Тема 5. Соотношение производства по делам, возникающим из публичных
правоотношений, с исковым производством
88
заций, их объединений и общественных объединений. Следо-
вательно, с 1 февраля 2003 г. дела об оспаривании решений
и действий (бездействия) учреждений, предприятий, органи-
заций, их объединений и общественных объединений должны
рассматриваться по правилам искового производства, в том
числе с соблюдением общих правил подсудности, как дела по
спорам о защите субъективного права».
В данном разъяснении разграничение искового производс-
тва и производства по делам, возникающим из публичных
правоотношений, проведено по статусу субъекта, действия
которого обжалуются, что может усложнить определение вида
судопроизводства. Сферы публично-правового регулирования
столь широки и многообразны, что их участниками являются не
только собственно государственные и муниципальные влас-
тные органы, но и институты самоуправления (политические
партии, общественные организации, профессиональные со-
юзы, трудовые коллективы), которые относятся к публичным
институтам
1
.
Право гражданина на обжалование в суд решений и дей-
ствий (или бездействия) органов государственной власти, ор-
ганов местного самоуправления, общественных объединений
и должностных лиц, закреплено в ч. 2 ст. 46 Конституции РФ.
Введение нормы об общественных объединениях, чьи дей-
ствия и решения могут быть обжалованы, связано с чрезвы-
чайно высокой в прошлом ролью общественных объедине-
ний, которые, формально являясь отдельными от государства
субъектами, играли ведущую роль в политико-управленческих
(партия, комсомол), трудовых (профсоюзы), экономических
(колхозы), творческих (союзы писателей и т. д.) отношениях.
Действующий ГПК РФ не предусматривает за гражданами пра-
во оспорить действия и решения общественных объединений,
что, однако, вступает в противоречие с Конституцией РФ, кото-
рая такое право за гражданами сохраняет
2
.
1
Тихомиров Ю. А. Современное публичное право. М.: Эксмо, 2008. С.197.
2
См. об этом: Кантор П. Ю. Постатейный комментарий к Закону Россий-
ской Федерации «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих
права и свободы граждан» // СПС КонсультантПлюс.