Паламарчук Е.А. Социальная политика Третьего рейха

Подождите немного. Документ загружается.

438

тать мебель и бытовые товары в магазинах розничной торговли, готовых к

приему ваучеров.

Ваучеры

будут

погашаться финансовыми ведомствами в

кассах... »^"'^

Последнее условие способствовало оживлению активности в соответ-

ствующих отраслях

экономики,

став одним из стимулов их носткризисного

возрождения

дальнейшего развития.

Погашение

ссуды

осуществлялось на льготной основе - из расчета

месяц -

начиналось спустя три месяца после ее получения . При этом от

женщин,

чьи мужья зарабатывали менее 125 рейхсмарок ежемесячно, не тре-

бовалось бросать работу немедленно^".

Принципиальным

условием являлось

ограничение круга нолучателей

ссуд

«генетически здоровыми» и «расово

полноценными» семьями . (Последнее обстоятельство особо подчеркива-

лось не только нацистскими политиками, но и германскими расологами, за-

нимавшими

среди интеллектуальной элиты Третьего рейха привилегирован-

ное

положение. В лекции «Парод и государство в их отношении к наследст-

венному

отбору»»,

прочитанной в феврале того же

года

Иенском

универси-

тете

Г. Гюнтером, автор

убеждал

слушателей в том, что

«каждое

государство

для своего сохранения и еще больше - для увеличения своей мощи должно

опираться на достаточно

широкий

слой семей с наследственными качествами

повышенной

ценности. Государство германского тина должно опираться на

родовую знать. Я не имею в виду титулованную знать... Семьи

всех

сосло-

вий

с высококачественной наследственностью мы можем считать латентной

аристократией нашего народа.... Государство... должно позаботиться о бед-

ных семьях с высококачественным наследственным фондом»^''^ Ему вторил

профессор расовой биологии из Кенигсберга Л. Лоэффлер: «Мы знаем, что

при

наших сегодняшних показателях смертности» необходимо, чтобы в бра-

ке

в среднем было не менее четырех детей,

«чтобы

сохранить состав народа»,

тогда

как

«перед

взятием власти немецкая семья в Германии давала жизнь 2,3

439

детям». Подчеркнув решающую роль, которую в

будущей

судьбе

немецкого

народа играет качество потомства, Лоэффлер обращал внимание на то, что

единственная группа, имевшая достаточный для ее сохранения уровень рож-

даемости, состояла из наследственно слабоумных, девок, преступников и ту-

Финансировалась

эта программа, главным образом, за счет налога на

холостяков (исключение составляли те из них, кто имел детей. -

Е.П.),

по-

глощавшего от 2 до 5 % их

дохода^'*'.

Кроме того, уже в 1934 г. Рейнхардт

писал,

что средства на эти цели могли бы поступать из тех же источников, за

счет которых оказывается поддержка безработным. Возвращенные же по

ссудам

суммы он предлагал направлять на выделение финансовой помощи

детям^'*^. Подчеркнув огромное значение «Закона о содействии заключению

браков» (в общей сложности в период нацизма германское семейное право

обогатилось 86-ю юридическими актами)

^""^в

борьбе за сокращение безрабо-

тицы

и охарактеризовав его как первейшую предпосылку

«для

длительного

увеличения численности и укрепления нашего народа», Рейнхардт пообещал

ежегодно предоставлять 250 тыс. брачных

ссуд

и сделал следующие прогно-

зы:

число женщин - наемных работниц со временем сократится с «сегодняш-

них»

6 млн до 3 млн, ежегодное количество заключаемых браков возрастет

по

меньшей мере на 200

тыс.,

что приведет

росту кривой рождаемости^'*'*.

Особую ценпость в

глазах

нацистов представляли многодетные семьи,

которым они относили полные «наследственно здоровые стабильные се-

мьи»

с четырьмя и более детьми, «имеющие решающее значение для сохра-

нения

нaции»^''^ В связи с этим Имперская лига многодетных семей

(РдК),

основанная

в 1920 г., получила в Третьем рейхе официальное

признание.

По-

явление у пары, «полноценной» в расовом, наследственном и поведенческом

отношении,

четвертого ребенка давало родителям право, уплатив определен-

ный

денежный взнос, претендовать на членство в этой организации^''^, пере-

440

347

данной

в ведение Расово-политического управления НСДАП . С каждым

прибавлением семейства у супругов, взявших брачную

ссуду,

четвертая часть

" 348

ее считалась погашенной и для последующей выплаты они получали от-

349

срочку на год. В народе такая система получила название

«расчет

детьми»

Позднее,

в 1938 г., брачные

ссуды

стали доступны для сельскохозяйственных

рабочих. В последнем

случае

они считались полностью погашенными, если

получатель не менял места работы^^'^.

Государственные брачные

ссуды

были поддержаны денежными выпла-

тами, осуществлявшимися частными фирмами. Так, компания Реемтсма,

производившая сигареты, премировала своих работниц вознаграждением в

сумме 600 рейхсмарок, если они увольнялись в связи с вступлением в брак^^'.

За

выплатой брачных

ссуд

последовало предоставление ряда дополни-

тельных льгот. В октябре 1934 г. скидки на подоходный налог на каждого

находящегося на иждивении ребенка почти удвоились, а добровольные вы-

платы со стороны работодателей работающим женщинам по

случаю

их за-

мужества освобождались от налогообложения. С сентября 1935 г. многодет-

ным

семьям стали выплачиваться пособия, составлявшие 100 рейхсмарок на

каждого ребенка. Предпочтение отдавалось супругам, имевшим более 5 де-

тей. Оказывалось и прямое давление. Так, в

Гамбурге

в августе-октябре 1933 г.

были проведены кампании против замужних женщин, имевших двойной ис-

точник

дохода,

и осуществлены меры, цель которых состояла в том, чтобы

побудить одиноких немок вступить в брак и оставить свою

работу^^^.

Все это позволило нацистам добиться определенного эффекта в реали-

зации

поставленных задач. 29 января 1935 г. Рейнхардт выступил с отчетом

об экономическом восстановлении, в котором привел следующие данные: на

31 декабря 1934 г. на основании «Закона о содействии заключению браков»

от

июня 1934 г. предоставлено

365591

брачная

ссуда

на общую

сумму

200

млн.

рейхсмарок. Одна лишь эта мера, подчеркнул он, позволила добиться

441

сокращения

безработицы по меньшей мере на полмиллиона человек, что

уменьшило расходы, связанные с выплатой пособий безработным, на

сумму

приблизительно в 250 млн. рейхсмарок. При этом количество заключенных

браков уже в 1933 г. превысило показатели 1932 г. на 27,3 %. Если за первые

6 месяцев 1933 г. было зарегистрировано 252 592 брака и 490 340 рождений,

то за тот же период 1934 г. эти цифры составили соответственно 334 567 и

576 843^". В связи с этим возросли потребности в мебели, бытовых товарах и

квартирах. Задача решения жилищной проблемы многодетных семей офици-

ально провозглашалась в качестве одного из приоритетных направлений со-

циальной

политики нацистского режима. «Нужно...

убрать

пугало маленьких

жилищ,

- писал Лоэффлер, - ... 43% всего построенного в 1935 г.жилья вы-

падает на маленькие жилища, до

двух

комнат. ... Маленькая квартира явля-

ется основной причиной маленькой семьи». Жилище должно быть «ориенти-

ровано на полную семью», в связи с чем в его

задачу

входит

«предоставить

здоровое жизненное пространство для шести-восьми лиц»^^"*.

В то же время имевшее особое значение для разрешения этой пробле-

мы «Предписание об облегчении создания квартир для многодетных семей»

было подписано имперским комиссаром по ценообразованию лишь 20 апреля

1939 г. В вводной части этого документа отмечалось, что требование увели-

чения

численности многодетных семей относится к числу главных принци-

пов

национал-социалистической политики народонаселения, поэтому вопрос

создании для них благоприятных жилишных условий приобретает особую

остроту. Поскольку в настоящий момент проблема не может быть решена

лишь

за счет строительства нового жилья, говорилось

в Предписании,

«нужно заботиться о том, чтобы нри сдаче в наем освободившихся жилищ

домовладельцами отдавалось предпочтение многодетным семьям». § 3 Пред-

писания

позволял накладывать на хозяина квартиры, который «в противовес

его положениям или предписаниям, изданным в целях его осуществления и

442

дополнения,

отказывается сдавать квартиру многодетной семье», штраф в

размере 5 тыс. рейхсмарок. Эти деньги должны были быть израсходованы на

«удешевление предназначенных для многодетных семей квартир в ново-

стройках»"'^^. В § 1 Предписания о реализации «Предписания об облегчении

создания

квартир для многодетных семей» от 15 июня 1939 г. уточнялось,

что многодетной

следует

считать семью, имеюп];ую, «по меньшей мере четы-

рех детей моложе восемнадцати

лет»,

и указывалось, что компетентные уч-

реждения по ценообразованию могли в приказном порядке распространить

положения

Предписания на семьи с тремя детьми^^^.

Подводя первые итоги пронаталистской политики режима, Р. Гесс на-

правил всем функционерам НСДАП послание. Одобрив достигнутое в 1934 г.,

после периода постоянного спада, увеличение рождаемости (73 живых мла-

денца

на

тысячу

женщин

детородного возраста, в

сравнении

с 59-ю в 1933 г.)^",

он

подчеркнул, что эти результаты по-прежнему далеки от необходимых. За-

меститель фюрера потребовал от партийных чиновников внимательно отно-

ситься к нуждам многодетных семей в подконтрольных им областях и при

отборе кандидатур для ведения партийной работы в течение полного рабоче-

го дня отдавать предпочтение главам подобных семейств^^^. При этом Гесс

обратил внимание своих подчиненных на то, что оказание материальной по-

мощи

членам Имперской лиги многодетных семей целиком относилось к

компетенции

ПСФ, а не РдК. В своем отчете, представленном партийному

съезду

в 1936 г., Рейнхардт привел новые цифры: в 620 тыс. семей, восполь-

зовавшихся возможностью получения брачных

ссуд,

родилось 425 тыс. де-

Судя по всему, эти данные были в значительной степени завышены.

Согласно современным исследованиям, к 1938 г. 560 тыс. семей получили

пособия,

составлявшие в среднем 330 рейхсмарок, или 62 рейхсмарки на ка-

ждого из 3 млн. детей. Причем часть этих денег поступала семьям, в которых

443

старшие дети уже не являлись иждивенцами. Кроме того, начиная с июля

1936 г., ежемесячно 10 рейхсмарок выплачивалось за пятого и каждого по-

следующего ребенка младше 16 лет семьям рабочих и служащих, чей

доход

не

превышал 185 рейхсмарок в месяц. Этот лимит, значительно превосхо-

дивший средний уровень заработной платы в промышленности в 1936 г., ис-

ключал из числа получателей доплат две трети

«белых

воротничков». 15 ме-

сяцев

спустя он был поднят до 200 имперских марок, и указанные льготы по-

лучили лица, обслуживающие собственные предприятия. Однако на послед-

них не распространялась реформа 1938 г., вновь повысившая доходный ли-

мит до 650 рейхсмарок и установившая ежемесячную выплату в 10 рейхсма-

рок

за третьего и четвертого ребенка и по 20 рейхсмарок за

всех

последую-

щих детей. Общее количество детей, охваченных этими

пособиями,

увеличи-

лось с 300 тыс. в 1936 г. до 2,5 млн. в 1938 г. Деньги выделялись из нацио-

нального фонда страхования по безработице, который с 1934 г. накопил

большую нераспределенную прибыль^^°.

Поддержка многодетных семей осуществлялась не только правительст-

венными

органами, но также партийными и профессиональпыми организа-

циями

(например,

ассоциации фармацевтов, врачей, дантистов помогали сво-

им

членам, имевшим много детей), службами социального страхования и, как

уже отмечалось, частными фирмами.

марта 1938 г. «политически благонадежным» юношам из больших

семейств предоставлялись

ссуды

на получение образования и прохождение

профессионального обучения. Суммы обязательных взносов, которые упла-

чивались в фонды нацистских организаций многодетными родителями, были

уменьшены; железнодорожные билеты им и их детям продавались по сни-

женным

ценам; такие организации, как «Национал-социалистическая народ-

ная

благотворительность», «Зимняя помощь», «Мать и

дитя»

оказывали им

444

ПОМОЩЬ

товарами и деньгами, а в сельскохозяйственных районах создавали

детские сады на период сборов урожая.

Меры поддержки общеимперского характера дополнялись местными

инициативами.

Некоторые города вслед за

Берлином,

где уровень рождаемо-

сти был исключительно

низким,

учреждали специальные пособия семейным

нарам,

согласившимся завести третьего ребенка^^'. В марте 1934 г. власти

Дармштадта, уже практиковавшие предоставление многодетным семьям ски-

док

на квартирную плату, предложили снабдить 1500 матерей, имевших

трех

более детей, специальными карточками, которые давали бы им право на

бесплатное посещение театра по определенным вечерам. Это послужило

примером для администраций

других

земель. В Гамбурге, близ Галле, было

объявлено, что 24 местные многодетные семьи должны

будут

вносить лишь

половину обычной платы за

воду

и электроэнергию. Помимо прочего, газета

«Фелькишер

Беобахтер»

проинформировала своих читателей о том, что нем-

ки,

имеющие не менее

трех

детей младше 10 лет, получат почетные карточ-

ки,

содержащие на обороте просьбу ко всем службам оказывать их владели-

цам

особое внимание и дающие им право на внеочередное обслуживание в

магазинах. На лицевой стороне карточки помещалось изображение матери в

окружении маленьких детей, снабженное надписью: «Самое прекрасное имя

мире -

мать!»"'^^.

В 1936 г. Гесс передал многодетным родителям приветст-

вие и благодарность вождя и нации по

случаю

Дня чести немецкой семьи:

«Фюрер, партия и нация

умеют

ценить то, что вы сделали для нации. Вы

приносите

жертву

во имя сообщества, вы выступаете за

будущее

и жизнь на-

ции»^".

Важнейшим моральным стимулом, который, по мнению правительства,

должен был сделать идею многодетности более привлекательной в

глазах

фольксгеноссинен,

стало учреждение Почетного креста немецкой матери. Он

имел три степени и ежегодно вручался многодетным соотечественницам

445

ВИДНЫМИ

деятелями партии в торжественной обстановке в День матери (вто-

рое воскресенье мая). Бронзовым крестом третьей степени награждались ма-

тери четырех-пяти детей, серебряным крестом второй степени - матери шес-

ти-семи и золотым крестом первой степени - женщины, имевшие восемь и

более детей. Девиз, выгравированный на оборотной стороне креста, гласил:

«Ребенок облагораживает

мать!»^^"*.

Указ об учреждении новой награды был подписан Гитлером 16 декабря

1938 г. В Положении о Почетном кресте немецкой матери отмечалось, что он

присваивается за

«заслуги

немецких матерей перед немецким народом» и в

качестве обязательных условий, дающих право на награждение, указывались

чистота немецкой крови, текущей в

жилах

родителей, и их здоровая наслед-

ственность^^^. Комментируя требования, предъявляемые к расовой чисто-

кровности

и «полноценности» не только кандидатки на получение награды,

но

и ее

мужа,

один из нацистских

«экспертов»

по вопросам расы В. Кнорр

писал,

что таким образом

«впервые

в законодательстве германского

рейха

были закреплены требования», которыми уже в течение ряда лет руково-

дствовалась в своей деятельности Расово-политическая

служба

ПСДАП, и

делал

вывод: решающим для определения наследственной ценности индиви-

да является не только его личное состояние - «наследственно здоровый» или

«наследственно больной», но и наследственное здоровье рода, из которого он

происходит^ ^. Если средний брачный возраст немецкого мужчины превыша-

ет 30 лет, то мужчина, который в дальнейшем станет многодетным отцом,

женится примерно в возрасте 24 лет, так что население в среднем в течение

столетия

даст

три поколения многодетных семей, писал Кнорр в

другой,

бо-

лее ранней статье. «Выражение «многодетная семья сегодняшнего дня - это

лицо

народа завтрашнего

дня»

- не меткое словцо, а трезвый расчет, - отме-

чал он. - Если многодетные семьи биологически

ценны,

то для

будущего

они

будут

гарантировать политический и культурный слой нашего народа, а если

446

ОНИ

не являются таковыми, то наш народ в

будущем

окажется под угрозой,

исходящей от сегодняшних семей с большим количеством

детей»^^^.

По мне-

нию

Кнорра, одна из главных задач

государства

- создание в РдК элиты из

больших семей с хорошей наследственностью .

Получив указание Гитлера выступить по вопросу о новой награде на

партийном

съезде 1938 г., руководитель Главного управления народного

здравоохранения при НСДАП, имперский фюрер врачей Вагнер, заявил:

«Немецкая многодетная мать должна занимать такое же почетное место в

германском народном сообществе, как и солдат на фронте», т. к. ее значи-

мость для жизни народа и фатерланда ничуть не мeньшe^^^. Здесь же было

объявлено, что впервые церемонии награждения

трех

миллионов немок хо-

рошего «арийского» происхождепия состоятся в День матери в 1939 г. Крест

автоматически давал его обладательницам ряд дополнительных льгот, в ос-

новном

нематериального характера. К их числу относились право на почет-

ные

места при проведении партийных и государственных мероприятий, обя-

занность

кондукторов отдавать им приоритет при предоставлении места в

железнодорожном транспорте и трамвае, особое обеспечение в старости,

предпочтительный прием одиноких матерей преклонного возраста в дома для

престарелых, которые планировалось создать в крупных

городах,

или же в

элитные

отделения уже существующих заведений подобного рода"^. Члены

«Гитлеровской молодежи» при встрече с такими женщинами должны были

салютовать ^^'. В

случае

«недостойного поведения» награжденной (в памят-

ке,

изданной рейхминистром внутренних дел по согласованию с заместите-

лем фюрера, в частности, указывалось, что недостойной является мать, кото-

рая

была наказана заключением в каторжной тюрьме или сделала аборт)

рейхсканцлер по представлению главы МВД мог аннулировать награжде-

ние"^.

Полноценным («расово и наследственно здоровым», «социально ста-

бильным», «политически надежным») большим семьям после соответствую-

447

щего исследования, проводившегося официальными лицами РдК, ее руково-

дителем по согласованию с Расово-политической службой НСДАП вручалась

«Почетная книжка многодетной семьи»^^^ Первыми обладателями таких

книжек

в начале декабря 1937 г. стали 200 семей, являвшихся членами «по-

четного круга

руководства»

Лиги (учрежден в 1935 г.) и берлинского отделе-

ния

Как

уже отмечалось, режим декларировал свою заинтересованность не

только в количестве рождающихся детей, но и в их «расово-биологическом

качестве», здоровье нации тесно увязывалось с расовыми проблемами. Жен-

щины

рассматривались как главное звено в этой цепи. В «Майн Кампф» Гит-

лер писал: «Паше народническое государство

будет

считать... своей первей-

шей

задачей - поднять институт

брака,

чтобы он перестал быть позором расы.

Наше

государство поставит институт брака на такую высоту, которая соот-

ветствовала бы его высокому призванию - давать потомство людей, являю-

щихся образом и подобием божием, а не потомство, состоящее из помеси че-

ловека и обезьяны»"''^. Шеф национальной программы евгеники В. Гросс,

обращаясь к немецким женщинам в 1934 г., заявил: «То, кто вы такие и кто

такой, и кем я могу стать в своей жизни, отчасти предопределено моей

генетической наследственностью»^'^. Г. Шольтц-Клинк сетовала на

отсут-

ствие в «современные трезвые времена» священной расовой функции и зна-

377

чимости женщин и призвала их «вновь стать жрицами семьи и нации» .

Расово-биологические критерии стали неотъемлемым атрибутом брач-

ных объявлений, печатавшихся в нацистской прессе. Приведем два типичных

примера последних. «Здоровая баварка, член партии, полногрудая блондинка

нордической внешности, 25 лет от

роду,

рост 1,75 м, не страдающая наслед-

ственными заболеваниями, активно интересующаяся политическими и куль-

турными событиями,

хочет

встретить подходящего мужчину в целях воспро-

изводства», - говорилось в одном из них"^.

Другое

объявление гласило: «52-