Майбуров И.А. и др. Теория и история налогообложения

Подождите немного. Документ загружается.

III. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

392

ðåäåëåííîñòè óñëîâèé âåäåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåð-

ðèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîçâîëÿÿ áèçíåñó îñóùåñòâëÿòü

ïëàíèðîâàíèå íà áîëåå äëèòåëüíûå ñðîêè.

Àíàëèç äîêóìåíòà, îäîáðåííîãî â ìàå 2008 ã. Ïðåçèäèóìîì

Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîêàçûâàåò, ÷òî â íàëîãîâîé

ñèñòåìå â áëèæàéøèå òðè ãîäà ïðîèçîéäóò çíà÷èòåëüíûå è îò÷àñòè

äàæå ðàäèêàëüíûå èçìåíåíèÿ (íà ðèñ. 15.5 ïðåäñòàâëåíû îñíîâíûå

íàïðàâëåíèÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè, êîòîðûå áûëè çàïëàíèðîâàíû íà

2009 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2010 è 2011 ãîäîâ).

ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɧɚɥɨɝɨɜɨɝɨ ɚɞɦɢɧɢɫɬɪɢɪɨɜɚɧɢɹ

ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɧɚɥɨɝɚ ɧɚ ɞɨɛɚɜɥɟɧɧɭɸ ɫɬɨɢɦɨɫɬɶ

Ɋɟɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ ɚɤɰɢɡɚɦɢ

ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ ɨɩɟɪɚɰɢɣ

ɫ ɰɟɧɧɵɦɢ ɛɭɦɚɝɚɦɢ

ȼɜɟɞɟɧɢɟ ɧɚɥɨɝɚ ɧɚ ɧɟɞɜɢɠɢɦɨɫɬɶ ɜɡɚɦɟɧ ɞɟɣɫɬɜɭɸɳɢɯ

ɡɟɦɟɥɶɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ ɢ ɧɚɥɨɝɚ ɧɚ ɢɦɭɳɟɫɬɜɨ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɯ ɥɢɰ

ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɧɚɥɨɝɚ ɧɚ ɞɨɯɨɞɵ ɮɢɡɢɱɟɫɤɢɯ ɥɢɰ

ɢ ɟɞɢɧɨɝɨ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨɝɨ ɧɚɥɨɝɚ

ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɧɚɥɨɝɚ ɧɚ ɞɨɛɵɱɭ ɩɨɥɟɡɧɵɯ ɢɫɤɨɩɚɟɦɵɯ

ɇɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɟ ɜ ɪɚɦɤɚɯ ɫɩɟɰɢɚɥɶɧɵɯ ɧɚɥɨɝɨɜɵɯ ɪɟɠɢɦɨɜ

Ɋɟɮɨɪɦɢɪɨɜɚɧɢɟ ɧɚɥɨɝɚ ɧɚ ɩɪɢɛɵɥɶ

Ɉɫɧɨɜɧɵɟ ɧɚɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɧɚɥɨɝɨɜɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ

ɋɨɜɟɪɲɟɧɫɬɜɨɜɚɧɢɟ ɩɨɪɹɞɤɚ ɧɚɥɨɝɨɨɛɥɨɠɟɧɢɹ

ɩɪɢ ɪɟɚɥɢɡɚɰɢɢ ɤɨɧɰɟɫɫɢɨɧɧɵɯ ɫɨɝɥɚɲɟɧɢɣ

Ðèñ. 15.5. Îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ íàëîãîâîé ïîëèòèêè, êîòîðûå

áûëè çàïëàíèðîâàíû íà 2009 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2010 è 2011 ãîäîâ

Â «Îñíîâíûõ íàïðàâëåíèÿõ íàëîãîâîé ïîëèòèêè…» ïîñòàâëåíû

ñëåäóþùèå öåëè íàëîãîâîé ïîëèòèêè:

x ñîõðàíåíèå íåèçìåííîãî óðîâíÿ íîìèíàëüíîãî íàëîãîâîãî

áðåìåíè â ñðåäíåñðî÷íîé ïåðñïåêòèâå ïðè óñëîâèè ïîääåð-

æàíèÿ ñáàëàíñèðîâàííîñòè áþäæåòíîé ñèñòåìû (â ëó÷øåì

ñëó÷àå — åãî óìåíüøåíèå);

x ñíèæåíèå íàëîãîâîé íàãðóçêè íà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, êîòî-

ðûå âîçìîæíî ïðè ñáàëàíñèðîâàííîì ñíèæåíèè íàëîãîâûõ

ñòàâîê;

15. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

393

x ïðîâåäåíèå ñòðóêòóðíûõ ïðåîáðàçîâàíèé íàëîãîâîé ñèñòåìû —

ïîâûøåíèÿ êà÷åñòâà íàëîãîâîãî àäìèíèñòðèðîâàíèÿ, íåéòðàëü-

íîñòè è ýôôåêòèâíîñòè îñíîâíûõ íàëîãîâ;

x óíèôèêàöèÿ íàëîãîâûõ ñòàâîê;

x ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè è íåéòðàëüíîñòè íàëîãîâîé ñèñ-

òåìû çà ñ÷åò âíåäðåíèÿ ñîâðåìåííûõ ïîäõîäîâ ê íàëîãîâîìó

àäìèíèñòðèðîâàíèþ, îïòèìèçàöèè ïðèìåíÿåìûõ íàëîãîâûõ

ëüãîò è îñâîáîæäåíèé;

x èíòåãðàöèÿ ðîññèéñêîé íàëîãîâîé ñèñòåìû â ìåæäóíàðîäíûå

íàëîãîâûå îòíîøåíèÿ.

Íà îñíîâàíèè ýòîãî çàêîíîïðîåêòà 26 íîÿáðÿ 2008 ã. Ñîâåòîì

Ôåäåðàöèè ÐÔ áûë îäîáðåí Ôåäåðàëüíûé çàêîí «Î âíåñåíèè èçìåíå-

íèé â ÷àñòü ïåðâóþ, ÷àñòü âòîðóþ Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-

öèè» îò 26 íîÿáðÿ 2008 ã. ¹ 224-ÔÇ (äàëåå — Çàêîí).

Èòàê, ñëåäóåò ïîäðîáíåå îñòàíîâèòüñÿ íà èçìåíåíèÿõ, âíåñåííûõ

â Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ ñ 2009 ã. (Ïðèëîæåíèå ¹ 1).

ǶȕȚȓțȓțȖȭ, Ȑțȓȟȓțțȩȓ Ȑ ȥȎȟȠȪ ȝȓȞȐȡȬ

ǻȎșȜȑȜȐȜȑȜ ȘȜȒȓȘȟȎ ǾȂ

1. Äåéñòâèå àêòîâ î íàëîãàõ è ñáîðàõ âî âðåìåíè. Ïóíêò 1 ñò. 5 ÍÊ

ÐÔ äîïîëíåí àáçàöåì, ñîãëàñíî êîòîðîìó àêòû çàêîíîäàòåëüñòâà î

íàëîãàõ è ñáîðàõ, óëó÷øàþùèå ïîëîæåíèå íàëîãîïëàòåëüùèêà (ï. 3

è 4 ñò. 5 ÍÊ ÐÔ), ìîãóò âñòóïàòü â ñèëó ñî äíÿ èõ îôèöèàëüíîãî

îïóáëèêîâàíèÿ, åñëè îíè ýòî ïðÿìî ïðåäóñìàòðèâàþò.

Ðå÷ü èäåò îá àêòàõ:

x óñòðàíÿþùèõ èëè ñìÿã÷àþùèõ îòâåòñòâåííîñòü çà íàëîãîâûå

íàðóøåíèÿ ëèáî óñòàíàâëèâàþùèõ äîïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè

çàùèòû ïðàâ ïëàòåëüùèêîâ íàëîãîâ (ñáîðîâ), íàëîãîâûõ àãåí-

òîâ, èõ ïðåäñòàâèòåëåé;

x îòìåíÿþùèõ íàëîãè è (èëè) ñáîðû, ñíèæàþùèõ ðàçìåðû ñòà-

âîê, óñòðàíÿþùèõ îáÿçàííîñòè ïëàòåëüùèêîâ íàëîãîâ (ñáî-

ðîâ), íàëîãîâûõ àãåíòîâ, èõ ïðåäñòàâèòåëåé èëè èíûì îáðàçîì

óëó÷øàþùèõ èõ ïîëîæåíèå.

Âíåñåíû äîïîëíåíèÿ â ñò. 54 è 59 ÍÊ ÐÔ, âõîäÿùèå â ãëàâó 8,

êîòîðàÿ ðåãóëèðóåò âîïðîñû èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå íà-

ëîãîâ è ñáîðîâ.

Â ñò. 54 ÍÊ ÐÔ, ñîäåðæàùåé ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ îáùèõ

âîïðîñîâ èñ÷èñëåíèÿ íàëîãîâîé áàçû, çàêîíîäàòåëü óòî÷íèë, ÷òî

íàëîãîïëàòåëüùèê âïðàâå ïðîâåñòè ïåðåðàñ÷åò óêàçàííîé áàçû è

ñóììû íàëîãà çà íàëîãîâûé (îò÷åòíûé) ïåðèîä, â êîòîðîì âûÿâëåíû

îøèáêè (èñêàæåíèÿ), îòíîñÿùèåñÿ ê ïðîøëûì ïåðèîäàì, òàêæå è â

III. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

394

òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà äîïóùåííûå îøèáêè è èñêàæåíèÿ ïðèâåëè ê èç-

ëèøíåé óïëàòå íàëîãà.

Äåéñòâóþùàÿ ðåäàêöèÿ ñò. 59 ÍÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ âîç-

ìîæíîñòü ñïèñàíèÿ áåçíàäåæíûõ äîëãîâ ïî íàëîãàì è ñáîðàì,

íå ñîäåðæèò ïåðå÷åíü ñèòóàöèé, ïðè êîòîðûõ òàêîå ñïèñàíèå äî-

ïóñòèìî, äåëåãèðóÿ óñòàíîâëåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî ïîðÿäêà Ïðàâè-

òåëüñòâó ÐÔ (ïî ôåäåðàëüíûì íàëîãàì è ñáîðàì) è èñïîëíèòåëü-

íûì îðãàíàì âëàñòè ñóáúåêòîâ ÐÔ è ìåñòíûì àäìèíèñòðàöèÿì (ïî

ðåãèîíàëüíûì è ìåñòíûì íàëîãàì).

Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 100 ïîçâîëÿåò ïðèçíàâàòü

íàëîãîâûå äîëãè áåçíàäåæíûìè òîëüêî â ñëó÷àå ïðåêðàùåíèÿ ñóùå-

ñòâîâàíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ-äîëæíèêîâ.

Çàêîí ïðåäîñòàâèë âîçìîæíîñòü îñâîáîäèòüñÿ îò äîëãîâ è

«çäðàâñòâóþùèì» íàëîãîïëàòåëüùèêàì. Ñòàòüÿ 59 ÍÊ ÐÔ äîïîëíå-

íà ï. 3, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñóììû íàëîãà, ñáîðà, ïåíåé è øòðàôîâ,

ñïèñàííûå ñî ñ÷åòîâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ïëàòåëüùèêîâ ñáîðîâ,

íàëîãîâûõ àãåíòîâ â áàíêàõ, íî íå ïåðå÷èñëåííûõ â áþäæåòíóþ

ñèñòåìó Ðîññèè, ïðèçíàþòñÿ áåçíàäåæíûìè ê âçûñêàíèþ è ñïèñû-

âàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 äàííîé ñòàòüè â òîì ñëó÷àå, åñëè íà

ìîìåíò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðèçíàíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóìì

áåçíàäåæíûìè ê âçûñêàíèþ è îá èõ ñïèñàíèè óêàçàííûå áàíêè ëè-

êâèäèðîâàíû. Ïðè ýòîì ñîãëàñíî ï. 8 ñò. 9 îáñóæäàåìîãî Çàêîíà

ïðèâåäåííàÿ íîâåëëà ïðèìåíÿåòñÿ ê óêàçàííûì â íåé ñóììàì, ñïè-

ñàííûì ñî ñ÷åòîâ, íî íå ïåðå÷èñëåííûì áàíêàìè â áþäæåòíóþ

ñèñòåìó äî äíÿ âñòóïëåíèÿ Çàêîíà â ñèëó.

Ïóíêò 3 ìîæíî ïîíèìàòü äâîÿêî. «Óçêîå» òîëêîâàíèå ïîçâîëÿåò

óòâåðæäàòü, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå ðå÷ü èäåò òîëüêî î çàäîëæåííîñòè,

ñêîïèâøåéñÿ íà ìîìåíò âñòóïëåíèÿ Çàêîíà â ñèëó. Åñëè æå âîç-

íèêøèå ñîìíåíèÿ ñîãëàñíî ï. 7 ñò. 3 ÍÊ ÐÔ òîëêîâàòü â ïîëüçó

íàëîãîïëàòåëüùèêà, òî ñëåäóåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ï. 3 ñò. 59

ÍÊ ÐÔ áóäåò òàêæå ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâî-

îòíîøåíèÿ, âîçíèêøèå è ïîñëå íàñòóïëåíèÿ íîâîãî ãîäà.

2. Èçìåíåíèå ñðîêîâ óïëàòû íàëîãîâ è ñáîðîâ. Èçìåíåíû è äî-

ïîëíåíû ñò. 63, 64 è 67 ÍÊ ÐÔ, âõîäÿùèå â ãëàâó 9, â êîòîðîé ðå÷ü

èäåò îá èçìåíåíèè ñðîêà óïëàòû íàëîãà è ñáîðà, à òàêæå ïåíåé. Ýòà

ãëàâà äîïîëíåíà ñò. 64.1. Ñóòü íîâàöèé çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì:

ïîÿâèëàñü íîâàÿ èíñòàíöèÿ, ïðèíèìàþùàÿ ðåøåíèÿ îá èçìåíåíèè

ñðîêîâ èñïîëíåíèÿ íàëîãîâûõ îáÿçàííîñòåé, — ýòî ìèíèñòð ôè-

íàíñîâ. Èìåííî îí áóäåò ðåøàòü âîïðîñû îá îòñðî÷êå èëè ðàññðî÷-

êå ïî óïëàòå îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ ôåäåðàëüíûõ íàëîãîâ, à òàêæå

ïåíåé è øòðàôîâ ïî òàêèì íàëîãàì, åñëè ðàçìåð çàäîëæåííîñòè îð-

ãàíèçàöèè íà 1-å ÷èñëî ìåñÿöà ïîäà÷è ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâëåíèÿ

íàëîãîïëàòåëüùèêà ïðåâûøàåò 10 ìëðä ðóá. è åå åäèíîâðåìåííîå

15. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

395

ïîãàøåíèå ñîçäàåò óãðîçó âîçíèêíîâåíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûõ ñîöèàëü-

íî-ýêîíîìè÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé. Íà «ðàçäóìüÿ» ìèíèñòðó îòâåäåí

ìåñÿö, êîòîðûé íà÷èíàåò èñ÷èñëÿòüñÿ ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ çàÿâëåíèÿ

îá èçìåíåíèè ñðîêà óïëàòû.

Ðåøåíèå îá îòñðî÷êå èëè ðàññðî÷êå â ÷àñòè ñóìì, ïîäëåæàùèõ

çà÷èñëåíèþ â áþäæåòû ñóáúåêòîâ ÐÔ è (èëè) ìåñòíûå áþäæåòû,

ïîäëåæèò ñîãëàñîâàíèþ ñ ôèíàíñîâûìè îðãàíàìè äàííûõ ñóáúåêòîâ

è ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé.

À ðåøåíèå â ÷àñòè ñóìì ÅÑÍ, ïîäëåæàùèõ çà÷èñëåíèþ â áþä-

æåòû ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, ñëåäóåò ñîãëàñîâûâàòü

ñ îðãàíàìè ýòèõ ôîíäîâ.

Âàæíî îòìåòèòü, ÷òî ïðåäóñìîòðåííàÿ ñò. 64.1 ÍÊ ÐÔ îòñðî÷êà

èëè ðàññðî÷êà ìîæåò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ áåç ñïîñîáîâ åå îáåñïå÷åíèÿ.

Ïîÿâèëîñü òàêæå íîâîå îñíîâàíèå äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ íàëîãî-

ïëàòåëüùèêó èíâåñòèöèîííîãî íàëîãîâîãî êðåäèòà. Òàêèì îñíîâàíèåì

ÿâëÿåòñÿ âûïîëíåíèå îðãàíèçàöèåé ãîñóäàðñòâåííîãî îáîðîííîãî

çàêàçà (ïîäï. 4 ï. 1 ñò. 67 ÍÊ ÐÔ).

3. Ïðèîñòàíîâëåíèå îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì â áàíêàõ. Ïðèîñòàíîâëå-

íèå îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì â áàíêàõ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ïðåäóñìîò-

ðåííîå ñò. 76 ÍÊ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ñàìûõ æåñòêèõ ñïîñîáîâ

îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé ïî óïëàòå íàëîãîâ è ñáîðîâ.

Ëèøåíèå õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà âîçìîæíîñòè ðàñïîðÿæàòüñÿ

ñâîèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè ìîæåò ïðèâåñòè ê íåîáðàòèìûì ïî-

ñëåäñòâèÿì. Âèäèìî, ïîýòîìó çàêîíîäàòåëü ñ÷åë íåîáõîäèìûì êîíêðå-

òèçèðîâàòü ýòó «îáåñïå÷èòåëüíóþ» ïðîöåäóðó, áîëåå ÷åòêî îïðåäåëèâ

ïîëíîìî÷èÿ íàëîãîâûõ îðãàíîâ. Èìåííî òàê ìîæíî îõàðàêòåðèçî-

âàòü èçìåíåíèÿ è äîïîëíåíèÿ, âíåñåííûå Çàêîíîì â âûøåóêàçàííóþ

ñòàòüþ.

Â òî æå âðåìÿ âàæíî îáðàòèòü âíèìàíèå íà òî, ÷òî ñôåðà ïðèìå-

íåíèÿ ñò. 76 ÍÊ ÐÔ ðàñøèðåíà. Ñ 2009 ã. ïðèîñòàíîâëåíèå îïåðàöèé

ïî ñ÷åòàì â áàíêå ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ ðåøå-

íèÿ î âçûñêàíèè íå òîëüêî íàëîãà è ñáîðà, íî è ïåíåé è øòðàôîâ.

Äîïîëíÿÿ ï. 2 ñò. 76 ÍÊ ÐÔ íîâûì àáçàöåì, çàêîíîäàòåëü óòî÷-

íèë, ÷òî ïðèîñòàíîâëåíèå îïåðàöèé íàëîãîïëàòåëüùèêà-îðãàíèçàöèè

ïî åãî âàëþòíîìó ñ÷åòó îçíà÷àåò ïðåêðàùåíèå áàíêîì ðàñõîäíûõ

îïåðàöèé ïî ýòîìó ñ÷åòó â ïðåäåëàõ ñóììû â èíîñòðàííîé âàëþòå,

ýêâèâàëåíòíîé ñóììå â ðóáëÿõ, óêàçàííîé â ðåøåíèè î ïðèìåíåíèè

äàííîãî ñïîñîáà îáåñïå÷åíèÿ, ïî êóðñó Áàíêà Ðîññèè, óñòàíîâëåí-

íîìó íà äàòó íà÷àëà äåéñòâèÿ ïðèîñòàíîâëåíèÿ âàëþòíûõ îïåðàöèé.

À íîâàÿ ðåäàêöèÿ ï. 4 ñò. 76 íàïðàâëåíà íà òî, ÷òîáû «èñïðà-

âèâøèéñÿ» íàëîãîïëàòåëüùèê ìîã íåçàìåäëèòåëüíî âîçîáíîâèòü äå-

íåæíûå îïåðàöèè. Â ÷àñòíîñòè, óñòàíîâëåíî, ÷òî ðåøåíèå îá îòìåíå

III. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

396

ïðèîñòàíîâëåíèÿ îïåðàöèé âðó÷àåòñÿ äîëæíîñòíûì ëèöîì íàëîãî-

âîãî îðãàíà ïðåäñòàâèòåëþ áàíêà ïî ìåñòó åãî íàõîæäåíèÿ ïîä ðàñ-

ïèñêó èëè íàïðàâëÿåòñÿ â áàíê â ýëåêòðîííîì âèäå ëèáî èíûì ñïî-

ñîáîì, ñâèäåòåëüñòâóþùèì î äàòå åãî ïîëó÷åíèÿ, ïðè÷åì íå ïîçäíåå

äíÿ, ñëåäóþùåãî çà äíåì ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ.

Êðîìå òîãî, óòî÷íåíî, ÷òî ïðèîñòàíîâëåíèå îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì

äåéñòâóåò ñ ìîìåíòà ïîëó÷åíèÿ áàíêîì ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà

äî ïîëó÷åíèÿ áàíêîì ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà îá îòìåíå ïðè-

îñòàíîâëåíèÿ îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì íàëîãîïëàòåëüùèêà (àáç. 1 ï. 7

ñò. 76 ÍÊ ÐÔ).

Äèñöèïëèíèðóþùåå çíà÷åíèå äëÿ íàëîãîâîãî îðãàíà èìååò ï. 9.2,

ââåäåííûé â ñò. 76 ÍÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùèé, ÷òî â ñëó÷àå íàðó-

øåíèÿ èíñïåêöèåé ñðîêà îòìåíû ðåøåíèÿ î ïðèîñòàíîâëåíèè îïå-

ðàöèé èëè ñðîêà âðó÷åíèÿ áàíêó (íàïðàâëåíèÿ â áàíê) òàêîãî ðåøå-

íèÿ íà ñóììó äåíåæíûõ ñðåäñòâ, â îòíîøåíèè êîòîðîé äåéñòâîâàë

ðåæèì ïðèîñòàíîâëåíèÿ, íà÷èñëÿþòñÿ ïðîöåíòû, ïîäëåæàùèå óïëàòå

íàëîãîïëàòåëüùèêó çà êàæäûé êàëåíäàðíûé äåíü íàðóøåíèÿ ñðîêà.

4. Êàìåðàëüíàÿ íàëîãîâàÿ ïðîâåðêà. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ êàìå-

ðàëüíûõ íàëîãîâûõ ïðîâåðîê îïðåäåëåí ñò. 88 ÍÊ ÐÔ. Îäíàêî äî

âñòóïëåíèÿ Çàêîíà â ñèëó, ïîëîæåíèÿ äàííîé ñòàòüè áûëè íåäîñòà-

òî÷íî êîíêðåòíû, ÷òî ïîçâîëÿëî ïðîâåðÿþùèì íåîáîñíîâàííî «íà-

ãðóæàòü» íàëîãîïëàòåëüùèêîâ. Çàêîíîäàòåëü ïîïûòàëñÿ óñòðàíèòü

ýòîò íåãàòèâ.

Ïðèâåäåì äåéñòâîâàâøóþ ðåäàêöèþ ï. 2 îáñóæäàåìîé ñòàòüè,

âûäåëèâ êóðñèâîì ôðàãìåíò, «îòðåçàííûé» Çàêîíîì: êàìåðàëüíàÿ

ïðîâåðêà ïðîâîäèòñÿ óïîëíîìî÷åííûìè äîëæíîñòíûìè ëèöàìè íà-

ëîãîâîãî îðãàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ èõ ñëóæåáíûìè îáÿçàííîñòÿìè

áåç êàêîãî-ëèáî ñïåöèàëüíîãî ðåøåíèÿ òàêîãî îðãàíà â òå÷åíèå

òðåõ ìåñÿöåâ ñî äíÿ ïðåäñòàâëåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêîì íàëîãîâîé

äåêëàðàöèè (ðàñ÷åòà) è äîêóìåíòîâ, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Íà-

ëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ äîëæíû ê íèì ïðèëàãàòüñÿ, åñëè çàêîíîäàòåëü-

ñòâîì î íàëîãàõ è ñáîðàõ íå ïðåäóñìîòðåíû èíûå ñðîêè.

Òàêóþ ïîïðàâêó, ëèøàþùóþ ÷èíîâíèêîâ âîçìîæíîñòè íåîáîñ-

íîâàííî òðåáîâàòü äîïîëíèòåëüíûå äîêóìåíòû è êîíêðåòèçèðóþ-

ùóþ ñðîê ïðîâåäåíèÿ êàìåðàëüíîé ïðîâåðêè, ìîæíî òîëüêî ïðè-

âåòñòâîâàòü.

Ñòàòüÿ 88 ÍÊ ÐÔ òàêæå äîïîëíåíà ï. 9.1, êîòîðûé ïðåäóñìàò-

ðèâàåò ïîñëåäñòâèÿ ïðåäñòàâëåíèÿ óòî÷íåííîé äåêëàðàöèè. Óñòà-

íîâëåíî, ÷òî, åñëè äî îêîí÷àíèÿ êàìåðàëüíîé ïðîâåðêè íàëîãîïëà-

òåëüùèê ïðåäñòàâèë óòî÷íåííóþ äåêëàðàöèþ â ïîðÿäêå, óêàçàííîì

â ñò. 81 ÍÊ ÐÔ, êàìåðàëüíàÿ ïðîâåðêà ðàíåå ïîäàííîé äåêëàðàöèè

(ðàñ÷åòà) ïðåêðàùàåòñÿ è íà÷èíàåòñÿ íîâàÿ êàìåðàëüíàÿ ïðîâåðêà

íà îñíîâå óòî÷íåííûõ íàçâàííûõ äîêóìåíòîâ.

15. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

397

Ïðåêðàùåíèå êàìåðàëüíîé ïðîâåðêè îçíà÷àåò ïðåêðàùåíèå âñåõ

äåéñòâèé èíñïåêöèè â îòíîøåíèè ðàíåå ïîäàííîé äåêëàðàöèè (ðàñ-

÷åòà). Ïðè ýòîì äîêóìåíòû (ñâåäåíèÿ), ïîëó÷åííûå ïðîâåðÿþùèìè

â ðàìêàõ ïðåêðàùåííîé ïðîâåðêè, ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ïðè

ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ â îòíîøåíèè íàëî-

ãîïëàòåëüùèêà.

Èçìåíåííûå Çàêîíîì ñò. 100, 101 è 101.4 ÍÊ ÐÔ îáúåäèíÿåò

òî, ÷òî îíè îïðåäåëÿþò ïðîöåäóðó çàâåðøåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî îñó-

ùåñòâëåíèþ íàëîãîâîãî êîíòðîëÿ.

5. Îôîðìëåíèå ðåçóëüòàòîâ íàëîãîâîé ïðîâåðêè. Íåáîëüøàÿ, íî

ñóùåñòâåííàÿ ïîïðàâêà, êîíêðåòèçèðóþùàÿ ñðîêè, âíåñåíà â ï. 5

ñò. 100 ÍÊ ÐÔ. Íîâàÿ ðåäàêöèÿ äàííîãî ïóíêòà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî

àêò íàëîãîâîé ïðîâåðêè äîëæåí áûòü âðó÷åí ïðîâåðÿåìîìó ëèöó èëè

åãî ïðåäñòàâèòåëþ ïîä ðàñïèñêó ëèáî ïåðåäàí èíûì ñïîñîáîì, ñâè-

äåòåëüñòâóþùèì î äàòå åãî ïîëó÷åíèÿ óêàçàííûì ëèöîì, â òå÷åíèå

ïÿòè äíåé ñ äàòû àêòà.

6. Âûíåñåíèå ðåøåíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ ìàòåðèàëîâ

íàëîãîâîé ïðîâåðêè. Âíåñåííûå â ï. 4 ñò. 101 ÍÊ ÐÔ èçìåíåíèÿ íà-

ïðàâëåíû íà óòî÷íåíèå äîêàçàòåëüñòâåííîé áàçû, ïîäëåæàùåé èñ-

ñëåäîâàíèþ ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ

ìàòåðèàëîâ íàëîãîâîé ïðîâåðêè. Â ÷àñòíîñòè, óñòàíîâëåíî, ÷òî íå

äîïóñêàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå äîêàçàòåëüñòâ, ïîëó÷åííûõ ñ íàðóøå-

íèÿìè Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ. Íî åñëè äîêóìåíòû (èíôîðìàöèÿ)

î äåÿòåëüíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêà áûëè èì ïðåäñòàâëåíû â èí-

ñïåêöèþ ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâëåííûõ ñðîêîâ, òî äàííûå äîêó-

ìåíòû, ïîëó÷åííûå íàëîãîâûì îðãàíîì, íå áóäóò ñ÷èòàòüñÿ ïîëó-

÷åííûìè ñ íàðóøåíèÿìè.

Àíàëîãè÷íûì ïîëîæåíèåì äîïîëíåí ï. 7 ñò. 101 ÍÊ ÐÔ. Äàííàÿ

ñòàòüÿ îïðåäåëÿåò ïîðÿäîê ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó î ïðåäóñìîòðåííûõ

Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ íàëîãîâûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, çà èñêëþ÷å-

íèåì ïðàâîíàðóøåíèé, óïîìÿíóòûõ â ñòàòüÿõ 120, 122 è 123 ÍÊ ÐÔ.

Èç íîâîé ðåäàêöèè ï. 9 ñò. 101 ÍÊ ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî ðåøåíèå,

âûíåñåííîå â ïîðÿäêå äàííîé ñòàòüè, äîëæíî áûòü âðó÷åíî ïðîâå-

ðÿåìîìó ëèöó (åãî ïðåäñòàâèòåëþ) â òå÷åíèå ïÿòè äíåé ïîñëå äíÿ

âûíåñåíèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ.

7. Áàíêîâñêàÿ ñôåðà. Ïîñëåäíèé áëîê âíåñåííûõ ïîïðàâîê îáúåäè-

íÿåò ñò. 132, 133, 134, 135 è 135.1 ÍÊ ÐÔ, êîòîðûå âõîäÿò â ãëàâó 16,

óñòàíàâëèâàþùóþ âèäû íàðóøåíèé áàíêîì îáÿçàííîñòåé, ïðåäó-

ñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì î íàëîãàõ è ñáîðàõ, è îòâåòñòâåííîñòü

çà èõ ñîâåðøåíèå.

Ñòîëü ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå çàêîíîäàòåëÿ ê ãëàâå 16 ëåãêî îáú-

ÿñíèìî. Âåäü â íåé ðå÷ü èäåò î áàíêîâñêîé ñôåðå, îò êîòîðîé âî

ìíîãîì çàâèñèò ÷åòêîñòü ôóíêöèîíèðîâàíèÿ íàëîãîâîé ñèñòåìû.

Îñîáîå çíà÷åíèå ýòà ñâÿçü ïðèîáðåëà â óñëîâèÿõ ìèðîâîãî ôèíàí-

III. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

398

ñîâîãî êðèçèñà, çàòðîíóâøåãî è ýêîíîìèêó Ðîññèè. Çàêîí óòî÷íÿåò

ïðàâèëà «èãðû», â êîòîðîé áàíêàì îòâåäåíà îñîáàÿ ðîëü «ïðîâîä-

íèêà» äåíåæíûõ ïîòîêîâ.

Ñ 10 000 äî 20 000 ðóá. óâåëè÷åí ðàçìåð øòðàôà, ïðåäóñìîòðåííûé

ï. 1 ñò. 132 ÍÊ ÐÔ, çà îòêðûòèå áàíêîì ñ÷åòà îðãàíèçàöèè, èíäè-

âèäóàëüíîìó ïðåäïðèíèìàòåëþ, íîòàðèóñó, çàíèìàþùåìóñÿ ÷àñò-

íîé ïðàêòèêîé, èëè àäâîêàòó, ó÷ðåäèâøåìó àäâîêàòñêèé êàáèíåò,

áåç ïðåäúÿâëåíèÿ ýòèì ëèöîì ñâèäåòåëüñòâà (óâåäîìëåíèÿ) î ïîñòà-

íîâêå íà ó÷åò â íàëîãîâîì îðãàíå, à ðàâíî è çà îòêðûòèå ñ÷åòà ïðè

íàëè÷èè ó áàíêà ðåøåíèÿ èíñïåêöèè î ïðèîñòàíîâëåíèè îïåðàöèé

ïî ñ÷åòàì ýòîãî ëèöà.

À â ï. 2 ñò. 132 ÍÊ ÐÔ âíåñåíû äîïîëíåíèÿ, âûäåëåííûå íàìè

êóðñèâîì ïðè öèòèðîâàíèè íîâîé ðåäàêöèè äàííîãî ïóíêòà. Òåïåðü

øòðàô ïðåäóñìîòðåí çà «íåñîîáùåíèå â óñòàíîâëåííûé ñðîê áàíêîì

íàëîãîâîìó îðãàíó ñâåäåíèé îá îòêðûòèè èëè çàêðûòèè ñ÷åòà, îá

èçìåíåíèè ðåêâèçèòîâ ñ÷åòà îðãàíèçàöèè, èíäèâèäóàëüíîìó ïðåä-

ïðèíèìàòåëþ, íîòàðèóñó, çàíèìàþùåìóñÿ ÷àñòíîé ïðàêòèêîé, èëè

àäâîêàòó, ó÷ðåäèâøåìó àäâîêàòñêèé êàáèíåò». Ïðè ýòîì ðàçìåð

øòðàôà, âçûñêèâàåìîãî çà ñîâåðøåíèå ýòîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, óâå-

ëè÷åí ñ 20 000 äî 40 000 ðóá.

Ðàñøèðåí ñîñòàâ ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 133 ÍÊ

ÐÔ, ÷òî âèäíî èç òåêñòà íîâîé ðåäàêöèè äàííîé ñòàòüè ñ âûäåëåí-

íûìè äîïîëíåíèÿìè: «Íàðóøåíèå áàíêîì óñòàíîâëåííîãî Íàëîãî-

âûì êîäåêñîì ÐÔ ñðîêà èñïîëíåíèÿ ïîðó÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà

(ïëàòåëüùèêà ñáîðà) èëè íàëîãîâîãî àãåíòà, ìåñòíîé àäìèíèñòðàöèè

èëè îðãàíèçàöèè ôåäåðàëüíîé ñâÿçè î ïåðå÷èñëåíèè íàëîãà (ñáîðà),

àâàíñîâîãî ïëàòåæà, ïåíåé, øòðàôà».

Èçìåíåíà ñò. 134 ÍÊ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùàÿ îòâåòñòâåííîñòü

áàíêà çà íåèñïîëíåíèå èì ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà î ïðèîñòàíîâ-

ëåíèè îïåðàöèé ïî ñ÷åòàì íàëîãîïëàòåëüùèêà, ïëàòåëüùèêà ñáîðà

èëè íàëîãîâîãî àãåíòà. Èç ñîäåðæàíèÿ íîâîé ðåäàêöèè ýòîé ñòàòüè

ñëåäóåò, ÷òî ïðè íàëè÷èè òàêîãî ðåøåíèÿ áàíê âïðàâå âûïîëíèòü

óêàçàíèÿ ñâîåãî êëèåíòà î ïåðå÷èñëåíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ñâÿçàí-

íîì ñ óïëàòîé èì íå òîëüêî íàëîãîâ è ñáîðîâ, íî è àâàíñîâûõ ïëà-

òåæåé, ïåíåé, øòðàôîâ.

Óòî÷íåíà ñàíêöèÿ îáñóæäàåìîé ñòàòüè. Ñîãëàñíî ðàíåå äåéñò-

âóþùåé ðåäàêöèè ñò. 134 ÍÊ ÐÔ ñ «íåïîñëóøíîãî» áàíêà âçûñêè-

âàëñÿ øòðàô â ðàçìåðå 20% ñóììû, ïåðå÷èñëåííîé â ñîîòâåòñòâèè

ñ ïîðó÷åíèåì êëèåíòà, íî íå áîëåå ñóììû çàäîëæåííîñòè. Çàêîíî-

äàòåëü ñ÷åë íåîáõîäèìûì óêàçàòü, ÷òî ïðè îòñóòñòâèè çàäîëæåííî-

ñòè øòðàô âçûñêèâàåòñÿ â ðàçìåðå 10 000 ðóá.

Ñîñòàâ ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ï. 1 ñò. 135 ÍÊ ÐÔ,

ðàñøèðåí. Áàíêè áóäóò íàêàçûâàòüñÿ çà íåïðàâîìåðíîå íåèñïîëíå-

15. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

399

íèå èìè â óñòàíîâëåííûé Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ ñðîê ïîðó÷åíèÿ

íàëîãîâîãî îðãàíà î ïåðå÷èñëåíèè íå òîëüêî íàëîãà, ñáîðà, ïåíè è

øòðàôà, íî è àâàíñîâîãî ïëàòåæà.

Èçìåíåíà òàêæå ðåäàêöèÿ ï. 2 ñò. 135 ÍÊ ÐÔ. Ðàíåå ýòîò ïóíêò

ôîðìóëèðîâàë ïðàâîíàðóøåíèå ñëåäóþùèì îáðàçîì: «Ñîâåðøåíèå

áàíêîì äåéñòâèé ïî ñîçäàíèþ ñèòóàöèè îòñóòñòâèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ

íà ñ÷åòå íàëîãîïëàòåëüùèêà, ïëàòåëüùèêà ñáîðà èëè íàëîãîâîãî

àãåíòà, â îòíîøåíèè êîòîðûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 46 äàííîãî

Êîäåêñà â ýòîì áàíêå íàõîäèòñÿ ïîðó÷åíèå íàëîãîâîãî îðãàíà...»

Çàêîíîäàòåëü ñ÷åë íåîáõîäèìûì èñêëþ÷èòü èç ïðèâåäåííîãî

ïîëîæåíèÿ ññûëêó íà ñò. 46 ÍÊ ÐÔ, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâàåò ïîðÿäîê

âçûñêàíèÿ íàëîãà, ñáîðà, à òàêæå ïåíåé, øòðàôà çà ñ÷åò äåíåæíûõ

ñðåäñòâ íà ñ÷åòàõ íàëîãîïëàòåëüùèêà (ïëàòåëüùèêà ñáîðîâ) — îðãàíè-

çàöèè, èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ èëè íàëîãîâîãî àãåíòà â

áàíêàõ. Òåì ñàìûì ñôåðà ïðèìåíåíèÿ ï. 2 ñò. 135 ÍÊ ÐÔ ðàñøèðåíà.

Êàðäèíàëüíîé ïðàâêå ïîäâåðãëàñü ñò. 135.1 ÍÊ ÐÔ, ïðåäóñìàò-

ðèâàþùàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íåïðåäñòàâëåíèå áàíêîì ñïðàâîê

(âûïèñîê) ïî îïåðàöèÿì è ñ÷åòàì â íàëîãîâûé îðãàí. Çàêîíîäàòåëü

êîíêðåòèçèðîâàë äàííóþ íîðìó, óòî÷íèâ, î êàêèõ èìåííî äîêóìåí-

òàõ èäåò ðå÷ü. Ñîãëàñíî íîâîé ðåäàêöèè ñò. 135.1 ÍÊ ÐÔ òàêîâûìè

ÿâëÿþòñÿ:

x ñïðàâêè î íàëè÷èè ñ÷åòîâ â áàíêå è (èëè) îá îñòàòêàõ äåíåæ-

íûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åòàõ;

x âûïèñêè ïî îïåðàöèÿì íà ñ÷åòàõ, ïðåäñòàâëÿåìûå â ñîîòâåòñò-

âèè ñ ï. 2 ñò. 86 ÍÊ ÐÔ.

Êðîìå òîãî, ñîñòàâ äàííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ îõâàòûâàåò íåñî-

îáùåíèå áàíêîì îá îñòàòêàõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ñ÷åòàõ, îïåðàöèè

ïî êîòîðûì ïðèîñòàíîâëåíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5 ñò. 76 ÍÊ ÐÔ, à

òàêæå ïðåäñòàâëåíèå ñïðàâîê (âûïèñîê) ñ íàðóøåíèåì ñðîêà èëè

ñïðàâîê (âûïèñîê), ñîäåðæàùèõ íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ.

ǶȕȚȓțȓțȖȭ, Ȑțȓȟȓțȩ Ȑ ȥȎȟȠȪ ȐȠȜȞȡȬ

ǻȎșȜȑȜȐȜȑȜ ȘȜȒȓȘȟȎ ǾȂ

Ñóùåñòâåííûå ïîïðàâêè âíåñåíû â ÷àñòü âòîðóþ Íàëîãîâîãî

êîäåêñà ÐÔ. Â ÷àñòíîñòè, èçìåíåíèÿ êîñíóëèñü ÍÄÑ, íàëîãà íà

ïðèáûëü, ÍÄÔË è ñïåöèàëüíûõ íàëîãîâûõ ðåæèìîâ.

1. Íàëîã íà äîáàâëåííóþ ñòîèìîñòü

Èçìåíåíû ëüãîòû ïî ÍÄÑ. Äîáàâëåíà ëüãîòà ïî ÍÄÑ â îòíîøå-

íèè ðåàëèçàöèè ëîìà è îòõîäîâ ÷åðíûõ ìåòàëëîâ. Â äåéñòâóþùåì

ðàíåå ïîäï. 25 ï. 2 ñò. 149 ÍÊ ÐÔ óïîìèíàëèñü òîëüêî öâåòíûå ìå-

òàëëû. Êðîìå òîãî, ñóùåñòâåííî èçìåíåíà ëüãîòà ïî ÍÄÑ, óïëà÷è-

âàåìîìó íà òàìîæíå, â îòíîøåíèè ââîçèìîãî â Ðîññèþ òåõíîëîãè-

III. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȟȖȟȠȓȚȎ ǾȜȟȟȖȗȟȘȜȗ ȂȓȒȓȞȎȤȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

400

÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, êîìïëåêòóþùèõ è çàïàñíûõ ÷àñòåé ê íåìó.

Ðàíåå äåéñòâóþùàÿ ðåäàêöèÿ ïîäï. 7 ñò. 150 ÍÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðè-

âàëà ëüãîòó òîëüêî äëÿ îáîðóäîâàíèÿ, ââîçèìîãî â êà÷åñòâå âêëàäà â

óñòàâíûå (ñêëàäî÷íûå) êàïèòàëû îðãàíèçàöèé. Ýòî óñëîâèå îòìåíå-

íî, íî äîáàâëåíî äðóãîå: îáîðóäîâàíèå íå äîëæíî èìåòü àíàëîãîâ,

ïðîèçâîäèìûõ â Ðîññèè, è äîëæíî áûòü óïîìÿíóòî â ñïåöèàëüíîì

ïðàâèòåëüñòâåííîì ïåðå÷íå.

Äàííîå èçìåíåíèå âñòóïèò â ñèëó ñ íà÷àëà êâàðòàëà, ñëåäóþùå-

ãî çà êâàðòàëîì, â êîòîðîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ áóäåò óòâåðæäåí

ïåðå÷åíü òåõíîëîãè÷åñêîãî îáîðóäîâàíèÿ.

Ñòàëî áîëüøå íàëîãîâûõ àãåíòîâ. Âî-ïåðâûõ, èìè ñòàëè ïîêóïà-

òåëè ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà, íå çàêðåï-

ëåííîãî çà ãîñóäàðñòâåííûìè èëè ñîîòâåòñòâåííî ìóíèöèïàëüíûìè

ïðåäïðèÿòèÿìè è ó÷ðåæäåíèÿìè, à ñîñòàâëÿþùåãî ãîñóäàðñòâåííóþ

êàçíó ÐÔ (ñóáúåêòà ÐÔ) èëè ñîîòâåòñòâåííî ìóíèöèïàëüíóþ êàçíó.

Îíè äîëæíû èñ÷èñëèòü ðàñ÷åòíûì ìåòîäîì è óïëàòèòü â áþäæåò

ñîîòâåòñòâóþùóþ ñóììó ÍÄÑ çà Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, ñóáúåêò ÐÔ

èëè ìóíèöèïàëèòåò ñîîòâåòñòâåííî. Èñêëþ÷åíèå ñîñòàâëÿþò ïîêó-

ïàòåëè — ôèçè÷åñêèå ëèöà, íå ÿâëÿþùèåñÿ ïðåäïðèíèìàòåëÿìè

(íîâûé àáçàö â ï. 3 ñò. 161 ÍÊ ÐÔ). Âî-âòîðûõ, íàëîãîâûìè àãåí-

òàìè ñòàëè îðãàíû, îðãàíèçàöèè èëè èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíè-

ìàòåëè, óïîëíîìî÷åííûå îñóùåñòâëÿòü ðåàëèçàöèþ èìóùåñòâà ïî

ðåøåíèþ ñóäà, â òîì ÷èñëå ïðè ïðîâåäåíèè ïðîöåäóðû áàíêðîòñòâà

(èçìåíåíèÿ â ï. 4 ñò. 161 ÍÊ ÐÔ). Â-òðåòüèõ, èìè ñòàëè ðîññèéñêèå

ïîñðåäíèêè ñ ó÷àñòèåì â ðàñ÷åòàõ ïðè ðåàëèçàöèè íà òåððèòîðèè ÐÔ

íå òîëüêî òîâàðîâ, íî è èìóùåñòâåííûõ ïðàâ, ðàáîò è óñëóã èíî-

ñòðàííûìè ëèöàìè, íå ñîñòîÿùèìè íà ó÷åòå â íàëîãîâûõ îðãàíàõ â

êà÷åñòâå íàëîãîïëàòåëüùèêîâ (èçìåíåíèÿ â ï. 5 ñò. 161 ÍÊ ÐÔ).

Óêàçàííûå èçìåíåíèÿ ïðèìåíÿþòñÿ íà÷èíàÿ ñ îòãðóçîê è ïåðå-

äà÷, ïðîèçîøåäøèõ ñ 1 ÿíâàðÿ 2009 ã.

Ââåäåí ðÿä ïðåôåðåíöèé äëÿ ýêñïîðòåðîâ. Âíåñåíû èçìåíåíèÿ â

ïîäï. 3 ï. 1 ñò. 165 ÍÊ ÐÔ, íåñêîëüêî óïðîùàþùèå æèçíü ýêñïîð-

òåðàì. Âñå äåëî çà Ìèíôèíîì Ðîññèè, êîòîðûé äîëæåí ïî ñîãëàñî-

âàíèþ ñ Ôåäåðàëüíîé òàìîæåííîé ñëóæáîé ðàçðàáîòàòü ñîîòâåòñò-

âóþùèé ïîðÿäîê. Êàê òîëüêî äàííûé ïîðÿäîê áóäåò ðàçðàáîòàí,

ýêñïîðòåðàì ìîæíî áóäåò âìåñòî êèïû êîïèé Ãîñóäàðñòâåííîé òà-

ìîæåííîé äåêëàðàöèè â ðÿäå ñëó÷àåâ äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ íóëåâîé

ñòàâêè ïî ÍÄÑ è âîçìåùåíèÿ âõîäíîãî íàëîãà ïðåäñòàâëÿòü â íàëî-

ãîâûé îðãàí ðååñòð òàìîæåííûõ äåêëàðàöèé. Òàê, ðååñòð, ñîäåðæàùèé

ñâåäåíèÿ î ôàêòè÷åñêè âûâåçåííûõ òîâàðàõ, ñ îòìåòêàìè òàìîæíè,

ïîäòâåðæäàþùèìè ôàêò ïîìåùåíèÿ òîâàðîâ ïîä òàìîæåííûé ðå-

æèì ýêñïîðòà, íàëîãîïëàòåëüùèê ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü ïðè âûâîçå

òîâàðîâ òðóáîïðîâîäíûì òðàíñïîðòîì èëè ïî ëèíèÿì ýëåêòðîïåðå-

15. ǻȎșȜȑȜȐȎȭ ȝȜșȖȠȖȘȎ ǾȜȟȟȖȖ țȎ ȟȜȐȞȓȚȓțțȜȚ ȫȠȎȝȓ

401

äà÷è, ïðè âûâîçå ðîññèéñêèõ è íåðîññèéñêèõ òîâàðîâ ÷åðåç ãðàíèöó

Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ãîñóäàðñòâîì — ó÷àñòíèêîì Òàìîæåííîãî

ñîþçà, íà êîòîðîé òàìîæåííûé êîíòðîëü îòìåíåí. À ðååñòð, ñîäåð-

æàùèé ñâåäåíèÿ î òàìîæåííîì îôîðìëåíèè òîâàðîâ â ðåæèìå ýêñ-

ïîðòà, ñ îòìåòêàìè ïîãðàíè÷íîãî òàìîæåííîãî îðãàíà ìîæíî áóäåò

ïðåäñòàâëÿòü ïðè âûâîçå îñòàëüíûõ òîâàðîâ.

Ïðåäóñìîòðåíà òàêæå ñïåöèàëüíàÿ àíòèêðèçèñíàÿ ìåðà â ïîìîùü

ýêñïîðòåðàì (Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 5 àâãóñòà 2000 ã. ¹ 118-ÔÇ «Î

ââåäåíèè â äåéñòâèå ÷àñòè âòîðîé Íàëîãîâîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé

Ôåäåðàöèè…» äîïîëíåí íîâîé ñòàòüåé 27.3 — ñò. 3 Çàêîíà). Îíà çà-

êëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî óñòàíîâëåííûé ï. 9 ñò. 165 è ï. 9 ñò. 167 ÍÊ

ÐÔ ñðîê óâåëè÷èâàåòñÿ íà 90 äíåé, åñëè òîâàðû ïîìåùåíû ïîä òà-

ìîæåííûé ðåæèì ýêñïîðòà, ìåæäóíàðîäíîãî òðàíçèòà, ñâîáîäíîé

òàìîæåííîé çîíû, ïåðåìåùåíèÿ ïðèïàñîâ â ïåðèîä ñ 1 èþëÿ

2008 ã. ïî 31 äåêàáðÿ 2009 ã.

Ñëåäîâàòåëüíî, â ýòîì ñëó÷àå ñîáèðàòü äîêóìåíòû (èõ êîïèè),

óêàçàííûå â ï. 1—4 ñò. 165 ÍÊ ÐÔ, äëÿ ïîäòâåðæäåíèÿ îáîñíîâàí-

íîñòè ïðèìåíåíèÿ íóëåâîé ñòàâêè ÍÄÑ ìîæíî áóäåò íå 180, à

270 äíåé. Ñîîòâåòñòâåííî è ìîìåíò îïðåäåëåíèÿ íàëîãîâîé áàçû â

îáû÷íîì ïîðÿäêå (íå ýêñïîðòíîì), ò.å. ïî îòãðóçêå, áóäåò îïðåäå-

ëÿòüñÿ, åñëè ïàêåò äîêóìåíòîâ íå ñîáðàí íà 271-é äåíü.

Ñ÷åò-ôàêòóðà íà ñóììó ïðåäîïëàòû. Ðàíåå ïëàòåëüùèê ÍÄÑ ïðè

ðåàëèçàöèè ïðåäúÿâëÿë ïîêóïàòåëþ íàëîã ê îïëàòå. Ñîîòâåòñòâåííî

ñ÷åò-ôàêòóðà âûñòàâëÿëñÿ ïîêóïàòåëþ â òå÷åíèå ïÿòè äíåé ñî äíÿ

îòãðóçêè. Ïðè ïîëó÷åíèè ïðåäîïëàòû ïðîäàâåö òîæå íà÷èñëÿë ÍÄÑ,

íî íå ïðåäúÿâëÿë åãî ïîêóïàòåëþ, ñîñòàâëÿÿ ñ÷åò-ôàêòóðó â îäíîì

ýêçåìïëÿðå èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ñåáÿ. Ñ 2009 ã. âñå áóäåò ïðîèñõî-

äèòü èíà÷å. Ïðè ïîëó÷åíèè ñóììû ïðåäîïëàòû îò ïîêóïàòåëÿ íàëî-

ãîïëàòåëüùèê îáÿçàí ïðåäúÿâèòü ñóììó ÍÄÑ ïîêóïàòåëþ, èñ÷èñëèâ

åå ïî ðàñ÷åòíîé ñòàâêå ñîãëàñíî ï. 4 ñò. 164 ÍÊ ÐÔ (18/1,18 èëè

10/1,1). Ïðè ýòîì, êàê è ïðè îòãðóçêå, íå ïîçäíåå ïÿòè êàëåíäàð-

íûõ äíåé ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ ñóìì ïðåäîïëàòû ïðîäàâåö äîëæåí áó-

äåò âûïèñàòü ñ÷åò-ôàêòóðó â äâóõ ýêçåìïëÿðàõ è ïåðåäàòü åãî ïîêó-

ïàòåëþ (èçìåíåíèÿ â ï. 1 è 3 ñò. 168 ÍÊ ÐÔ).

Â ñò. 169 ÍÊ ÐÔ äîáàâëåí ï. 5.1, â êîòîðîì ïåðå÷èñëåíû îáÿçà-

òåëüíûå äëÿ çàïîëíåíèÿ ðåêâèçèòû ñ÷åòà-ôàêòóðû ïî ïðåäîïëàòå:

ïîðÿäêîâûé íîìåð è äàòà âûïèñêè; íàèìåíîâàíèå, àäðåñ è ÈÍÍ

íàëîãîïëàòåëüùèêà è ïîêóïàòåëÿ; íîìåð ïëàòåæíî-ðàñ÷åòíîãî äî-

êóìåíòà; íàèìåíîâàíèÿ ïîñòàâëÿåìûõ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã, èìó-

ùåñòâåííûõ ïðàâ); ñóììà ïðåäîïëàòû; ñòàâêà; ñóììà ÍÄÑ, ïðåäú-

ÿâëÿåìàÿ ïîêóïàòåëþ.

×òî æå ïîêóïàòåëü? Îí ïîëó÷àåò ïðàâî ïðèíÿòü ê âû÷åòó ñóììó

ÍÄÑ ïî ñâîåé ïðåäîïëàòå (íîâûé ï. 12 â ñò. 171 ÍÊ ÐÔ). Îñíîâà-