Новичков Н.В. Теория организации
Подождите немного. Документ загружается.
11
Социологические методы играют важнейшую роль в обеспечении обратной связи при осуществлении
процесса управления и реализации контрольной функции управления.
6). Сравнительный анализ. Данный метод призван выявлять характерные особенности
организации в сравнении с аналогичными или похожими объектами. Важную роль сравнительный
анализ играет при построении организаций, когда необходимо учесть ошибки предшественников и не
допустить появления характерных и аналогичных проблемных ситуаций.
7). Моделирование. Данный подход также необходим для возможного предотвращения
кризисных состояний в развитии организации. Для этого необходимо смоделировать вероятные
развития событий и обыграть их последствия.
8). Экспериментирование. Данный способ расширяет базу использования метода
моделирования, когда позволяет смоделировать возможную проблемную ситуацию в реальности с
действующими лицами и реальными исполнителями. Роль экспериментов, в частности, играют
пилотные проекты, когда на практике исследователь пытается выявить те или иные особенности и
тенденции, характерные для данной организации.
9). Инновационный подход. Настоящий способ представляет собой позиционирование
организации в качестве постоянного инновационно активного субъекта, перманентно
разрабатывающего и использующего новые знания для совершенствования управленческой и иной
деятельности. Инновационный подход позволяет организации постоянно находиться «в
организационном тонусе» и быть готовой к неожиданным изменениям, вызовам и угрозам среды.
Структура и содержание нашего курса, в целом, раскрывает предмет и метод теории
организации (см. Рис. 1.2.2.).
На рисунке схема курса учебной дисциплины «Теория организации» напоминает забавного
человечка, «сложенного» из тем как из частей тела.
Действительно «введение», «история организации», «системный подход» и «модели» - это
предпосылки и основа, то на чем стоит этот человечек, то есть крепкие ноги. Различные виды
организаций – хозяйственные, некоммерческие, политические и др. – это организационные
проявления. На рисунке - это основание позвоночника человека. Организационные структуры и
законы – это особенности строения и функционирования организации, то есть тело. Интеграция и
процесс – это движение, что символизируют руки человечка. Управление и развитие – это
центральная нервная деятельность организации, то есть голова.
Таким образом, последовательно изучая части теории организации мы можем получить
системный и целостный ответ на вопрос: «Что такое организация?».
13. Интеграция
организаций
14. Организация как
процесс
15. Управление и
организация
16. Развитие
организаций
Теория организации
12
Рис. 1.2.2. Структура учебного курса «Теория организации».
1.3. Понятие и сущность организации.
В целом, под организацией понимается совокупность людей и групп, целенаправленно
объединенных и существующих совместно.
Кроме объединения людей под организацией также понимается функция управления и
процесс организационной деятельности.
Организация как общественное явление определяется рядом критериев, что вытекает из ее
сущности.
Можно выделить ряд основных критериев, которым соответствует любая организация (см.
Рис. 1.3.1).
То есть организация – это объединение людей ради реализации некой миссии и
достижения определенной цели, осуществляющих совместную деятельность через разделение
обязанностей, объединенных единым организационным стержнем и правилами, а также
определенным властным началом в рамках неких границ в той или иной организационной
форме для создания новой сущности.
Рис. 1.3.1. Критерии организации.
Организация – появление новой сущности
Объединение людей
Наличие миссии и общей главной цели
Организационный стержень
Совместная деятельность
Наличие границ
Властное начало
Организационная форма
Разделение обязанностей
Правила
13
Рассмотрим обозначенные критерии.
1). Организация – это всегда объединение тех или иных людей, то есть социальная
сущность организации - это человеческий коллектив, существующий с определенными
особенностями в той или иной среде. Может ли организация состоять из одного человека? Видимо,
нет, поскольку любая целенаправленная деятельность подразумевает человеческие отношения. В
силу чего объединяются эти люди? В силу того, что каждый в отдельности из них не может
достигнуть того, что ему необходимо. Только в системе, только объединившись люди способны
сделать значительно больше, чем даже суммировав возможные результаты труда каждого в
отдельности. Объединение обеспечивает синергетический эффект, о чем пойдет речь ниже.
2). Наличие миссии и общей главной цели в организации связано с тем, что любая
организация осуществляет социально значимую (по крайней мере социально заметную)
целенаправленную деятельность.
Миссия организации – это ее предназначение, то во имя чего люди объединяются и
осуществляют свою деятельность [14], тот след, который организация оставляет в истории и та
роль, которую она играет в обществе.
Значение определения миссии организации состоит в том, что она:
- представляет собой базис, точку опоры для всех плановых решений организации, для
определения ее целей и задач;
- создает уверенность в том, что организация преследует непротиворечивые, ясные,
сравнимые цели;
- помогает сосредоточить усилия работников на выбранном направлении, объединяет их
действия;
- вызывает понимание и поддержку внешних участников организации (инвесторов,
потенциальных партнеров, потребителей) [14];
- повышает социальную значимость организации.
Примерная характеристика миссии, то есть предназначения, организации в обобщенном виде
включает:
- предлагаемые продукты или услуги,
- цели организации,
- позиционирование на рынке,
- технологию (процессы, инновации),
- философию (базовые взгляды, ценности, мотивации),
- внутреннюю концепцию (сильные стороны, степень конкурентоспособности, факторы
выживания),
- внешний образ, имидж (ответственность перед партнерами, потребителями, обществом в
целом) [14].
Как правило, в сокращенном виде под миссией понимается удовлетворение определенных
общественных потребностей.
Осуществляя свою миссию, организация добивается достижения определенных целей, при
этом данные цели и их группы должны соответствовать миссии.
14
Таким образом, в той или иной форме миссия присутствует у каждой организации, при этом
руководство или сотрудники данной организации могут не осознавать ее истинное содержание.
Иногда миссию путают с главной целью организации. На наш взгляд, между этими двумя
характеристиками организации существует определенная разница. Миссия как предназначение или
причина существования организации присутствует в ее деятельности постоянно, во всех
проявлениях, независимо от того, какие цели преследует организация в тот или иной момент своего
существования. При этом миссия всегда имеет социально значимое содержание. Главная цель
(главные цели) преследуются организацией для приведения ее в желаемое состояние, при этом, кроме
главных организация постоянно ставит и достигает множество второстепенных целей, которые,
иногда могут противоречить главным. Кроме того, цель должна характеризоваться критерием
достижимости, то есть то, что декларируется в цели, может и должно быть реализовано. Миссия
реализуется постоянно с момента проектирования до ликвидации организации. Также, обращая
внимание на социальный характер миссии, нужно отметить, что цели, в том числе главные – это, в
первую очередь, внутренние характеристики организации, то, что приоритетно для нее самой, а не
для внешнего окружения. Таким образом, еще раз обратим внимание: миссия и главная цель связаны,
но не тождественны.
Вообще, цель – это желаемое состояние объекта. Главная цель организации – обеспечение
такого достижимого состояния организации, которое в максимальной степени соответствует ее
миссии, интересам учредителей и ее деловому развитию. Главная цель должна быть общей для всех
элементов организации.
У хозяйственных организаций главной целью является прибыль, у некоммерческих
организаций – достижение определенных социально значимых целей, у политических организаций –
приход к власти.
Исходя из миссии и главной цели, необходимо формировать более частные цели, задачи и
направления деятельности организации.
3). Совместная деятельность в той или иной форме также осуществляется в любой
организации. Это означает, что люди, объединенные в данном образовании, совместно
осуществляют некие деяния, исходящие из поставленных целей и задач. Несмотря на то, что данная
деятельность носит совместный характер, содержание этой деятельности может чрезвычайно сильно
отличаться даже в самой маленькой организации. В связи с этим, появляются функциональные
направления деятельности (производство, маркетинг, инновации, финансы, персонал и др.), то есть
работа внутри одной организации, но с различным ее содержанием. Совместная деятельность далеко
не всегда означает то, что люди просто «вместе работают». Суть данного явления в том, что
различные лица взаимно дополняют друг друга, а результаты их труда «объединяются», формируя
общий консолидированный результат организации.
4). Разделение обязанностей присутствует в любых, даже самых примитивных организация.
Так, в первобытном племени есть вожди, жрецы, воины и др. В современных организациях
разделение обязанностей и труда имеет многомерную сложную основу, без которой не мыслимо
нормальное существование социальной системы.
15
5). Организационный стержень – это внутреннее притяжение в организации. Речь идет о
том, что организация как бы «пронизана» теми или иными «внутренними структурными и
коммуникационными нитями», обеспечивающими организационное единство. Данный стержень
может базироваться на общих интересах, на договорных отношениях, на членстве или подданстве. То
есть организационный стержень – это совокупность особенностей, предопределяющих
пребывание того или иного лица в данной организации. Данное явление не подменяет структуры
в организации, а является одной из сторон структурных отношений в организации.
6). Правила подразумевают не только принципы создания и управления организацией, но и
внутренний распорядок, правовую основу деятельности, регулирование взаимодействия в
коллективе. Иногда правила превращаются в регламенты, тогда организация становится формальной.
В случае отсутствия «писаных», то есть закрепленных, правил и использования традиций или
неформального договора организация остается неформальной (первобытное племя или клуб друзей).
7). Происхождение и реализация власти и управления в организации присутствует
всегда, поскольку необходимо постоянное побуждение людей к целенаправленной деятельности.
Власть выступает как инструмент внутреннего влияния на поведение и побуждение к
определенному действию членов данной организации.
С данной категорией связано еще ряд понятий:
- полномочия – это ограниченное право использовать ресурсы организации и направлять
усилия людей на выполнение определенных задач;
- ответственность – это обязанность выполнять задачи и отвечать за их решение;
- делегирование – это передача полномочий лицу, которое принимает на себя ответственность
за решение той или иной задачи [23, с.209].
В науке выделяется классификация власти в организации как инструмент влияния и
побуждения в зависимости от ее происхождения (появления, источника). В соответствие с этим
критерием выделяется семь форм власти: власть, основанная на принуждении; власть,
основанная на вознаграждении; экспертная власть; эталонная власть; законная власть; власть
убеждения; власть соучастия [13].
* Власть, основанная на принуждении. Ее часто называют влиянием через страх. Страх может
порождаться реальными или мнимыми опасениями относительно защищенности человека, его
уверенности в завтрашнем дне, благосостояния, карьерного роста, социального статуса и др.
* Власть, основанная на вознаграждении. Это форма влияния на подчиненных через
положительное подкрепление с целью добиться от них желаемого поведения. Это форма социального
контракта, когда одно лицо оказывает услуги, другие его оплачивают.
* Экспертная власть или влияние через «разумную веру». Управление в этом случае
осуществляется за счет того, что руководитель, по мнению подчиненных, обладает особым знанием
решаемой проблемы, то есть подчиненный говорит себе: «Он знает это лучше меня, поэтому для нас
обоих будет выгодным то, что он станет руководителем».
* Эталонная власть или власть примера. Влияние в данном случае основано на том, что
характеристики или свойства руководителя привлекательны для исполнителя, что он хочет быть
16
таким же, как руководитель. Частная форма эталонной власти – харизма, т.е. власть нелогичная, а
построенная на силе личных качеств или способностей лидера.
* Законная власть или влияние через традиции. В этом случае исполнитель верит, что
руководитель имеет право отдавать приказания, а его долг – подчиняться им. Все руководители
пользуются законной властью, так как им делегированы полномочия управлять другими людьми.
* Власть убеждения. В этом случае появление власти основано на эффективной передачи
точки зрения руководителя исполнителю. Здесь исполнитель полностью понимает то, что он делает и
почему. В связи с этим, исполнитель чувствует уважение к себе и может работать с большой отдачей.
* Власть соучастия или влияние через вовлечение. В этом случае управление осуществляется
за счет привлечения исполнителя к принятию решения, он становится его соучастником, беря при
этом на себя ответственность за его исполнение, что является стимулом его работы.
Власть в организации появляется из самых различных источников:
- «божественное происхождение»,
- из традиций,
- из договорных отношений,
- в результате волеизъявления лиц, имеющих право голоса,
- воля учредителя и др.
8). Границы в организации всегда имеют условное значение, тем не менее, нельзя сказать,
что они отсутствуют абсолютно. Действительно, организация – это открытая система, которая
постоянно взаимодействует с внешней средой. С другой стороны организация всегда существует в
неком ареале, то есть в определенных рамках, среди них можно выделить следующие:
- месторасположение организации (юридический и физический адреса),
- территория, где расположены поставщики и партнеры организации,
- территория, на которой реализуются продукты организации,
- территория, на которой проживают учредители и сотрудники организации,
- территория, на которой известно о существовании данной организации,
- территория, на которую намерена «проникнуть» организация и др.
Считается, что границы отсутствуют у организаций, «живущих» в сети Интернет.
Действительно, для них не существует национальных и географических границ, но при этом
присутствуют лингвистические ограничители (любой сайт имеет поддерживает ограниченное число
языков), а также интеллектуально-технические (наличие компьютера и навыки пользователя).
Безусловно, в современном мире границы постепенно стираются, но всегда будет
присутствовать финансовые рамки (наличие определенных финансовых ресурсов), а также некие
социальные границы, связанные с традициями, привычками, интересами и др. предпринимателей и
потребителей.
9). Организационная форма присутствует в любой организации (нет содержания без
формы).
Под организационной формой понимается совокупность особенностей формирования и
функционирования той или иной организации, включая характеристики системы и процесса
управления.
17
Частной формой организационных форм являются организационно-правовые формы
организаций – определенные законом варианты существования юридических лиц. Организационная
форма есть у всех социальных явлений. Для организации она выступает именно «контуром» тех или
иных проявлений организованности, которые реализуются в различных вариантах: корпорации,
общественные объединения, тайные общества и др.
10). Появление новой сущности – то, ради чего создается организация. В одиночестве
человек способен на многое, но вместе с соратниками еще на большее. Только совместная реализация
задуманного способствует появлению того, чего до рождения организации не было – продукта,
прибыли, удовлетворенной потребности и др.
В целом, организации имеет самые разные проявления и интерпретации.
Резюме.
1.Теория организации – составная часть всеобщей организационной науки и наиболее близкая
к теории управления научная дисциплина. Существует связь теории организации с другими науками.
2. Изучая теорию организации, мы исследуем различные социальные системы: в той или иной
форме организованные группы людей; коллективы, объединенные единой целью, совместной
деятельностью и историей; предприятия, компании, корпорации и объединения. Предметом теории
организации является весь комплекс общих отношений по формированию, функционированию и
развитию организаций (организационные отношения).
3. Теория организации использует большой комплекс методов изучения своего предмета,
среди них: системный, комплексный, ретроспективный подходы, моделирование,
экспериментирование и др.
4. Под организацией понимается совокупность людей и групп, целенаправленно
объединенных и существующих совместно.
5. Организацию можно представить через рассмотрение ее критериев. В этом случае,
организация – это объединение людей ради реализации некой миссии и достижения определенной
цели, осуществляющих совместную деятельность через разделение обязанностей, объединенных
единым организационным стержнем и правилами, а также определенным властным началом в рамках
неких границ в той или иной организационной форме для создания новой сущности.
Контрольные вопросы.
1. Что такое теории организации, и с какими науками она связана?
2. Что понимается под предметом теории организации?
3. Какие методы используются в теории организации?
4. Что такое организация?
5. Какие критерии организации Вы знаете?
18
Тема 2. ИСТОРИЯ ОРГАНИЗАЦИИ.
2.1. Управленческие революции.
Эволюционное развитие общества всегда сопровождается резкими скачкообразными
переменами – революциями. «Революции – локомотивы истории», - говорил один из классиков
марксизма. В этом смысле организационно-управленческая мысль и практика не являются
исключениями, и они также пережили в своей истории качественные перемены, называемые
управленческими революциями, которых в современной организационной науке выделяется
десять [25].
Безусловно, управление и организации появились вместе с человеком, когда зародились
организации-общины, сформировавшиеся на базе человеческих стад. Это произошло ориентировочно
30-35 тысяч лет назад, при этом точное место не известно. Наиболее часто называют регион в Африке
на месте современных государств Эфиопии и Танзании, откуда человечество распространилось по
всей земле.
Первое кардинальное изменение особенностей организации общественной жизни произошло
с появлением государства как особой всеобщей формы организации общества. Таким образом,
первую управленческую революцию можно назвать организационно-государственной с
выделением особой социальной системы, ответственной за постоянное официальное регулирование
человеческих отношений, сопровождаемое легитимным принуждением или побуждением к
определенной целенаправленной деятельности. Ориентировочно это произошло в шесть - семь тысяч
лет назад в долине Нила и междуречье Тигра и Евфрата, когда появились Древний Египет и Древний
Шумер [6].
В следующий раз организационно-управленческая деятельность была нарушено
революционным преобразованием общества, которое привело к значительному изменению
социальной структуры. Речь идет о появлении в начале пятого тысячелетия до нашей эры в
Древнем Шумере письменности. Это привело к оформлению особой социальной группы, которая
выполняла функции, до этого в обществе ярко не представленные, она выражала в понятных
письменных знаках основные события в обществе, обеспечивала отражение информации на
материальном носителе, производила расчеты, сформировала систему обмена информацией
(переписку), что в конечном итоге привело к активизации социальных отношений, коммерческих
обменов, торговли. Поскольку наиболее информированной и интеллектуальной социальной группой
в то время были служители культа, то жрецы и стали первыми полупрофессиональными
менеджерами, поэтому вторую управленческую революцию, произошедшую с зарождением
письменности, и называют религиозно-коммерческой. Значение ее огромно, так как в данное
время произошло формирование управления как деятельности, право на которую передается не по
наследству (вожди и старейшины в племенах или фараоны), а концентрируется в руках наиболее
способной и профессиональной социальной группы - менеджеров, в данном случае, жрецов [25].
Третья управленческая революция произошла с появлением единой для всех системы
регулирования общественных отношений, то есть с переходом от обычного (неписаного) права
к официально закрепленным в документах правовым нормам, которым в той или иной мере
19
подчиняются все социальные группы, включая самые привилегированные. Наиболее ярко это было
выражено в своде законов правителя Вавилона Хаммурапи во втором тысячелетии до н.э. Данный
документ позволил регулировать весь комплекс социальных отношений и ввести особый вид
деятельности - государственное управление. В это время происходит передача менеджерских
функций из рук жрецов в руки носителей государственной власти - царя и его администрации, в
сферу деятельности которых входило управление и государством, и обществом. Это позволило
назвать третью управленческую революцию светско-административной.
Четвертая управленческая революция развила успехи предыдущей и обеспечила
участия государства в производстве, строительстве, торговле, т.е. выражаясь современным
языком, в результате революции появилось управление народным хозяйством, что до этого было
представлено в обществе неярко. Олицетворением четвертой управленческой революции стал
вавилонский царь Навуходоносор Великий, живший в первом тысячелетии до н.э., его активная
промышленная деятельность позволила назвать этот социальный переворот производственно-
строительной революцией.
Эпоха Великих географических открытий XV-XVII веков ознаменовала появление
пятой управленческой революции – географической. Происшедшее тогда с одной стороны
раздвинула границы мира, а с другой сделало отдаленные страны ближе. Новый свет дал новые
направления деятельности для менеджеров (территориальное и отраслевое управление) и создал
новые организационные формы для европейской управленческой практики (федерализм, колонии,
трансконтинентальные компании, первопроходческие артели и др.).
Шестая управленческая революция связана с изобретением принципиального нового
печатного станка и массовым книгопечатанием, что предопределило не только увеличение числа
грамотного населения и массового распространения знаний, но вовлечение в торговый оборот и в
производственные отношения целых социальных слоев и народов. Революция-«ликбез» произошла
в XVI-XVII веках и затронула не только передовые европейские страны того времени, но и отмечена
в России работой первопечатника Ивана Федорова и его последователями, а на Востоке бумага и
оттиск были известны уже с древнейших времен. Для организационно-управленческой деятельности
это сыграло огромную роль, так как менеджер стал уже не только удачливым или искусным
антрепренером. Накопленные знания и опыт, отраженные в учебниках и трактатах стали доступны и
применимы для всех желающих.
Индустриализация общества, развитие капитала, производства и промышленности в
XVII-XVIII веках стали основой индустриальной (седьмой управленческой революции).
Стержень данного социального преобразования - отделение менеджмента от собственности. Если
ранее управленческая деятельность сосредотачивалась в руках владельцев средств производства, то
теперь для выполнения функций управления стали использовать наемных работников, т.е. появились
профессиональные менеджеры, которые могли осуществлять процесс управления практически в
любых сферах человеческой деятельности.
Научно-технический прогресс XIX-XX веков коснулся и социальных организаций, что
проявилось в восьмой управленческой - научно-технической - революции. Передача
максимального числа производственных операций механизмам, развитие транспорта и связи,
20
решение многих энергетических проблем сосредоточила внимание человека именно на менеджерской
деятельности. Легендарные предприниматели, создавшие иногда с нуля свои многомиллиардные
состояния в конце XIX - начале ХХ века, не могли появиться раньше, так как массовое производство
с рынками сбыта по всему миру – это продукт НТП и приложения освободившегося от технических
проблем предпринимательского ума к решению управленческих задач. Организационные формы,
наиболее распространенные сейчас, появились именно после этих революционных преобразований.
Завершением этапа профессионализации менеджеров стала девятая управленческая
революция, известная под названием бюрократической, когда начали формировать организации
на научной основе, появились иерархические организационные структуры, произошло разделение
управленческого труда, стала обозначаться особые науки - теория управления и теория организации.
Исторически это наблюдалось в конце XIX - начале XX века. XX век ознаменован развитием одного
из этапов эволюционного развития, появившейся в результате девятой управленческой революции.
Еще не найдены ответы на все поставленные тогда вопросы: какой тип организационных структур
эффективнее - иерархический или органический, какой стиль управления целесообразнее
использовать - авторитарный, демократический или попустительский, какая доля в обществе должна
заниматься менеджментом и др. Хотя решить эти проблемы пока достаточно сложно, общество
оказалось на пороге новой управленческой революции, связанной с новыми формами, методами и
принципами управления.
В конце XX – начале XXI столетия значительно возросла роли информации в обществе.
Именно тогда произошла десятая управленческая революция – информационная. Средства
связи, телевидение, печать, электронная почта, Интернет и т.д. уже сейчас оставили огромный след в
развитии общества и способны в будущем кардинально изменить жизнь. Экспертные системы,
искусственный интеллект, виртуальная реальность выводят управление на кардинально новый виток
развития, что, безусловно, скажется на видоизменении этого направления человеческой
деятельности. Уже сейчас мы говорим о расцвете виртуальных организаций, о чем мы скажем ниже,
то есть информационные технологии не только облегчают решение многих проблем, но и создают
новые организационные формы и новые технологии управления.
Таким образом, на десятом тысячелетии развития организационно-управленческой
деятельности можно говорить о прошедших десяти менеджерских революциях. Очевидно, что
прогресс нельзя остановить и рано или поздно произойдут новые качественные коренные изменения
в управлении социальными системами.
2.2. Исторические формы организации.
За весь период существования, начиная с возникновения первобытного общества,
организации пережила несколько наиболее традиционных организационных форм с исторической
точки зрения. Возникли данные формы на различных этапах развития человечества, при этом все
формы существуют и поныне, представленные в различных проявлениях человеческой деятельности
(см. Табл. 2.2.1).
Таблица. 2.2.1. Исторические формы организации.