Тульчинский Г.Л., Шекова Е.Л. Менеджмент в сфере культуры: Учебное пособие
Подождите немного. Документ загружается.
К примеру, в Государственном Эрмитаже численность Добровольцев составляет на сегодняшний момент девять
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ 147
6*
человек. Они принимают участие в информационной под! держке музея, работе с посетителями, спонсорами и благотворителями, а также в
организации пресс-конференций, юбилейных мероприятий и проведении маркетинго-3 вых исследований. В качестве методов стимулирования! труда
волонтеров Государственный Эрмитаж использует право бесплатного посещения музея и экскурсионного обслуживания как для самих волонтеров,
так и для членов их семей; двадцатипроцентные скидки на сувенирную про-' дукцию музея; предоставление регулярной почтовой ин-формации о
новостях работы музея и др.
Несмотря на активные усилия ряда музеев прочно
;
внедрить добровольческие трудовые отношения в их повседневную работу, результаты таких
попыток нельзя назвать удовлетворительными. Максимальное число волонтеров в российском музее не превышает десяти чело- i век, тогда как в
США численность добровольцев в музее -может достигать пятисот человек.
Кроме того, в России участие в добровольчестве принимают лишь отдельные категории населения — школьники, студенты, учителя и домохозяйки, в
отличие от США, где в волонтерства вовлечены различные слои населения. Итак, успешные попытки применения труда волонтеров в России являются
крайне малочисленными. В целом распространение добровольческих трудовых отношений в стране остается крайне низким. Редкое применение
безвозмезд- ] ного труда в России, по сравнению с США, можно объяснить сложным экономическим положением граждан, кризисным состоянием
многих некоммерческих и государственных организаций, неразвитостью гражданского общества.
Однако необходимо заметить, что добровольчество для '] России не выступает новым явлением, оно имеет давние традиции еще с XIX в. Различные
слои населения в годы ] царской власти активно принимали участие в помощи малоимущим, детям-сиротам, работая на добровольной и
безвозмездной основе в приютах, больницах, школах. В го- ] ды советской власти волонтерство приняло новую форму. Участие в общественных
работах на безвозмездной основе приобрело принудительный характер. Таким образом, основной принцип добровольного участия перестал соблю-
даться, что оказало негативное воздействие на отношение населения к труду волонтеров.
148
МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Кроме того, непопулярность добровольчества в России в настоящее время также связана, на наш взгляд, с отсут ствием законодательных мер
стимулирования труда волонтеров. Как отмечалось выше, методы стимулирования добровольцев в США крайне разнообразны — от скидок на
продукцию организации до бесплатных образовательных и культурных услуг. Российское законодательство не допускает получение добровольцем
продукции и услуг организации на бесплатной или льготной основе. Согласно ст. 5 закона «О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях», труд добровольца безвозмезден. В результате многие российские организации для привлечения добровольцев вынуждены отходить на
практике от действующего законодательства, предоставляя волонтерам различные скидки на свою продукцию и услуги, а также другие привилегии.
Работе с волонтерами можно придать систематический характер, как это сделано, например, в Пермском театре оперы и балета им. П. И. Чайковского,
где разработано специальное Положение о волонтерской службе.
1. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ВОЛОНТЕРОВ
Доброволец (волонтер) осуществляет свою деятельность на добровольных началах. Приняв на себя обязательства о выполнении работ, оказании услуг, волонтер прилагает максимальные
усилия для их выполнения или своевременно предупреждает руководителя работ о невозможности выполнения.
Доброволец (волонтер) имеет право выбирать направление своей деятельности, предлагать выполнение той или иной работы, устанавливать продолжительность и объемы своего
безвозмездного труда. Доброволец (волонтер) обязан согласовать график своей работы с руководителем работ (волонтером или штатным сотрудником).
Доброволец (волонтер), принимающий на себя руководство группой волонтеров, обязан отчитываться перед руководством за работу группы.
Если для выполнения задания доброволец прикомандировывается к одному из отделов театра, он обязан выполнять распоряжения начальника отдела или другого штатного работника,
руководящего выполнением данной работы.
2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ТЕАТРА
Театр обязан создать условия для безвозмездного труда волонтеров и содействовать им в выполнении добровольно взятых на себя обязательств.
Театр осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности волонтеров.
Театр осуществляет контроль задеятельностью волонтеров и производит учет этой деятельности.
Служба волонтеров ежегодно составляет отчет о содержании и результатах Деятельности волонтеров.
Театр выдает волонтерам удостоверения утвержденного образца.
2- ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ 149
Театр обязан рассматривать все замечания и предложения волонтеров, касающиеся деятельности театра, и информировать их о своих решениях по данным предложениям и замечаниям.
Театр обязан рассматривать жалобы и обращения волонтеров в связи с неправомерными действиями должностных лиц в отношении волонтеров
Театр имеет право отказаться от сотрудничества с волонтерами, объяснив причину отказа.
Театр награждает волонтеров, активно занимающихся благотворительной деятельностью
3. УПРАВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ ВОЛОНТЕРОВ
Деятельность добровольцев (волонтеров) должна направляться штатным работником Службы волонтеров, которая координирует взаимодействие волонтеров с отделами, исходя из
потребностей театра, с одной стороны, и интересов и возможностей волонтеров, с другой.
Работники Службы волонтер эв могут привлекать добровольцев к работе по заданиям (заявкам) отделов театра; на этапе инструктирования они передают их под практическое руководство
раб этнику театра, ведущему конкретное направление работы, и по окончании добровольной работы фиксируют полученный результат и отзыв руководителя работ.
Для более успешного управления деятельностью волонтеров в различных направлениях формируются волонтерские группы по направлениям деятельности, возглавляемые опытными
добровольцами.
Штатные работники Службы волонтеров занимаются организацией учебных инструктивных мероприятий, организацией мероприятий для волонтеров и вынесения им благодарностей,
организацией пополнения волонтеров.
* * *
Вместе с тем, несмотря на заключение договорных трудовых обязательств, работа волонтером в России не учитывается при определении трудового
стажа, в отличие от США. Таким образом, данное обстоятельство также отрицательно влияет на развитие волонтерства в России.
Для развития добровольчества в России необходимо внести дополнения в закон «О благотворительной деятельности и благотворительных
организациях». Прежде всего, изменить формулировку «безвозмездного труда», исключающую любые меры материального и нематериального
поощрения, а также определить механизмы стимулирования и контроля добровольного труда.
РЕСУРСЫ СФЕРЫ КУЛЬТУРЫ И СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
В узком смысле к ресурсам деятельности в сфере культуры относятся финансы, материально-техническая база (здания, оборудование, инструменты,
реквизит), информационное, организационное обеспечение и кадры. И обычно этих ресурсов не хватает. Везде и всегда. Неспроста
150
МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
бытует шутка: «Если работник культуры говорит, что у него имеются все необходимые ресурсы, то это не работник культуры». Отсутствие или
нехватка средств, фактически, обязательная деталь профессионального имиджа в сфере культуры.
Творческая деятельность в сфере культуры, в принципе, реализуется двояким образом. Во-первых, это «продвинутое» творчество (искусство),
пользующееся спросом. В эстраде это «раскрученная попса», теле-, кинозвезды. В кино это блокбастеры и фильмы — лауреаты кинофестивалей. В
театре это коллективы уровня Мариинки, московского Ленкома. В литературе — не только классика, но и современные авторы типа Б. Акунина, В.
Пелевина, Д. Донцовой. В изобразительном искусстве — фигуры вроде И. Глазунова, А. Шилова, 3. Церетели. В музейном деле — Эрмитаж, Русский
музей... Сюда же можно отнести известных музыкантов, модных архитекторов и дизайнеров, а также портретистов и «матрешечников». «Продвинуто»
прежде всего и именно в рыночном смысле (от маркетингового термина promotion), что связано обычно с хорошо известным именем, «брэндом». Эта
деятельность рассчитана на широкие круги потребителей, транслируется в СМИ, составляя основное содержание «массовой культуры».
Осуществляется эта деятельность преимущественно на коммерческой основе, но ее весьма охотно поддерживают и спонсоры.
Во-вторых, это современное искусство (андерграунд, авангард, «параллельное», «независимое» искусство). Его отличают «непродвинутость»,
поисковый характер, довольно узкий круг потребителей, аура «избранности» и «посвященности», фактически — ориентация на некую узкую
субкультру. Осуществлена эта деятельность может быть или на энтузиазме авторов и самих потребителей, или при поддержке доноров с очень
конкретной мотивацией.
И в обоих случаях речь идет о социальном партнерстве, основой которого выступает общность интересов. Собственно, эта общность интересов и есть
главный ресурс в сфере культуры, а способность осуществить leverage — привлечь на реализацию своего проекта не свои ресурсы. Деятельность в
сфере культуры и осуществляется преимущественно за счет ресурсов привлеченных — ресурсов социальных партнеров, в качестве которых могут
выступать
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ . 151
не только собственно потребители, но и органы власти, спонсоры, благотворители, общественные организации, добровольцы-помощники.
Привлекательность и известность учреждений и организаций культуры, их деятельности, отдельных проектов, столь необходимые для успешного
фандрейзинга, покоятся на востребованности и способности ответить на эту востребованность, выстроить общность интересов.
В Екатеринбурге разовое выступление небольшого коллектива из музыкальной школы в супермаркете «Кировский» дало толчок долговременной и масштабной программе сотрудничества
магазина и школы. Ребята получили возможность публичных выступлений, а магазин стал привлекательнее для посетителей. Ярким событием в жизни Суздаля за последние несколько лет
стал ежегодный День Огурца. Суздаль издавна является одним из российских центров выращивания и консервирования этого любимого овоща, в некоторой степени — огуречной столицей
России. Проводится праздник в один из выходных дней периода массовых огуречных заготовок, поэтому находит у горожан самый живой отклик— как у держателей подсобных хозяйств, так
и у просто покупателей. В подготовке и проведении праздника активно участвуют заинтересованные торговые и закупочные фирмы — местные, российские и даже зарубежные. Так из
самой ткани обыденной жизни возникла устойчивая культурная традиция, объединившая интересы рядовых граждан, сельхозпроизводителей, пищевую промышленность и торговлю,
прочно вошедшая в праздничный календарь региона и работающая на продвижение его привлекательного имиджа.
На общности интересов и социальном партнерстве строит свою работу Комитет по культуре Красноярского края. С 1999 г. в крае действует программа «Содействие» — фактически, сеть
региональных соглашений органов краевой и местной администрации с хозяйствующими структурами и общественными организация?^ по поддержке сферы культуры края. В свою очередь,
в рамках этих соглашений учреждения культуры участвуют в социально значимой деятельности других отраслей. В рамках «Содействия» такие направления, как работа с ветеранами,
оздоровительная работа, реабилитация инвалидов (в первую очередь — детей) и т. д. В результате успешной реализации программы, доля затрат на сферу культуры в консолидированном
бюджете края составляет уже третий год выше 11%! Это при нигде не выполняемой законодательной норме в 6%! А краевая сфера культуры оказывается мощным фактором консолидации
бизнеса и власти, населения и работодателей, старшего и молодого поколения.
Координатором этой деятельности выступает отдел культурных программ Комитета по культуре, а на местах ее ведут работники городских и районных отделов культуры. Речь идет о
весьма трудоемкой работе, неоднократных контактах с чиновниками других отраслевых структур, разъяснении возможностей сферы культуры, демонстрации, что сотрудничество с нею
делает честь. Это в свою очередь требует внятной и конкретной «союзнической» работы со СМИ. В результате сфера культуры в крае превратилась в один из основных поставщиков
«хороших новостей». Потребовалось и проведение специальных акций, поддерживающих высокий статус сферы культуры и ее работников. Наиболее ярким из таких событий является
ежегодное вручение премии «Вдохновение» по 10 номинациям (лучшие работники культуры по отраслям, лучшие партнёры, благотворители и т. д.) в лучшем концертном зале Красноярска,
с вручением грамот и призов. В 2001 г. по главной номинации «Лучший работник культуры
152 МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
края» победителю — заведующей одной из библиотек — был вручен автомобиль, врученный ей тут же на сцене.
Столь же систематическая работа по развитию социального партнерства ведется в Пермской области, где вот уже несколько лет проводится «Ярмарка идей», на которой рассматриваются
проекты и программы, направленные на решение общезначимых социальных проблем. Например: рабочие места для молодежи, горожане и милиция (взаимодействие и сотрудничество),
досуг подростков, борьба с алкоголизмом и наркоманией, возрождение народных традиций и т. п. Специально созданная комиссия лроизводит отбор поступивших заявок и проектов в два
тура. В первом туре используются критерии: актуальность и реальность проекта (10 баллов), степень вовлечения общественности (7 баллов), охват целевых групп (7 баллов), соотношение
собственных и привлекаемых средств (5 баллов), наличие опыта работы у авторов (5 баллов). Во втором туре критерии и баллы меняются: степень участия общественности (10),
конкретность механизмов и средств реализации (8), практичность целей (7), долговременность воздействия на проблему (6), привлечение дополнительных средств (5), соотношение
собственных и привлеченных средств (5), ориентация на собственное финансирование в перспективе (5)
Подготовка и проведение ярмарки требуют большой подготовительной работы: подготовка и распространение информационных материалов,
проведение предварительных установочных семинаров, проведение консультаций заявителей, создание и деятельность оргкомитета. В результате,
если в 1999 г. по итогам Ярмарки был отобран 31 проект (из 202 заявленных) с суммой привлеченных средств на сумму почти 448 тыс. руб., то уже в
2000 г. было отобрано 63 проекта (из 156) с суммой привлеченных средств 4,19 тыс. руб. В 1999 г. максимальная сумма проекта была 10 тыс. руб., а
максимальный срок реализации проекта составлял 4 месяца. В 2000 г. эти показатели составляли соответственно 25 тыс. руб. и 6 месяцев. Иначе
говоря, качество заявок и отобранных проектов резко повысилось.
Одним из наиболее ярких примеров пермского опыта является программа «Забытая деревня». Проект возник в связи с очередными выборами в законодательное собрание области. Речь
шла о десантах в глубинку, когда речным транспортом или специальным автобусом в забытые деревни приезжали не только кандидаты в депутаты, но и артисты, ремонтные службы,
библиотеки, юристы (для оказания бесплатных консультаций). Кроме того, десантами в деревни доставлялись предметы острой необходимости, продукты. Акция имела такой успех, что
была продолжена и после выборов. Десанты стали проводиться регулярно, а их координатором стал областной центр информационной и методической работы.
Другим, столь же комплексным проектом, предполагающим разветвленное социальное партнерство, стала программа «Семья», в рамках которой, помимо просветительных акций,
организовывается семейный досуг, образование, осуществляются выставки семейного творчества, консультации и демонстрации достижений семейного бизнеса, спортивные семейные
соревнования. В программе активно участвуют СМИ, получившие интересный материал для ток-шоу, демонстрации конкурсов, выставок и т. д.
2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ 153
Ситуация с ресурсами в сфере культуры чем-то напоминает современную концепцию физического вакуума как первоосновы мироздания. Согласно
этой концепции, элементарные частицы, кванты энергии суть колебания, тонкие вибрации вакуума. Так и в сфере культуры можно сделать много чего
— фактически «из ничего», за счет актуализации и мобилизации не своих ресурсов. Как бытие творится из «небытия», свободы как «дыры в бытии»
(Ж. П. Сартр) — добытийного и внебытийного источника бытия, так и деятельность в сфере культуры порождается актуализацией взаимной
ответственности и социального партнерства.
Правда, если признать, что основой любых деловых отношений является ткань общности интересов, то напрашивается вывод: прежде чем строить
общность интересов, выяснять — с кем ты и по какому поводу, вступать во взаимоответственные отношения, надо разобраться с самим собой, понять
— а чего ты хочешь на самом деле. Любые деловые отношения (и не только) начинаются не столько с денег, материально-технической базы, или даже
— идеи, а с самоопределения, осознания своих собственных реальных интересов. И, если мы ввязываемся в деятельность, в которой мы лично не
заинтересованы, то надо прекратить это делать. И чем скорее, тем лучше. Все равно ничего толкового из этого не получится. А чтобы убедить других
в необходимости партнерства, надо в свое дело верить и любить его. Так что главным ресурсом сферы культуры (как и любого дела) является
самоопределение личности, точнее — сама личность и ее самосознание.
154
МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
ТЕХНОЛОГИЯ
ПЛАНИРОВАНИЯ
В СФЕРЕ
КУЛЬТУРЫ
Планирование во многом занимает центральное место в системе менеджмента, поскольку предопределяет направление и содержание деятельности на
определенный период. Более того, финансирование, материальное и прочее обеспечение даются под конкретные планы. Содержанием
запланированной деятельности и возможностями ее обеспечения определяется тип организационной структуры фирмы, а значит — соответствующие
требования к персоналу и в зависимости от этих требований — способы подбора, расстановки и дальнейшей работы с кадрами, определяющими, в
свою очередь, характер и способы учета и контроля. Эту связь (определение целей и путей их достижения) можно представить в виде
последовательности:
11 содержание деятельности;
II финансирование и другое обеспечение;
11 организационная структура;
II требования к персоналу;
11 подбор, расстановка, стимулирование кадров;
11 система учета, отчетности и контроля.
3.1. ВИДЫ ПЛАНОВ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
Планы, разрабатываемые и используемые в сфере культуры, различаются в зависимости от содержания планируемой деятельности, уровня принятия
плановых решений, степени директивное™ и сроков, на которые они рассчитаны.
3. ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ 155
По содержанию планируемой деятельности различаются планы культурно-досуговой деятельности, финансирования, повышения квалификации и т. д.
Планы могут быть посвящены какому-то одному виду деятельности — в этом случае это будет тематический план, или ряду направлений работы —
комплексный план или программа.
В зависимости от уровня принятия планового решения планы различаются на федеральные, республиканские, областные и краевые, районные и
городские, планы учреждений и организаций, их подразделений, индивидуальные.
В зависимости от степени директивности, т. е. обязательности выполнения, различаются планы прогнозные (выражающие некоторые
ориентировочные представления о планируемом периоде), рекомендательные (содержащие установочные рекомендации) и директивные (подлежащие
обязательному выполнению). В директивных планах содержится четкое определение заданий в цифровых показателях с указанием точных сроков
выполнения.
Директивным образом планируются ассигнования средств из государственного бюджета, договорные обязательства, задания, связанные со
строительством, и другие задания, связанные с использованием материальных, стоимостных и трудовых ресурсов деятельности учреждений культуры.
Показатели рекомендательных планов носят контрольный характер (обычно указываются минимальные значения таких показателей). Это означает,
что фирма в своей деятельности должна построить свою работу так, чтобы обеспечить достижение показателей не ниже контрольных. Таким образом
обычно планируются объемы культурно-досуговой деятельности. Прогнозные планы представляют собой выявление наиболее вероятных тенденций
развития сферы, сети или фирмы. Они являются теоретической предпосылкой принятия конкретных плановых решений директивного и
рекомендательного характера.
В зависимости от сроков, на которые разрабатываются планы, они различаются на перспективные (среднесрочные и долгосрочные) и текущие
(краткосрочные и оперативные). Долгосрочные планы разрабатываются на срок свыше 5 лет. В сфере культуры такие планы обычно разрабатываются
на федеральном и региональном уровнях (планы развития сферы, сети учреждений, долгосрочные программы и т. п.). В таких планах указываются
156
А ЁНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
обычно наиболее общие показатели, характеризующие деятельность учреждений на планируемый период. Среднесрочное планирование охватывает
период от 1 года до 5 лет (включительно) и отличается обычно большей детализацией. К краткосрочным относятся планы, разрабатываемые на срок
до 1 года включительно, а также оперативные планы. В них конкретизируются задания перспективных планов на текущий год, квартал, месяц,
неделю.
Поэтому краткосрочные планы называются также планами текущей работы. Текущее планирование осуществляется на тех же уровнях, что и
перспективное, а также на уровне отдельных учреждений и их подразделений. Наиболее полно деятельность учреждения культуры выражается в
годовых планах работы. Дальнейшая детализация и конкретизация плановых заданий достигается в квартальных, месячных (календарных) и других
оперативных планах работы. К оперативным относятся планы, разрабатываемые на декаду, неделю, день, а также оперативные индивидуальные
планы.
Следует различать также стратегические и тактические планы. Стратегические разработки могут конкретизироваться в отдельных программах,
проектах, текущих плановых документах, бизнес-планах, дополнены системами анализа, оценки, контроля, корректировки деятельности. Очевидна,
таким образом, центральная роль стратегии — она определяет как содержание конкретных планов, так и организацию обеспечения их выполнения,
требования к контролю и персоналу. Цель стратегии — удостовериться, что фирма находит и развивает перспективные виды деятельности, сокращая
и сворачивая слабые.
Следует внести некоторые уточнения в содержание понятий «программа», «проект» и «план». Все они относятся к плановой документации, но
отличия довольно очевидны. В проекте определяется деятельность, направленная на получение некоего конечного результата, создания некоторого
конечного продукта (диск, концерт, выставка, спектакль, издание). В программе координируется деятельность ряда срисполнителей, интегрируются
их силы, средства на какую-то перспективу. В этом смысле программа может включать в себя множество проектов. План же определяет содержание
работы конкретной структуры (фирмы, подразделения, службы) на какой-то
3. ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
157
период (год, месяц, неделю, день) — при этом речь может идти о работе, связанной на этот период с реализацией нескольких проектов и программ.
В содержании проектов и программ должны быть представлены:
Ш проблема, вызывающая необходимость разработки про- А граммы; I
1! идея решения проблемы (проблем), предлагаемая в
данной программе; Ш цель (цели), т. е. конкретные представления о желаемом результате программы; II задачи, которые необходимо решить для
достижения
каждой цели; II содержание, т. е. перечень конкретных работ с указанием сроков их выполнения и т. д.; 11 обеспечение (финансовое в виде сметы или
баланса, материально-техническое, организационное, кадровое, информационное и т. п.), необходимое для реализации программы.
Только наличие всех этих компонентов позволяет рас- ' сматривать соответствующий документ в качестве программы и проекта.
В качестве программы реализации конкретного проекта используется бизнес-план, который представляет собой необходимый набор документов,
фактов, анализ информации, оценка рынка, собранных в единый документ, дающий возможность в случае его одобрения и поддержки получить
кредит, а следовательно — начальный капитал для развития фирмы, программы или разового мероприятия.
3.2
ОРГАНИЗАЦИЯ ПЛАНОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
(ЭТАПЫ ПЛАНИРОВАНИЯ)
Разработка любого плана или программы представляет собой деятельность, организованную определенным технологическим образом. С
организационно-технологической точки зрения планирование состоит из нескольких этапов, на каждом из которых решаются свои специфические
задачи. Это организационно-подготовительный этап, этап разработки проекта плана, этап согласования и утверждения плана, этап пропаганды плана и
организации контроля исполнения.
° МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
ОРГАНИЗАЦИОННО-ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП
На этом этапе создаются организационные условия успешной плановой деятельности. Их создание предполагает решение следующих задач.
Определение круга исполнителей. Разработка планов обычно поручается наиболее квалифицированным работникам, поскольку планирование
предполагает достаточно широкий горизонт рассмотрения перспектив работы. В ряде случаев, особенно при необходимости разработки масштабной
программы, целесообразно создать комиссию по разработке проекта плана и привлечь к участию в ней представителей потенциальных заказчиков,
общественных организаций, специалистов из научных, методических и образовательных учреждений культуры (по согласованию или на договорной
основе). При необходимости такая комиссия может делиться на рабочие группы по направлениям разрабатываемой программы.
Определение сроков разработки. Важно определиться и со сроками разработки проекта плана, представления его на согласование и утверждение.
Следует помнить, что полноценный план не может быть разработан в считанные дни. На выполнение серьезной разработки требуется соот-
ветствующее время. Так, разработка плана на следующий год не должна начинаться позже ноября текущего года.
Информационное обеспечение. Разработка программы должна опираться на добротную информационную базу. Информационное обеспечение
планирования заключается в сборе, систематизации и анализе предплановой информации, на основе которой может приниматься плановое решение.
Эта информация должна служить основой для анализа реального положения дел, выявления реальных материальных, финансовых, трудовых и других
ресурсов, использования современных технологий планирования. Поэтому к предплановой информации предъявляется ряд требований, таких как
объективность и достоверность, оперативность и своевременность, полнота и конкретность, систематичность и т. п. В круг предплановой информации
входят данные учета и отчетности, материалы прошедших проверок, директивные и нормативные материалы, научные публикации, методические
материалы. В случае необходимости может проводиться специальное исследование (опросы, наблюдения, экспертные оценки и т. д.).
3. ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
159
Планирование предполагает наличие широкого круга разнообразной информации, в том числе и добытой своими силами. Разработка планов
предполагает пользование биб- щ лиотеками — как специализированными, так и массовыми. Более того, рано или поздно, но приходится заводить в
фирме собственную библиотеку, содержащую справочные издания, адресные книги, необходимую периодику и издания по профессии, отраслевые
журналы, литературу по культурологическим, политическим, экологическим и дру- ■ гим проблемам.
В ряде случаев, особенно при необходимости выработки стратегических решений, возникает необходимость проведения специальных исследований.
Они могут быть на- 1 правлены на изучение как внешней, так и внутренней социальной среды фирмы («внешние» и «внутренние» исследования).
Речь идет об изучении каждого сектора соци- 1 альной среды, а внутри каждого сектора — важных для работы фирмы его представителей: их
оценки фирмы, мнения, настроения, претензии, выявление общих и противоположных интересов. Эти исследования могут проводиться как
собственными силами, так и приглашаемыми специалистами. В первом случае можно обойтись меньшими затратами, да и исследователи хорошо
знакомы с пробле- J мами фирмы. Но именно в силу близости к фирме они могут оказаться необъективными при анализе «неприят- I ных» для
руководства проблем. Во втором случае может возникнуть необходимость преодоления недоверия и подо- 1 зрительности, утаивания и
замалчивания фактов. Но эти трудности вполне разрешимы, и усилия по их преодолению компенсируются профессионализмом и объективностью
анализа и интерпретации результатов исследования. Следует помнить также, что решающим фактором эффективности исследования является четкое и
ясное представление о его целях. Поэтому очень часто простое наблю- | дение может дать более содержательный результат, чем дорогостоящее
заказное исследование. Надо только четко и I ясно сформулировать вопросы, ответы на которые необходимо получить с помощью таких текущих
наблюдений. «Смотрят все — видят немногие», — поется в одной детской песенке. Но чтобы «видеть», надо ставить себе вопросы. Важная
информация может собираться по телефону, в каждом личном контакте, во время переговоров, публич-
160
МЕНЕДЖМЕНТ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
ных мероприятий, бесед. Важно систематически подводить итоги ежедневных контактов и поступающей информации, оценивать их,
интерпретировать и обобщать. Любое впечатление может стимулировать поиск нетривиальных и перспективных решений. Поэтому не следует
доверять своей интуиции и памяти, систематически «класть на бумагу» итоги таких наблюдений и обобщений. Личные наблюдения должны
дополняться систематическим сканированием (аналитическим обзором) общих и специальных публикаций, подготовкой резюме этих материалов с
соответствующими комментариями. Полезно также регулярно прибегать к опросам экспертов (простой опрос, метод «дельфи» и т. д.), разработке
аналитических сценариев развития событий (как общего плана, так и по конкретной проблематике).
Методика проведения предплановых исследований ничем не отличается от методики проведения социологических исследований. Этим вопросам
посвящен чрезвычайно широкий круг весьма доступной литературы.
Методическое обеспечение (инструктаж). Менеджер, организующий разработку программы, должен быть уверен, что все участники разработки
правильно понимают свои.задачи, технологию разработки требуемого плана. Поэтому необходимо предусмотреть проведение совещаний, семинаров,
деловых игр, ознакомление с опытом планирования работы других аналогичных организаций.
В случае разработки ответственного масштабного планового документа эти задачи могут быть решены с помощью простой и эффективной
административной процедуры — изданием приказа, в котором указывается состав комиссии и ее председатель, определяются сроки разработки и дата
представления проекта плана на утверждение, необходимые меры информационного и методического обеспечения.
РАЗРАБОТКА ПЛАНА
Этот этап также складывается из нескольких частей, связанных с решением соответствующих задач.
Определение целей и зйдач на планируемый период. Целепалагание — центральная проблема планирования. Цели деятельности могут задаваться в
организационных (уставы, положения, инструкции), распорядительных
'•■ ТЕХНОЛОГИЯ ПЛАНИРОВАНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
161