Относительно полиции экономической князья для собственных личных и финансовых
целей заботились об охране торговли (в которой первоначально сами участвовали) -
охраняли почти ежегодными походами южные торговые пути греческий, соляной и
залозный, когда кар званы двигались по степям мимо Днепровских порогов (походы
1168,1169 и 1170 гг.); войны новгородцев с Чудью и северных князей с волжскими
болгарами имели главным образом ту же цель. К этой же цели направлены договоры с
греками и немцами, по которым русские князья обязывались к принятию различных
административных мер (паспорта купцам, устройство перевозок через волоки и др. - см.
дог. Иг., ст. 2 и догов, смол. 1229 г., ст. 23). К поддержке внутренней торговли вели
заботы по охранению правильных единиц веса и меры (хотя и порученные церкви по
церковным уставам, но под высшим наблюдением государства) и назначение мытников на
торги (см. Рус. Пр. Кар., 33). Сюда же относятся заботы о путях сообгцения как для
торговых, так и для военных целей; Владимир Св., собираясь в 1014 г. в поход против
своего сына - князя Новгородского, распорядился: "теребите путь, мостите мост"; но в
Русской Правде есть указания на эту деятельность государства как обычную и
постоянную ("уроки мостовые": Ак., 43, Кар. 10, 9); существует при Русской Правде и
особый "устав мостовых" (о замощении В. Новгорода). Замощение производится
окрестным населением, но под руководством княжеских "мостников" И "семенников". В
1115 г. Владимир Мономах устроил мост через Днепр у Вышгорода.
Что касается мер против голода и мер призрения, то их принимают князья как частные
лица, из побуждений религиозных и моральных. В языческую эпоху для этой цели
уменьшали население, убивая престарелых и женщин (которые тем самым приносились в
жертву для умилостивления карающего божества). Христианские князья прекращали эту
безобразную меру, не принимая никаких других, более рациональных. В летописях
отмечены как голодные годы: 1024, 1070, 1127, 1128, 1145, 1161, 1170, 1188, 1214, 1215,
1230, 1231, 1279, 1291, 1297, 1298. Преимущественно страдали от голода Новгородская и
Ростовская земли. Население иногда поголовно уходило для кормления в чужие страны (в
1214 г. из Ростовской земли "идоша вей людье в Болгары") или продавало иноземцам жен
и детей (1128, 1215 гг.). Иногда князья, руководствуясь личными и финансовыми целями,
усиливали тяжесть народной бедности в свою пользу: киевский князь Святопож
Изяславич, прекративший войной с галицкими князьями подвоз соли из Галиции, захотел
воспользоваться ее дороговизной, сделав ее продажу своей монополией (Патер. Печ. в
житии Прохора), но большинство князей получает от летописцев похвалу за нищелюбие;
кормление нищих учреждалось при каждом выдающемся событии и торжестве
(церковном празднестве, восшествии на стол). Владимир Св. позволял "всякому нищему и
убогому" приходить на княжеский двор, а для больных, которые сами не могут прийти,
отправлял повозки, нагруженные хлебом, мясом, рыбой, овощами, медом и квасом (по
Иакову Мниху, это делалось не в одном Киеве, но и "по всей земле Русской"). При
перенесении мощей Борисаи Глебакнязья кормили убогих и странников три дня.
Владимир Мономах учил детей: "Всего же паче убогих не забывайте, но елико могуще по
силе кормите и придавайте сироте". Киевский князь Ростислав в 1154 г. все имение своего
предшественника Вячеслава раздал по церквам и нищим.
Теми же религиозными мотивами объясняются и меры по развитию народного
просвещения. Владимир Св. "нача... люди на крещенье приводити по всем градом и селом;
послав нача поимати у нарочитые чади дети и даяти на ученье книжное; матери же чад
сих плакахуся по них., аки по мертвеци"; таким образом, реформированное государство,
опередив общество, употребляет даже насильственные меры для его блага. Ярослав
вменил осуществление народного образования в обязанность приходским священникам:
"веля им учити люди, понеже тем есть поручено Богом". Иногда детей давали на обучение