Рохлин В.И. Прокурорский надзор и государственный контроль: история, развитие, понятие, соотношение

Подождите немного. Документ загружается.

('писок

использованной литературы

203

42. Прокурорский надзор в РФ. Учебник

Под ред. проф.

В. И. Рохлина. СПб., 2001.

АЪ.Алексеев

С. С. Общая теория права. Т. 1.

М.,

1981.

44.

Алексеев С. С. Структура советского права.

М.,

1975.

45.

Ломовский В. Д. Прокурорско-надзорные правоотношения.

Ростов-н/Д, 1987.

46. Рохлин В.

И.,

Стуканов А. П. Актуальные проблемы борьбы

с административными правонарушениями

Правоведение. 1998.

№3 .

47. Стуканов А. П. Прокурорский надзор за исполнением зако-

нов органами административной юрисдикции. СПб., 2000.

48.

Дымарский

В. Нормы бюрократии на душу населения

Рос-

сийская газета. 2002. 25 янв.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Муравьев

Н. В. Прокурорский надзор в его устройстве и дея-

тельности. Т. 1.

М.,

1889.

2. Ковязина Ю. Основы возникновения и существования над-

зорной власти в России

Законность. 2002. № 2.

Ашурбеков

Т. Прокурорский надзор и национальные госу-

дарственные интересы России

Законность. 2002. № 3.

4. Алексеев А. И. Должна ли прокуратура заниматься преду-

преждением преступлений

Законность. 2002. № 2.

5. Герасимов С. Предупреждение преступности: теория, опыт,

проблемы

Законность. 2002. № 2.

.»

<КИ

,\Uj

:-М

"••

>,и,

і-

под

ПРИЛОЖЕНИЯ

КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Раздел первый

Глава 1. ОСНОВЫ КОНСТИТУЦИОННОГО СТРОЯ

Статья 2

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражда-

нина — обязанность государства.

Государственная власть в Российской Федерации осуществляет-

ся на основе разделения на законодательную, исполнительную и су-

дебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной вла-

сти самостоятельны.

1. Конституция Российской Федерации имеет высшую юриди-

ческую силу, прямое действие и применяется на всей территории

Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимае-

мые в Российской Федерации, не должны противоречить Конститу-

ции Российской Федерации.

2. Органы государственной власти, органы местного само-

управления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны

соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

3. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубли-

кованные законы не применяются. Любые нормативные правовые

акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гра-

жданина, не могут применяться, если они не опубликованы офици-

ально для всеобщего сведения.

Статья 10

Статья 15

205

4. Общепризнанные принципы и нормы международного права

и международные договоры Российской Федерации являются со-

ставной частью ее правовой системы. Если международным догово-

ром Российской Федерации установлены иные правила, чем преду-

смотренные законом, то применяются правила международного

договора.

Глава 2. ПРАВА И СВОБОДЫ ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 17

В Российской Федерации признаются и гарантируются права

и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным прин-

ципам и нормам международного права и в соответствии с настоя-

щей Конституцией.

2. Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принад-

лежат каждому от рождения,

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не

должно нарушать права и свободы других лиц.

Статья 18

Права и свободы человека и гражданина являются непосредст-

венно действующими. Они определяют смысл, содержание и приме-

нение законов, деятельность законодательной и исполнительной

власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статья 22

Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновен-

ность.

2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей до-

пускаются только по судебному решению. До судебного решения

лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 ча-

сов.

Статья 23

Каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни,

личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени.

206

Приложения

2. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных перего-

воров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение

это-;

го права допускается только на основании судебного решения.

Статья 24

Сбор, хранение, использование и распространение информа-

ции о частной жизни лица без его согласия не допускаются.

2. Органы государственной власти и органы местного само-

управления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому

возможность ознакомления с документами и материалами, непо-

средственно затрагивающими его права и свободы, если иное не

предусмотрено законом.

Статья 25

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жили-

ще против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, уста-

новленных федеральным законом или на основании судебного ре-

шения.

Статья 45

Государственная защита прав и свобод человека и граждани-

на в Российской Федерации гарантируется.

2. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми спосо-

бами, не запрещенными законом.

Статья 46

Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

2. Решения и действия (или бездействие) органов государствен-

ной власти, органов местного самоуправления, общественных объе-

динений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

3.Каждый

вправе в соответствии с международными договора-

ми Российской Федерации обращаться в межгосударственные орга-

ны по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имею-

щиеся внутригосударственные средства правовой защиты.

207_

Статья 47

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в

том

суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено зако-

ном.

2.Обвиняемый

в совершении преступления имеет право на рас-

смотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в слу-

чаях, предусмотренных федеральным законом.

•

Статья 48

Каждому гарантируется право на получение квалифициро-

ванной

юридической помощи. В случаях, предусмотренных зако-

ном, юридическая помощь оказывается бесплатно.

2. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняе-

мый в совершении преступления имеет право пользоваться помо-

щью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания,

заключения под стражу или предъявления обвинения.

Статья 52

Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений вла-

стью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим

доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба.

Глава 3. ФЕДЕРАТИВНОЕ УСТРОЙСТВО

Статья 71

В ведении Российской Федерации находятся:

а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации

и федеральных законов, контроль за их соблюдением;

б) федеративное устройство и территория Российской Федера-

ции;

в) регулирование и защита прав и свобод человека и граждани-

на; гражданство в Российской Федерации; регулирование и защита

прав национальных меньшинств;

г) установление системы федеральных органов законодатель-

ной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и

208

Приложения

деятельности; формирование федеральных органов государственной

власти;

д) федеральная государственная собственность и управление

ею;

е) установление основ федеральной политики и федеральные

программы в области государственного, экономического, экологи-

ческого, социального, культурного и национального развития Рос-

сийской Федерации;

ж) установление правовых основ единого рынка; финансовое,

валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмис-

сия, основы ценовой политики; федеральные экономические служ-

бы, включая федеральные банки;

з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; феде-

ральные фонды регионального развития;

и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика,

расщепляющиеся материалы;

федеральные

транспорт, пути сообще-

ния, информация и связь; деятельность в космосе;

к) внешняя политика и международные отношения Российской

Федерации, международные договоры Российской Федерации; во-

просы войны и мира;

л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации;

м) оборона и безопасность; оборонное производство; определе-

ние порядка продажи и покупки оружия, боеприпасов, военной тех-

ники и другого военного имущества; производство ядовитых ве-

ществ, наркотических средств и порядок их использования;

н) определение статуса и защита государственной границы, тер-

риториального моря, воздушного пространства, исключительной

экономической зоны и континентального шельфа Российской Феде-

рации;

о) судоустройство; прокуратура; уголовное, уголовно-

процессуальное и уголовно-исполнительное законодательство; ам-

нистия и помилование; гражданское, гражданско-процессуальное

арбитражно-процессуальное законодательство; правовое регулиро-

вание интеллектуальной собственности;

п) федеральное коллизионное право;

р) метеорологическая служба, стандарты, эталоны, метрическая

система и исчисление времени; геодезия и картография; наименова-

209

пия

географических объектов; официальный статистический и бух-

галтерский учет;

с) государственные награды и почетные звания Российской Фе-

дерации;

т) федеральная государственная служба.

Статья 72

1. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов

Российской Федерации находятся:

а) обеспечение соответствия конституций и законов республик,

уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, облас-

тей,

городов федерального значения, автономной области, автоном-

ных округов Конституции Российской Федерации и федеральным

законам;

б) защита прав и свобод человека и гражданина; защита прав

национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка,

общественной безопасности; режим пограничных зон;

в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, не-

драми, водными и другими природными ресурсами;

г) разграничение государственной собственности;

д) природопользование; охрана окружающей среды и обеспече-

ние экологической безопасности; особо охраняемые природные тер-

ритории; охрана памятников истории и культуры;

е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры,

физической культуры и спорта;

ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, мате-

ринства, отцовства и детства; социальная защита, включая социаль-

ное обеспечение;

з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными

бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий;

и) установление общих принципов налогообложения и сборов в

Российской Федерации;

к) административное, административно-процессуальное, трудо-

вое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодатель-

ство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды;

л) кадры судебных и правоохранительных органов; адвокатура,

нотариат;

210

Приложения

м) защита исконной среды обитания и традиционного образа

жизни малочисленных этнических общностей;

н) установление общих принципов организации системы орга-

нов государственной власти и местного самоуправления;

о) координация международных и внешнеэкономических связей

субъектов Российской Федерации, выполнение международных до-

говоров Российской Федерации.

2. Положения настоящей статьи в равной мере распространяют-

ся на республики, края, области, города федерального значения, ав-

тономную область, автономные округа.

Статья 73

Вне пределов ведения Российской Федерации и

полномочий

Российской Федерации по предметам совместного ведения Россий-

ской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Рос-

сийской Федерации обладают всей полнотой государственной вла-

сти.

Статья 76

І.По

предметам ведения Российской Федерации принимаются

федеральные конституционные законы и федеральные законы,

имеющие прямое действие на всей территории Российской Федера-

ции.

2. По предметам совместного ведения Российской Федерации и

субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и

принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные

правовые акты субъектов Российской Федерации.

3. Федеральные законы не могут противоречить федеральным

конституционным законам.

Вне пределов ведения Российской Федерации, совместного

ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации

республики, края, области, города федерального значения, автоном-

ная область и автономные округа осуществляют собственное право-

вое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных

правовых актов.

5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Рос-

сийской Федерации не могут противоречить федеральным законам,

211

принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей ста-

тьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным

актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный

закон.

6. В случае противоречия между федеральным законом и норма-

тивным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным

соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует

нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации.

Глава 4. ПРЕЗИДЕНТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 80

Президент Российской Федерации является главой государства.

2. Президент Российской Федерации является гарантом Консти-

туции Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина.

В установленном Конституцией Российской Федерации порядке он

принимает меры по охране суверенитета Российской Федерации, ее

независимости

и государственной целостности, обеспечивает согла-

сованное функционирование и взаимодействие органов государст-

венной власти.

Президент Российской Федерации в соответствии с Конституци-

ей

Российской Федерации и федеральными законами определяет ос-

новные

направления внутренней и внешней политики государства.

4. Президент Российской Федерации как глава государства

представляет Российскую Федерацию внутри страны и в междуна-

родных отношениях.

Статья 83

Президент Российской Федерации:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председателя

Правительства Российской Федерации;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Правитель-

ства Российской Федерации;

в) принимает решение об отставке Правительства Российской

Федерации;

г) представляет Государственной Думе кандидатуру для назна-

чения на должность Председателя Центрального банка Российской

Федерации; ставит перед Государственной Думой вопрос об осво-

212

Приложения

бождении от должности Председателя Центрального банка Россий-

ской Федерации;

д) по предложению Председателя Правительства Российской

Федерации назначает на должность и освобождает от должности

заместителей Председателя Правительства Российской Федерации,

федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назначе-

ния на должности судей Конституционного Суда Российской Феде-

рации, Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбит-

ражного Суда Российской Федерации, а также кандидатуру

Генерального прокурора Российской Федерации; вносит в Совет

Федерации предложение об освобождении от должности Генераль-

ного прокурора Российской Федерации; назначает судей других фе-

деральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской

Федерации, статус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину Российской Федерации;

и) формирует Администрацию Президента Российской Федера-

ции;

к) назначает и освобождает полномочных представителей Пре-

зидента Российской Федерации;

л) назначает и освобождает высшее командование Вооруженных

Сил Российской Федерации;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответствующи-

ми комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания ди-

пломатических представителей Российской Федерации в иностран-

ных государствах и международных организациях.

Статья 90

Президент Российской Федерации издает указы и распоряже-

ния.

2. Указы и распоряжения Президента Российской Федерации

обязательны для исполнения на всей территории Российской Феде-

рации.

Указы и распоряжения Президента Российской Федерации не

должны противоречить Конституции Российской Федерации и фе-

деральным законам.