Родригес А.М. История стран Азии и Африки в Новейшее время 1918-2005 гг

Подождите немного. Документ загружается.

282

Глава 4

ный

переворот, свидетельствующий о том, что этот феномен ста-

новится

прочной составной частью политического процесса в Па-

кистане.

Как и в 1990 г., причиной смещения стали стремление

введению поправки к конституции, лишающей президента особых

прав смещать премьер-министра, и попытки конституционно ог-

раничить роль армии в политическом процессе. На смену чисто во-

енным

режимам на

рубеже

1980—1990-х

гг. пришло жесткое пре-

зидентское правление, гражданское по форме, но обеспеченное проч-

ной

поддержкой армейских сил. Новый приход к власти Б.

Бхутто

не

нарушил общей тенденции к авторитаризму.

В ноябре 1996 г. президент Сардар Фарук

Ахмед

Легари распус-

тил Национальную ассамблею и отправил в отставку правительст-

во Б. Бхутто. На выборах в начале 1997 г. победу одержала Пакистан-

ская

мусульманская лига. Возглавил правительство Наваз

Шариф.

Пребывание его кабинета у власти было отмечено нестабильнос-

тью. Нерешенность ряда социально-экономических и политиче-

ских проблем, противоборство политических партий выливалось

периодические столкновения на межэтнической и религиозно-

общинной

основе, произошло новое обострение отношений с Ин-

дией в

результате

проведенных обоими государствами ядерных

испытаний

и с новой силой вспыхнувшего противостояния по каш-

мирской

проблеме.

Осенью 1999 г. в Пакистане вновь произошел военный перево-

рот и власть перешла к армейскому командованию во

главе

с гене-

ралом Первезом Мушаррафом.

После 11 сентября 2001 г. Пакистан встал под знамена всемир-

ной

коалиции против террора, которую сколотили США. Однако

глазах

многих пакистанцев Америка ополчилась не столько на

террористов, сколько на мусульман. На П. Мушаррафа, олицетво-

ряющего данный курс, были совершены покушения. Он обвинил

преступлении террористов и поклялся очистить от них страну.

2003

по

2005

г. пакистанская армия

ведет

при помощи США во-

енные

операции в зоне племен по

соседству

с Афганистаном.

Правда, президент (он же главнокомандующий) предпочитает не

называть противника, с которым он имеет дело, пакистанским

солдатам. Недосказанность вполне объяснимая. Противник в дан-

ном

случае

— это остатки вооруженных формирований «Тали-

бан», которые нашли убежище в пограничных районах Пакистана.

Но

ведь талибы были вскормлены, обучены и оснащены самими

пакистанскими

военными.

Не

удивительно, что столь крутой вираж навлек на президен-

та гнев и проклятия исламистов. Религиозные группировки, осо-

бенно

те из них, что

участвуют

в священной войне во имя присое-

динения

всего Кашмира к Пакистану, назвали альянс с амери-

Южная

Азия 283

плицами

предательством и готовы свергнуть президента и пра-

пительство.

Вместе с тем мало кто из политиков, не занимающих официаль-

ных постов, решились одобрительно высказаться о действиях аме-

риканцев

в Афганистане или на Ближнем Востоке. Еще важнее то,

что возмущены уже и лояльные к нынешнему режиму пакистанцы.

()пи

не понимают, почему они должны вести войну за Афганистан,

жертвовать ради нее своей экономикой и политической стабиль-

ностью в то время, когда внутри страны тлеют

угли

многочислен-

ных старых

конфликтов.

Общее мнение склоняется к тому, что если

Мушарраф не сумеет стабилизировать ситуацию, то вряд ли Па-

кистану удастся удержаться на крутом вираже, который он со-

вершает по воле президента после 11 сентября 2001 г.

Глава

АЗИАТСКИЕ

СТРАНЫ БЛИЖНЕГО

СРЕДНЕГО ВОСТОКА

1.Турция

Османская

империя

к окончанию Первой мировой войны.

Севрский договор

В Первой мировой войне Османская империя воевала

на

сторо-

не

германской коалиции против стран Антанты.

этой полной

из-

менений

политической ориентации сказывалось желание младо-

турецкого правительства предупредить дальнейший развал

госу-

дарства

и в то же

время избавиться

от

капитуляционного режима

западноевропейских держав. Однако четыре

года

военных дейст-

вий

привели Османскую империю

гибели,

турецкий народ

по-

ставили

на

грань национальной катастрофы.

30 октября

1918 г.

султанское правительство было вынуждено

капитулировать перед державами Антанты. Лидеры младотурок

бежали

за

границу,

их

партия самораспустилась. Условия

Муд-

росского перемирия зафиксировали,

что под

властью султана

ос-

тались лишь

те

земли, которые составляют нынешнюю территорию

Турции. Подписанный побежденными документ создавал возмож-

ность раздела страны. Вскоре

эта

опасная перспектива начала

реализовываться.

На

практике, помимо захваченных

во

время

войны

территорий, англичане оккупировали Мосул

Александ-

ретту

(Искандерун), итальянцы завладели Антальей

соседними

округами, грекам было разрешено занять Измир.

сложившихся

условиях утверждение основ национального

государства

было

единственной альтернативой планам Антанты по

разделу

Турции.

Освободительную борьбу турецкого народа, которая разверну-

лась

Анатолии

1918—1923

гг.,

возглавил генерал Мустафа

Ке-

маль (Ататюрк,

1880—1938).

Ранее он активно участвовал

младо-

турецком движении,

позже получил широкую известность

по-

пулярность

народе

как

успешно действовавший военачальник

ревностный приверженец суверенитета турецкой нации. Извес-

тие

высадке греческих войск

Измире

в мае 1919 г.

подтолкнуло

его

решительным действиям. Он отправился

Анатолию

вско-

ре стал руководителем войны против иностранных интервентов

продажных султанских властей.

Азиатские

страны Ближнего и Среднего

Востока

285

Важным этапом на пути реализации задач кемалистов стал со-

ныв

22 апреля 1920 г. в Анкаре нового парламента — Великого на-

ционального собрания Турции (ВНСТ), провозгласившего себя

единой законной властью в стране. ВНСТ приняло так называе-

мый

закон № 85 об основных организациях, который фактически

(вплоть до 1924 г.) стал временной конституцией Турции. В нем

провозглашалось, что верховная власть без всяких ограничений

принадлежит нации. Вся полнота законодательной и исполнитель-

ной

власти передавалась ВНСТ, а от имени парламента — его пра-

вительству.

Законодательная деятельность кемалистов проходила на фоне

подъема освободительной борьбы турецкого народа. Это выну-

дило державы Антанты предпринимать меры для его подавления.

марте 1920 г. союзники, оккупировав Стамбул, разогнали палату

депутатов, которая приняла Национальный обет, воспроизводив-

ший

решения Сивасского конгресса. Затем они направили против

сил ВНСТ халифатскую армию, набранную султаном Мехмедом VI

(1918—1922)

для восстановления своей власти в стране. Однако

скоро стало ясно, что она не оправдывает надежд ее организато-

ров.

Тогда против сторонников Кемаля были брошены регулярные

части греческой армии, которая заняла Восточную Фракию и зна-

чительную часть Западной Анатолии. Полагая, что с вооружен-

ным

сопротивлением турок покончено, лидеры Антанты навязали

августе

1920 г.

султану

Севрский мирный договор, призванный

официально

закрепить раздел Турции. По его условиям Турция по

существу

делилась

между

Англией, Францией, Италией и Грецией.

Северо-восток страны

отходил

к Армении, на юго-востоке предпо-

лагалось создание (под протекторатом Англии) курдского государ-

ства. Турция как самостоятельное

государство

фактически пре-

кращала свое существование.

Победа кемалистской революции. Лозаннская конференция

Кабальные условия Севрского договора вызвали в турецком об-

ществе волну возмущения и ускорили сближение правительства

ВНСТ

с руководством Советской России на почве общего противо-

стояния

Антанте. Ответом Антанты было новое наступление гре-

ческих войск, начавшееся в марте 1921 г. Летом греческие части

дошли почти до Анкары. Окончательный

исход

войны решился

лишь спустя год. В

ходе

контрнаступления, начавшегося в

августе

1922 г., турецкая армия смогла нанести решающее поражение

противнику и заставить его покинуть территорию Анатолии.

Победа в войне, достигнутая ценой огромных жертв турецкого

народа, укрепила позиции

Ататюрка

и его сторонников,

высту-

павших за ускоренное самостоятельное развитие страны. 1 ноября

286

Глава

1922

г.

меджлис принял закон об упразднении султаната.

апреле

1923

г.

вместо прежних обществ защиты прав была создана новая

политическая организация Народная партия, несколько позже

переименованная

Народно-республиканскую партию

(НРП).

29 октября

1923 г.

Турция была провозглашена республикой.

Уп-

рочению власти кемалистов способствовало

решение

ликвида-

ции

халифата

марта

1924

г.). Этими актами завершился процесс

слома старой политической системы

создания национального

го-

сударства,

получивший название кемалистской революции.

Постепенный

сдвиг

сторону понимания целей правительства

ВНСТ

западными лидерами проявился

ходе

Лозаннской конфе-

ренции,

которая должна была

урегулировать

отношения Турции

со

странами Антанты.

ходе

ее

работы (ноябрь

1922 —

июль

1923 г.)

турецкая делегация

во

главе

ближайшим соратником М. Кемаля

ИсметомИненю

(1884—1973)

сумела

добиться главного

—

между-

народного признания Турции как независимого

государства

в тер-

риториальных границах, определенных Национальным обетом.

Реформаторская

политика кемалистов

Ко

времени окончания борьбы

за

независимость Турция

при-

надлежала

экономически слаборазвитым странам,

ее

экономика

носила аграрный, полуколониальный характер. Кемалисты пред-

приняли

ряд мер, направленных

на

обеспечение экономической не-

зависимости страны,

чему

благоприятствовала отмена режима

ка-

питуляций. Правительство выкупило

иностранцев почти все при-

надлежавшие им промышленные предприятия

железные дороги,

национализировало иностранную табачную монополию

«Режи»,

со-

здало центральный банк.

Главным содержанием экономической политики стал

эта-

тизм

—

один

из

шести основных принципов НРП, сформулирован-

ных позже. Выраженная

этом принципе экономическая политика

предполагала вложение государственных средств

промышлен-

ность, железнодорожный транспорт,

а в

дальнейшем

— в

осталь-

ные отрасли хозяйства. Наряду

этим всемерно поощрялась част-

ная

инициатива.

Этатизм

—

форма государственного капитализма

—

способ-

ствовал ограничению сферы деятельности иностранного капита-

ла,

вел к

укреплению позиций турецкой национальной буржуазии.

Но

несмотря

на

протекционистскую политику правительства, час-

тный

капитал

не

пошел

на

крупные вложения

промышленное

строительство.

Развернувшийся

конце

1920-х

—

начале

1930-х

гг.

мировой

экономический

кризис тяжело отразился

на

экономике Турции.

В этих условиях правительство решило окончательно взять инициа-

Азиатские

страны Ближнего и Среднего

Востока

287

тиву в свои руки. Если в

1920-х

гг. оно уделяло основное внимание

организации банковского кредита и выкупу предприятий и желез-

ных дорог, принадлежавших иностранному капиталу, то с начала

1930-х

гг. оно перешло к промышленному и инфраструктурному

строительству за счет бюджетного финансирования или под конт-

ролем

государства.

Именно

тогда

в окончательном виде была сфор-

мулирована (1931 г.) кемалистская концепция этатизма (по-турец-

ки

«девлетчелик»), или государственного регулирования экономи-

ческой жизни страны.

Наметившийся

экономический подъем укреплял положение

национальной

буржуазии и связанных с нею слоев. Стремясь по-

давить клерикально-феодальные элементы и компрадорскую бур-

жуазию, кемалисты приступили к коренной реформации общест-

венной

жизни. В октябре 1923 г. столица была переведена из Стам-

була

— оплота оппозиции — в Анкару.

Ряд

преобразований был направлен на отделение

государст-

иенных дел от религиозных. В марте 1924 г., как уже упоминалось,

был ликвидирован халифат и все члены Османской династии, пра-

вящей

в Турции 6 веков, высланы из страны. Было упразднено ми-

нистерство по делам религий и вакуфов,

духовенство

было ли-

шено

принадлежавших ему богатств. Были закрыты все медресе,

а контроль над учебными заведениями сосредоточен в министер-

стве просвещения. Из ведения

духовенства

изымалось судопроиз-

водство.

Вслед

за этими реформами вводилось новое администра-

тивное деление на вилайеты (губернии), непосредственно подчи-

ненные

центру.

Реформы

1923—1924

гг. легли в основу первой республикан-

ской

конституции, принятой 20 апреля 1924 г. и оформившей гос-

подство национальной буржуазии и связанных с ней групп поме-

щиков.

Ликвидация феодально-теократической монархии — сул-

таната и халифата — была прогрессивным шагом. Но конституция

не

носила демократический характер: трудящихся она наделила

лишь формальными правами, провозглашенные в ней права не

были обеспечены для большей части населения реальными усло-

виями

для их осуществления. Конституция объявляла

всех

граж-

дан турками. Тем самым законодательно отрицалось существова-

ние

в Турции национальных меньшинств и санкционировалась их

ассимиляция.

Начиная

с 1925 г. в стране установился однопартийный режим

НРП.

Очень быстро произошло сращивание партийного руковод-

ства с государственным, что дало правящей верхушке безотказно

действующий механизм авторитарной системы управления.

1925—1928

гг. были приняты новые, по европейскому образ-

цу уголовный и гражданский кодексы. Последний запрещал мно-

288

Глава 5

гоженство, женщина получила равные права с мужчиной в вопро-

сах брака и развода. Вводился европейский календарь и времяис-

числение, европейская

одежда,

латинский алфавит сменил преж-

ний

арабский.

Реформы,

проведенные под руководством Мустафы Кемаля

Ататюрка

(эту фамилию, означающую

«отец

турок»,

он принял

1934 г. после издания закона о введении фамилий), наряду с поли-

тикой

этатизма оживляли экономическую и общественную жизнь.

В осуществлении политики этатизма, в

ходе

буржуазных

реформ

окончательно оформилась идеология кемализма (или ататюркиз-

ма) — одного из течений турецкого буржуазного национализма.

Эта доктрина нашла отражение в программах НРП, принятых

1927 и 1931 гг. Основными принципами кемализма были провозг-

лашены республиканизм, национализм, этатизм, лаицизм (отде-

ление ислама от государственных дел и народного просвещения),

единство турецкого народа (отрицание наличия классов и классо-

вой борьбы в Турции), революционность (верность кемалистским

идеям и реформам).

Турция накануне и в годы Второй мировой войны

середине

1930-х

гг. кемалистские преобразования стали при-

носить свои результаты: политическое и экономическое положе-

ние

государства

упрочилось, авторитет Турции в соседних стра-

нах возрос. Подобная ситуация позволила турецкой дипломатии

предпринять ряд внешнеполитических акций, которые должны

были повысить престиж анкарского правительства на мировой аре-

не.

Наиболее удачной из них

следует

считать проведение

между-

народной конференции в швейцарском городе Монтре, посвящен-

ную пересмотру режима черноморских проливов. Выработанная

ее участниками конвенция учитывала основные предложения ту-

рецкого правительства о мерах безопасности проливов и давала

Анкаре право на их ремилитаризацию.

В последние годы жизни

Ататюрка

и после его смерти (1938 г.)

прочность однопартийного режима стала ослабевать. Однако его

преемники,

учитывая обострение международной обстановки на-

кануне Второй мировой войны, предпочли сохранить эту систему.

Необходимость обеспечения обороноспособности страны позволи-

ла самым широким образом применять принципы этатизма и ис-

пользовать наиболее жесткие формы авторитарного правления

для подавления

любых

проявлений недовольства. С началом воен-

ных действий Турция заявила о своем нейтралитете. На протяжении

всех

лет войны Анкара, стремясь сохранить неприкосновенность

своих границ, заигрывала то с державами оси, то с союзниками

по

антигитлеровской коалиции. Лишь убедившись в неизбежности

Азиатские

страны

Ближнего

Среднего

Востока

289

гкирого разгрома гитлеровской Германии, турецкое правительст-

III

к конце февраля 1945 г. решило объявить войну Германии и Япо-

нии.

Этот чисто символический акт позволил Турции оказаться

среди стран — учредителей ООН. Однако ее престиж на междуна-

родной арене заметно снизился, особенно ухудшились ее отношения

г Советским Союзом. Правящим кругам страны пришлось в корне

менять

свою внешнюю и внутреннюю политику.

Послевоенное

развитие Турции

(1945—1960

гг.).

Смена

ориентиров

Первое послевоенное десятилетие было отмечено пересмотром

концепции

развития страны. Тщетными становились попытки ли-

деров НРП выдавать ее за выразительницу общенациональных

111

Пересов. В партии происходит раскол. В начале 1946 г. организу-

ется

другая

буржуазно-помещичья партия — Демократическая

(ДII).

Однако по своим программным установкам новая партия мало

чем отличалась от НРП.

Турецкая буржуазия после войны стала тяготиться кемалист-

гкпй

политикой этатизма, которая лишала ее возможности пред-

принимательской

инициативы и дальнейшего обогащения. Прави-

тельство предприняло ряд мер по смягчению авторитарности ре-

жима, расширению демократических основ власти. Были приняты

мштнопроекты по

переходу

от однопартийной системы к много-

м;фтийной.

Вскоре в стране образовалось до 30 партий разных

приентаций.

Наиболее влиятельной из них стала ДП. В партийной

программе ДП —

«Обете

свободы», понятие

«этатизм»

было на-

полнено

новым содержанием как предоставление большей свобо-

ды частной инициативе и деятельности частного капитала. Наме-

тившийся

пересмотр пути развития турецкого общества способ-

ствовал быстрому сближению Турции и США.

Обострение внутриполитической обстановки в стране

период правления ДП

(1950—1960

гг.)

В экономической области Кабинет министров стал проводить

политику поощрения частной инициативы. Увеличился вес част-

ного капиталистического сектора в промышленности, он

даже

превысил государственный. Осуществлялась политика привлече-

ния

иностранного капитала. Однако успехи в улучшении экономи-

ческого положения страны оказались весьма скромными. Получив

1951—1954

гг. ряд льгот, иностранные монополии задушили слабый

(по

сравнению с ними) турецкий национальный капитал. Пагуб-

ную роль для экономики Турции играл также неэквивалентный об-

мен

с западными странами, приводивший к росту дефицита пла-

290

Глава

тежного баланса. Уже в 1955 г. правительство, не имея средств для

покрытия

текущих платежей по внешним займам, заложило почти

весь золотой запас. С 1956 г. Турция оказалась вынужденной им-

портировать и зерно.

В конце

1950-х

гг. страну охватили волнения. Демонстрации

студентов

и курсантов военных училищ в Турции составили часть

общей волны народных выступлений. Среди их участников особен-

но

были сильны антиамериканские настроения. Руководство ДП,

отметив падение авторитета партии, обратилось к неконституци-

онным

методам расправы с недовольными. В начале 1960 г. прави-

тельство

Мендереса предприняло меры по подавлению оппози-

ции.

В этой ситуации 27 мая 1960 г. в стране произошел военный

переворот. Созданный военными Комитет национального един-

ства (КНЕ) взял управление страной в свои руки. Была отменена

конституция 1924 г., распущен парламент, запрещена деятельность

политических партий. Так закончился первый этап существова-

ния

Турецкий республики.

Вторая республика: время политической либерализации

(1960—1980 гг.)

По

поручению КНЕ видными юристами страны был подготовлен

проект новой конституции страны, который в июле 1961 г. был вы-

несен

на референдум. Получив одобрение, Основной закон

всту-

пил

силу.

Согласно конституции Турция определялась как социально-пра-

вовое

государство.

Авторы

новой конституции полагали, что свои

обязанности

государство

может осуществлять лишь через развитие

плановой

экономики. Декларировалась необходимость аграрной ре-

формы

и допускалась возможность национализации частных пред-

приятий.

Конституция содержала статьи, предупреждающие по-

пытки

неконституционных и антидемократических действий как со

стороны населения, так и со стороны партий, находящихся у власти.

Турция,

оставаясь и в этот период отсталой страной, тем не ме-

нее стала наращивать производство в ряде областей экономики.

В частности, число промышленных предприятий выросло по срав-

нению

с довоенным уровнем более чем в 4 раза, объем производ-

ства — в 7 с лишним раз. С помощью государственного и иностран-

ного капитала ускоренно развивалась частная фабрично-заводская

промышленность.

Большое развитие получила сборочная промыш-

ленность,

для которой основные узлы, агрегаты, сложные детали

ввозились из-за

рубежа.

Путь, избранный политиками Второй республики, имел поло-

жительные и негативные

результаты.

С одной стороны, были до-

Азиатские

страны Ближнего и Среднего

Востока

291

гтигнуты существенные сдвиги в экономике, благодаря которым

Турция превратилась в индустриально-аграрную страну; с дру-

1Й

—

в экономике не удавалось обеспечить устойчивые темпы рос-

тн,

а в политике — устранить острое соперничество

между

теми,

кто выступал за этатизм, и теми, кто добивался либерализации и

рпсширения

частной инициативы.

Чтобы остановить дальнейшее нарастание кризиса, военное ру-

кммодство вновь решило взять инициативу и осуществило в сен-

тябре 1980 г. государственный переворот. Находившиеся у власти

правительство Сулеймана Демиреля было свергнуто, парламент

риг пущен, деятельность партий и профсоюзов приостановлена,

демонстрации и забастовки запрещены. Вся полнота власти пере-

шла к сформированному военными Совету национальной безопас-

ности (СНБ) во

главе

с начальником генштаба генералом К. Эвре-

ном.

Переворот 1980 г. как бы подвел итог усилиям по реализации

модели догоняющего развития, разработанной еще лидерами ДП,

ни

существенно переработанной в годы существования Второй

республики.

Третья республика. Курс на экономическую либерализацию

Армия, выйдя из казарм под лозунгами пресечения правого и

левого экстремизма, оздоровления общественной жизни в стране,

оставалась у власти более 3 лет. Важное место в замыслах воен-

ных занимала разработка новой конституции, которая была вве-

дена в действие в 1982 г.

Авторы

конституции отказались от идеа-

листических, по из мнению, принципов управления обществом,

введенных в 1961 г., в пользу более рациональных,

лучше

отвечав-

ших условиям страны и в большей степени обеспечивающих ста-

бильность и эффективность политического режима.

Разрешив создание политических партий, военное руководство

оговорило при этом, что вновь образуемые партии не должны быть

восприемниками

старых. Из 15 зарегистрированных партий к вы-

борам в парламент, намеченным на 1983 г., было допущено лишь 3.

ходе

выборов победила и получила большинство мест в ВНСТ

Партия

отечество (ПО), а ее руководитель

Тургут

Озал стал пре-

мьер-министром. До конца

1980-х

гг. ПО оставалась ведущей парти-

ей страны, а ее лидер Т. Озал все эти годы возглавлял исполнитель-

ную власть. В 1990 г. он заменил на посту президента К. Эврена и

находился при исполнении вплоть до своей смерти в 1993 г.

В основе концепции отца турецких реформ Т. Озала лежала

идея о необходимости либерализации экономики и укрепления ры-

ночных отношений за счет отказа от строго государственного ре-

гулирования. В качестве конечного

результата

предполагалось