Синица Л.М. Организация производства

Подождите немного. Документ загружается.

мо не только обеспечивать максимальную близость классификационных

показателей образца и сравниваемого изделия, но и учитывать динамику

развития показателей технического уровня образца на перспективу.

Исходную информацию о значениях показателей качества базово-

го образца (конкурента) составляют:

• фирменные, национальные, международные стандарты, действу-

ющие в стране предлагаемого экспорта;

• технические регламенты, правительственные постановления, ус-

танавливающие правила и требования к импортируемым в данную

страну товара: безопасность, экология, охрана здоровья, маркировка,

транспортировка, хранение, эксплуатация и т. д.;

• юридические нормы поставки товаров в страну экспорта; данные

о патентной чистоте экспортных изделий и защите прав экспортера;

• справочники таможенной статистики страны предлагаемого эк-

спорта;

• фирменные и национальные статистические и научные сборники;

• отраслевые периодические и специальные журналы и статисти-

ческие обзоры, издаваемые за рубежом, каталоги фирм, проспекты и

рекламные материалы;

• результаты испытаний изделий за рубежом;

• нормы и расценки, связанные с доставкой, хранением, эксплуа-

тацией и ремонтом, техобслуживанием машин и оборудования и дру-

гими операциями с товаром за рубежом;

• результаты посещения специалистами фирм, выставок, ярмарок.

Для оценки технического уровня и качества продукции используют

дифференциальный, обобщающий, смешанный и комплексный методы.

Дифференциальный метод, или метод относительных показате-

лей,

основан на сравнении единичных показателей качества оценива-

емого и базового изделий.

Для продукции отраслей машиностроения используют следующие

основные показатели технического уровня и качества продукции: назна-

чение, унификация, безопасность, расходование топлива, сырья, энер-

гии; общественно полезный эффект; экономичность; эксплуатационная

эффективность; эстетические; экологические и патентно-правовые.

Качество продукции определяется на основе сопоставительного ана-

лиза единичных показателей оцениваемого изделия, например показате-

ля назначения, и конкретных аналогов — базовых изделий по формуле

Д = Р.1 Р. (/ = 1, п),

где Д — относительный показатель качества; Р. — значение г'-го пока-

зателя оцениваемого изделия; Р.

— значение /-го показателя базового

изделия (аналога); п — количество показателей.

380

При незначительном количестве относительных показателей диф-

ференциальный метод может оказаться наиболее быстрым для опреде-

ления уровня качества продукции на конкретном рынке.

Если показателей много и оценка по ним вызывает затруднение

(трудно отдать какому-то из них предпочтение), используется обобща-

ющий метод на основе определения обобщающего показателя качества:

= —— <(>) 1 (1=1,

...,«),

где К

— обобщающий показатель технического уровня; п — количе-

ство относительных показателей.

Уровень качества оцениваемой продукции выше или равен уров-

ню базового образца, если значение обобщающего показателя, как и

относительного, больше или равно единице.

Уровень качества оцениваемой продукции ниже уровня базового

образца, если большинство (или все) значения относительных показа-

телей, а следовательно, и обобщающего показателя, меньше единицы.

Смешанный метод — сочетание дифференциального и обобщаю-

щего методов. Он применяется в случае, если обобщающий показатель

качества недостаточно полно учитывает все существенные свойства

изделия и не позволяет получить выводы относительно некоторых оп-

ределенных групп свойств.

При смешанном методе оценки выполняются следующие действия:

часть единичных показателей объединяют в группы и для каждой

группы определяют соответствующий обобщающий показатель. От-

дельные важные показатели не объединяют в группы, а применяют их

в дальнейшем анализе как единичные;

на основе получаемой совокупности обобщенных и единичных пока-

зателей оценивают уровень качества изделий дифференциальным методом.

Комплексный метод оценки уровня качества продукции основан

на сравнении обобщающих показателей качества оцениваемого изде-

лия, базового образца и суммарных затрат потребителя на их приоб-

ретение и эксплуатацию, т. е. определяется интегральный показатель

качества продукции К

К =— ~ < (>) 1,

К • 3

уа

где К иК

— обобщающие показатели технического уровня оценива-

емого изделия и базового образца (аналога) соответственно; 3 и З

—

381

суммарные затраты потребителя

на

приобретение

эксплуатацию оце-

ниваемого изделия

базового образца (аналога) соответственно.

Интегральный показатель экономической эффективности свиде-

тельствует

об

экономической целесообразности замены устаревшей

продукции, если

> 1. Это

значит,

что

затраты

на

выпуск изделия

растут медленнее,

чем

увеличивается технический уровень

повыша-

ется качество продукции.

Для техники, революционизирующей производство,

и для

специ-

фических товаров народного потребления, которые

не

имеют анало-

гов,

применяют интегральный показатель качества продукции, уста-

новленный государственным стандартом.

Он

определяется

как

отношение суммарного полезного эффекта

от

использования образца

продукции

за

заданный срок службы

суммарным затратам

на ее со-

здание

эксплуатацию

или

потребление.

13.2. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Важнейшим направлением государственной политики многих

стран стали создание

совершенствование систем оценки соответствия

продукции требованиям технических нормативных правовых актов

области технического нормирования

стандартизации,

первую оче-

редь требованиям безопасности

для

здоровья

имущества граждан

окружающей среды.

течение последних

лет во

многих странах

СНГ

с учетом требований Соглашения

по

техническим барьерам

торгов-

ле Всемирной Торговой Организации

правил Евросоюза осуществ-

лялась переработка законодательной базы

области оценки соответ-

ствия.

Так, в

Украине

2000

г.

принят закон

«О

подтверждении

соответствия»,

2002

г. в

Российской Федерации

—

федеральный

за-

кон

«Об

основах технического регулирования

Российской Федера-

ции»,

2004

г. в

Республике Беларусь

—

закон

«Об

оценке соответ-

ствия требованиям технических нормативных правовых актов

области технического нормирования

стандартизации».

Создание новой системы технического нормирования, стандар-

тизации

оценки соответствия является следствием изучения опыта

Европейского Союза,

рамках которого создана эффективная сис-

тема технического регулирования рынка

на

основе Директив

ЕС

Нового

Глобального подхода. Данные Директивы обеспечивают

единство требований

продукции

процедурам оценки

ее

соответ-

ствия

направлены

на

создание условий свободного перемещения

товаров

на

всем пространстве

ЕС при

обеспечении необходимого

уровня

их

безопасности.

382

Новый подход предусматривает создание единой общеевропейской

нормативной базы, определяющей требования к продукции.

Глобальный подход, развивая положения Нового подхода, уста-

навливает правила оценки соответствия продукции этим требованиям.

Основные принципы Нового подхода:

• установление в Директивах обязательных для выполнения осно-

вополагающих требований безопасности и охраны окружающей среды;

• гармонизация конкретных характеристик с Директивой европей-

ских стандартов, которые добровольны для применения (доказатель-

ная база);

• признание соответствия основополагающим требованиям Дирек-

тивы продукции, удовлетворяющей гармонизованным стандартам (пре-

зумпция соответствия);

• доказательство соответствия продукции основополагающим тре-

бованиям с помощью третьей стороны, если изготовитель не применя-

ет для доказательства соответствия основополагающим требованиям

Директивы гармонизированные европейские стандарты.

Оценка соответствия в рамках Глобального подхода базируется

на следующих основных принципах:

• процедуры подтверждения соответствия основаны на выполне-

нии одной или нескольких определенных схем действий (модулей);

• допускается использование нескольких процедур, являющихся

равноценными с точки зрения доказательства соответствия в рамках

конкретной Директивы;

• результатом подтверждения соответствия является декларация

о соответствии и возможность нанесения СЕ — маркировки;

• право выбора процедуры подтверждения соответствия из числа

определенных в Директиве предоставляется изготовителю;

• процедуры подтверждения соответствия в зависимости от тре-

бований Директивы или Решения Комиссии ЕС осуществляют изгото-

витель (первая сторона) или орган, уполномоченный на проведение ра-

бот по этой директиве органами власти государства — члена ЕС

(третья сторона).

Схемы могут включать в себя одну или несколько операций на

основе:

• испытаний типовых образцов, партий или единиц продукции;

• сертификации систем качеств;

• инспекционного контроля.

При декларировании соответствия схемы подтверждения соответ-

ствия устанавливаются в соответствующем техническом регламенте

383

или в техническом нормативном правовом акте в области техническо-

го нормирования и стандартизации.

Оценка соответствия — деятельность по определению соответствия

объектов оценки соответствия требованиям технических нормативных

правовых актов в области технического нормирования и стандартизации.

Объектами оценки соответствия являются:

• продукция;

• процессы разработки, производства, эксплуатации (использова-

ния),

хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции;

• оказание услуг;

• система управления качеством;

• система управления окружающей средой;

• компетентность юридического лица в выполнении работ по под-

тверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции;

• профессиональная компетентность персонала в выполнении

определенных работ, услуг;

• иные объекты.

Оценка соответствия осуществляется в виде:

• аккредитации;

• подтверждения соответствия.

Аккредитация — вид оценки соответствия, результатом осуществ-

ления которого является официальное признание компетентности юри-

дического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия

и (или) проведении испытаний продукции.

Сертификация — форма подтверждения соответствия, осуществ-

ляемого аккредитованным органом по сертификации.

Значение сертификации огромно. Во-первых, для потребителя это

гарантия высокого качества, а для изготовителя — одно из действен-

ных средств рекламы, выделяющих его продукцию среди аналогичных

конкурирующих товаров.

Во-вторых, сертификация служит средством, предупреждающим на

рынке появление товаров, угрожающих здоровью людей или окружа-

ющей среде.

В-третьих, сертификация является действенным средством защиты

национальных рынков от импортных товаров.

Фирмы-экспортеры стремятся поставить на внешний рынок мак-

симальное количество товаров, так как при массовом производстве и

реализации продукция дешевле и прибыль от ее реализации больше.

Покупатель же стремится приобрести товары лучшего качества и

дешевле. Отсюда возникает необходимость регулировать процесс им-

384

порта на государственном уровне, так как производство ряда изделий

из-за отсутствия спроса на «свою» продукцию может быть поставлено

под угрозу, что приведет к крайне нежелательным последствиям. Сер-

тификация же повышает конкурентоспособность «своей» продукции.

В-четвертых, сертификация создает условия для участия изгото-

вителей (продавцов) в международной торговле.

В-пятых, сертификация способствует ускорению научно-техничес-

кого прогресса. Стремление расширить рынки сбыта вынуждает пред-

приятия непрерывно заниматься разработкой новых конструкций изде-

лий, внедрять прогрессивные технологии, оборудование, материалы,

совершенствовать организацию производства.

Подтверждение соответствия может носить обязательный или доб-

ровольный характер.

Подтверждение соответствия может носить обязательный и добро-

вольный характер.

Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в формах:

• обязательной сертификации;

• декларирования соответствия.

Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в фор-

ме добровольной сертификации.

Обязательная сертификация — деятельность субъектов хозяйство-

вания по подтверждению соответствия продукции показателю, обеспе-

чивающему безопасность для жизни, здоровья и имущества граждан, а

также охрану окружающей среды, и другим показателям, установлен-

ным законодательно. Обязательной сертификации подлежат продукты

питания, электрооборудование, автомобили, строительные материалы,

самолеты и др.

Продукцию, подлежащую обязательной сертификации и не про-

шедшую ее, продавать запрещено.

Добровольная сертификация — деятельность соответствующих

органов и субъектов хозяйствования по подтверждению соответствия

продукции показателям, по которым законодательством проведение

обязательной сертификации не предусмотрено.

Добровольная сертификация в основном затрагивает технические

и эксплуатационные характеристики продукции, определяющие надеж-

ность, долговечность продукции, эргономические, эстетические, эко-

номические и другие показатели, которые выгодно отличают одну

продукцию от другой.

Обязательная сертификация осуществляется самим изготовителем —

заявителем на подтверждение соответствия, причем только в отноше-

нии продукции и одним из следующих способов:

385

• путем принятия декларации о соответствии на основании соб-

ственных доказательств;

• путем принятия декларации о соответствии на основании соб-

ственных доказательств и доказательств, полученных с участием акк-

редитованного органа по сертификации и (или) аккредитованной ис-

пытательной лаборатории (центра).

Добровольная сертификация осуществляется аккредитованным

органом по сертификации по инициативе заявителя на подтверждение

соответствия на основе договора.

При добровольной сертификации заявитель на подтверждение со-

ответствия самостоятельно выбирает технические нормативные акты

в области технического нормирования и стандартизации и определяет

номенклатуру показателей, контролируемых при добровольной серти-

фикации объектов оценки соответствия.

Если схемой подтверждения соответствия при декларировании соот-

ветствия установлена необходимость проведения испытаний продукции,

то они проводятся аккредитованной испытательной лабораторией (цент-

ром) на основе договора с заявителем на подтверждение соответствия.

Аккредитованные испытательные лаборатории (центры) проводят

в своей области аккредитации испытания продукции на соответствие

требованиям технических нормативных правовых актов в области тех-

нического нормирования и стандартизации. Протоколы испытаний про-

дукции выдаются ими аккредитованному органу по сертификации и

(или) заявителю на подтверждение соответствия.

Принципами аккредитации являются:

• добровольность;

• открытость и доступность правил и процедур аккредитации;

• обеспечение равных условий для заявителей на аккредитацию;

• недопустимость ограничения конкуренции при аккредитации.

Документами об оценке соответствия являются:

• аттестат аккредитации;

• сертификат соответствия;

• декларация о соответствии;

• сертификат компетентности.

Положительные результаты аккредитации удостоверяются аттес-

татом аккредитации, декларирование соответствия самим изготовите-

лем подтверждается декларацией о соответствии.

Сертификат соответствия — документ, выданный по правилам

системы сертификации и подтверждающий соответствие сертифициро-

ванной продукции требованиям нормативных актов и конкретных стан-

дартов или других нормативных документов по стандартизации.

386

СЕРТИФИКАТ СООТВЕТСТВИЯ

Сертификат выдан.

Рег.№

Дата регистрации « » 200 г.

Действителен до « » 200 г.

(наименование предприятия-изготовителя)

(адрес) Код ОКП

2. Настоящий сертификат удостоверяет, что идентифицированный надлежащим

образом образец продукции

II I I 1 1 1 п

(наименование вида (группы) продукции) Код ОКП

испытан и соответствует

(наименование требований, показателей)

установленным

(наименование и обозначение нормативно-технических документов)

3. Сертификат дает право предприятию-изготовителю маркировать каждое из-

делие знаком соответствия или в необходимых случаях выдачи учтенной ко-

пии настоящего сертификата.

Сертификат выдан на основании:

испытаний, проведенных в

(наименование аккредитованной испытательной

лаборатории (центра), протокол № )

аттестации производства сертифицируемой продукции или сертификации сис-

темы качества предприятия

(номер аттестата или сертификата системы качества)

Сертификат действует на выпуск

(серии № с по

партии ЛЬ (кол-во) изделия № )

Инспекционный контроль возложен

(наименование центра стандартизации и метрологии)

Приложение. Протокол испытаний №

Руководитель органа

по сертификации

(личная подпись) (расшифровка подписи)

«. » 200 г.

Печать

387

Процедура сертификации начинается

подачи предприятием

за-

явки

соответствующую организацию

на

сертификацию продукции.

После предварительного определения соответствия продукции действу-

ющей нормативно-технической документации принимается решение

об

удовлетворении заявки.

После изучения материала принимается совместный документ,

определяющий права

обязанности обеих сторон,

дополнительное

приложение,

котором называются технические средства контроля,

используемые при испытаниях

контроле качества продукции.

про-

цессе сертификации реализуются:

• технические функции,

т. е.

непосредственное определение соот-

ветствия

помощью проведения анализов, контрольных замеров,

ис-

пытаний

и т. д.;

• нетехнические функции

—

постоянный надзор

за

соответствием

продукции действующим стандартам.

Реализация новой системы оценки соответствия требует обеспече-

ния стабильности производства, обусловленного наличием

на

предпри-

ятиях современных систем менеджмента качества

соответствии

международными стандартами ИСО 9000.

13.3. МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАРТИЗАЦИЯ

В основе сертификации лежат стандарты, соблюдение которых

является обязательным условием деятельности предприятия.

Стандарты

— это

нормативы, являющиеся эталоном для сравне-

ния получаемых

производстве параметров

теми требованиями

к ка-

честву продукции, которые

в них

закреплены. Иными словами, стан-

дарты определяют набор показателей качества продукции, уровень

каждого

из

них, методы

средства измерения, испытаний, маркиров-

ки,

упаковки, транспортировки, хранения, эксплуатационного обслу-

живания, ремонта.

Передовой технический опыт

создании высокркачественной продук-

ции аккумулируют

себе международные стандарты.

Их

роль возрастает

при решении таких глобальных проблем,

как

энергетическая, охрана

ок-

ружающей среды, рациональное использование природных ресурсов

т. д.,

требующих совместных усилий многих заинтересованных стран.

В документах Международной организации

по

стандартизации

(ИСО) дано следующее определение стандартизации.

Стандартизация

—

это деятельность, заключающаяся

нахожде-

нии решений для повторяющихся задач

сферах науки, техники

эко-

номики, направленная

на

достижение оптимальной степени упорядо-

388

чения в определенной области. В общем эта деятельность проявляется

в процессах разработки, опубликования и применения стандартов.

Важным результатом деятельности по стандартизации является

улучшение пригодности продукции и услуг к их функциональному на-

значению. Это определение отражает все многообразие стандартиза-

ции, характеризует ее как активную деятельность, направленную на

упорядочение не только в технике, но и в других областях. Так, в рам-

ках международной стандартизации по линии ИСО разработана нор-

мативно-техническая документация на одежду ИСО/ТК 133 «Система

определения обозначения размеров одежды». В стандартах изложены

принципы системы и перечислены контрольные размеры для каждой

категории одежды.

Стандартизация предполагает выбор и разработку наиболее опти-

мальных решений, учитывающих тенденции и направления техничес-

кого прогресса.

В зависимости от масштабов работы по стандартизации она мо-

жет быть национальной, региональной и международной.

Национальная стандартизация — это работа по стандартизации в

масштабах одной страны, региональная — в масштабе географичес-

кого,

экономического или политического региона.

Международная стандартизация — это работа по стандартизации,

в которой принимают участие несколько (два и более) суверенных

государств. Результатом работы по международной стандартизации

являются международные стандарты или рекомендации по стандарти-

зации, используемые странами-участницами или прямо, или при созда-

нии либо пересмотре национальных стандартов.

Особое значение международная стандартизация приобрела во внеш-

ней торговле. В условиях интенсивного разделения труда между страна-

ми применение международных стандартов позволяет расширить грани-

цы национальных рынков. Обеспечивая единство мер и точность

измерений на межнациональном уровне, международные стандарты позво-

ляют экспортерам товаров преодолевать технические барьеры, выдвига-

емые на их пути национальными стандартами других стран, повышают

эффективность массовых кооперированных поставок. Международные

стандарты в мировом сообществе представлены на рис. 13.1.

Сложилась сложная и разветвленная система международных орга-

низаций, занимающихся вопросами стандартизации. В ее состав вхо-

дят более 450 всемирных и региональных организаций, которые мож-

но разделить на три группы:

всемирные специализированные, объединяющие в своем составе

страны всех континентов и осуществляющие разработку нормативно-

389