Абрамов В. (сост.) Сборник статей о проблеме пыток в Центральной Азии: ситуация в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане в 2007-2008 годах

Подождите немного. Документ загружается.

ным докладом о реализации Конвенции против пыток.

Выслушав официальную позицию, а также мнение неправительствен-

ных организаций Казахстана, представивших альтернативный доклад,

Комитет ООН против пыток выразил озабоченность заявлениями о при-

менении пыток правоохранительными органами, отсутствием рассле-

дования по таким фактам, определения «Пытки» в Уголовном кодексе

страны, применением пыток в отношении политических оппонентов и

задержанных по политическим мотивам, недостаточной степенью не-

зависимости судебной системы и отказом судей рассматривать дела,

связанные с применением пыток, перенаселенностью тюрем и следс-

твенных изоляторов и недостаточными возможностями получения там

медицинской помощи. Всего десять пунктов, в которых выражалась

обеспокоенность Комитета существующими проблемами, вслед за ко-

торыми последовали пятнадцать пунктов рекомендаций.

Как считают казахстанские правозащитники, из пятнадцати пунктов

выполнены лишь четыре. Тем не менее, в ноябре будущего года офи-

циальная Астана должна будет предоставить второй доклад о мерах,

принятых Республикой Казахстан в целях осуществления положений

Конвенции против пыток, подготовленный министерством юстиции в

сотрудничестве с МВД и Генеральной прокуратурой.

«Казахстан, используя все имеющиеся в его распоряжении ресурсы и

возможности, ведет решительную бескомпромиссную борьбу с любы-

ми нарушениями прав человека…»

В своем докладе авторы пытаются убедить Комитет в том, что Казахстан

выполнил все рекомендации. Свидетельством этому являются ответы,

данные правительственным структурами, ко всем статьям Конвенции

против пыток, к которой Казахстан присоединился в 1998 году.

В законодательство страны был внесен ряд изменений, в том числе

в Уголовном кодексе появилась статья «Пытки». Кроме того, внесе-

ны поправки в Закон «О порядке и условиях содержания под стражей

подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Однако,

практически все остальные пункты казахстанского доклада касаются

условий содержания заключенных в исправительных учреждениях.

Есть пункт, посвященный прогрессу в работе прокуратуры как органа

соблюдения законности, в том числе препятствующего применению

жестокого обращения со стороны государственной машины. Авторы

доклада приводят также позитивные примеры того, как решаются кон-

кретные дела и происходит взаимодействие с неправительственными

организациями.

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |201 |

Примеры избиения заключенных в исправительном учреждении Коста-

найской области, получившего известность в силу того, что во время

экзекуции велась скрытая видеосъемка, впоследствии попавшая на те-

леканал, и «выбивания показаний» из подозреваемого в полицейском

отделении в Алматы, должны, вероятно, показать, что есть еще отде-

льные явления и государство с ними успешно борется.

Многие наблюдатели признают, что Казахстан на самом деле сделал

немало в рамках гуманизации уголовно-исполнительной политики

государства. И законодательство обогатилось инструментами против

любителей нетрадиционных методов ведения следствия. Однако, даже

в приведенных примерах успешной борьбы с полицейскими-садиста-

ми видно, что оперуполномоченные, сделавшие невиновного человека

инвалидом, получили три года лишения свободы условно. В иных слу-

чаях дела просто не доходят до судов.

Между тем прокатившиеся в этом году бунты в исправительных уч-

реждениях показали оборотную сторону медали, связанной с гумани-

зацией пенитенциарной системы. Как оказалось, применение пыток и

издевательств в отношении осужденных никто не отменял, и членовре-

дительство стало единственной возможностью для заключенных оста-

новить издевательства со стороны сотрудников исправительных лаге-

рей. И снова вместо того, чтобы наказать тех, кто истязал заключенных,

перед судом предстали сами участники бунтов. А недавно появившаяся

статья законодательства «Дезорганизация нормальной деятельности

учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества», дает заключен-

ным право выбора: терпеть дальше или получить от 7 до 10 лет к уже

имеющимся срокам за участие и организацию подобных бунтов.

«Дело в том, что за последние несколько лет сменилось пять руково-

дителей Комитета уголовно-исполнительной системы, а ушли профес-

сионалы, - уверена Жемис Турмагамбетова, руководитель правозащит-

ной организации «Хартия за права человека». - К тому же, поправки

от 26 марта этого года в Уголовный кодекс (упомянутая ранее статья

о дезорганизации деятельности исправительных учреждений. - VOF)

ухудшили положение осужденных, и это повлекло за собой волну не-

повиновения. И до тех пор, пока в уголовно-исправительную систему

не придут профессионалы, положение не изменится».

Тем не менее, если сравнивать публикации в СМИ касательно пыток

пяти-шестилетней давности и нынешние, а также число обращений

граждан в правозащитные организации и прокуратуру – тенденция, что

все в стране становится лучше, – налицо.

У правозащитника Марии Пульман, которая была в числе авторов пер-

| 202 | Официальные заявления, действия властей

вого альтернативного доклада в Комитет ООН против пыток и сейчас

участвует в подготовке второго, - иное мнение. «Многие граждане,

которые подверглись преследованиям правоохранительных органов,

просто боятся связываться с полицией и не ставят в известность ни

правозащитные организации, ни прокуратуру. И если и наблюдается

сокращение обращения граждан, то только по этой причине, но сов-

сем не по причине того, что у полиции вдруг проснулась совесть и

они перестали граждан пытать. Если бы наказание было неминуемо,

то, возможно, у полиции и проснулся хотя бы страх», - говорит Мария

Пульман.

Она напомнила, что до 2002 года в Уголовном кодексе республики была

статья 308 «Превышение служебных полномочий», которая предпола-

гала «легкие санкции и состав преступления размывчатый». «Когда в

2001 году отчет Казахстана слушали на Комитете против пыток, одна из

рекомендаций была: внесите в свое законодательство уголовную от-

ветственность за пытки, причем, чтобы пытки трактовались в редакции

Конвенции. Депутаты внесли статью 347-1. Но беда в том, что по этой

статье никто никого не привлекает. Или на местах не знают, что вне-

сены изменения в законодательство, или они таким образом стоят на

защите «чести мундира». Это очень большая редкость привлечения по

этой статье, но привлекать нужно только по ней, а 308-я статья в этом

случае должна быть забыта», - отмечает правозащитник.

Сейчас внимание общественности приковано к тем случаям, которые

оказались на страницах печати. К примеру, гражданин Герасимов,

которого инвалидом сделали сотрудники Костанайского отделения

полиции, больше года не может добиться, чтобы истязатели понесли

ответственность за содеянное. Случаев пыток в реальности не стано-

вится намного меньше, но лишь немногие из них становятся известны

общественности.

исполнению не подлежит?

Пункты по выполнению иных рекомендаций Комитета, как то «пере-

смотр дел с приговорами, основанными на признаниях, которые могли

быть получены в результате пыток», «обеспечение на практике абсо-

лютного уважения принципа недопустимости показаний, получаемым

в результате пытки», «пересмотр Конституции, законов и постановле-

ний в целях создания и обеспечения независимости судебной системы

и адвокатов при выполнении ими своих обязанностей в соответствии с

международными нормами», правительственный доклад игнорирует.

Вместе с тем правозащитные организации Казахстана намерены высту-

пить на сессии ООН с новым альтернативным докладом, где на все эти

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |203 |

упущения будет обращено особое внимание.

Мария Пульман считает, что «государство всегда хочет выглядеть в луч-

шем виде: Конвенция реализуется, и что вообще никаких претензий к

государству нет».

«Правительственный доклад я прочла, и, конечно, очень долго смея-

лась, – говорит М.Пульман, - Это бессовестное творение и они предста-

вили его в Организацию Объединенных Наций».

Уже сейчас можно предположить реакцию Комитета ООН. Но, если

принять во внимание, что с момента предоставления государством

первого доклада прошло шесть лет, то государство явно надеется, что

получит еще один многолетний перерыв.

С учетом того, что рекомендации ООН не носят обязательного харак-

тера, остается надеяться только на то, что официальная Астана добро-

вольно начнет «используя все имеющиеся в ее распоряжении ресур-

сы и возможности, вести решительную бескомпромиссную борьбу с

любыми нарушениями прав человека и, тем более, пытками людей»,

как об этом написано в правительственном докладе, который через год

будет представлен в ООН.

КАзАхСТАн пРиСоеДиняеТСя К фАКульТАТивным

пРоТоКолАм К биллю о пРАвАх человеКА и КонвенЦии оон

пРоТив пыТоК

Опубликовано: информационное агентство «интерфакс-Казахстан»,

сентябрь 2007 года.

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, принимающий участие в

работе 62-й сессии Генеральной ассамблеи ООН, от имени республики

подписал во вторник факультативные протоколы к Международному

пакту о гражданских и политических правах и Конвенции против пыток

и других жестоких бесчеловечных и унижающих достоинства видов об-

ращения и наказания, передал корреспондент агентства «Интерфакс-

Казахстан» из Нью-Йорка.

Как известно, присоединение государства к этому факультативному

| 204 | Официальные заявления, действия властей

протоколу позволяет его гражданам обращаться в комитет ООН по

правам человека с индивидуальными жалобами.

Казахстан ратифицировал международный пакт о гражданских и по-

литических правах, который входит в международный Билль о правах

человека, в ноябре 2005 года.

Международный пакт о гражданских и политических правах был под-

писан Казахстаном 2 декабря 2003 года.

Международный пакт о гражданских и политических правах принят Ге-

неральной ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года, вступил в силу 23

марта 1976 года.

Данный документ является одним из основных документов между-

народного сообщества по защите основных прав и свобод человека.

Состоит из 6 частей и 63 статей. Пакт имеет дополнение в виде фа-

культативного протокола, который определяет порядок обеспечения

выполнения этого пакта.

В настоящее время к данному пакту присоединились более 160 стран.

Конвенция против пыток была принята Генеральной ассамблеей ООН

10 декабря 1984 года и вступила в силу 26 июня 1987 года. Конвенция

не только запрещает умышленное причинение боли или страданий (как

физических, так и нравственных), но и не признает никаких ссылок на

приказы сверху или исключительные обстоятельства, вроде - состоя-

ние войны, политическая нестабильность, чрезвычайное положение.

Данная Конвенция является дополнением к Всеобщей декларации ООН

прав человека 1948 года и Женевской конвенции 1949 года о защите

гражданского населения во время войны.

Присоединение государства к факультативному протоколу этой Кон-

венции обеспечивает базу для мониторинга мест лишения свободы.

На сегодняшний день Конвенцию подписали свыше 140 стран, но рати-

фицировали чуть более 50 государств.

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |205 |

в ТАДжиКиСТАне в пеРвом полуГоДии 2007 ГоДА в

пРименении пыТоК обвинены 50 милиЦионеРов – ГенпРоКуРоР

Voice of Freedom, июль 2007 года.

Автор: Наргис Зокирова.

С начала года в Таджикистане против 50 сотрудников правоохранитель-

ных органов возбуждены уголовные дела по фактам недозволенного

метода расследования. Об этом в пятницу, 13 июля, в ходе пресс-кон-

ференции в Душанбе сообщил генеральный прокурор Таджикистана

Бободжон Бобохонов.

По его данным, ежегодно более 100 сотрудников правоохранительных

органов Таджикистана привлекаются к уголовной ответственности за

применение к задержанным лицам недозволенных методов расследо-

вания.

Генпрокурор страны отметил, что проблема пыток в системе правоох-

ранительных органов существует. Генпрокуратура ведет работу по ис-

коренению этого явления в силовых структурах и тщательно работает

по каждой поступившей жалобе или заявлению, отметил Бобохонов.

| 206 | Официальные заявления, действия властей

АНАЛИТИКА, КОММЕНТАРИИ,

ИНТЕРВЬЮ

эРнеСТ жАнАев:

«о фАКТАх пРименения пыТоК зАявляюТ лишь

оКоло 10-Ти пРоЦенТов люДей, поДвеРГшихСя им»

Опубликовано: «бишкекский пресс-клуб» (BpC), декабрь 2008 года.

«Ежедневно в Кыргызстане имеют место 2-3 факта превышения полно-

мочий сотрудниками правоохранительных органов. Под этим подразу-

мевается то, что при помощи пыток они добиваются от подозреваемых

признаний или выбивают из них сведения, необходимые для следс-

твия», - сказал сегодня в интервью ВРС Эрнест Жанаев, координатор

проекта «Предотвращение пыток в Центральной Азии» Общественного

фонда «Голос свободы».

Начиная интервью, Эрнест Жанаев подчеркнул, что в закрытых испра-

вительных учреждениях Кыргызстана права задержанных соблюдаются

далеко не в полной мере. Причем, в 99 процентах случаев сами задер-

жанные даже не знают о том, какими правами они могут воспользо-

ваться.

«Одно из главных упущений заключается в том, что граждане, нахо-

дящиеся в местах принудительного содержания, не знают о том, что

имеют право на независимого адвоката. В подавляющем большинстве

случаев, им назначаются защитники, тесно связанные с правоохрани-

тельными структурами, либо бесплатные адвокаты. А в 60 процентах

случаев, задержанным и вовсе не предоставляется адвокат, однако его

подпись присутствует во всех протоколах задержания и даже в матери-

алах следствия».

«Наряду с этим каждый задержанный должен знать о том, что ему, как

минимум, при попадании в тот же самый ИВС должно предоставляться

горячее питание. А в случаях, если при задержании со стороны право-

охранителей была использована сила, человек имеет право на меди-

цинское обслуживание».

Отвечая на вопрос о том, как он оценивает уровень профессионализма

сотрудников правоохранительных органов и представителей закрытых

исправительных учреждений, Эрнест Жанаев сказал: «Проблема в том,

что половина из них не владеет информацией о том, какими правами

наделены задержанные, а другие, прекрасно зная об этом, намеренно

умалчивают, чтобы действовать так, как выгодно им самим».

В интервью эксперт рассказал о том, что «90 процентов задержанных

не признаются в том, что подверглись пыткам».

| 208 | Аналитика, комментарии, интервью

«С одной стороны, они заинтересованы в том, чтобы не афишировать

свои уголовные дела, потому что они идут на сделки с правоохрани-

тельными органами, которые в итоге выпускают их на свободу. Так

что о фактах применения пыток заявляют лишь около 10-ти процентов

людей, подвергшихся им. Согласно статистике, за последние полтора

года, с марта 2007 по ноябрь 2008 года в Кыргызстане было зарегис-

трировано 87 фактов применения пыток, причем 93 процента из них

пришлись на изоляторы временного содержания».

«Наряду с этим мы производили мониторинг, который показал, что еже-

дневно в Кыргызстане имеют место 2-3 факта превышения полномочий

сотрудниками правоохранительных органов. Под этим подразумевает-

ся то, что при помощи пыток они добиваются от подозреваемых при-

знаний или выбивают из них сведения, необходимые для следствия»,

- отметил правозащитник.

В заключение интервью Эрнест Жанаев рассказал о том, что делает

гражданское общество для того, чтобы уменьшить количество случаев

применения пыток: «Единственная мера, при помощи которой мож-

но сократить подобные факты нарушения прав человека в закрытых

учреждениях, - это тотальные мониторинги данных объектов. Право-

защитники должны регулярно посещать закрытые исправительные уч-

реждения».

ТАДжиКСКие пРАвозАщиТниКи СчиТАюТ, чТо

в нАЦионАльном зАКоноДАТельСТве СущеСТвуюТ пРобелы,

пРепяТСТвующие эффеКТивной боРьбе С пыТКАми.

Опубликовано в центрально-азиатском Интернет-журнале «оазис»,

декабрь 2008 года.

Автор: Нигора Бухари-заде.

Применяются ли пытки в Таджикистане? На этот вопрос чиновники,

как правило, отвечают отрицательно. Но правозащитники, адвокаты

и журналисты утверждают, что на практике им довольно часто прихо-

дится сталкиваться с жалобами людей на применение физического и

психологического насилия со стороны должностных лиц. Рассказывает

ассистент координатора проекта по борьбе с пытками в Центральной

Азии общественной организации «Бюро по правам человека» Назар

Мамадназаров.

«В основном, пытки применяются на первой стадии задержания, когда

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |209 |

у человека еще нет адвоката, когда он еще не успел связаться с родс-

твенниками, сообщить им о том, где он находится на тот момент. Со-

трудники начинают применять недозволенные методы ведения следс-

твия и дознания. Могу привести пример по Согдийской области: в Ход-

женте поймали двух подростков по обвинениям в совершении кражи,

был февраль месяц, их полностью раздели и сказали: вы будете разде-

тыми до тех пор, пока не дадите показаний. Вот такой случай был. Есть

такие дела, где меры не принимаются в связи с тем, что сами жертвы

пыток отказываются, например, от своих показаний под страхом или

под давлением, либо просто больше не хотят сталкиваться с этой сис-

темой «, - говорит Мамадназаров.

«Законодательство Таджикистана в области применения пыток необхо-

димо менять».

Полную статистику по фактам применения пыток или по лицам, по-

несшим за это наказание, вы не найдете ни в одном госучреждении

Таджикистана. Дело в том, что в Уголовном Кодексе нет отдельной ста-

тьи, определяющей пытку, как самостоятельный состав преступления.

Понятие «пытки» упоминается только как один из подпунктов статьи,

карающей за истязание человека. Тогда как, по международным пра-

вовым нормам, национальное уголовное законодательство должно

предусматривать наказание именно за пытки, причем, используемые

должностными лицами, отмечает Мамадназаров.

«Создание отдельной статьи за пытки необходимо в нашем законода-

тельстве, чтобы упростить работу тех же судей, правоохранительных

органов, органов прокуратуры. Это просто упрощает процесс привле-

чения к уголовной ответственности должностных лиц, тем более пытка

запрещена не только нормой международной, но и нашей Конституци-

ей, где в статье 18 сказано, что никто не может быть подвергнут пыткам

и другим жестоким видам обращения и наказания. Если в основном

законе государства есть такая норма, почему в Уголовном Кодексе не

может ее быть? Тем более что согласно Конвенции ООН против пыток,

которую мы приняли в 1995 году, наше законодательство мы должны

подводить под международные стандарты и под данную Конвенцию. В

принципе, это Таджикистан делает, но очень медленно «, - говорит Ма-

мадназаров.

В минувшем году Комитет ООН против пыток рекомендовал Таджи-

кистану привести национальное законодательство в вопросе проти-

водействия пыткам в соответствие международным стандартам. Речь

также идёт об Уголовно-процессуальном кодексе. Одной из основных

проблем в нынешнем УПК является отсутствие нормы, обязывающей

обеспечить адвоката с момента фактического задержания человека.

| 210 | Аналитика, комментарии, интервью