííûì äîêóìåíòîì?

8. Â êàêîì íàïðàâëåíèè áûëà ïðîäîëæåíà ðàáîòà ïî ñîâåðøåíñòâî-

âàíèþ ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðåäïðèÿòèé íàëîãîì ñ îáîðîòà

â ãîäû òðåòüåé ïÿòèëåòêè?

9. Êàêèì îáðàçîì ñîâåðøåíñòâîâàëàñü ðàáîòà ïî ñáîðó íàëîãîâûõ

ïëàòåæåé íà ñåëå â 1938 — èþëå 1941 ã.?

10. ×òî íîâîãî â ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì

íàëîãîì áûëî âíåñåíî â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì íîâîãî Çàêîíà îò

1 ñåíòÿáðÿ 1939 ã.? Íàñêîëüêî ýôôåêòèâíî áûëà âûñòðîåíà íî-

âàÿ ñèñòåìà?

11. Êàêèå èçìåíåíèÿ áûëè âíåñåíû â ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ â

íà÷àëå Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû â 1941 ã.?

12. ×òî ïðåäñòàâëÿë ñîáîé íàëîã íà õîëîñòÿêîâ, îäèíîêèõ è áåçäåòíûõ

ãðàæäàí ÑÑÑÐ, ââåäåííûé Óêàçîì îò 21 íîÿáðÿ 1941 ã.? Íàñêîëü-

êî â äàííîì ñëó÷àå áûëà ñîáëþäåíà ýòè÷åñêàÿ ñòîðîíà âîïðîñà?

13. ×òî ïðåäñòàâëÿë ñîáîé âîåííûé íàëîã? Îõàðàêòåðèçóéòå åãî ýêî-

íîìè÷åñêóþ ñóùíîñòü.

14. Êàêèå èçìåíåíèÿ ïðåòåðïåë ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé íàëîã â ñâÿçè

ñ âîåííûì ïîëîæåíèåì â ñòðàíå?

15. Êàêèå ìåðû óæåñòî÷åíèÿ ñèñòåìû íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâà-

íèÿ áûëè ââåäåíû â ïåðèîä ñ 1941 ïî 1945 ã.? Êàê âû îöåíèâàåòå

óðîâåíü íàëîãîâîãî áðåìåíè. Îòâåò îáîñíóéòå.

16. Êàêèå èçìåíåíèÿ ïðåòåðïåâàë íàëîãîâûé àïïàðàò íà ìåñòàõ âî

âðåìÿ è ïî îêîí÷àíèè Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû?

17. Êàêèå èçìåíåíèÿ ïðåòåðïåëà íàëîãîâàÿ ñèñòåìà ãîñóäàðñòâà ïîñëå

îêîí÷àíèÿ Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, ò.å. â ãîäû ÷åòâåð-

òîé ïÿòèëåòêè (1946—1950 ãã.)?

ǱșȎȐȎ 12

ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ

ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ

ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ ȫȘȜțȜȚȖȘȖ

(1945—1985 ȑȑ.)

12.1. ǻȎșȜȑȖ ȟ țȎȟȓșȓțȖȭ

Îáúåì íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé çà ñ÷åò íàëîãîâ ñ íàñåëåíèÿ â

ïîñëåâîåííûå äåñÿòèëåòèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ñîêðàùàëñÿ (êðîìå ïî-

äîõîäíîãî íàëîãà).

Ñíèæåíèå óäåëüíîãî âåñà íàëîãîâ ñ íàñåëåíèÿ â äîõîäàõ ãîñó-

äàðñòâåííîãî áþäæåòà ïîäòâåðæäàåòñÿ äàííûìè, ïðåäñòàâëåííûìè

â òàáë. 12.1.

Òàáëèöà 12.1. Ñíèæåíèå óäåëüíîãî âåñà íàëîãîâ ñ íàñåëåíèÿ, â %

Äîõîäû è íàëîãè

â ãîñáþäæåòå

1950 ã. 1955 ã. 1956 ã. 1957 ã. 1958 ã. 1959 ã. 1960 ã.

Âñåãî äîõîäîâ

ãîñóäàðñòâåííîãî

áþäæåòà

100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0

Â òîì ÷èñëå

ãîñóäàðñòâåííûå

íàëîãè

ñ íàñåëåíèÿ 8,5 8,6 8,6 8,3 7,7 7,5 7,3

Èç íèõ:

ïîäîõîäíûé íàëîã 4,8 6,3 6,4 6,2 6,3 6,2 6,2

ñåëüñêîõîçÿéñò-

âåííûé íàëîã 19,0 0,8 0,7 0,7 0,6 0,6 0,5

íàëîã íà õîëîñòÿ-

êîâ, îäèíîêèõ

è ìàëîñåìåéíûõ

ãðàæäàí ÑÑÑÐ 1,8 1,5 1,5 1,4 0,5 0,7 0,7

Èñòî÷íèê: Ãîñóäàðñòâåííûé áþäæåò ÑÑÑÐ. Ì.: Ñòàòèñòèêà, 1965. Ñ. 353.

ǶȕȚȓțȓțȖȭ Ȑ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȖ țȎȟȓșȓțȖȭ

Â 1960 ã. îáùàÿ ñóììà ïîäîõîäíîãî íàëîãà ñ íàñåëåíèÿ ñîñòàâèëà

4636,9 ìëí ðóá., ïðîòèâ 3553,0 ìëí ðóá. â 1955 ã., ò.å. óâåëè÷èëàñü

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

306

íà 130,5%. Ðîñò ïîäîõîäíîãî íàëîãà ÿâèëñÿ ðåçóëüòàòîì óâåëè÷åíèÿ

÷èñëåííîñòè ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ è ïîâûøåíèÿ ñðåäíåãî óðîâíÿ çàðà-

áîòíîé ïëàòû. Îäíàêî è ïðè ýòîì ïîëîæåíèè óäåëüíûé âåñ íàëîãîâ

â öåëîì â äîõîäàõ áþäæåòà ñîõðàíèëñÿ íà óðîâíå 1955 ã. ïðè ðåç-

êîì óìåíüøåíèè óäåëüíîãî âåñà îòäåëüíûõ íàëîãîâ.

Ïðèâåäåííûå â òàáë. 12.1. äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî

ýòîò èñòî÷íèê äîõîäîâ íå òîëüêî ñèñòåìàòè÷åñêè ñíèæàëñÿ, íî è íå

èãðàë òîé âàæíîé ðîëè, êîòîðàÿ áûëà åìó ïðèñóùà â ïåðâûå ãîäû

óñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòñêîé âëàñòè.

Â ïîñëåâîåííûå ãîäû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé è ïîäîõîäíûé íà-

ëîãè ïîäâåðãëèñü çíà÷èòåëüíûì èçìåíåíèÿì. Îñîáåííî áîëüøèå

êîððåêòèâû âíåñåíû â ñèñòåìó ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà â ãîäû

ïÿòîé ïÿòèëåòêè.

Áûëè ñäåëàíû âûâîäû, ÷òî èìåâøèå ìåñòî â ïåðèîä êóëüòà

ëè÷íîñòè Ñòàëèíà íàðóøåíèÿ ïðèíöèïà ìàòåðèàëüíîé çàèíòåðåñî-

âàííîñòè êîëõîçîâ è êîëõîçíèêîâ ïðè óñòàíîâëåíèè çàêóïî÷íûõ

öåí íà ñåëüñêîõîçÿéñòâåííóþ ïðîäóêöèþ è ïðè îáëîæåíèè äîõîäîâ

êîëõîçíèêîâ îò èõ ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà (íåîáîñíîâàííî

çàâûøåííûå ñòàâêè íàëîãà) òîðìîçèëè ðàçâèòèå õîçÿéñòâà êîëõîçíè-

êîâ. Íåêîòîðîå ñíèæåíèå â 1946, 1947 è 1950 ãã. íîðì äîõîäíîñòè

íå ñîîòâåòñòâîâàëî ôàêòè÷åñêîìó ñíèæåíèþ öåí íà ñåëüñêîõîçÿé-

ñòâåííóþ ïðîäóêöèþ íà êîëõîçíûõ ðûíêàõ. Îáëîæåíèå ñåëüñêîõî-

çÿéñòâåííûì íàëîãîì äîõîäîâ êîëõîçíèêîâ îò ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî

õîçÿéñòâà îñòàâàëîñü çàâûøåííûì. Ïîëîæåíèå óñóãóáëÿëîñü åùå ïî-

âûøåíèåì â 1951 ã. ïðîãðåññèè øêàëû ñòàâîê îáëîæåíèÿ ñåëüñêîõî-

çÿéñòâåííûì íàëîãîì, î ÷åì ãîâîðÿò ñëåäóþùèå äàííûå (òàáë. 12.2).

Òàáëèöà 12.2. Ïðîãðåññèÿ øêàëû ñòàâîê ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî

íàëîãà, â %

Ãîäîâîé äîõîä, ðóá. Ïî øêàëå 1941 ã. Ïî øêàëå 1951 ã.

2000 11,0 12,0

3000 11,8 12,6

4000 12,8 14,0

5000 14,4 16,4

6000 16,4 19,4

7000 18,4 22,1

8000 20,0 24,4

10000 24,0 29,1

Èñòî÷íèê: Áóðìèñòðîâ Ä., Ìàðüÿõèí Ã. Íàëîãè ñ íàñåëåíèÿ ÑÑÑÐ. Ì.:

Ãîñôèíèçäàò, 1957.

12. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ…

307

Êðîìå òîãî, â 1952 ã. ê äîõîäó îò ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà, èñ÷èñëåí-

íîìó ïî íîðìàì, äåëàëèñü íàäáàâêè îò 5 äî 10% íà ïðî÷èå íåó÷èòû-

âàåìûå äîõîäû (îò ìîëîäíÿêà ñêîòà, äîìàøíåé ïòèöû è äð.). Âñå ýòî

ïîâûñèëî îáëîæåíèå ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà êîëõîçíèêîâ.

Â 1952 ã. ñðåäíèé ðàçìåð ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà íà îäèí

êîëõîçíûé äâîð ïî ÑÑÑÐ ñîñòàâèë 574 ðóá., ñðåäíÿÿ ñóììà íàëîãà

ñ äîõîäîâ, ïîëó÷àåìûõ õîçÿéñòâîì êîëõîçíèêà îò îäíîé êîðîâû, äîñ-

òèãàëà 453 ðóá. Èç îáùåé ñóììû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà 50%

ïàäàëî íà äîõîäû îò ñêîòà â ëè÷íîì ïîëüçîâàíèè êîëõîçíèêîâ. Ðàç-

ìåð óïëà÷èâàåìîãî íàëîãà âñå åùå áûë îðèåíòèðîâàí íà ñäåðæèâàíèå

íàêîïëåíèÿ â ëè÷íîì ïîäñîáíîì õîçÿéñòâå.

Âîññòàíîâëåíèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà íàðÿäó ñ äðóãèìè ìåðîïðèÿ-

òèÿìè òðåáîâàëî êîðåííîé ïåðåñòðîéêè ñèñòåìû ñåëüñêîõîçÿéñòâåí-

íîãî íàëîãà, êîòîðàÿ è áûëà ïðîèçâåäåíà â 1953 ã.

Ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé íàëîã ïðåäñòàâëÿë ñîáîé ðàçíîâèäíîñòü

ïîäîõîäíîãî îáëîæåíèÿ. Âçèìàëñÿ îí íå ñ îòäåëüíûõ ãðàæäàí, à ñ

õîçÿéñòâà èëè äâîðà â öåëîì. Ýòî âûçûâàëîñü îñîáûì õàðàêòåðîì

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà, â êîòîðîì ïî÷òè íåâîçìîæíî

îïðåäåëèòü èíäèâèäóàëüíîå ó÷àñòèå â ðàáîòå êàæäîãî ÷ëåíà äâîðà è

åãî äîëþ ëè÷íûõ äîõîäîâ îò îáùåãî õîçÿéñòâà. Òàêèì îáðàçîì, íå

ëè÷íûå äîõîäû îòäåëüíûõ ãðàæäàí, à ñîâîêóïíûé äîõîä õîçÿéñòâà èëè

äâîðà ÿâëÿëñÿ îáúåêòîì îáëîæåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì íàëîãîì.

Ýòà îñîáåííîñòü íàëîãà îïðåäåëÿëà è ñòðóêòóðó åãî ïîñòðîåíèÿ.

Òàê êàê îáëàãàëèñü äîõîäû ÷ëåíîâ õîçÿéñòâà â öåëîì, ïðè èñ-

÷èñëåíèè íàëîãà ó÷èòûâàëñÿ ñîñòàâ ñåìüè, ÷òî èìåëî çíà÷åíèå äëÿ

ïðåäîñòàâëåíèÿ ñêèäîê è äîïîëíèòåëüíûõ ëüãîò. Äîõîäû, îáëàãàåìûå

ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì íàëîãîì, îïðåäåëÿëèñü íîðìàòèâíûì ìåòî-

äîì. Ïî êàæäîìó îáëàãàåìîìó âèäó êóëüòóð è ñêîòà óñòàíàâëèâàëèñü

ñðåäíèå íîðìû äîõîäíîñòè, íà îñíîâå êîòîðûõ èñ÷èñëÿëàñü ñóììà íàëîãà.

Ïðè ýòîì íîðìû äèôôåðåíöèðîâàëèñü ïî îòäåëüíûì êóëüòóðàì,

à òàêæå â òåððèòîðèàëüíîì ðàçðåçå (ðåñïóáëèêè, îáëàñòè, ðàéîíû è

ñåëåíèÿ) ñ ó÷åòîì óðîâíÿ ôàêòè÷åñêèõ äîõîäîâ êîëõîçíèêîâ. Îäíà-

êî òåððèòîðèàëüíàÿ äèôôåðåíöèàöèÿ íîðì äîõîäíîñòè, êàê óêàçàíî

âûøå, áûëà îãðàíè÷åíà ïðåäåëàìè äî 30% â ñòîðîíó èõ óâåëè÷åíèÿ

èëè óìåíüøåíèÿ. Ýòî îáúÿñíÿëîñü òåì, ÷òî â óñëîâèÿõ ñîöèàëèçìà

äîõîäû îñíîâíîé ìàññû ïëàòåëüùèêîâ — êîëõîçíèêîâ — ïî÷òè

îäèíàêîâû. Ïåðèîäè÷åñêè íîðìû äîõîäíîñòè ïî ïîñåâàì îòäåëüíûõ

êóëüòóð (à íå ïî çåìåëüíîìó ó÷àñòêó â öåëîì) ïåðåñìàòðèâàëèñü ñ

öåëüþ ïðèáëèçèòü èõ ê ôàêòè÷åñêèì äîõîäàì êàæäîãî ïëàòåëüùèêà.

Â íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ ðàçúÿñíÿëîñü, ÷òî ïðè ïðàâèëüíîì

îïðåäåëåíèè íîðì äîõîäíîñòè ýòîò ìåòîä îáëîæåíèÿ äîëæåí óñè-

ëèâàòü çàèíòåðåñîâàííîñòü êîëõîçíèêîâ â ïîâûøåíèè äîõîäíîñòè

ñâîåãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà. Îäíàêî, ñ òî÷êè çðåíèÿ àâòîðà, íå ìå-

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

308

íåå âàæíîé çàäà÷åé íîðìàòèâíîãî ìåòîäà âçèìàíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñò-

âåííîãî íàëîãà áûëî ñîçäàíèå óïðîùåííîé è ëåãêî êîíòðîëèðóåìîé

ñèñòåìû íàëîãîâûõ ñáîðîâ, îáåñïå÷èâàþùåé ïëàíèðóåìûå îáúåìû

íàëîãîâûõ ïîñòóïëåíèé.

Òåì íå ìåíåå îñëàáëåíèå íàëîãîâîãî áðåìåíè íà ñåëüñêîå íàñå-

ëåíèå ñûãðàëî â 1950—1960-õ ãã. ïîëîæèòåëüíóþ ðîëü â ðàñøèðåíèè

îáúåìîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà â ïîäñîáíîì õîçÿéñòâå.

Íîâûì çàêîíîì ïðåäóñìàòðèâàëîñü èçìåíåíèå ïðèíöèïîâ è ïî-

ðÿäêà èñ÷èñëåíèÿ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà. Ïîäîõîäíîå îáëîæå-

íèå áûëî çàìåíåíî ïîãåêòàðíûì îáëîæåíèåì: íàëîã èñ÷èñëÿëñÿ ïî

òâåðäûì ñòàâêàì ñ êàæäîé ñîòîé ãåêòàðà çåìëè, íàõîäÿùåéñÿ â ëè÷-

íîì ïîëüçîâàíèè êîëõîçíèêîâ è íå ÷ëåíîâ êîëõîçà íåçàâèñèìî îò

òîãî, êàêèìè êóëüòóðàìè îíà çàñåÿíà è êàêîé ïðèíîñèò äîõîä.

Òâåðäûå ñòàâêè äëÿ èñ÷èñëåíèÿ íàëîãà óñòàíàâëèâàëèñü â ðóá-

ëÿõ è äèôôåðåíöèðîâàëèñü ïî ñîþçíûì ðåñïóáëèêàì ñ ó÷åòîì èõ

ýêîíîìè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé, íàïðèìåð, èñïîëüçîâàíèå çåìåëüíûõ

ó÷àñòêîâ ïîä ïîñåâû òåõ èëè èíûõ êóëüòóð, óðîæàéíîñòü, íàëè÷èå

ðûíêîâ ñáûòà è áëèçîñòü èõ ê òîìó èëè èíîìó ïóíêòó.

Êàê è ïðåæäå, ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûé íàëîã äèôôåðåíöèðîâàëñÿ

ïî ãðóïïàì ïëàòåëüùèêîâ. Ñ åäèíîëè÷íûõ êðåñòüÿíñêèõ õîçÿéñòâ

íàëîã âçèìàëñÿ ïî òâåðäûì ñòàâêàì, óñòàíîâëåííûì äëÿ êîëõîçíè-

êîâ, íî óâåëè÷åííûì âäâîå, ò.å. íà 100%. Ïðè ýòîì ïîëíîñòüþ ñî-

õðàíåí ðàíåå äåéñòâîâàâøèé ïðèíöèï, ÷òî åäèíîëè÷íèêè, âñòó-

ïèâøèå â êîëõîç äî íàñòóïëåíèÿ ïåðâîãî ñðîêà âíåñåíèÿ íàëîãà,

óïëà÷èâàëè íàëîã áåç óâåëè÷åíèÿ íà 100%, ò.å. êàê è êîëõîçíèêè.

Îäíàêî äëÿ ýòîãî òðåáîâàëîñü, ÷òîáû âñå òðóäîñïîñîáíûå ÷ëåíû åãî

ñåìüè âñòóïèëè â êîëõîç (åñëè íå ðàáîòàëè ïî íàéìó). Â ïðîòèâíîì

ñëó÷àå íàëîã ñ ýòîãî õîçÿéñòâà ïîâûøàëñÿ íà 75%

Â ðåçóëüòàòå ïåðåñòðîéêè ñèñòåìû ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàëîãà

åãî îáùèé ðàçìåð óìåíüøèëñÿ â 1953 ã íà 4137 ìëí. ðóá., èëè íà 43%,

à â 1954 ã. — â 2,5 ðàçà ïðîòèâ 1952 ã

. Îí áûë îäíèì èç âàæíåé-

øèõ çâåíüåâ â ñèñòåìå ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà äàëüíåéøåå

ðàçâèòèå ñåëüñêîãî õîçÿéñòâà è ïîâûøåíèå äîõîäîâ êîëõîçíèêîâ.

ǺȓȣȎțȖȕȚ țȎȥȖȟșȓțȖȭ ȝȜȒȜȣȜȒțȜȑȜ țȎșȜȑȎ Ȑ ǿǿǿǾ

Ñèñòåìà ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, ðåãóëèðóþùèõ ïîðÿäîê èñ÷èñëå-

íèÿ è óïëàòû ïîäîõîäíîãî íàëîãà â ÑÑÑÐ, íà âñåõ ýòàïàõ ðàçâèòèÿ

ñîâåòñêîé ýêîíîìèêè ôîðìèðîâàëñÿ ñ ó÷åòîì ñîöèàëüíûõ ðàçëè÷èé,

Ñòåïàíîâ Â. Ëüãîòû ïî ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîìó íàëîãó // Ôèíàíñû. 1984. ¹ 10.

Ñ. 104.

Òàì æå. Ñ. 102.

12. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ…

309

à òàêæå ðàçëè÷èé â èñòî÷íèêàõ äîõîäîâ. Ýòî è îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê

îáëîæåíèÿ è ó÷åòà äîõîäîâ, ïðè êîòîðîì ïðèìåíÿþòñÿ ðàçëè÷íûå

ïðèíöèïû ïîñòðîåíèÿ ñòàâîê íàëîãà, ââîäÿòñÿ ëüãîòû è îïðåäåëÿåòñÿ

òîò èëè äðóãîé óðîâåíü îáëîæåíèÿ.

Â ðàìêàõ ñîâåòñêîé íàëîãîâîé ñèñòåìû ïðàêòè÷åñêè íå ñîáëþäàëñÿ

ïðèíöèï ñîâîêóïíîãî îáëîæåíèÿ äîõîäîâ ãðàæäàí, ïîëó÷åííûõ èç ðàçëè÷-

íûõ èñòî÷íèêîâ — ïðèíöèï, êîòîðûé ÿâëÿëñÿ îñíîâîïîëàãàþùèì

ïðè âçèìàíèè ïîäîõîäíîãî íàëîãà â ìèðîâîé íàëîãîâîé ïðàêòèêå.

Ïðåæäå âñåãî ýòî îòíîñèëîñü ê çàðàáîòíîé ïëàòå, êîòîðàÿ âî

âñåõ ñëó÷àÿõ îáëàãàëàñü îòäåëüíî îò äðóãèõ îáúåêòîâ. Áîëåå òîãî,

ïðèíöèï ñîâîêóïíîãî îáëîæåíèÿ íå ñîáëþäàëñÿ äàæå â îòíîøåíèè

ñàìîé çàðàáîòíîé ïëàòû, åñëè îíà ïîëó÷åíà îò ðàáîòû íà ðàçëè÷-

íûõ ïðåäïðèÿòèÿõ èëè â îðãàíèçàöèÿõ. Ýòî ïîçâîëÿëî óñòàíîâèòü

îñîáî ëüãîòíóþ ñèñòåìó îáëîæåíèÿ ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ ïî èõ çà-

ðàáîòíîé ïëàòå. Ïî äåéñòâóþùåé äëÿ ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ øêàëå

îáëîæåíèÿ íàëîã ñ ìåñÿ÷íîé çàðàáîòíîé ïëàòû â ðàçìåðå 170 ðóá.

ñîñòàâëÿë 17 ðóá. 30 êîï., èëè 10,2% îò ïîëó÷àåìîãî äîõîäà. Åñëè

æå ýòà ñóììà ïîëó÷åíà ðàáî÷èì â äâóõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ,

íàïðèìåð, 90 ðóá. è 80 ðóá., òî îáùàÿ ñóììà íàëîãà, óäåðæàííàÿ ñ äâóõ

çàðàáîòêîâ, ðàâíÿëàñü áû 13 ðóá. 80 êîï., èëè íà 3 ðóá. 50 êîï.

ìåíüøå. Ïî îòíîøåíèþ ê îáùåé ñóììå çàðàáîòíîé ïëàòû ýòî ñî-

ñòàâèëî áû 8,1%. Îòñòóïëåíèå îò ïðèíöèïà ñîâîêóïíîãî îáëîæå-

íèÿ â îòíîøåíèè çàðàáîòíîé ïëàòû ïîçâîëÿëî òàêæå óñòàíîâèòü

íàèáîëåå óäîáíûé ïîðÿäîê èñ÷èñëåíèÿ è âçèìàíèÿ íàëîãà ñ ðàáî-

÷èõ è ñëóæàùèõ.

Ïðèíöèï ñîâîêóïíîãî îáëîæåíèÿ íàðóøàëñÿ òàêæå è â îòíîøå-

íèè êîëõîçíèêîâ è åäèíîëè÷íèêîâ, èìåþùèõ äîõîäû îò êóñòàðíûõ

ïðîìûñëîâ è îò äðóãèõ íåçåìëåäåëü÷åñêèõ çàðàáîòêîâ. Äî 1953 ã. îíè

îáëàãàëèñü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííûì íàëîãîì ïî ñîâîêóïíîìó äîõîäó

õîçÿéñòâà â öåëîì (çà èñêëþ÷åíèåì äîõîäîâ, ïîëó÷àåìûõ ïî òðóäî-

äíÿì â êîëõîçàõ). Â ñâÿçè ñ ïåðåñòðîéêîé ñèñòåìû ñåëüñêîõîçÿéñò-

âåííîãî íàëîãà â 1953 ã. íåçåìëåäåëü÷åñêèå çàðàáîòêè êîëõîçíèêîâ

è åäèíîëè÷íèêîâ ñòàëè îáëàãàòüñÿ ïîäîõîäíûì íàëîãîì.

Òàêîå îòñòóïëåíèå îò ïðèíöèïà ñîâîêóïíîãî îáëîæåíèÿ äîõîäîâ

ãðàæäàí îïðåäåëÿëîñü òåì, ÷òî â àáñîëþòíîì áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ

íàëîã âçèìàëñÿ «ó èñòî÷íèêà». Ýòî ïîçâîëÿëî çíà÷èòåëüíî óïðîñòèòü

ïîðÿäîê èñ÷èñëåíèÿ è âçèìàíèÿ íàëîãà, äîâåñòè åãî äî àâòîìàòèçìà,

ìèíèìèçèðîâàòü çàòðàòû íà åãî ïîëó÷åíèå. Â òî æå âðåìÿ íåñîáëþ-

äåíèå ïðèíöèïà ñîâîêóïíîãî îáëîæåíèÿ äîõîäîâ ïðîòèâîðå÷èëî

ìèðîâîé íàëîãîâîé ïðàêòèêå. Íåñîìíåííî, òàêîå ïîëîæåíèå áûëî

âîçìîæíî òîëüêî â óñëîâèÿõ óðàâíèòåëüíîé îïëàòû òðóäà è îáùåé

íàïðàâëåííîñòè ìèíèìèçàöèè ïîäîõîäíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ êàê

ñòàòüè äîõîäîâ áþäæåòà.

II. ǶȟȠȜȞȖȭ țȎșȜȑȜȜȏșȜȔȓțȖȭ Ȑ ǾȜȟȟȖȖ

310

ǰȎȔțȓȗȦȖȓ ȜȟȜȏȓțțȜȟȠȖ ȝȜȟȠȞȜȓțȖȭ

ȝȜȒȜȣȜȒțȜȑȜ țȎșȜȑȎ Ȑ ǿǿǿǾ

Îíè ñîñòîÿëè â äèôôåðåíöèàöèè ñòàâîê ïî ñîöèàëüíûì ãðóïïàì

íàñåëåíèÿ, ÷òî îïðåäåëÿëî ðàçëè÷íûé óðîâåíü îáëîæåíèÿ èõ äîõîäîâ.

Ýòî òàêæå êîðåííûì îáðàçîì îòëè÷àëî ñîâåòñêóþ ñèñòåìó ïîäîõîä-

íîãî îáëîæåíèÿ îò ìèðîâîé ïðàêòèêè ïîäîõîäíîãî îáëîæåíèÿ.

Ãëàâíûì îáðàçîì äèôôåðåíöèàöèÿ âûðàæàëàñü â ïðèìåíåíèè

íåñêîëüêèõ øêàë îáëîæåíèÿ ñ ðàçëè÷íîé ïðîãðåññèåé ñòàâîê.

Ðàáî÷èå è ñëóæàùèå îáëàãàëèñü íàèáîëåå ëüãîòíî ïî ñðàâíåíèþ

ñ äðóãèìè ãðóïïàìè ïëàòåëüùèêîâ. Ïðèâåäåííûå â òàáë. 12.3 äàííûå

ïîêàçûâàþò, ÷òî ïðîöåíò èçúÿòèé ðåçêî ðàçëè÷åí ó êàæäîé èç ïðè-

âåäåííûõ ãðóïï è ñîñòàâëÿåò, íàïðèìåð, ïðè äîõîäå â 100 ðóá. â ìå-

ñÿö 8,2% — ó ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ, 18,5% — ó ëèö ñ äîõîäàìè îò

÷àñòíîé ïðàêòèêè (âðà÷è, àäâîêàòû è äð.) è 24,5% — ó íåêîîïåðè-

ðîâàííûõ êóñòàðåé. Â òî æå âðåìÿ êîîïåðèðîâàííûå êóñòàðè è ðå-

ìåñëåííèêè ïðè ñîáëþäåíèè îïðåäåëåííûõ óñëîâèé, âûòåêàþùèõ

èç óñòàâà àðòåëè, îáëàãàëèñü âåñüìà ëüãîòíî, ò.å. ñ ïîâûøåíèåì ïðî-

òèâ ðàáî÷èõ è ñëóæàùèõ âñåãî ëèøü íà 10%.

Òàáëèöà 12.3. Íàëîãîîáëîæåíèå ðàçëè÷íûõ ãðóïï ïëàòåëüùèêîâ

ïîäîõîäíîãî íàëîãà

Íàëîã, â % ê ãîäîâîìó äîõîäó (1954 ã.)

Ãîäîâîé

äîõîä

1964 ã.,

ðóá.

Ðàáî÷èõ

è ñëóæàùèõ

Êîîïåðè-

ðîâàííûõ

êóñòàðåé

Âðà÷åé,

àäâîêàòîâ

è äðóãèõ ëèö

ïî äîõîäàì

îò ÷àñòíîé

ïðàêòèêè

Íåêîîïåðè-

ðîâàííûõ

êóñòàðåé

è äðóãèõ ëèö

îò ðàáîò

íå ïî íàéìó

200 Îñâîáîæäåíû Îñâîáîæäåíû 3,0 4,6

400 Òî æå Òî æå 6,65 9,8

600 Òî æå Òî æå 11,1 14,2

1200 8,2 9,02 18,5 24,5

2400 10,6 11,66 27,6 35,7

3600 11,4 12,54 34,9 43,6

Èñòî÷íèê: Àâäîøèíà Å., Äàâûäîâ Ñ. Ñïðàâî÷íèê ïî íàëîãàì ñ íàñåëå-

íèÿ. Ì.: Ôèíàíñû è ñòàòèñòèêà, 1984. Ñ. 168.

Äèôôåðåíöèàöèÿ óðîâíÿ îáëîæåíèÿ õàðàêòåðíà äëÿ ñîâåòñêîé

ñèñòåìû ïîäîõîäíîãî íàëîãà íà ëþáîì ýòàïå. Îäíàêî åñëè â ïåðåõîä-

íûé ïåðèîä îíà áàçèðîâàëàñü íà êëàññîâûõ ïðèçíàêàõ è ïðåñëåäîâàëà

ãëàâíûì îáðàçîì öåëü ðåãóëèðîâàíèÿ íàêîïëåíèé êàïèòàëèñòè÷åñêèõ

12. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ȘȎȘ ȖțȟȠȞȡȚȓțȠ ȤȓțȠȞȎșȖȕȜȐȎțțȜȑȜ ȞȓȑȡșȖȞȜȐȎțȖȭ…

311

ýëåìåíòîâ, èõ îãðàíè÷åíèå è âûòåñíåíèå èç õîçÿéñòâåííîãî îáîðîòà

ñòðàíû, òî â ïåðèîä ñîöèàëèçìà â îñíîâó äèôôåðåíöèàöèè áûë ïî-

ëîæåí ïðèíöèï îáåñïå÷åíèÿ óðàâíèòåëüíîñòè â îáúåìàõ ïîëó÷àåìûõ

äîõîäîâ ó ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé òðóäÿùèõñÿ.

Â öåëîì â òå÷åíèå âñåãî ïîñëåâîåííîãî ïåðèîäà çíà÷åíèå íàëî-

ãîâ íà äîõîäû íàñåëåíèÿ ïîñëåäîâàòåëüíî ñíèæàëîñü. Ýòî ñíèæåíèå

íà÷àëîñü ñ 1950-õ ãã.: ïðåêðàùåíèåì ñ 1953 ã. âûïóñêà îáÿçàòåëüíûõ

ãîñóäàðñòâåííûõ çàéìîâ, à òàêæå ïðîâåäåíèåì ìåðîïðèÿòèé ïî ñíè-

æåíèþ íàëîãîâ ñ íàñåëåíèÿ, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ äàííûìè, ïðèâå-

äåííûìè â òàáë. 12.4.

Òàáëèöà 12.4. Ñíèæåíèå çíà÷åíèÿ äîõîäîâ íàñåëåíèÿ

â äîõîäàõ ãîñáþäæåòà ÑÑÑÐ

Äîõîäû íàñåëåíèÿ 1952 ã. 1962 ã.

Âñåãî äîõîäîâ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà, ìëðä ðóá. 49,8 84,3

Â òîì ÷èñëå ïîñòóïëåíèÿ îò íàñåëåíèÿ:

â ìëðä ðóá. 6,4 6,1

â % ê äîõîäàì îò áþäæåòà 16,9 7,2

Èç íèõ:

ãîñóäàðñòâåííûå çàéìû, â % ê äîõîäàì áþäæåòà 7,4 0,1

ãîñóäàðñòâåííûå íàëîãè â, % ê äîõîäàì áþäæåòà 9,5 7,1

Èñòî÷íèê: Íàëîãè è ñáîðû ñ íàñåëåíèÿ / Ïîä ðåä. Â. Òóðà. Ì.: Ôèíàí-

ñû, 1979. Ñ. 103.

Â äîõîäàõ ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòà 1962 ã. ïîñòóïëåíèÿ îò íà-

ñåëåíèÿ ñîñòàâèëè 6,1 ìëðä ðóá., èëè 7,2% âñåõ äîõîäîâ áþäæåòà.

Ïðèìåðíî íà ýòîì æå óðîâíå îíè ñîõðàíèëèñü â ïîñëåäóþùåì äåñÿ-

òèëåòèè. À â 1986 ã. äîëÿ ïîäîõîäíûõ íàëîãîâ ñ íàñåëåíèÿ â îáùåì

îáúåìå íàëîãîâûõ äîõîäîâ ñîñòàâëÿëà 3,9% (ïðè äîëå îò÷èñëåíèé â

ôîíäû ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ 3,3%)

. Èíòåðåñíî, ÷òî â 1960-õ ãã.

ðàññìàòðèâàëñÿ âîïðîñ î ïóòÿõ è ñðîêàõ ïîëíîé îòìåíû íàëîãîâ ñ

íàñåëåíèÿ.

Òàêîå ïîëîæåíèå âåùåé ñ ñîâðåìåííûõ ïîçèöèé âïîëíå îáú-

ÿñíèìî.

1. Â ïîñëåâîåííûé ïåðèîä, íà÷èíàÿ ñ 1960-õ ãã., ñèñòåìà ïîäî-

õîäíîãî íàëîãîîáëîæåíèÿ ãðàæäàí â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè óòðàòèëà

ñâîþ ðîëü â êà÷åñòâå èíñòðóìåíòà èçúÿòèÿ äîõîäîâ, îáåñïå÷èâàþ-

ùèõ ðîñò êàïèòàëèñòè÷åñêîãî íàêîïëåíèÿ. Åå ðîëü â îáåñïå÷åíèè

ïðèíöèïà óðàâíèòåëüíîñòè â îáúåìàõ äîõîäîâ ó ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé

Êàðàâàåâà È.Â. Íàëîãîâîå ðåãóëèðîâàíèå ðûíî÷íîé ýêîíîìèêè. Ì.: Þíèòè.

2001. Ñ. 161.