Решетников С.В.(ред.), Денисюк Н.П., Чудаков М.Ф. Политология

Подождите немного. Документ загружается.

является борьба за завоевание, удержание и использование власти. По-

литическая власть есть реальная способность социальных сил реализо-

вать свои специфические объективные интересы, проводить свою волю в

политике и правовых нормах.

Таким образом, политика есть сфера властных отношений.

Власть – первооснова, суть политических отношений, важнейшее кон-

ституирующее качество политики. Только на этой основе можно выде-

лить политику, политические отношения из всей совокупности общест-

венных отношений. Классик политической науки, немецкий социолог

М. Вебер подчеркивал, что политика "означает стремление к участию во

власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между

государствами, будь то внутри государства между группами людей, ко-

торых оно в себя заключает... Кто занимается политикой, тот стремится

к власти (Вебер М. Избранные произведения. М. – 1990. – С. 646). Опре-

деление политики через власть характерно для многих мыслителей –

Н. Макиавелли, В. Парето, К. Маркса и др. Такой подход к пониманию

политики характеризуется как силовой, директивный.

Властные определения политики конкретизируются и дополня-

ются с помощью институциональных определений. Последние рассмат-

ривают политику как сферу взаимодействия государства, партий, других

общественно-политических институтов и структур, в которых воплоща-

ется и материализуется власть и политика. Данные политические инсти-

туты возникают по мере осознания классами и другими социальными

группами своих интересов для их представительства и защиты. Цен-

тральное место в политической системе общества занимает государство,

представляющее собой универсальную политическую организацию, об-

ладающую легитимным правом на принуждение. Как отмечал

В.И. Ленин, самое существенное в политике – "устройство государст-

венной власти" (Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т.23. – С. 239).

Политика предстает в этом случае как "участие в делах государства, на-

правление государства, определение форм, задач, содержания деятель-

ности государства" (Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 33. –

С. 340).

В современных условиях все более активную роль в политиче-

ской жизни, наряду с государством, играют политические партии, обще-

ственные организации и движения, группы давления. В совокупности

они составляют организационный остов политики, придают ей внутрен-

нюю целостность, позволяют выполнять определенные функции в обще-

стве.

Обладая таким свойством, как власть, политика имеет верховен-

ство в системе общественных отношений, определяет обязательность

политических решений для всего общества. Основным назначением по-

литики является управление социальными процессами как систематиче-

ское и целенаправленное воздействие на общество для сохранения и оп-

тимального функционирования данного социально-экономического

строя. Отсюда еще один подход к определению политики, связанный с

объяснением ее функций – управления, поддержания порядка, сохране-

ния стабильности социума, авторитарного распределения ценностей и

др. Приверженцами функционального подхода к пониманию политики

являются американские ученые Т. Парсонс, Д. Истон, Г. Алмонд и дру-

гие представители системного анализа. Т. Парсонс писал: "Политика

представляет собой совокупность способов организации определенных

элементов тотальной системы в соответствии с одной из ее фундамен-

тальных функций, а именно: эффективного действия для достижения

общих целей". (Цит. по: Пугачев В.П., Соловьев А.И. Введение в поли-

тологию. М., 1995. – С. 13.).

Политика выступает как организационная и регулятивно-

контрольная сфера общества, что обусловлено такими ее свойствами,

как универсальность, всеохватывающий характер, инклюзивность (вклю-

ченность во все сферы), способность воздействовать практически на лю-

бые стороны жизни. Функциональность политики не только позволяет ей

глубоко воздействовать на другие сферы общественной жизни, но и свя-

зывает ее с ними. Политика глубоко опосредованна экономической сфе-

рой общества, экономическими отношениям и интересами, концентри-

рованным выражением которых она является. Вместе с тем она обладает

относительной самостоятельностью и оказывает обратное воздействие

на экономику и другие сферы общественной жизни. Тесная связь суще-

ствует между политикой и моралью, политикой и культурой, политикой

и идеологией, политикой и правом.

Рассмотренные выше трактовки политики не исчерпывают всего

многообразия ее определения, но в совокупности позволяют раскрыть

сущность политики как социального явления. Политика есть сфера

деятельности, связанная с отношениями между классами, нациями,

другими социальными группами, имеющая целью завоевание, организа-

цию и использование государственной власти, управление социальными

процессами.

Различают политику внутреннюю и внешнюю. Внутренняя поли-

тика охватывает основные направления деятельности государства, его

структур и органов по регулированию взаимодействия людей внутри

данного сообщества. В зависимости от сферы общественных отношений,

которая является объектом политического воздействия, возможно выде-

ление экономической, социальной, культурной, национальной, демогра-

фической и других видов политики.

Внешняя политика – это деятельность государства на междуна-

родной арене, регулирующая его отношения с другими субъектами

внешнеполитической деятельности: государствами, зарубежными пар-

тиями, иными общественными объединениями, международными орга-

низациями. Внешнеполитический курс любого государства определяет-

ся, главным образом, характером его внутренней политики, и в то же

время существенно влияет на внутреннюю политику. В конечном итоге и

внутренняя, и внешняя политика решают одну задачу – сохранения и уп-

рочения существующей в государстве системы общественных отноше-

ний.

Политика как наука и искусство

Политику можно рассматривать как науку и искусство. Главная

задача политики как науки – определение целей и задач политического

развития, разработка, моделирование и прогнозирование различных ас-

пектов политической деятельности. Политика вправе рассматриваться

как наука в том смысле, что она может служить источником знаний об

одной из жизненно важных сфер бытия людей, классов, партий и госу-

дарств. Но политика и сама должна строиться на основе соответствую-

щих научных знаний и считаться с результатами действия объективных

закономерностей общественного развития, с наличием определенных

социальных механизмов, принципов и норм, регулирующих развитие

общественного организма. Принятие политических решений в совре-

менных демократических системах предполагает всестороннюю науч-

ную экспертизу, систему консультаций, профессионализм отношений.

Политика всегда есть итог кропотливой трудоемкой работы политиче-

ских деятелей, исследовательских центров и научных институтов, след-

ствие коллективного ума многих людей и организаций. Однако полного

тождества науки и политики быть не может, как не могут быть тождест-

венными теория и практика. Это определяется вероятностным характе-

ром политического процесса, присутствием в политике как рациональ-

ных, так и иррациональных начал.

Политика требует не только знаний, но и мастерства политиче-

ского лавирования и компромиссов, умения увлечь и повести за собой

массы, способность адекватно реагировать на быстро меняющуюся си-

туацию, предвидеть ход политических событий. Не все в политике под-

дается голому расчету; в ней присутствуют и эмоции, интуиция, мастер-

ство. Поэтому политика представляет собой не только науку, но и искус-

ство – искусство управления государством, искусство завоевания и

удержания власти, претворения в жизнь различных общественных целей

и интересов. Существует мнение, что политика – искусство возможного.

Политический руководитель ограничен в своей деятельности наличными

ресурсами; он должен учитывать соотношение сил, общественное мне-

ние, состояние политической культуры и ряд других факторов. Искусст-

во политики заключается в том, чтобы достичь поставленной цели с ми-

нимальными затратами и потерями.

Предмет политологии

Указав на сферу политики как объект политологии, постараемся

определить ее предмет. В научной литературе вопрос о предмете поли-

тологии трактуется далеко не однозначно. Имеются существенные раз-

ногласия в оценке границ, содержания политологии, круга охватывае-

мых ею проблем и даже названии этой области знания. Наряду с поняти-

ем "политология" широко употребляются термины "политическая нау-

ка", "политические науки". Во многом это объясняется различными на-

циональными традициями в использовании политических терминов, не-

пропорциональностью развития отдельных политических дисциплин в

Европе и Америке, плюрализмом научных школ и направлений полити-

ческой мысли. Но основная трудность в определении предмета полито-

логии обусловлена прежде всего сложностью и многоплановостью объ-

екта политологического знания. Сфера политики, политические отноше-

ния, институты и процессы изучаются не только политологией, но и дру-

гими социальными и гуманитарными науками – философией, социоло-

гией, правоведением, психологией, историей и др. Существует целый

комплекс научных дисциплин, которые возникли как бы на стыке собст-

венно политологического и иного обществоведческого знания – полити-

ческая философия, политическая социология, теория государства и пра-

ва, политическая история и т.д.

В связи с этим встает вопрос, в чем специфика предмета полито-

логии в сравнении с другими смежными науками? Охватывает ли поли-

тология все богатство политической жизни или занимается определен-

ным кругом проблем?

Предмет политологии можно определить в широком и узком

смысле слова. В широком смысле слова политология выступает как об-

щая, интегративная наука о политике во всех ее проявлениях, вклю-

чающая в качестве составных частей политическую социологию, поли-

тическую философию, политическую географию, политическую психо-

логию и другие политические дисциплины. Политология предстает здесь

как междисциплинарная сфера гуманитарного знания с высокой степе-

нью сложности и многомерной структурой. Ее интересует весь "мир по-

литического" как особая сфера жизнедеятельности людей, связанная с

властными отношениями, с государством и государственным устройст-

вом, институтами, принципами, нормами, функционирование и действие

которых призвано гарантировать жизнеспособность того или иного со-

общества.

Политология в таком ее понимании объясняет не только отдель-

ные аспекты политической действительности, но в синтезе – всю сово-

купность и развитие политических отношений и политической практики.

Политология как интегративная, комплексная отрасль современных зна-

ний имеет своим предметом раскрытие сущности политики как целост-

ного общественного образования, выявление ее внутренних и внешних

связей и отношений, определение основных закономерностей политиче-

ского развития.

Согласно другой точке зрения, политология представляет собой

лишь одну из наук о политике. Как относительно самостоятельная об-

ласть политических исследований, она не охватывает всю политическую

проблематику, а имеет свой специфический предмет изучения. Предме-

том политологии в узком смысле слова являются закономерности ста-

новления и развития политической власти, формы и методы ее функцио-

нирования в государственно-организованном обществе.

Категория власти наиболее полно выражает сущность и содержа-

ние феномена политики. Своеобразие политологии заключается в том,

что все социально-политические явления и процессы она рассматривает

через призму политической власти. "Когда мы говорим о науке в области

политики, мы имеем в виду науку о власти", – отмечает известный аме-

риканский политолог Г. Лассуэлл. (Цит. по Социально-политические

науки. 1991. – № 3. – С. 66). Исследование политической власти предпо-

лагает выяснение ее объекта и субъектов, целей власти, которые форму-

лируются политической идеологией; функций власти, т.е. ее основных

задач, направлений деятельности; механизмов структуры власти (поли-

тических систем); способов ее осуществления (политических режимов) и

т.д.

Структура политологии

Предмет политологии определяет ее структуру как науки и учеб-

ной дисциплины. В соответствии с изучаемой проблематикой в структу-

ре политологии выделяются следующие разделы:

1) теория и методология политики раскрывает философско-

методологические основы политики и политических отношений, сущ-

ность и содержание политики и власти, их основополагающие признаки,

функции и закономерности развития;

2) теория политических систем и их элементов исследует сущ-

ность, структуру и функции политических систем, дает их сравнитель-

ный анализ, а также характеристику основных политических институ-

тов – государств, партий, общественных организаций и движений и от-

ношений между ними;

3) теория управления социально-политическими процессами изу-

чает цели, задачи и формы политического руководства и управления

обществом; механизмы принятия и реализации политических решений;

4) история политических учений и политическая идеология рас-

крывает генезис политической науки, содержание основных идейно-

политических доктрин современности, роль и функции политической

идеологии и политического сознания в политическом процессе;

5) теория международных отношений рассматривает проблемы

внешней и мировой политики, различные аспекты международных от-

ношений, глобальные проблемы современности.

Политология изучает сферу политики, политическую жизнь об-

щества

- на общетеоретическом уровне (общая теория политики, полити-

ческой власти; теория политических систем);

- в рамках теорий среднего уровня (теория политических партий,

теория политических конфликтов, теория политического лидерства и

т.п.);

- на эмпирическом уровне (конкретные эмпирические исследова-

ния политических процессов, институтов, ситуаций).

Политическая наука тем самым развивается как целостная систе-

ма теоретического и прикладного (практического) знания о политике.

Теоретическая политология решает научные проблемы, связанные с

формированием фундаментального знания о политической деятельности,

объяснением процессов политического развития, разработкой концепту-

ального аппарата политологии, методологии и методов политических

исследований.

Прикладная политология изучает проблемы, связанные с преоб-

разованием политической действительности, анализом путей и средств

целенаправленного воздействия на политические процессы. В сфере ее

внимания – исследование конкретной деятельности различных полити-

ческих институтов, избирательных кампаний, технологии и техники ор-

ганизации власти, изучение общественного мнения, особенностей поли-

тической ориентации и политического поведения различных социальных

групп. В отличие от теоретической политологии, прикладная ориентиро-

вана не на прирост научных знаний о политике, а на практическую поль-

зу, на достижение реального политического эффекта. Конечным продук-

том прикладных политологических исследований являются практиче-

ские советы и рекомендации участникам политического процесса, про-

гноз развития в определенной области.

Закономерности и категории политологии

Политология как наука имеет своей целью познание объективных

закономерностей, действующих в сфере политики. Закономерности по-

литологии отражают объективно существующие, повторяющиеся связи и

отношения реальной политической действительности, наиболее сущест-

венные и устойчивые тенденции политического развития. Политическая

наука оперирует как общесоциологическими, так и специфическими за-

конами и закономерностями. Среди общесоциологических закономерно-

стей назовем законы взаимосвязи и взаимодействия базиса и надстройки,

возрастания роли народных масс в историческом процессе, диалектики

классового и общечеловеческого и др.

Специфические закономерности политологии выражают:

1) существенно необходимые и устойчивые взаимосвязи и взаи-

модействия политики и экономики, политики и культуры, политики и

других общественных явлений;

2) внутренние связи и тенденции развития политики как цельно-

го, относительно самостоятельного общественного явления – законо-

мерности взаимодействия субъектов политики в осознании и реализации

политических интересов; расширение политического участия, вовлече-

ние в политику все более широких масс людей; постоянное воспроиз-

водство и развитие политических потребностей и интересов, диалекти-

ческие взаимосвязи внутренней и внешней политики и др.

Политология, как и всякая наука, имеет свой категориальный ап-

парат. Категории – это наиболее общие понятия, посредством которых

выражаются законы. Ключевыми категориями в политологии являются

"политика" и "политическая власть". Все остальные понятия и категории

этой науки раскрывают различные стороны и проявления политики и

власти. Это такие понятия, как политическая система, политический ре-

жим, политический процесс, политическое участие, политические элиты

и лидеры, политические партии, партийные системы, политическое соз-

нание, политическая культура и многие другие. Имея свои специфиче-

ские понятия и категории, политология использует применительно к ха-

рактеристике политики и власти и категории других наук, такие общесо-

циологические понятия, как производственные силы, общественные от-

ношения, классы, нации, личность, социальные интересы, общественное

мнение.

Степень разработанности категорий, четкость их применения явля-

ется важным показателем уровня развития науки. Проблему для политоло-

гического анализа составляет многозначность некоторых категорий и тер-

минов, разночтение определений и формулировок различных понятий.

Отечественной политологии еще предстоит немало сделать для уточнения и

обновления понятийного аппарата, а также выявления закономерностей

данной науки.

§3. Место политологии в системе современного науч-

ного знания и ее функции в обществе

Любая наука успешно развивается только во взаимодействии с

другими научными направлениями и дисциплинами. Политология также

не может развиваться изолированно и тесно взаимодействует с рядом

других социальных и гуманитарных наук, с которыми ее объединяет об-

щий объект исследования – политическая жизнь общества во всем ее

многообразии.

Взаимосвязь политологии с другими общественными науками

Тесная связь характерна для политологии и философии. Филосо-

фия, являясь общеметодологической основой любой науки, рассматри-

вает и наиболее общие вопросы политики. Политическая философия

осуществляет мировоззренческое осмысление политики и ее природы,

выявляет универсальные законы и принципы во взаимоотношениях об-

щества, государства и личности, разрабатывает теорию познания поли-

тики, соотношение объективного и субъективного, материального и ду-

ховного, рационального и иррационального в политике. Философское

обоснование политики используется политологией для определения ме-

тодологии и мировоззренческой направленности анализа политических

явлений и процессов.

Важное значение для политологии имеют те разделы философ-

ского знания, которые касаются человека, проблемы ценностей, в част-

ности, этики и эстетики. Вырабатываемые ими нормы и образцы поведе-

ния становятся существенным фактором, влияющим на политику.

Наиболее тесно политология связана с социологией и особенно с

политической социологией. С точки зрения объекта и методов исследо-

вания политология и политическая социология часто отождествляются,

однако различия в предмете их исследования существуют. Как уже пока-

зано, политология изучает политическую жизнь общества во всех ее

проявлениях, начиная с сущности власти, ее природы и завершая кон-

кретными формами ее проявления и институционального воплощения.

Политическая социология изучает систему взаимодействия полити-

ки с социальной средой. Она показывает, как социальная структура обще-

ства, различные социальные образования, общественное мнение влияют на

политику и каковы пути воздействия политики на социальные отношения и

социальную жизнь. Политология в своих исследованиях опирается на полу-

чаемые социологией эмпирические данные о социальной структуре обще-

ства и ее динамике, активно использует методы и методики социологиче-

ских исследований (опросы, анкетирование и т.п.).

Экономические науки, изучающие процессы производства, обме-

на и распределения материальных благ, интересуют политолога с точки

зрения того, как взаимодействуют экономика и политика, как формиру-

ются экономические, а значит, и политические интересы больших соци-

альных групп. Экономические науки дают материал об экономических

корнях любых политических явлений, о конкретной экономической по-

литике. Не случайно большая область экономической науки получила

название политической экономии. В свою очередь, политология дает на-

учное обоснование принципов выработки и осуществления экономиче-

ской политики, государственного регулирования экономических процес-

сов.

Политология тесно соприкасается и с правовыми науками, так как

политические и правовые отношения неразрывно связаны между собой.

Правовые нормы и отношения получают обязательный характер лишь в

системе политической власти, которая, в свою очередь, не может нор-

мально функционировать без правового оформления. Политология по

отношению к правовым наукам является более общей теорией. В то же

время политологическое исследование будет неполным без учета право-

вых механизмов разработки и реализации политических решений, право-

вых аспектов деятельности политических институтов и организаций.

Смежными науками являются политология и политическая исто-

рия, исследующая процессы развития политической жизни общества,

становление государственных институтов, партий, движений. По словам

английского историка Э. Фримена, история – это прошлая политика, а

политика – теперешняя история. История дает политологу обширный

фактический материал о возникновении и развитии политических сис-

тем, обобщает политический опыт прошлого. Все это необходимо для

анализа современных политических процессов и политического прогно-

зирования. В свою очередь, политическая наука разрабатывает теорети-

ко-методологическую базу исторических исследований, придает им оп-

ределенную мировоззренческую направленность.

Очевидна связь политологии с психологией. Знание психологии

помогает раскрыть субъективные механизмы политического поведения

индивидов и групп, влияние убеждений, ценностных ориентаций и уста-

новок людей на их поведение, психологические особенности различных

типов политических лидеров. Стили политического руководства также

имеют важное значение в политике. На стыке политологии и психологии

получает развитие самостоятельная научная дисциплина – политическая

психология.

Определенная взаимосвязь имеется между политологией и гео-

графией. Географическая среда, природно-климатические факторы ока-

зывают существенное воздействие на внутреннюю и внешнюю политику.

Отсюда потребность в развитии таких научных направлений, как поли-

тическая география, геополитика, изучающих отношения между полити-

кой и географией.

Современная политическая наука проявляет интерес и к таким

наукам, как антропология, биология, демография, этнография и др., дос-

тижения которых оказываются полезными при анализе многих полити-

ческих проблем, например, проблем политического поведения, полити-

ческого лидерства, конфликтологии, теории управления и др.

Необходимо взаимодействие политологии с целым рядом так на-

зываемых формальных наук – логикой, кибернетикой, статистикой, об-

щей теорией систем. Эти науки дают общее представление об уровнях и

формах связи в мире; предлагают методы обработки эмпирических дан-

ных; учат построению моделей любых, в том числе и политических яв-

лений.

Функции политологии

Социальная роль и значимость политологии определяется теми

функциями, которые она выполняет относительно потребностей общест-

ва. К числу важнейших функций политической науки относят, как пра-

вило, методологическую, познавательную, инструментальную, прогно-

стическую и идейно-воспитательную.

Методологическая функция политологии заключается в разработ-

ке теории и методологии исследования политических явлений и процес-

сов, выработке законов и категорий данной науки. Результатом такого

поиска является система социально апробированных принципов и спо-

собов рационального познания политической действительности, правил

и нормативов построения политической теории, образцов организации

практической политической деятельности. Политология, как указыва-

лось выше, выступает в качестве теоретико-методологической базы кон-

кретных исследований политики в рамках некоторых других обществен-