Тема 5. Соотношение производства по делам, возникающим из публичных
правоотношений, с исковым производством
96
раздела III раздела II ГПК РФ термина «оспаривание» пред-
полагает, что предметом судебного разбирательства здесь
является спор
1
. Однако спор о праве, подведомственный суду,
не может быть рассмотрен в порядке производства по делам,
возникающим из публичных правоотношений.
Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче
заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о
праве, подведомственный суду судья оставляет заявление без
движения и разъясняет заявителю необходимость оформле-
ния искового заявления с соблюдением требований ст. 131 и
132. В случае, если при этом нарушаются правила подсудно-
сти дела, судья возвращает заявление.
Данная норма стала предметом активного обсуждения и по-
родила разные толкования. Одни считают ее ошибкой, другие –
правилом. Так, А. С. Набока обращает внимание на смысло-
вую (а может быть, и редакционную) неточность, допущенную
при изложении ч. 3 ст. 247 ГПК РФ, так как дела, возникающие
из публичных правоотношений, – дела спорные, т. е. содержа-
щие спор о праве, который носит публично-правовой харак-
тер
2
. По мнению А. Ф. Воронова, в ч. 3 ст. 247 ГПК РФ следу-
ет закрепить, что необходимо оформлять исковое заявление,
если возник спор о частном праве... Если же имеет место спор
из публичного права, то следует предъявлять заявление по
гражданскому делу, возникшему из публичных правоотноше-
ний
3
. В ГПК ничего не сказано о характере спора, наличие ко-
торого может быть обнаружено в момент подачи заявления.
Конечно же, законодатель имеет в виду возникновение спора о
1
См.: Боннер А. Т. Избр. труды по гражданскому процессу. СПб., 2005.
С. 923; Афанасьев С. Ф. Детерминация доказывания по гражданским делам
принципами состязательности и диспозитивности // Правовая политика и
правовая жизнь. Саратов. 2003. № 3. С. 42–43.
2
См.: Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Россий-
ской Федерации / под ред. М. А. Викут. М.: ТОН-ДЭКСТРО, 2003. С. 453 (ав-
тор комментария к ст. 247 ГПК РФ – А. С. Набока).
3
Воронов А. Ф. О некоторых вопросах преподавания гражданского и ар-
битражного процесса в высших учебных заведениях // Гражданский процесс:
наука и преподавание / под ред. М. К. Треушникова, Е. А. Борисовой. М.:
Городец, 2005. С. 103.