Новичков Н.В. Теория организации

Подождите немного. Документ загружается.

Разделение труда

Для организации характерно разделение направлений деятельности, в

том числе управленческой, в зависимости от различных оснований

Формальность

деятельности

Для организации характерны определенные правила поведения,

процедуры, регламенты

Многоуровневость

полномочий и

ответственности

В организации представлена многоуровневость управления в

зависимости от сложности решаемых задач

Наличие системы и

процесса

управления

В любой организации в той или иной форме представлена система и

процесс управления

Специфические свойства организации.

Дополнением обозначенных выше характеристик являются специфические свойства

организаций, присущие социальным образованиям, характерны для того или иного направления

деятельности. Что бы не обижать коллег из различных отраслей и направлений менеджмента,

рассмотрим специфические свойства социальных систем на примере политических организаций –

общественных объединений, осуществляющих целенаправленную деятельность по завоеванию,

обладанию, удержанию и использованию государственной власти (табл. 4.1.3.).

Таблица 4.1.3. Специфические свойства организаций.

№

Наименование свойства

Проявление свойства организации

Социальная значимость

Цели создания, деятельность и ее результаты у политической

организации носят социально значимый характер

Идеологизированность

Формирование, функционирование и развитие политической

организации базируется на идеологии – совокупности социальных

идей, взглядов и ценностей

Демократичность

Политическая организация строится, как правило, на

демократических началах с использованием инициативы и

активности «снизу»

Легальность (правовая

регламентированность)

Деятельность политической организации осуществляется в рамках

определенного правового поля, легально без «подпольных» форм

Историческая

предопределенность

Существование тех или иных политических организаций

непосредственно связано с историческим развитием

Наличие лидерства

Для всех политических организаций, в той или иной форме,

характерно наличие политических лидеров как формальных или

неформальных руководителей политических сообществ

Некоммерческий

характер деятельности

Политическая организаций преследует политические цели,

соответственно коммерческий характер деятельности вторичен

Наличие общественного

контроля

Политическая организация как общественное объединение

испытывает на себе все возможное внимание и влияние со

стороны общественности

Федеральный характер

деятельности

Политическая организация, как правило, осуществляет свою

деятельность на всей территории страны

Кластерность

Политическая организация выражает интересы определенного

ограниченного, хотя часто и массового, круга лиц, а иного

большого социального слоя

Преобладание

общественной

деятельности

В политической организации, наряду с профессиональной,

присутствует общественная (неоплачиваемая, осуществляемая в

свободное время) деятельность, которая преобладает

Наличие социальной

базы

Политическая организация всегда опирается на определенные

социальные слои, иногда очень многочисленные

Ориентация на

международный

Любая политическая организация хочет выступать в качестве

части глобального или международного политического движения,

характер деятельности

что декларируется при создании и осуществляется при

функционировании

Автономность

структурных

подразделений

Структурные подразделения политической организации, в первую

очередь региональные отделения, имеют ту или иную степень

самостоятельности. Не случайно все региональные отделения

должны получать статус юридических лиц

Конъюнктурность

Политические организации крайне зависимы от моды и

общественных настроений

Аутентичность

Политические организации стремятся к формировании

собственных особых «миров», закрытых для представителей

других политических сил. Не случайно, даже в России смена

политиком политических партий считается дурным тоном

Мифологизация

Политические организации и их лидеры стараются убедить

общественность в своих особых идеях, способностях и действиях,

для чего части себя мифологизируют.

Сетизация

Политические организации стремятся к «обрастанию»

партнерскими и дочерними организациями: молодежными,

женскими, профессиональными, просветительскими,

коммерческими и др.

Кадровое многообразие

В политической организации представлены лидеры, менеджеры,

рядовые участники, активисты, сторонники и др.

4.2. Классификация организаций.

Очевидно, что в человеческой деятельности представлены самые различные виды

организаций. Варианты их классификации представлены в табл. 4.2.1. [21, с.26], [23, с.63-64].

Таблица 4.2.1. Варианты классификации организаций.

Основание классификации

Вид организации

Степень формализованности

 Формальные

 Неформальные

Форма собственности

 Государственные

 Муниципальные

 Частные

 Иные

Отношение к получению прибыли как главной

цели деятельности

 Коммерческие

 Некоммерческие

Характер существования

 Реальные

 Виртуальные

Социальная значимость деятельности

 Социально значимые

 Общественно полезные

 Социально опасные

Территориальный характер деятельности

 Глобальные

 Международные

 Федеральные

 Межрегиональные

 Региональные

 Местные

 Локальные

Степень открытости

 Открытые (прозрачные)

 Закрытые

Характер инновационной деятельности

 Инновационно активные

 Инновационно пассивные

Организационно-правовые формы

 Коммерческие:

- Хозяйственные товарищества и

общества,

- Производственные кооперативы,

- Государственные и муниципальные

унитарные предприятия;

 Некоммерческие:

- Общественные и религиозные

объединения,

- Учреждения,

- Фонды и др.

Размер

 Крупные

 Средние

 Малые

Основания объединения для совместной

деятельности

 Традиционные

 Лидерские («вождистские»)

 Проектные

 Партнерские

 Авантюрные

 Альтернативные

 Случайные

Сфера человеческой деятельности (реализация

тех или иных общественных функций)

 Публичные

 Хозяйственные

 Военные

 Правоохранительные

 Культурные

 Научные

 Образовательные

 Просветительские

 Благотворительные

 Религиозные

 Информационные

 Правозащитные

 Политические и др.

Для идентификации как процесса установления тождественности, совпадения или

принадлежности системы определенному типу или классу систем используются систематизация,

таксономизация и классификации.

Систематизация – приведение чего-либо в систему на основе выявления и группировки

однородных элементов по определенным признакам.

Таксономизация – иерархическое выделение в сложно организованных системах таксонов –

объектов, обладающих общностью свойств и признаков. Данное выделение проводится для

определения принадлежности объектов нижних уровней, последовательно и относительно, к

объектам верхних уровней. Таксономическое требование запрещает ставить в один ряд понятия

(элементы, системы) разных уровней общности, как, например, целое и часть.

Классификация – распределение элементов классифицируемого множества по классам в

логической соподчиненности на основе присущих им закономерностей. Классификация должна быть

системной. Это значит:

- в рамках одной классификации используется только один классифицируемый признак –

основание деления классифицируемого множества элементов;

- все элементы классифицируемого множества распределяются по выделенным классам: нет

ни «пустых» классов, ни «свободных» элементов – не вписавшихся ни в один из имеющихся классов

(объем делимого понятия должен быть равен сумме объемов членов деления). Но и системная

классификация не может быть достаточной для всех случаев жизни: сложные явления и предметы

могут классифицироваться по ряду признаков. Это позволяет иметь несколько взаимодополняющих

классификаций, выбирая каждый раз ту, что дает срез наиболее полезной для решения стоящей

задачи информации [22, с.7];

- классификация может иметь внутреннюю иерархию.

Выше мы продемонстрировали некоторые элементы классификации, рассмотрим их

подробно.

Классификация по степени формализованности.

Как уже отмечалось выше, по данному основанию выделяются формальные и неформальные

организации.

Классификация по форме собственности.

Данная классификация предопределена российским законодательством, в результате которого

соответственно появляются:

- государственные организации, которые находятся в государственной собственности

(собственности Российской Федерации или субъектов РФ),

- муниципальные организации – те, которые пребывают в муниципальной собственности

(собственности муниципальных образований),

- частные организации – организации, находящиеся в частной собственности (собственности

физических или юридических лиц),

- иные организации – те организации, которые пребывают в иной форме собственности.

Законодатель не уточнил характер этой собственности, но можно предположить, что он имел в виду,

например, собственность общественных объединений или коллективную собственность владельцев

квартир, объединившихся в товарищество собственников жилья.

Классификация по отношению к получению прибыли как главной цели деятельности.

В соответствии с данным критерием выделяются коммерческие организации, чьи

руководители считают прибыль своей главной целью, и некоммерческие организации, способные

получать прибыль, но создаваемые для решения той или иной социальной задачи. При этом,

некоммерческие организации прибыль не распределяют между учредителями, а направляют на

решение социальных уставных задач.

Классификация по характеру существования.

Здесь можно обозначить реальные (организации, существующие в реальной деятельности) и

виртуальные (организации, существующие в виртуальном пространстве, либо в индивидуальном или

массовом сознании).

Классификация по социальной значимости деятельности (см. Табл. 4.2.2).

Таблица 4.2.2. Классификация организаций по социальной значимости деятельности.

Виды организаций

Содержание социальной значимости деятельности

Социально значимые

Организации, чья деятельность имеет существенное значение для общества

Общественно полезные

Организации, чья деятельность носит общественно полезный характер

Социально опасные

Организации, чья деятельность потенциально опасно для общества или

окружающих

Классификация по территориальному характеру деятельности (см. Табл. 4.2.3).

Таблица 4.2.3. Классификация организаций по территориальному характеру деятельности.

Виды организаций

Территориальный характер деятельности организаций

Глобальные

Организации, осуществляющие свою деятельность на территории всего

мира. Для данных организаций национальные границы и особенности не

играют существенной роли

Международные

Организации, осуществляющие свою деятельность на территории ряда

государств

Федеральные

Организации, осуществляющие свою деятельность на всей территории

государства

Межрегиональные

Организации, осуществляющие свою деятельность на территории ряда

регионов государства

Региональные

Организации, осуществляющие свою деятельность на территории одного

региона

Местные

Организации, осуществляющие свою деятельность на территории одного

муниципального образования

Локальные

Организации, осуществляющие свою деятельность на ограниченной

территории

Классификация по степени открытости.

Организации по степени открытости подразделяются на открытые (прозрачные) и закрытые.

Открытыми (прозрачными) признаются те организации, которые в своей деятельности

используют открытые формы работы, чьи документы доступны для общества, чьи реальные и

декларируемые цели прозрачны для общественного контроля.

Закрытыми, соответственно, являются организации, не дающие обществу возможность

следить за своей внутренней жизнью и демонстрирующие окружающим только благоприятные или

декларируемые собственные стороны.

Большинство современных организаций должны стремиться к открытости в своей

деятельности, что говорит об уважении к потребителям и партнерам и продиктовано принципами

управления XXI века.

Классификация по характеру инновационной деятельности.

По характеру инновационной деятельности организации подразделяются на инновационно

активные и инновационно пассивные.

Инновационно активными являются организации, руководствующиеся в своей деятельности,

принципами постоянного обновления характера и форм проявления деятельности, перманентной

разработки нового знания, непрекращающегося использования новых организационных,

информационных и др. технологий.

Соответственно инновационно пассивными представляются организации осуществляющие

деятельность по инерции, используя отработанные методы, живущие «по старинке». Данная

стратегия оправданна на ограниченном временном этапе, когда срабатывают отлаженные механизмы.

На более длительных отрезках уже необходим инновационный подход, позволяющей организации

играть на опережение и быть готовой к угрозам и вызовам среды.

Классификация по размеру организаций.

Классифицировать организации по размеру (крупные, средние и малые) можно по различным

основаниям. При этом общепринятых критериев не существует. Принято, например, подразделять

организации по числу сотрудников или по обороту. Но к какому разряду отнести крупные IT-

компании, которые с малым числом сотрудников имеют многомиллионные обороты?

Классификацию организаций по организационно-правовым формам мы рассмотрим в

следующих разделах.

Классификация по основаниям для совместной деятельности организаций.

В соответствии с данной классификацией организации группируются в зависимости от того,

благодаря чему люди объединились в организацию и начали совместную деятельность. Как уже было

сказано выше, по основаниям объединения для совместной деятельности выделяются: традиционные,

лидерские («вождистские»), проектные, партнерские, авантюрные, альтернативные, случайные

организации.

1). Традиционные организации формируются на основе многолетнего опыта

организационного строительства.

2). Лидерские («вождистские») организации строятся вокруг имени и образа яркого лидера.

Яркая харизма (высоко притягательный исключительный энергетический образ), простые идеи,

красивые лозунги способны сформировать вокруг лидера-«звезды» дееспособную организацию,

которая сможет занять, в том числе, лидирующие позиции в обществе.

3). Проектные организации создаются для реализации какого-либо бизнес-проекта с

конкретными целями на ограниченном временном участке.

4). Партнерские организации создаются рядом лиц для реализации неких партнерских

соглашений.

5). Авантюрные организации представляют собой вариант проектного подхода, но с более

непредсказуемым содержанием и непредсказуемыми последствиями.

6). Альтернативными организациями можно считать объединения созданные вопреки

традиции и сложившимся представлениям.

7). Случайные организации также могут появляться в обществе, когда происходят

революционные изменения, радикальные реформы или повышается роль случайных людей в

экономике.

Обратим внимание на критерий принадлежности к сфере человеческой деятельности. Здесь

можно наблюдать значительное разнообразие организаций, что связано с тем, что человек постоянно

изобретает все новые и новые области приложения своих многочисленных талантов.

1). Публичными организациями можно считать всю совокупность органов государственной

власти и местного самоуправления, которые осуществляют в своей деятельности публичное

управление, реализуемое в государственных и муниципальных управленческих решениях, законах и

подзаконных актах, управленческих воздействиях и взаимодействиях.

2). Хозяйственные организации представлены во всех формах и направлениях коммерческой,

производственной, предпринимательской деятельности. Данные организации также называют

социально-экономическими или коммерческими. Для них характерно участие в рыночных

отношениях и реализация всевозможных антрепренерских начинаний человека.

3). Военные организации призваны реализовывать общественную функцию национальной

обороны и безопасности.

4). Правоохранительные организации защищают права и свободы человека и гражданина.

5). Культурные организации представлены в таких сферах человеческой деятельности как

литература, искусство, художественное творчество, то есть везде, где совместная человеческая

деятельность призвана порождать художественные образы либо содействовать этому.

6). Научные организации помогают человеку реализовывать свою потребность в новых

знаниях об окружающем его мире.

7). Образовательные организации способствуют передаче этих знаний от одного лица к

другому, от одного поколения к другому и т.д.

8). Просветительские организации обеспечивают культурное единство общества и нации.

9). Благотворительные организации осуществляют деятельность по оказанию помощи со

стороны общества нуждающимся его представителям.

10). Религиозные организации удовлетворяют общественную потребность в акте веры.

11). Информационные организации призваны реализовывать интересы общества в получении,

распространении и передаче информации. В условиях становления и развития информационного

общества роль данных организаций постоянно повышается.

12). Правозащитные объединения от имени гражданского общества призваны содействовать

реализации интересов и защите прав человека и гражданина.

13). Политические организации осуществляют общественную функцию по защите и

реализации прав граждан, социальных групп и нации на государственную власть.

Резюме.

1. Свойством объекта является проявление его наиболее характерных черт.

2. Очевидно, что организация обладает теми или иными свойствами, характерными для нее с

тех или иных позиций.

Во-первых, организация – это система, а значит для организации характерны общие

системные свойства, среди них: синергия, целостность, комплексность, целесообразность,

открытость и др.

Во-вторых, организация – это социальная система, а значит для нее организации характерные

общие организационные свойства, среди них: эмерджентность, инновационность, ресурсная

обеспеченность, информативность, организационная культура и др.

В-третьих, организация всегда конкретна, а значит, имеют место специфические свойства

организации, характерные именно для того или иного рода деятельности.

3. Организации можно классифицировать по разным основаниям: по степени

формализованности, по форме собственности, по отношению к прибыли, по характеру деятельности,

по территориальному характеру существования, по социальной значимости деятельности, по степени

открытости, по характеру инновационной деятельности, по размерам, по организационно-правовым

формам, по общественным функциям, по основаниям объединения для совместной деятельности.

Контрольные вопросы.

1. Как Вы понимаете понятие свойства?

2. Назовите основные системные свойства организации.

3. Раскройте содержание основных общих организационных свойств организации.

4. Сформулируйте некоторые специфические свойства известной Вам организации,

характерные для данной сферы деятельности.

5. Назовите основные критерии классификации организаций.

6. Проведите классификацию организаций по сфере человеческой деятельности.

7. Назовите основные группы организаций, выделенные по критерию основания объединения

для совместной деятельности.

Тема 5. МОДЕЛИ ОРГАНИЗАЦИЙ.

5.1. Понятие модели организаций.

Моделирование является одним из методов теории организации, и, как уже отмечалось выше,

представляет собой способ изучения, основанный на построении неких «подобий» организаций,

имеющих общие или интересующие нас черты и качества.

Модель организации – это упрощенное описание организации, дающее достоверное

представление о ее свойствах и связях [23, с.279].

Мы уже рассмотрели некие варианты организационных форм организаций с исторической

точки зрения. Уровень обобщения при выделении обозначенных вариантов также позволяет нам

называть данные формы моделями с исторической точки зрения. Таким образом, здесь мы имеем

первый вариант классификации организационных моделей.

Вторым вариантом является классификация, появившаяся в результате обобщения опыта и

знания различных школ менеджмента, то есть основных этапов, пройденных наукой управления

после ее первичного оформления в конце XIX века. Модели, сформированные различными школами,

мы рассмотрим в данном параграфе.

Третьим вариантом классификации является моделирование на основе содержания

организаций с точки зрении их аналогии с теми или иными неуправленческими явлениями. Модели

или образы, разработанные в результате анализа содержания организаций, мы рассмотрим в

следующем параграфе настоящего раздела.

Итак, развитие науки управления позволило сформировать четыре основных модели

организации, соответствующие тем или иным представлениям об управлении (школам менеджмента).

Рассмотрим данные модели подробнее (см. табл. 5.1.1) [23, с.279-282].

Конечно, обозначенными вариантами весь комплекс организационных образований не

исчерпывается, можно выделить и более частные варианты, например, модель организации-кейса –

продукта ситуационного подхода, которая характеризуется постоянной адаптацией организации и

опережающим ее изменениям по отношению к внешней среде. При этом можно считать, что это

частный случай организации-системы или организации-балланса интересов.

Кроме того, необходимо помнить, что любая организация, особенно развитая или крупная,

является сочетанием нескольких моделей.

Также не будем забывать, что организационные и управленческие науки не стоят на месте,

постоянно развиваются старые, а также появляются новые теории или даже школы менеджмента.

Одной из таких теорий является концепция виртуальной организации, о которой мы говорили в

предыдущих разделах.

Таблица 5.1.1. Основные модели организации с точки зрения школ менеджмента.

№

Наименование

модели

Период

возникновени

Школа

менеджмента

Яркие

представители

Основные характеристики

Механистическа

я модель или

модель

рациональной

бюрократии

Первая

четверть XX

века

Школа научного

менеджмента и

классическая

школа

Ф. Тейлор, А.

Файоль, М.

Вебер и др.

1. Организация – это механизм.

2. Поскольку организация – это механизм, то главное – это комбинация

основных производственных факторов: средств производства, рабочей силы,

сырья, материалов и др. Большое значение придается анализу технико-

экономических связей т зависимости различных факторов производства.

3. Человек – один из факторов производства, часто – «придаток машины».

Модель

организации как

коллектива

людей

1930-е гг. ХХ

века

Школы

человеческих

отношений и

поведенческих

наук

Э. Мэйо, Д.

Макгрегор и

др.

1. Организация – это коллектив людей, выполняющих общую работу на

основе принципов разделения труда.

2. Человек – важнейший фактор производительности в организации.

Важными элементами являются внимание к работающим, их мотивация,

коммуникации, лояльность, участие в принятии решений. Моделируется

система поддержания человеческих отношений в организации. Большое

внимание уделяется стилю управления, предпочтение отдается

демократическому стилю, обеспечивающему наиболее полное раскрытие

способностей работающих за счет их вовлеченности не только в процесс

исполнения, но и в процесс разработки управленческих решений.

3. Человек – социальный деятель.

Модель системы

1950-е гг. ХХ

века

Системный

подход

А. Чандлер, П.

Лоуренс и др.

1. Организация – это открытая система, составная часть рынка.

2. Рынок определяет стратегию, стратегия определяет структуру. Основные

факторы успеха организации лежат в двух сферах: во внешней (из которой

она получает все виды ресурсов, включая информацию и знания) и во

внутренней (сильные и слабые стороны которой создают те или иные

предпосылки для преобразования ресурсов в продукты организации).

3. Человек – один их факторов среды организации (внутренней и внешней).

Модель баланса

интересов

1980-е гг. ХХ

века

Концепция

заинтересованн

ых групп

Г. Морган и

др.

1. Организация – общественный институт, стремящийся к балансу интересов

связанных с ним различных групп как внутри, так и вне его границ.

2. Организация является центром пересечения интересов различных

«соучастников», а ее менеджмент направляет усилия на координацию их

интересов и достижение некоего баланса между ними. Цели организаций

трактуются не только в плане производства и сбыта каких-либо продуктов и

получения прибыли, но и с позиций удовлетворения различных запросов

связанных с ним групп: потребителей, поставщиков, конкурентов,