Абрамов В. (сост.) Сборник статей о проблеме пыток в Центральной Азии: ситуация в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане в 2007-2008 годах

Подождите немного. Документ загружается.

к руководству МВД с письменной жалобой на действия следователей,

а также нанесение моральных страданий ее малолетним детям и супру-

гу, оставшимся без нее и долгое время ничего не знавшим о том, что с

ней происходит. Однако никакой реакции на это не последовало.

Наоборот, еще много раз ее вызывали в отделение милиции для до-

просов, всякий раз угрожая не выпустить ее на свободу. Почти полтора

года прошли в таких мучениях. Наконец, измученная этими преследо-

ваниями, Д.Султонова пришла в Лигу женщин-юристов Таджикистана,

реализующую проект по защите жертв насилия, где рассказала о про-

исходящем с ней.

Адвокат Лиги женщин-юристов Зухра Батырова подготовила заявление

в генеральную прокуратуру, в котором запросила, имеется ли уголов-

ное дело в отношении сотрудников правоохранительных органов, при-

менивших незаконные методы допроса в отношении Дильбар Султо-

новой.

В положенный срок Генпрокуратурой дан ответ о том, что в отношении

сотрудников МВД возбуждено уголовное дело. Правда, конца и краю

этому расследованию не видно и неясно, понесут ли заслуженное на-

казание люди, издевавшиеся над невинной женщиной.

Другой случай произошел с Насибой Назаровой, которая весной этого

года поссорилась со своей работодательницей, работающей в управ-

лении внутренних дел Душанбе, и ушла от нее.

Вскоре она была незаконно задержана сотрудниками УВД столичного

района Сино, которые три дня продержали ее в СИЗО. Н.Назарова рас-

сказала, что они оказывали на нее сильнейшее психологическое дав-

ление, кричали, обзывали, избивали и все это с целью получить при-

знание в совершении кражи, к которой, как заявляет Насиба, она была

совершенно непричастна.

Факт избиения Насибы подтвержден актом судебно-медицинского ос-

видетельствования, в котором сказано: «На правом плече – кровопод-

тек сине-фиолетового цвета, на левом – аналогичный, с желтоватым

оттенком. Характер повреждений дает основания считать, что они по-

лучены от действий твердых тупых предметов 12 марта т.г.». Не выдер-

жав мучений, Насиба Назарова призналась в воровстве, якобы, совер-

шенном ею. Однако уголовное дело против нее не возбудили.

Адвокаты Лиги женщин-юристов говорят: «Случаи применения неза-

конных методов дознания доказать очень сложно. Когда человек нахо-

дится в изоляторе временного содержания, то лишен возможности об-

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |241 |

щаться с кем-либо, кроме следователей и дознавателей. И обратиться

за помощью ему не к кому. А когда он получает адвоката или выходит

на свободу, то, как правило, следы пыток незаметны, или труднодо-

казуемы. Во всяком случае, следователям легко списать все следы на

избиения сокамерников. И все же иногда нам удается доказать эти слу-

чаи, добиться их расследования и судебного наказания. Надеемся, что

подобные решения помогут нам остановить пытки».

пыТКи: СиТуАЦия в КыРГызСТАне

институт публичной политики, август 2008 года.

Автор: Радислав Сафин.

Проблема пыток в Кыргызстане за последнее время стала предметом

пристального внимания со стороны, как государственных чиновников,

так и представителей гражданского общества и экспертов, вызвав мно-

жество острых дискуссий.

Несмотря на то, что кыргызстанские власти оценивает борьбу с пытка-

ми в Кыргызстане, как вполне успешную и называют ситуацию в этой

сфере положительной, местные правозащитники ставят эти факты под

сомнение.

Во время одного из последних слушаний Госкомиссии по правам чело-

века при Президенте КР, прошедшего в конце 2007 года по проблеме

пыток и бесчеловечного обращения с лицами, содержащимися в следс-

твенных изоляторах, изоляторах временного содержания и местах от-

бывания наказания, свое мнение по вопросу о пытках в республике

высказал Марат Кайыпов, исполняющий на тот момент обязанности

министра юстиции КР.

«Пыток, бесчеловечного обращения и наказания в системе возглав-

ляемого мною министерства нет, и не было. К нам относятся СИЗО,

колонии-поселения и исправительные учреждения. Сотрудники право-

охранительных органов работают в специально отведенных комнатах

следственных изоляторов. Практически они находятся под наблюдени-

ем, так как за дверью стоят наши сотрудники и там невозможно «выби-

вать» какие-либо показания, угодные следователю, а тем более приме-

нять пытки», - подчеркнул Марат Кайыпов.

Спустя четыре месяца, 17 апреля 2008 года, Кыргызстан посетил пред-

| 242 | Аналитика, комментарии, интервью

ставитель ОБСЕ Карл Е. Уайкофф, возглавляющий антитеррористи-

ческое подразделение. Выступая в Институте общественной политики

(IPP), он также дал положительную оценку содержанию заключенных в

исправительных учреждениях республики и обращению с ними.

После проведенного мониторинга Карл Е. Уайкофф сказал: «Учитывая

общую обстановку в Кыргызстане, условия содержания заключенных в

СИЗО меня не сильно поразили. Должен сказать, что совершенно оче-

видно, что в республике предпринимаются попытки улучшить не толь-

ко материальные условия содержания заключенных, но и повысить

профессионализм сотрудников пенитенциарных заведений».

Между тем, правозащитники страны утверждают, что в данной сфере

дела обстоят не самым лучшим образом.

«Каждый гражданин, проживающий в Кыргызстане, каким-то образом

сталкивался с этой проблемой, потому что незаконные задержания и

водворения в закрытые учреждения превратились со стороны госу-

дарства в системную деятельность», - такой точки зрения придержи-

вается Толекан Исмаилова, лидер правозащитного центра «Граждане

против коррупции».

«Согласно нашему обзору, сначала граждан избивают в РОВД, куда они

доставляются в первую очередь, там же их и запугивают. Когда же они

попадают в СИЗО, там, посредством пыток, на них фабрикуются дела»,

- отметила Толекан Исмаилова.

Наряду с участившимися случаями жалоб правозащитников на нару-

шения законодательства со стороны правоохранительных и судебных

органов, нередко звучат критические заявления о том, что, начиная с

2000 года, Кыргызстан не предоставил в ООН ни одного отчета по ис-

полнению взятых на себя международных обязательств. По мнению

правозащитников, официальные власти игнорируют не только заявле-

ния и жалобы граждан, но и обращения к ним авторитетных междуна-

родных организаций, занимающихся защитой прав человека.

***

В Законодательстве КР четко прописана защита прав граждан на сво-

боду и личную неприкосновенность, а также свободу от пыток. При

этом серьезную роль в этом играют и гражданские инициативы.

В Конституции КР, в статье 19 отмечено, что ограничения, касающиеся

физической и моральной неприкосновенности личности, допустимы

только по приговору суда, вынесенному на основании закона, как на-

казание за совершенное преступление. При этом ни один человек не

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |243 |

может подвергаться пыткам, истязаниям или антигуманным унизитель-

ным наказаниям.

Четкое определение пыткам дано в статье 305-1 уголовного Кодекса

КР. Под этим понятием подразумевается «умышленное причинение ка-

кому-либо лицу физических или психических страданий с целью по-

лучить от него сведения или признания, наказать его за действие, ко-

торое оно совершило или в совершении которого оно подозревается,

а также запугать и принудить к совершению определенных действий,

когда такое действие совершается должностным лицом либо с его ве-

дома или согласия любым иным лицом».

В соответствии с этой статьей, наказание за пытки предусматривает

лишение свободы на срок от трех до пяти лет с лишением права зани-

маться определенной деятельностью на срок от одного года до трех

лет или без такового.

Наряду с этими законами, 10 декабря 1948 года Кыргызская республи-

ка присоединилась к всеобщей Декларации прав человека, в статье 5

которой отмечено, что «никто не должен подвергаться пыткам или жес-

токим бесчеловечным или унижающим его достоинство обращению и

наказанию».

Кроме того, 12 января 1994 года Кыргызская Республика присоедини-

лась к международному пакту о гражданских и политических правах.

В статье 7 данного документа отмечено следующее: «Никто не должен

подвергаться пыткам или жестокому, бесчеловечному или унижающе-

му его достоинство обращению или наказанию. В частности, ни одно

лицо не должно без его свободного согласия подвергаться медицинс-

ким или научным опытам».

Спустя два года 5 июля 1996 года СНП Жогорку Кенеша КР одобрил

принятие Конвенции оон против пыток и других унижающих жесто-

ких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения

или наказания.

В 2007 году, по инициативе кыргызстанских правозащитников, при Ин-

ституте Омбудсмена была создана Рабочая группа против пыток. На

сегодняшний день она расследовала 22 факта пыток.

21 февраля 2008 года Кыргызстан ратифицировал факультативный

протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловеч-

ных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Со-

гласно ожиданиям правозащитников страны, эта инициатива государс-

тва позволит создать национальный превентивный механизм - орган,

| 244 | Аналитика, комментарии, интервью

который будет осуществлять мониторинг ситуации в местах лишения

свободы.

26 июня 2008 года Коалиция по предотвращению пыток в Казахста-

не, Кыргызстане и Таджикистане в очередной раз обратилась к влас-

тям и обществу усилить меры по проведению акций в поддержку лиц,

подвергшихся жестоким формам обращения. Наряду с этим Коалиция,

объединяющая правозащитников, юристов, адвокатов и журналистов

перечисленных стран, отметила, что за последние 12 месяцев зафикси-

рованы серьезные позитивные изменения в данной сфере.

Кроме того, активная деятельность правозащитников по предотвраще-

нию и противодействию пыткам сделала более активными масс-медиа

в освещении проблемы. Так, за последний год Коалицией зафиксиро-

вано более 300 различных публикаций о ситуации с пытками в средс-

твах массовой информации Центральной Азии.

***

Между тем, несмотря на законодательные гарантии прав граждан на

свободу, в том числе, от пыток, по мнению кыргызстанских правоза-

щитников, данные обязательства государство соблюдает исключитель-

но на бумаге.

По данным, собранным членами Коалиции против пыток, в Кыргызста-

не за период времени с марта 2007 года по апрель 2008 года, около

90 % фактов пыток, которые стали известны правозащитникам, имели

место в изоляторах временного содержания при Министерстве внут-

ренних дел КР.

Из 59 фактов пыток, 53 имели место в ИВС, 1 при КНБ, 1 в войсковой

части, 1 в детских учреждениях, и 3 факта в других госучреждениях.

- 71% жалоб (42 факта обращения) на пытки поступили непосредствен-

но от потерпевших, которые сообщили об этом правозащитникам при

проведении мониторинга закрытых учреждений.

- 20,3% жалоб - от родственников

- 3,4 % - от партнерских организаций и адвокатов.

Согласно сведениям Коалиции, среди потерпевших от пыток было за-

регистрировано 3 женщины и 11 несовершеннолетних.

Основные жертвы пыток - лица в возрасте от 26 до 40 лет (23 человека)

и в возрасте 18-25 лет (17 человек).

***

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |245 |

в 2007 году центр «Граждане против коррупции» обнародовал инфор-

мацию об использовании пыток сотрудниками правоохранительных

органов села Тюп. Согласно распространенной информации, Тюпс-

кий РОВД задержал по подозрению в краже канализационных люков

местных жителей, по отношению к которым были использованы неза-

конные методы воздействия. Между тем, спустя два дня был задержан

настоящий преступник

В соответствии с заявлением ОФ «Голос свободы», обнародованном на

ежегодной встрече БДИПЧ/ОБСЕ по человеческому измерению, про-

шедшей в сентябре минувшего года в Варшаве, в 2007 году в Кыргыз-

стане было зарегистрировано четыре смертных случая, предположи-

тельно наступивших по причине пыток.

в 2007 году внимание общественности и правозащитных организаций

страны было приковано к разбирательству уголовного дела по факту

смерти кыргызстанца Акылбека Сакеева, в связи с чем были заведены

уголовные дела в отношении двух сотрудников ОВД г.Нарын, которые

принимали участие в его задержании. Между тем, городской судья Эр-

матов 13 августа 2007 года оправдал обвиняемых. Однако члены судеб-

ной коллегии областного суда 21 сентября 2007 года пришли к мнению,

что состав преступления в этом деле имеется, и отменили решение

первой инстанции. Дело было направлено в облпрокуратуру на досле-

дование. Далее Верховный Суд КР вынес оправдательный приговор в

отношении обвиняемых милиционеров. 11 декабря 2007 года судебная

коллегия постановила отменить приговор Нарынского горсуда и пос-

тановление Нарынского облсуда и удовлетворить представление На-

рынской областной прокуратуры. В настоящее время дело находится у

следователя для выяснения дополнительных нюансов.

22 апреля 2007 года, согласно данным ОФ «Голос свободы», очередной

факт пытки был зафиксирован в отношении гражданина К.Чыныбекова,

которого пытали в здании РОВД Аксыйского района Жалал-Абатской

области, пытаясь добиться признания в совершении кражи.

Районная и областная прокуратуры отказали в возбуждении уголов-

ного дела по статье «Пытка», несмотря на наличие судебного меди-

цинского освидетельствования, в котором были приведены данные о

ранениях и травмах. Кроме того, 6 февраля 2008 года в возбуждении

уголовного дела также отказал и Верховный Суд КР, несмотря на дово-

ды, приведенные адвокатом потерпевшего и прокурором.

18 июня 2007 года, по данным организации «Справедливость», стало

известно, что гражданки Ё.Мамажанова и Х.Режапова, обвиняемые в

убийстве Майрам Заировой, находятся в изоляторе временного содер-

| 246 | Аналитика, комментарии, интервью

жания ОВД Базаркурганского района и в течение месяца систематичес-

ки подвергаются пыткам.

Стоит отметить, что труп якобы гражданки Майрам Заировой был об-

наружен в марте того же года в одном из местных домов культуры с

признаками насильственной смерти. Однако все то время пока дли-

лось следствие, Заирова была жива, и ничего не знала о расследова-

нии. Между тем, в процессе следствия, оперативникам удалось путем

пыток добиться от задержанных Мамажановой и Режаповой признания

в совершении убийства, и передать дело в суд.

Организация «Справедливость» направила областному прокурору за-

явления двух пострадавших о применении в отношении них пыток со

стороны работников милиции, однако областная прокуратура в воз-

буждении уголовного дела отказала.

Постановлением Генпрокуратуры постановление следователя облпро-

куратуры было отменено с направлением для дополнительной провер-

ки, которая, по мнению организации «Справедливость» была проведена

неполно и необъективно, в результате чего в возбуждении уголовного

дела вновь было отказано. В настоящий момент в Верховном суде КР

находится надзорная жалоба областной прокуратуры, однако никаких

мер в отношении неправомочных действий сотрудников милиции не

проводится.

Кроме того, на протяжении всего 2007 года длился судебный процесс

в отношении самих сотрудников правозащитной организации «Спра-

ведливость» Валентины Гриценко, Мухамаджана Абдужапарова и Аб-

думалика Шарипова.

Старший следователь УВД Жалал-Абатской области Али Магеев подал

в суд заявление по статьям 127,128 УК КР, предусматривающих ответс-

твенность за клевету и оскорбление, а также просил суд взыскать с них

более одного миллиона сомов. Основанием для этого послужил тот

факт, что в информационном бюллетене «Право для всех» была опуб-

ликована статья «Бьют женщин. Даже беременных», которая была под-

готовлена на основании заявления Н.Турдиевой. В материале речь шла

о незаконных действиях подполковника милиции, который использо-

вал противозаконные меры воздействия в отношения задержанной.

Судебное разбирательство между Али Магеевым и сотрудниками пра-

возащитной организации завершилось лишь спустя полтора года. В

итоге, подполковник милиции отозвал частное обвинение, и заявил о

том, что намерен продолжить тяжбу в гражданском порядке.

Один из последних фактов возможного применения пыток был обна-

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |247 |

родован 30 июля 2008 года. Родственники милиционеров Токмокско-

го ГОВД, задержанных по подозрению в убийстве коллеги, на пресс-

конференции в Бишкеке заявили, что по отношению к подозреваемым

применяются незаконные методы дознания.

Стоит отметить, что в конце мая 2008 года в Токмоке в одном из под-

вальных помещений многоквартирного дома был обнаружен труп

младшего лейтенанта милиции Руслана Алымкулова.

Рядом с телом были обнаружены пистолет и записка, в которой он

просил в своей смерти никого не винить. Инцидент зарегистрировали

как самоубийство. Однако позже по оперативным каналам поступила

информация, что Алымкулова убили. В связи с этим, в Бишкеке и Ал-

маты назначили ряд экспертиз, которые установили, что Алымкулов

расстался с жизнью не по своей воле.

По подозрению в совершении убийства 2 июля 2008 года сотрудники

уголовного розыска УВД Чуйской области задержали четверых сотруд-

ников ППС ГОВД г.Токмок, один из которых на данный момент сознал-

ся в совершении убийства. Однако во время пресс-конференции мать

милиционера, сознавшегося в убийстве, заявила, что данные показа-

ния были «выбиты» путем пыток. При этом она отметила, что в случае

отказа от этих сведений, ее сыну пригрозили тем, что под стражу будут

заключены его брат и отец.

Реакция со стороны правоохранительных органов не заставила себя

долго ждать. В ответ на заявления о применении пыток, руководитель

следственной группы, следователь по особо важным делам прокурату-

ры Чуйской области Азат Оскомбаев обнародовал СМИ информацию о

проведении медицинского освидетельствования четырех задержанных

сотрудников Токмокского ГОВД.

По его словам, наружный осмотр тел заключенных под стражу был

проведен по ходатайству адвокатов, причем, он не подтвердил наличие

телесных повреждений. Кроме того, следователь обратил внимание на

то, что родители не могут заявлять о применении пыток, так как не име-

ют возможности встречаться с задержанными. Также он отметил, что

подозреваемые в совершении преступления содержатся под стражей

на законных основания - согласно санкции суда.

Кыргызстанский адвокат Сартбай жайчибеков, к которому IPP обра-

тился с просьбой прокомментировать ситуацию, сказал, что правоза-

щитники не располагают информацией по этому делу. Между тем, он

отметил, что пытки сотрудников милиции, подозреваемых в соверше-

нии преступлений, не являются редкостью. Он подчеркнул, что, как

правило, жестоким формам обращения подвергаются «малограмот-

| 248 | Аналитика, комментарии, интервью

ные люди, не имеющие родственников, и граждане, подозреваемые в

тяжких преступлениях», однако, если под подозрение попадают сами

правоохранители, их может ожидать такое же обращение.

«Пытки однозначно имеют место в Кыргызстане, причем, они случают-

ся в каждом РОВД, в каждом ГУВД по всей республике. Эта проблема

не решается по той причине, что сотрудники правоохранительных ор-

ганов чувствуют себя безнаказанными, благодаря тому, что прокуроры

и судьи их постоянно прикрывают», - подчеркнул адвокат.

По данным Коалиции против пыток, с марта 2007-го по апрель 2008 года

факты применения пыток и других жестоких обращений и наказаний,

по областям республики выглядят следующим образом:

Иссык-Кульская - 26 фактов,

Жалал-Абатская - 13 фактов,

Чуйская (включая город Бишкек) - 11 фактов,

Нарынская - 6 фактов применения пыток,

Ошская - 3 факта.

***

Основной проблемой для искоренения пыток в стране, как отмечено

в докладе ОФ «Голос свободы», обнародованного в апреле 2008 года,

является то, что правоохранительные органы отказываются признавать

существование пыток.

«Милиционеры аргументируют это тем, что не используют известные

средневековые орудия инквизиции при проведении дознания. Однако

на основании жалоб, зарегистрированных правозащитниками, можно

утверждать, что основными формами пыток являются избиение ногами

и дубинками, удушение противогазом и пластиковым пакетом», - под-

черкнуто в докладе.

Второй проблемой, по мнению ОФ «Голос свободы», является отсутс-

твие в Кыргызстане верховенства закона. Центральные власти практи-

чески не контролируют деятельность на местах. Декларируемые влас-

тью намерения изменить ситуацию в закрытых учреждениях к лучше-

му, до сих пор не получили своего должного продолжения. Во многом,

отношения властных структур в регионах основываются на родствен-

ных отношениях, что является преградой для законного преследования

недобросовестных чиновников.

Как отмечено в заключении правозащитного центра «Кылым Шамы»,

подготовленного на начало 2008 года, по некоторым установленным

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |249 |

фактам применения жестоких форм обращения, имевших место в 2007

- начале 2008 годов, правозащитникам удалось возбудить уголовные

дела по статье 305 УК КР «Пытка». Однако после судебного рассмотре-

ния все они были переквалифицированы и попали под статью «халат-

ность».

Между тем, в правоохранительных структурах опровергают использо-

вание незаконных методов дознания и давления на заключенных. Так, в

интервью ВРС руководитель пресс-службы мвД, полковник милиции

бакыт Сеитов подчеркнул, что за годы независимости Кыргызстана ему

неизвестно ни об одном факте, когда сотрудники милиции пытались

получить показания с применением физической силы».

«Возможно, метод пыток применялся раньше, но на сегодняшний день

это неприемлемо в нашей работе. Последние годы у нас при поддержке

ОБСЕ работает Центр реформирования и таким образом, со стороны

ОБСЕ, и министра внутренних дел делается все, ради открытости и про-

зрачности действий МВД», - отметил руководитель пресс-службы.

«На сегодняшний день сотрудникам МВД дано задание проводить ра-

боту предупреждающего и опережающего характера. Если СМИ, в том

числе Интернет-издания, пишут о нарушениях прав человека сотруд-

никами правоохранительных органов, по каждому такому факту мы

проводим служебное расследование и докладываем министру. Кро-

ме того, при МВД функционирует специальная служба по изоляторам

временного содержания. Она проверяет условия в СИЗО и законность

задержаний граждан. Были моменты, когда люди там находились свы-

ше срока, их дела не рассматривались, но на сегодня мы делаем все,

чтобы это искоренить», - добавил Бакыт Сеитов.

«У нас сейчас занимаются мордобоем и офицер и генерал», - так в свою

очередь считает депутат жК зайнидин Курманов. Об этом он заявил 17

июня в Институте общественной политики на Круглом столе: «Борьба

против пыток в Кыргызстане: анализ ситуации и совместные усилия».

Согласно его точке зрения, наиболее высокий уровень проявления

жестокости сейчас наблюдается в органах дознания. По этому поводу

Зайнидин Курманов отметил, что методы физических и моральных пы-

ток взяли на вооружение многие работники профильных ведомств, вне

зависимости от занимаемых должностей.

«Между тем в истории кыргызского государства ранее никогда не су-

ществовало такого понятия, как пытки. Такая форма наказаний никогда

не была известна кыргызам, а смертная казнь вообще была редкостью.

Даже за убийство все ограничивалось штрафами, а самым жестким на-

| 250 | Аналитика, комментарии, интервью