59
4.1. Подведомственность дел, возникающих из публичных правоотношений,
Конституционному Суду РФ и конституционным (уставным) судам субъектов РФ
общей юрисдикции. По их мнению, возложенные на Конститу-
ционный Суд обязанности вполне мог бы выполнять Верховный
Суд
1
. Сторонники административной юстиции предлагают изъ-
ять дела об оспаривании нормативных правовых актов из веде-
ния судов общей юрисдикции, создав для их рассмотрения ад-
министративное судопроизводство и административные суды
2
.
Для реализации первого предложения необходимо создать
систему конституционных (уставных) судов во всех субъек-
тах РФ. В настоящее время такие суды созданы в 23 субъек-
тах РФ.
Г. А. Жилин называет три причины, по которым суды долж-
ны иметь право нормоконтроля. Во-первых, круг лиц, имею-
щих право на обращение в Конституционный Суд РФ, законом
ограничен: граждане и организации не могут быть субъекта-
ми обращения в Конституционный Суд РФ по делам об оспа-
ривании нормативного правового акта, они могут поставить в
порядке конституционного судопроизводства лишь вопрос о
проверке конституционности закона, примененного или под-
лежащего применению в конкретном деле. Прокурор также не
является субъектом обращения в Конституционный Суд РФ
по таким делам. Во-вторых, даже при условии расширения
перечня субъектов обращения в Конституционный Суд РФ,
он не в состоянии будет проверить весь массив норматив-
ных актов, дела о которых рассматриваются судами общей
юрисдикции. (так, с 2000 по 2005 гг. суды общей юрисдикции
признали противоречащими федеральному законодатель-
ству более 3 тыс. законов субъектов РФ
3
).
1
См., напр.: Бородин С. В., Кудрявцев В. Н. О судебной власти в России //
Государство и право. 2001. № 10. С. 23; Портнов В. Тернистый путь к истине //
Российская газета. 1999. 23 марта; Гапеев В. Н. О некоторых элементарных
понятиях и принципах гражданского процесса. Ростов н/Д, 1999. С. 65.
2
См.: Никитин С. Нормоконтроль – не абстракция, это реальность // ЭЖ-
Юрист. 2003. № 21; Старилов Ю. Н. Административная юстиция. Теория,
история, перспективы. М.: НОРМА; ИНФРА-М, 2001. С. 169–184; Лебедева
Н. Н., Лобачев С. В. Подведомственность судам дел об оспаривании норма-
тивных правовых актов // Юрист. 2003. № 11. С. 45.
3
См.: Жуйков В. М. Роль права в защите национальных интересов // Жур-
нал российского права. 2005. № 12. С. 75.