перемещаться по территории своей страны и даже ту ограниченную свободу
выбора места жительства, которую имели при административно-командной
системе. В своеобразных “территориальных ловушках” оказались жители
многих северных, монофункциональных городов и поселков, а также сел.
Сельское население не только не обрело возможности ездить за рубеж, но в
большинстве своем (60%) лишилось более значимого права — ездить в
близлежащий райцентр или город (к детям, к врачу или за покупками).
Получив ранее актуальное для многих право работать в нескольких местах,
жители монофункциональных городов, поселков и сел и на одно-то не могут
устроиться. Большая часть работающего населения повсеместно лишилась
права на труд, своевременно оплачиваемый деньгами (а не товарами), что
сказалось на нарушении многих других значимых прав. В этих условиях
многие люди чувствуют себя более бесправными, чем прежде, и если находят
новые права в принципе важными, то только не в тех условиях, в которых
живут.
Механизм неправовой реализации новых прав. Те, кто дорожит новыми
правами и пытаются во что бы то ни стало их реализовать, вынуждены все
чаще вступать в неправовые отношения (односторонние и двусторонние,
антагонистические и солидаристические) с властями, правоохранительными
органами, преступными элементами и пр. Ибо эти права реализуются в
условиях отсутствия надежных институциональных механизмов защиты
интересов не только слабых, но и сильных социальных групп, роста
произвола, вседозволенности, безответственности и безнаказанности властей
разного уровня, а также всякого рода преступности и пр.
Механизм разочарования новыми правами из-за недопонимания их
природы. Некоторые социальные субъекты воспользовались новыми правами
только потому, что не предвидели тех трудностей и ограничений, которые
сопутствуют этим правам. Так, многие сельские жители, приватизировав
жилье, лишились весьма значимой в сельской местности помощи
предприятий в ремонте жилья, жители удаленных сел столкнулись с
невозможностью продажи приватизированного жилья и пр. Разочарованы и
те, кто рассчитывали обрести новые права, не потеряв старых гарантий, что
не всегда возможно.
Механизм воспроизводства “западных” прав на административно-
командной основе. Новые права часто утверждаются и отстаиваются старыми
административно-командными способами — на основе унаследованных от
прошлого моделей разрешения проблем (т.е. личных договоренностей,
улаживаний, когда одна сторона “просит”, “подносит”, а другая —, “делает
милость”, “постановляет”). К тому же властные элиты в ходе реформ, как
известно, в значительной степени сохранили свой состав и весьма преуспели
в воспроизводстве прежних типов вертикальных отношений. В настоящее
время из 89 регионов 79 – дотационные, так что губернаторы, как и прежде,
вынуждены приезжать в Москву к распределяющим деньги чиновникам “на
поклон” [C.Собянин, С.4].