Сыцко В.Е. и др. Товароведение непродовольственных товаров

Подождите немного. Документ загружается.

тификации или Межгосударственной научно-техниче-

ской комиссией по стандартизации, относят к региональ-

ным стандартам СНГ.

Государственный (национальный) стандарт Респуб-

лики Беларусь (СТБ) - стандарт, утвержденный Комите-

том по стандартизации, метрологии и сертификации при

Совете Министров Республики Беларусь, а в области архи-

тектуры и строительства - Министерством архитектуры и

строительства Республики Беларусь.

Стандарт организации (СТП) - стандарт, утвержден-

ный юридическим лицом или индивидуальным предпри-

нимателем.

Вид стандарта определяется спецификой объекта стан-

дартизации и содержанием стандарта. Установлены следу-

ющие виды стандартов: основополагающие, терминологи-

ческие, стандарты на продукцию (процесс, услугу), стан-

дарты на совместимость, стандарты на методы испытаний.

3.4. ОРГАНЫ И СЛУЖБЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ

В систему органов и служб стандартизации входят

международные, региональные и национальные органи-

зации по стандартизации. В настоящее время существует

более 400 организаций, занимающихся вопросами стан-

дартизации. Крупнейшими международными органи-

зациями, специализирующимися на работах по стандар-

тизации, являются ИСО (ISO), МЭК (IEC), Между-

народный союз электросвязи - МСЭ (ITU). Они являются

самостоятельными и не зависящими друг от друга.

ИСО создана с целью содействия развитию стандарти-

зации в мировом масштабе для облегчения международ-

ного товарообмена и взаимопомощи, а также для расши-

рения сотрудничества в области интеллектуальной, науч-

ной, технической и экономической деятельности. Основ-

ным видом деятельности ИСО является разработка меж-

дународных стандартов. Эта организация проводит рабо-

ты по стандартизации во всех отраслях промышленности,

экономики и техники, за исключением электротехники и

электроники.

Основной задачей МЭК является разработка междуна-

родных стандартов в области электротехники, радиоэлект-

роники, связи и приборостроения с целью содействия

международному сотрудничеству в этих областях.

МСЭ координирует деятельность государственных орга-

низаций и коммерческих компаний по развитию сетей и

услуг электросвязи в мире.

Региональные организации по стандартизации ограни-

чиваются деятельностью в пределах группы стран опреде-

ленного региона. Эти организации способствуют разработ-

ке региональных стандартов для решения задач, вытекаю-

щих из общих интеграционных экономических и техниче-

ских соглашений между странами региона. В мире действу-

ет семь региональных организаций по стандартизации: в

Европейском Союзе, Скандинавии, Латинской Америке,

Арабском регионе, Африке, в рамках СНГ. В их числе:

• общеевропейские организации по стандартизации -

Европейский комитет по стандартизации (СЕН), Евро-

пейский комитет по стандартизации в электротехнике

(СЕНЭЛЕК), Европейский институт по стандартизации в

области электросвязи (ЕТСИ);

• Межскандинавская организация по стандартизации

(ИНСТА);

• Международная ассоциация стран Юго-Восточной

Азии (АСЕАН);

• Панамериканский комитет стандартов (КОПАНТ);

• Евро-Азийский Совет по стандартизации, метроло-

гии и сертификации стран - участниц Содружества

Независимых Государств (ЕАСС).

Крупнейшая в мире региональная организация по стан-

дартизации - СЕН - создана в рамках стран ЕЭС и Европей-

ской ассоциации свободной торговли (ЕАСТ). СЕН разраба-

тывает единые европейские стандарты для стран-участниц с

целью устранения технических барьеров, связанных с раз-

личием требований в национальных стандартах.

Национальные организации по стандартизации осуще-

ствляют свою деятельность на территории одного конк-

ретного государства — проводят государственную полити-

ку, межотраслевую координацию и функциональное регу-

лирование в области стандартизации.

Национальным органом по стандартизации в Респуб-

лике Беларусь является Государственный комитет по

стандартизации, метрологии и сертификации при Совете

Министров Республики Беларусь (Госстандарт Респуб-

лики Беларусь). Госстандарт возглавляет Председатель,

назначаемый Президентом Республики Беларусь. Гос-

стандарт Республики Беларусь является республикан-

ским органом государственного управления не только по

вопросам стандартизации, но также по вопросам метроло-

гии, управления качеством, аккредитации и сертифика-

ции продукции и услуг. Руководство и координацию ра-

бот по стандартизации в области строительства осущес-

твляет Министерство архитектуры и строительства Рес-

публики Беларусь.

В качестве национальной организации по стандартиза-

ции, метрологии и сертификации Госстандарт представ-

ляет Республику Беларусь в международных и региональ-

ных организациях (ИСО, МЭК, МОЗМ, МАГАТЭ, ЕЭК

ООН), а также осуществляет сотрудничество с националь-

ными организациями по стандартизации зарубежных го-

сударств (Германии, Австрии, Турции, Словакии, Поль-

ши, государств — членов СНГ).

Госстандарт Республики Беларусь осуществляет свою

деятельность непосредственно и через подведомственные

ему организации, составляющие единую систему.

В систему Госстандарта входят:

• Центральный аппарат;

• Научно-производственное республиканское унитар-

ное предприятие «Белорусский государственный инсти-

тут стандартизации и сертификации» (БелГИСС);

• Республиканское унитарное предприятие «Белорус-

ский государственный институт метрологии» (БелГИМ);

• Белорусский институт повышения квалификации и

переподготовки кадров Госстандарта Республики Бела-

русь (БелИПК);

• территориальные центры стандартизации, метроло-

гии и сертификации (ЦСМС) (рис. 3.1);

• испытательный центр продукции легкой промыш-

ленности «TOOT»;

• информационно-издательские службы, занимающи-

еся вопросами издания и распространения нормативных

документов.

I Зак,1092

Q Областные ЦСМС

О ЦСМС промышленных :|:КШ#ШЩ

центров

IV,:.

Щ ЦСМС

Молодела

(И

Й ЦСМС

Лидский••;•' : гилевский ЦСМС

Гродне: (О

if •

V;>

.:-fc;;:

:- >#

оуйский.уСМС

ЗмсльскИй ЦСМС

v ЧО I

О тойЦСМС

«1111; •

-Д ,4""

Рис. 3.1. Размещение ЦСМС на территории

Республики Беларусь

По поручению Госстандарта работами теоретического и

практического характера могут заниматься головные и

базовые организации по стандартизации - субъекты хо-

зяйствования, обладающие необходимым научным потен-

циалом, вне зависимости от их ведомственного подчине-

ния. Для разработки технических кодексов и государст-

венных стандартов Госстандарт может формировать тех-

нические комитеты (ТК).

В министерствах, ведомствах и концернах отраслей

экономики работы по стандартизации проводят управле-

ния или отделы стандартизации, которые административ-

но подчиняются своему руководству, но методически ра-

ботают под началом служб Госстандарта.

На предприятиях, в организациях и учреждени-

ях работы по стандартизации выполняют конструк-

торско-технологические или научно-исследовательские

отделы, лаборатории или бюро, а также отдельные специа-

листы.

3.5. ОЦЕНКА СООТВЕТСТВИЯ

Советом Европейского союза (ЕС) в 1989 г. был принят

документ «Глобальная концепция по сертификации и ис-

пытаниям» с целью гармонизации правил по оценке соот-

ветствия в странах - членах ЕС. Основная идея этого доку-

мента состояла в формировании доверия к товарам и услу-

гам путем использования таких инструментов, как серти-

фикация и аккредитация, построенным по единым евро-

пейским нормам. Это доверие должно было подтверж-

даться качеством и компетентностью.

Реальные условия функционирования экономики, обес-

печение выполнения условий по присоединению Республи-

ки Беларусь к ВТО потребовали обеспечения единой государ-

ственной политики при осуществлении оценки соответ-

ствия требованиям технических нормативных правовых

актов в области технического нормирования и стандартиза-

ции. Правовые и организационные основы в этой области

были установлены Законом «Об оценке соответствия требо-

ваниям технических нормативных правовых актов в облас-

ти технического нормирования и стандартизации», при-

нятым 5 января 2004 г.

Закон устанавливает следующие термины и определе-

ния в этой области:

оценка соответствия — деятельность по определению

соответствия объектов оценки соответствия требованиям

технических нормативных правовых актов в области тех-

нического нормирования и стандартизации;

аккредитация - вид оценки соответствия, результатом

осуществления которого является официальное призна-

ние компетентности юридического лица в выполнении ра-

бот по подтверждению соответствия и (или) проведении

испытаний продукции;

Система аккредитации Республики Беларусь — уста-

новленная совокупность субъектов оценки соответствия,

нормативных правовых актов и технических норматив-

ных правовых актов в области технического нормирова-

ния и стандартизации, определяющих правила и процеду-

ры аккредитации и функционирования системы в целом; '

аккредитованный орган по сертификации — юриди-

ческое лицо, аккредитованное для выполнения работ по

•л-:.

подтверждению соответствия в определенной области ак-

кредитации;

аккредитованная испытательная лаборатория

(центр) - юридическое лицо, аккредитованное для про-

ведения испытаний продукции в определенной области

аккредитации;

область аккредитации - сфера деятельности, в кото-

рой аккредитованному органу по сертификации или ак-

кредитованной испытательной лаборатории (центру) пре-

доставлено право на выполнение работ по подтверждению

соответствия или проведение испытаний продукции;

подтверждение соответствия - вид оценки соответ-

ствия, результатом осуществления которого является до-

кументальное удостоверение соответствия объекта оценки

соответствия требованиям технических нормативных

правовых актов в области технического нормирования и

стандартизации;

форма подтверждения соответствия - установлен-

ный порядок документального удостоверения соответ-

ствия объекта оценки соответствия требованиям техни-

ческих нормативных правовых актов в области техниче-

ского нормирования и стандартизации;

схема подтверждения соответствия - установленная

последовательность действий, результаты которых рас-

сматриваются в качестве доказательств соответствия объ-

екта оценки соответствия требованиям технических нор-

мативных правовых актов в области технического норми-

рования и стандартизации;

Национальная система подтверждения соответ-

ствия Республики Беларусь - установленная совокуп-

ность субъектов оценки соответствия, нормативных пра-

вовых актов и технических нормативных правовых актов

в области технического нормирования и стандартизации,

определяющих правила и процедуры подтверждения со-

ответствия и функционирования системы в целом;

сертификация - форма подтверждения соответствия, осу-

ществляемого аккредитованным органом по сертификации;

декларирование соответствия - форма подтверждения

соответствия, осуществляемого изготовителем (продавцом);

изготовитель (продавец) - юридическое лицо, в том

числе иностранное, или индивидуальный предпринима-

тель, осуществляющие производство и (или) реализацию

продукции;

заявитель на аккредитацию — юридическое лицо, об-

ратившееся с заявкой на аккредитацию;

заявитель на подтверждение соответствия - юриди-

ческое лицо, в том числе иностранное, индивидуальный

предприниматель или персонал, обратившиеся с заявкой

на сертификацию, либо юридическое лицо, в том числе

иностранное, или индивидуальный предприниматель, об-

ратившиеся с заявкой о регистрации принятой ими декла-

рации о соответствии;

система управления качеством — часть общей систе-

мы управления, включающая организационную структу-

ру, планирование, ответственность, методы, процедуры,

процессы, ресурсы, необходимые для обеспечения качест-

ва продукции и

(ИЛР!)

услуг;

система управления окружающей средой — часть об-

щей системы управления, включающая организацион-

ную структуру, планирование, ответственность, методы,

процедуры, процессы, ресурсы, обеспечивающие выпол-

нение природоохранных требований;

реестр Системы аккредитации Республики Беларусь -

совокупность данных, формируемых Комитетом по стан-

дартизации, метрологии и сертификации при Совете Ми-

нистров Республики Беларусь, о выданных аттестатах ак-

кредитации, внесении в них изменений и (или) дополне-

ний, приостановлении, возобновлении, отмене, прекра-

щении, продлении срока их действия;

реестр Национальной системы подтверждения соот-

ветствия Республики Беларусь - совокупность данных,

формируемых Комитетом по стандартизации, метрологии

и сертификации при Совете Министров Республики Бела-

русь, о выданных сертификатах соответствия, сертифика-

тах компетентности, зарегистрированных декларациях о

соответствии, внесении в них изменений и (или) дополне-

ний, приостановлении, возобновлении, отмене, прекра-

щении, продлении срока их действия.

Оценка соответствия

Оценка соответствия осуществляется в целях:

• обеспечения защиты жизни, здоровья и наследствен-

ности человека, имущества и охраны окружающей среды;

• повышения конкурентоспособности продукции (услуг);

• создания благоприятных условий для обеспечения

свободного перемещения продукции на внутреннем и

внешнем рынках, а также для участия в международном

экономическом, научно-техническом сотрудничестве и

международной торговле.

Принципами оценки соответствия являются:

• гармонизация с международными и межгосудар-

ственными (региональными) подходами в области оценки

соответствия;

• обеспечение идентичности правил и процедур подтверж-

дения соответствия продукции отечественного и иност-

ранного производства;

• соблюдение требований конфиденциальности сведе-

ний, полученных при выполнении работ по оценке соответ-

ствия.

Объектами оценки соответствия являются: продук-

ция; процессы разработки, производства, эксплуатации

(использования), хранения, перевозки, реализации и ути-

лизации продукции; оказание услуг; система управления

качеством; система управления окружающей средой; ком-

петентность юридического лица в выполнении работ по

подтверждению соответствия и (или) проведении испыта-

ний продукции; профессиональная компетентность персо-

нала в выполнении определенных работ, услуг; иные объ-

екты, в отношении которых в соответствии с законода-

тельством Республики Беларуси принято решение об

оценке соответствия.

Субъектами оценки соответствия являются: Республи-

ка Беларусь в лице уполномоченных государственных ор-

ганов; аккредитованные органы по сертификации; аккре-

дитованные испытательные лаборатории (центры); заяви-

тели на аккредитацию; заявители на подтверждение соот-

ветствия.

Оценка соответствия осуществляется в виде аккредита-

ции и подтверждения соответствия.

К документам об оценке соответствия относятся:

аттестат аккредитации - документ, удостоверяющий

компетентность юридического лица в выполнении работ по

подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний

продукции в определенной области аккредитации;

сертификат соответствия - документ, удостоверя-

ющий соответствие объекта оценки соответствия требова-

ниям технических нормативных правовых актов в облас-

ти технического нормирования и стандартизации;

декларация о соответствии - документ, в котором из-

готовитель (продавец) удостоверяет соответствие произво-

димой и (или) реализуемой им продукции требованиям

технических нормативных правовых актов в области тех-

нического нормирования и стандартизации;

сертификат компетентности - документ, удостове-

ряющий профессиональную компетентность физического

лица (далее - персонал) в выполнении определенных ра-

бот, услуг.

Документы об оценке соответствия действуют на всей

территории Республики Беларусь.

;

Знак соответствия Системы аккредитации Респуб-

лики Беларусь - знак, запущенный в установленном зако-

нодательством порядке, свидетельствующий о проведе-

1 гии всех необходимых процедур аккредитации и о соответ-

ствии аккредитованного органа по сертификации или ак-

кредитованной испытательной лаборатории (центра) тре-

бованиям технических нормативных правовых актов в об-

ласти технического нормирования и стандартизации.

Знаки соответствия Национальной системы подтверж-

дения соответствия Республики Беларусь — знаки, защи-

щенные в установленном законодательством порядке,

свидетельствующие о проведении всех необходимых про-

цедур подтверждения соответствия и о соответствии мар-

кированных ими объектов оценки соответствия требова-

ниям технических нормативных правовых актов в облас-

ти технического нормирования и стандартизации.

Государственное регулирование в области оценки соот-

ветствия включает:

• определение и реализацию единой государственной

политики;

• координацию работ по оценке соответствия;

• установление единых правил и процедур выполнения

работ по оценке соответствия;

• утверждение перечня продукции, услуг, персонала и

иных объектов оценки соответствия, подлежащих обя-

зательному подтверждению соответствия в Республике

Беларусь.

Аккредитация

Аккредитация осуществляется в целях:

% подтверждения компетентности юридических лиц в

выполнении работ по подтверждению соответствия и

(или) проведении испытаний продукции в определенной

области аккредитации;

• обеспечения доверия изготовителей (продавцов) и

потребителей продукции (услуг) к деятельности аккреди-

тованных органов по сертификации и аккредитованных

испытательных лабораторий (центров);

• создания условий для взаимного признания резуль-

татов деятельности аккредитованных органов по сертифи-

кации и аккредитованных испытательных лабораторий

(центров) на международном уровне.

Принципами аккредитации являются:

• добровольность;

• открытость и доступность правил и процедур аккре-

дитации;

• обеспечение равных условий для заявителей на ак-

кредитацию;

• недопустимость ограничения конкуренции при ак-

кредитации.

Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия осуществляется в целях:

• удостоверения соответствия объектов оценки соответ-

ствия требованиям технических нормативных правовых

актов в области технического нормирования и стандарти-

зации;

• содействия потребителям в компетентном выборе

продукции (услуг).

Формы подтверждения соответствия. Подтвержде-

ние соответствия может носить обязательный или добро-

вольный характер. Обязательное подтверждение соответ-

ствия осуществляется в формах: обязательной сертифи-

кации и декларирования соответствия. Добровольное

подтверждение соответствия осуществляется в форме

добровольной сертификации.