Паламарчук Е.А. Социальная политика Третьего рейха

Подождите немного. Документ загружается.

338

сохранением своих узкогрупповых прав, «в особенности на свободное от ра-

боты время и праздничные выходные». Комментируя это выступление, пре-

зидент высшего земельного

суда

Бамберга отметил, что обидные слова, про-

звучавшие из уст фюрера, не только не вызвали протеста у местного населе-

ния,

но были восприняты им скорее с безразличием, что сделало произведен-

ное

ими воздействие еще более болезненным для чиновников. «Обычно за-

дают

себе вопрос, - сказал

он,

- какие ужасные последствия

могут

иметь по-

добные обвинения и разоблачения государственной службы со стороны фю-

рера перед всем миром... Кто бы ни снабдил фюрера информацией для той

части его речи от

26.4.42,

которая посвящена внутренней политике, ...тот

оказал ему и немецкому народу

плохую

услугу»^^'^.

Он же в октябре 1942 г.

записал по поводу упорного отказа властей включить чиновников, как и

юристов, в списки лиц, подлежавших награждению медалью «За военные за-

слуги»,

предназначенной для гражданского

населения:

«В самом деле, неясно

почему, например, городской метельщик улиц, сколь бы блистательными ни

были его достижения в этой области, может рассматриваться как более цен-

ный

в военном усилии немецкого народа, чем, скажем, опытный

судья

или

адвокат, занимающий ответственное положение» ^^'.

Хотя фактически уже на протяжении 1942 г. наблюдалось увеличение

продолжительности рабочей недели государственных служащих, официально

вопрос об этом был поставлен в повестку дня с началом «тотальной войны»,

сигнал к проведению которой был дан Геббельсом в его речи 18 февраля

1943 г. В ней, среди прочего, он обрушился с критикой на восьмичасовой ра-

бочий день в сфере государственного управления.

«Вообще

производит не-

хорошее впечатление, - заявил

он,

- когда там с ударом часов захлопывается

папка

с делами и заканчивается работа». В этом

случае

министр сгустил

краски,

видимо, стремясь сыграть на непопулярности чиновничества у боль-

шинства простого

населения.

На самом

деле

уже в мае 1942 г. Совет минист-

339

ров

ПО

обороне рейха санкционировал всеобщее увеличение продолжитель-

ности

рабочей недели чиновников и служащих бюрократической сферы до 56

час, а также отменил действовавшие до тех пор ограничения их ежедневного

рабочего времени девятью часами и запрет на

труд

в воскресные

дни^^^.

Даже

банковским

служащим приходилось работать 53 часа в

Еще на заключительном этапе подготовки к войне и особенно в годы

войны

обострившаяся проблема кадрового дефицита вынудила нацистские

власти несколько ослабить некоторые из ранее наложенных на чиновничест-

во законодательных пут. Так, уже в 1938 г. в случаях нехватки служебного

персонала в нижнем и среднем звене в виде исключения допускалось исполь-

зование чиновников, уволенных на основании §4 «Закона о восстановлении

профессионального чиновничества». При этом, однако, было категорически

запрещено их повторное применение на высших должностях, «во

всех

мес-

тах, связанных с политикой», а также в роли

«учителей

всех

видов». После

начала войны чиновники, уволенные согласно тому же параграфу, «при оп-

ределенных предпосылках» и с согласия компетентного гауляйтера могли

быть снова приняты на

службу,

но при этом они проходили соответствую-

щую проверку и находились под постоянным контролем партийных струк-

тур . Тогда же большинство временно отстраненных и еще не задейство-

ванных

чиновников,

а также многие бывшие государственные служащие, уже

находившиеся на

пенсии,

снова были призваны на

cлyжбy^^^

Отчасти в основе этих послаблений лежали и финансовые соображе-

ния,

поскольку выплаты пособий трудоспособным чиновникам, чья полити-

ческая репутация являлась препятствием на пути их восстановления на

служ-

бе, ложились тяжким бременем на финансовое ведомство^^^. В то же время

расовые бастионы, воздвигнутые в Третьем рейхе, не только остались непо-

колебленными,

но продолжали укрепляться для лиц, занимавших чиновни-

чьи должности или претендовавших на их замещение. Весной 1940 г., озна-

340

комившись

с компроматом на некоторых гражданских чиновников из адми-

нистрации

немецких оккупационных властей в Чехословакии и Польше,

вступивших в сексуальные отношения с местными женщинами, Гитлер в

сильном раздражении поручил Борману сообщить Фрику его мнение о том,

что подобные лица подлежали «незамедлительному увольнению с

государст-

венной

службы

без пенсии».

1942 г. «еврейские метисы», еще оставшиеся в сфере государствен-

ной

службы,

за незначительными исключениями, были переведены на более

низкие

служебные должности. Более того, 28 сентября 1943 г. Имперское

министерство внутренних дел в специальном циркуляре запретило

даже

за-

ключение браков с

лицами,

которые ранее состояли в брачных отношениях с

еврейскими

супругами^^^.

Таким

образом, в сфере государственной

службы,

впрочем, как и в дру-

гих, нацистам

удалось

все же обеспечить эффективный политический кон-

троль за чиновничеством, лишив его возможностей для сколько-нибудь ак-

тивного противодействия мерам, которые оно рассматривало как направлен-

ные

против их интересов. Процесс, начало которому было положено

приня-

тием «Закона о восстановлении профессионального чиновничества», был до-

веден до логического

конца.

Проведенная нацистами чистка государственно-

го аппарата от

«нежелательных»

для режима элементов принесла свои пло-

ды. Нельзя не

учитывать

и тот факт, что среди

всех

групп среднего класса

именно

чиновничество в наибольшей степени зависит от

государства.

Это осо-

бенно

было характерно для созданного в Третьем

рейхе

тоталитарно-социального

режима, в условиях которого чиновники вынуждены были выступать в роли ак-

тивных

проводников

всех

нацистских социально-политических

мероприятий,

том

числе

тех,

которые

не

отвечали их

интересам.

В целом, несмотря на сохранение им определенных привилегий, поло-

жение государственных

служащих

в нацистской Германии характеризова-

341

ЛОСЬ

нестабильностью. В конце войны для большинства чиновников на нер-

628

вом месте стоял уже вонрос не сохранения своего

статуса,

а выживания .

Тем не менее, хотя в Третьем рейхе чиновничество было ноставлено нод же-

сткий контроль, нодверглось политизации в невиданных до того времени

масштабах, в значительной степени было не удовлетворено своим жизнен-

ным

уровнем, что способствовало распространению недовольства в его ря-

дах, по сообш,ениям, которые остававшиеся в Германии агенты-нелегалы на-

правляли находившемуся в эмиграции руководству СДПГ, «служащие, в от-

личие от рабочих, как и прежде, демонстрировали особую восприимчивость

по

отношению

нацистским

интефационным

техникам»^^^.

Иными

словами, нет никаких оснований говорить о наличии конфликта

интересов

между

имперским

политическим руководством

чиновничеством.

* * *

Если же говорить о среднем классе в целом, то

следует

признать

отсут-

ствие полной гармонии во взаимоотношениях

между

ним и национал-

социалистическим режимом. В Третьем рейхе ремесленные и торговые кор-

порации стали проводниками решений, принимавшихся партийным и

госу-

дарственным руководством, а профессиональное чиновничество чувствовало

себя в определенной степени социально ущемленным, не имевшим достаточ-

ных социальных гарантий, которые бы порождали у него уверенность в зав-

трашнем дне (следовательно, мечта старого среднего класса о корпоратив-

ном,

а государственных служащих - о чиновничьем

государстве

не сбылась).

Что касается социальной политики по отношению к средним слоям, то наци-

стский режим создал как государственные, так и общественные органы

управления (Имперский союз немецкого ремесла, Имперское продовольст-

венное сословие и др.), которые опирались на соответствующие финансиро-

вание,

нормативно-правовую

базу,

кадровый потенциал и органы местной

власти. Через систему кредитования, налоговой и правовой поддержки тор-

342

говцев, ремесленников, крестьян и др. нацистский режим обеспечивал жиз-

недеятельность этих социальных слоев. Они рассматривались в качестве со-

циально-экономической

базы и источника кадров для формирования армии и

политики

накануне и в годы Второй мировой войны.

Несмотря

на отсутствие у средних слоев в указанный период особого

политического веса, нельзя не признать, что нацистам в полной мере удалось

использовать в своих целях

тягу

различных среднеклассовых групп к поли-

тической и экономической стабильности общества. И хотя с надеждой на по-

следнюю той части мелкой буржуазии, которая по мере интенсификации

подготовки к войне и в

ходе

войны разорилась, пришлось распроститься, а

чиновничеству в военные годы все чаще отводилась роль громоотвода в ка-

честве постоянного объекта критики со стороны как властей, так и населения,

комбинация

реально осуществленных национал-социалистами в интересах

средних слоев социальных программ и поддерживаемых пропагандой надежд

на

претворение в жизнь в ближайшей перспективе их нереализованных чая-

ний

обеспечили нацистам на протяжении всего периода их власти стабиль-

ную поддержку со стороны подавляющего большинства мелкобуржуазных

кругов Германии. Подобная позиция отчасти объяснялась и тем, что послед-

ние

видели в твердой власти Гитлера гарантию против возрождения органи-

зованного рабочего движения и сопутствующего ему левого радикализма.

343

РАЗДЕЛ

III

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ

ПОЛИТИКА

СОЦИАЛЬНАЯ

МОБИЛЬНОСТЬ

3.1.

Молодежная

политика нацизма

Исторический

опыт показывает,

что

политические силы, выступавшие

на

том или ином этапе развития общества

за

радикальные перемены

нем,

независимо от социальной направленности последних, особую роль

осуще-

ствлении своих планов отводили молодежи

наиболее динамичной

и,

если

не

принимать в расчет представителей благополучных верхних слоев, наиме-

нее защищенной

социальном отношении части населения. Это характерно

прежде всего для ультрарадикальных партий

движений, чей приход

вла-

сти ознаменовался

в XX

веке установлением тоталитарных режимов. Одним

из

подобных классических примеров является национал-социализм. Практи-

чески

первых

же

дней существования нацистской партии

ее

руководство

сделало ставку

на

привлечение под свои знамена молодого поколения нем-

цев,

справедливо полагая, что

силу особой восприимчивости

новым иде-

ям

(хотя степень новизны национал-социалистической идеологии относится

числу дискуссионных вопросов),

том числе

экстремистским,

его

пред-

ставители, вне зависимости от своей социальной принадлежности,

смогут

со-

ставить важный резервуар сторонников нацистского движения. Это потребо-

вало

от

лидеров национал-социализма проведения активной социальной по-

литики

в отношении молодежи, женщин и

других

групп населения.

Соответствующие вопросы находятся

центре внимания зарубежных

авторов. Об этом

свидетельствуют

работы канадского исследователя М. Ка-

тера, немецких авторов

М.

Клаус и

К.

Кунц.

Так,

М. Катер пишет:

«Лидеры

национал-социализма не имели единого

четкого представления

воспитании немецкой молодежи

Третьем рейхе.

344

Ничего обязывающего не говорилось по этому поводу ни в партийной про-

грамме, ни в «Майн Кампф»'. М. Клаус осветила историю Союза немецких

девушек, показав его роль в мобилизации женской молодежи на выполнение

нацистских планов . К. Кунц цитирует некую нацистскую писательницу, ко-

торая

утверждала:

«Женщины - сердце народа. Их любовь - его любовь. Их

ненависть - его ненависть»^.

Эти оценки свидетельствуют о том, что, несмотря на отсутствие кон-

кретных программных установок НСДАП относительно молодежи и жен-

щин,

национал-социалисты после прихода к власти, учитывая роль этих сло-

ев в укреплении своего политического режима, уделяли им значительное

внимание,

предпринимая важные меры в области социальной политики, на-

правленные на создание условий для повышения рождаемости и демографи-

ческого развития; системы образования и культуры, работы с молодежью и

др. В рамках проводимой правительством политики находили отражение са-

мые различные меры, о чем свидетельствует приводимый ниже конкретно-

исторический материал.

Хотя «Закон о

Гитлерюгенд»

(ГЮ) был принят лишь

декабря 1936 г.,

рождение этой организации происходит вскоре после образования НСДАН.

Уже в 1922 г. был создан Союз молодежи НСДАН. На партийном съезде в

Веймаре, состоявшемся в 1926 г., ему было дано новое название - «Гитлеров-

ская

молодежь - Союз работающей немецкой молодежи». В него принима-

лись юноши старше 14 лет (по достижении 18-летнего возраста они перехо-

дили в штурмовые отряды - СА, высшему командованию которых молодеж-

ная

организация подчинялась вплоть до 1932 г.). Нозднее

появились:

1927г.

- «Сестринство Гитлерюгенд», на базе которого в июле 1930 г. образовался

«Союз немецких

девушек»

БДМ,

в который влился ряд местных объедине-

ний

(например, организация мюнхенских школьниц «Немецкое девичье

кольцо», возникшая в Мюнхене в

1924г.),'*

и - Национал-социалистическая

345

школьная лига, образованная

в 1929 г. 30

октября

1931 г. во

главе

всех

этих

организаций, позднее включенных

структуру

Гитлерюгенд,

был

поставлен

Б.

фон

Ширах, вновь назначенный имперский руководитель молодежи

НСДАП, который

до

этого

- с 20

октября

1928 г. в

должности рейхсштуден-

тенфюрера возглавлял Национал-социалистический германский

студенче-

ский

союз

имперском партийном руководстве.

марте

1932 г.

«Гитлеров-

ская

молодежь»,

наряду со штурмовыми отрядами, была запрещена, но

уже в

октябре

того

же

года

в Потсдаме,

День имперской молодежи, состоялся

па-

рад,

в ходе

которого перед Гитлером, чеканя шаг, прошли

тыс. гитлерюн-

(по

другим

данным, количество участников этого мероприятия

доходило

до ЮОтысяч^).

Характерным

для

позиции, занятой руководством НСДАП

молодеж-

ном

вонросе, стали слова,

вызовом брошенные

Г.

Штрассером: «Освободи-

те место,

вы,

старики»!

Ширах охарактеризовал партию нацистов

как

«партию

молодежи»'.

целом,

условиях экономического кризиса

1929-1932 гг.,

особенно

тяжело сказавшегося

на

положении молодежи, подавляющее большинство

которой оказалось

не у

дел, национал-социалисты смогли извлечь

выгоду

из

сложившейся ситуации

и в

значительной степени занять образовавшуюся

нишу,

хотя

происходило

это в

острой конкурентной борьбе:

Веймарской

республике существовали многочисленные, пестрые

по

составу

ценност-

ным

установкам молодежные организации

группы.

Практически ежедневно колонны Гитлерюгенд маршировали

по ули-

цам,

исполняя пропагандистские песни,

содержании которых

дает

пред-

ставление приводимый ниже отрывок:

За

Гитлера,

за

свободу,

за работу

хлеб.

Германия,

просыпайся!

Конец

нужде

Народ,

ружью!

Народ,

ружью!/.

346

Многие

юноши

девушки, по их собственным словам, шли в Гитлерю-

генд, движимые тягой

романтике.

Их привлекала возможность, оказавшись

кругу

сверстников, чьи отношения должны были строиться на принципах

социального равенства (все различия подобного рода в рамках организации

были официально упразднены), почувствовать локоть товарища, ощутить

свою полезность, сопричастность к общему

делу,

иными словами, - собст-

венную значимость. Бывший гитлерюнге, ставший членом «Гитлеровской

молодежи» в 1930 г., вспоминал после войны: «Ни мой отец, ни кто-либо

другой

не заставлял меня вступать в Гитлерюгенд. Я сам решился на

это,

так

как

мог следовать национал-социалистическому

идеалу...

Мы происходили

из

всех

слоев населения... Социальные или классовые различия не делались,

это мне очень нравилось... Явно политическое обучение пришло лишь

позднее, когда Гитлер обрел власть... Я не верю, что политический фактор

был решающим у большинства для вступления. ... Мы никогда не осознава-

ли

наши деяния, но мы получали удовольствие от этого и казались себе зна-

чительными».

(Конечно

же, не все юноши и девушки, пришедшие в лоно на-

ционал-социализма,

отличались аполитичностью. Те же, кому этот «недоста-

ток»

был свойствен, очень скоро избавились от него, попав под жесткий

идеологический пресс). Ему вторила экс-член

БДМ,

функционер имперского

руководства молодежи: «Я

хотела

вырваться из моей детской жизни и ... свя-

зать себя с чем-то великим и существенным»^.

Подобная

тяга успешно эксплуатировалась нацистами и имела далеко

идущие последствия. Уже к концу 1932 г. Гитлерюгенд насчитывала от 108

до ПО тыс. человек'". В значительной степени ее основные подразделения

оформились

к моменту назначения Гитлера канцлером, а в мирные годы

Третьего рейха организация приняла законченную форму.

Согласно распоряжению от 28 марта 1938 г., регулировавшему струк-

туру

«Гитлеровской молодежи»", она состояла из следующих подразделе-

347

НИИ,

формировавшихся по возрастному принципу:

«Дойче

юнгфольк» («Не-

мецкий

молодой народ») и

«Юнгмедельбунде»

(«Союз девочек»), включав-

шие соответственно мальчиков и девочек в возрасте от 10 до 14 лет, собст-

венно

«Гитлерюгенд»

(юноши 14-18 лет) и

«Бунд

дойчер

медель»

(«Союз

немецких девушек»), в состав которого входили немки в возрасте от 14 лет

до 21

года'^

Кроме

того, еще в 1934 г. было введено территориальное деление

«Гитлеровской молодежи»'^, «Национал-социалистическое молодежное дви-

жение,

- отмечал Ширах, - делится на пять главных областей: Ост, Норд,

Центр,

Зюд и

Вест,

каждая из которых, в свою очередь, делится на 4-5 облас-

тей (всего их было 21, а в 1942 г. количество главных областей возросло до 6,

а областей - до 42''*). Каждая область делится на 3-5 обербаннов. Каждый

обербанн охватывает в среднем 6 баннов, которые делятся на унтербанны, а

те - на дружины (их насчитывается примерно 12 тыс). Дружины делятся на

отряды и товарищества». Иерархия организации была основана на фюрер-

принципе:

во главе каждого подразделения стоял фюрер, от которого как

подчеркивал Ширах, не требовалось

«быть

физически сильнее, чем моло-

дежь, которую он

ведет

за собой», но «по характеру быть самым сильным в

своем объединении»'^.

Помимо

этого,

в рамках структуры Гитлерюгенд были

созданы отдел радио под руководством К. Керффа и отдел прессы и пропа-

ганды, возглавлявшийся Г. Штебе'^.

В организацию допускались лишь лица, «полноценные» в расовом и

медицинском

отношениях. Полностью непригодными к

службе

в Гитлерю-

генд объявлялись «неарийцы» и «носители болезней в смысле имперского

закона

о предотвращении наследственно больного потомства»'', если, по

мнению

врача Гитлерюгенд, «священной обязанностью и

задачей»

которого

было «сохранение народа от угрозы вырождения», данные осмотра свиде-

тельствовали о необходимости проведения стерилизации, а также больные