издержкиизначениезакОна 11
вления, а именно: издержки на проведение переговоров или
исполнение контракта, на предоставление и передачу собствен‑
ности, на передачу капитала, наем рабочей силы, распределение
риска или страхование, но прежде всего сюда входят издержки
доступа к легальной системе, или издержки работы в теневом
секторе. Судя по нашим данным, в Перу издержки осуществле
‑
ния сделок (как в легальном, так и в теневом секторе) абсурдно
высоки, что ведет к громадному растранжириванию ресурсов,
и покончить с этим может лишь правовая система, если она
начнет эффективно снижать издержки.
Очевидно, что отсутствие надлежащим образом понятых и
применяемых внеконтрактных законов в сочетании с неразви
‑
тостью прав собственности и ущербностью контрактного пра‑
ва являются, отчасти, причиной того, что за ущерб, причиняе‑
мый теневой деятельностью, несут ответственность не те, кому
следовало бы, а третьи лица. Такое ненормальное положение,
сокращающее социальную ценность этого вида деятельности,
может быть исправлено, если будет создана внеконтрактная от‑
ветственность — третий столп любой хорошей системы права.
Главное предназначение прав собственности, контрактов
и внеконтрактной ответственности состоит в уменьшении не‑
определенности для тех, кто желает вложить свой труд или
капитал в разработку существующих ресурсов. Трудно пред
‑
ставить себе что‑либо более сокращающее инвестиции, чем
неопределенность. Ни один житель внелегального поселения
не вложит значительных средств в свой дом, если не будет
иметь гарантированного права собственности на него; ни один
уличный торговец не пожелает благоустраивать участок улицы,
на котором работает, если он опасается изгнания, и ни один
водитель автобуса не станет соблюдать общественный порядок
на маршруте, если его права не признаны. Люди, которых мы
опрашивали, высказывали постоянные опасения, что закон мо‑
жет стать основой насилия против них и их деятельность будет
внезапно прекращена.
Следует отметить, что законопослушные люди также несут
издержки внелегальности, поскольку нельзя полностью пола‑
гаться на права собственности, договоренности и внеконтракт‑
ные гарантии, если государство может произвольно использо‑
вать правовую систему. Суть неопределенности, создаваемой