Абрамов В. (сост.) Сборник статей о проблеме пыток в Центральной Азии: ситуация в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане в 2007-2008 годах

Подождите немного. Документ загружается.

казанием было изгнание из рода», - подчеркнул парламентарий.

Зайнидин Курманов обратил внимание на то, что понятие «пытки» было

навязано Кыргызстану извне, а он быстро к этому привык и теперь не

может избавиться от этой проблемы.

У лидера центра «Граждане против коррупции» Толекан исмаиловой,

которая ответила на вопросы ВРС, есть своя точка зрения по вопросу

о том, чем объясняется существование пыток в стране: «После обре-

тения независимости власть в Кыргызстане не проявила политической

воли, чтобы отказаться от карательной системы. То есть не было раз-

дела между прошлой карательной системой и независимостью страны,

когда правоохранительные органы и закрытые учреждения были откры-

ты для контроля. На сегодняшний день, чтобы получить доступ в ИВС

или СИЗО необходимо пройти сложные бюрократические процедуры,

однако их необходимо устранить, чтобы ситуацию в этих учреждениях

могли отслеживать правозащитники журналисты».

«Существующие на сегодняшний день пытки направлены на то, чтобы

правоохранители могли сдать свои отчеты и получить какие-то поощ-

рения и награды. Также это позволяет скрыть явных преступников, ко-

торые откупились, поэтому вместо настоящих преступников в тюрьмы

попадают невиновные люди. Таким образом, пытки превращаются в

бизнес», - подчеркнула Исмаилова.

омбудсмен КР Турсунбек Акун подтверждает существование в Кыр-

гызстане пыток, однако, по его мнению, они не являются столь распро-

страненными, как утверждают отдельные эксперты.

«Они скорее носят единичный характер. Да, раз в месяц к нам обра-

щаются люди, пострадавшие от пыток, поэтому нельзя говорить, что в

Кыргызстане их не существует, но они не являются массовым явлени-

ем», - подчеркнул омбудсмен, к которому ВРС обратился с просьбой

прокомментировать ситуацию с пытками в Кыргызстане.

Причину существования пыток Турсунбек Акун видит в следующем:

«Дело в том, что в недостаточной степени проводится просветитель-

ская работа среди сотрудников правоохранительных органов и ра-

ботников, которые обслуживают задержанных и заключенных. Их де-

ятельность не соответствует международным стандартам. Между тем, к

этому надо подходить комплексно. Необходимо проводить различные

семинары и конференции, ведь сейчас у нас многие работники ГУИН

не знают элементарного - что такое права человека».

Между тем эрнст исаев, начальник Гуин минюста КР, выступая 17

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |251 |

июня 2008 года на Круглом столе в Институте общественной политики,

сделал следующее заявление: «В настоящее время нет никаких осно-

ваний столь остро ставить вопрос о наказании должностных лиц за ис-

пользование недозволенных методов дознания, поскольку в закрытых

учреждениях жестокие форы наказания полностью ликвидированы».

Для подтверждения своих слов Исаев сослался на результаты иссле-

дования, которое в 2004-2006 годах провела Еврокомиссия по правам

человека. Эти данные, как подчеркнул начальник ГУИН, свидетельству-

ют о том, что в его системе пытки полностью исключены, причем, это

подтверждено соответствующими официальными заключениями.

Более того, как считает Эрнст Исаев, в настоящее время не заключен-

ные, а сотрудники закрытых учреждений подвергаются пыткам.

«Проблема в том, что они говорят, что им все равно, так как им нечего

терять, а поэтому они могут пойти на любое преступление. Это может

быть, как убийство сокамерников, так и нападение на наших сотрудни-

ков. Разве это не пытка для представителей ГУИН?», - отметил Исаев.

При этом он подчеркнул, что до 80 процентов пожизненно осужденных

заключенных, относящихся к наиболее опасным, сейчас находятся «в

общей массе» и нет никаких перспектив строительства в ближайшие

годы специализированного учреждения для этой категории осужден-

ных.

Азиза Абдирасулова, лидер центра «Кылым шамы», озабочена усло-

виями содержания граждан в закрытых учреждениях. Вместе с тем,

наряду с пытками она отмечает и другое не менее грубое нарушение

- ограничение в доступе к адвокату.

Выступая 17 июня в Институте общественной политики на Круглом сто-

ле, посвященном проблеме пыток, она сказала: «Во-первых, распро-

страненным нарушением является то, что задержанным под различны-

ми предлогами не предоставляется адвокат. Причем, как нам призна-

ются следователи, это делается умышленно, чтобы адвокаты не меша-

ли. Таким образом, со стороны следователей умышленно нарушается

конституционное право задержанного на государственную защиту».

«Во-вторых, нередко подзащитным приходится сталкиваться с «черны-

ми» адвокатами. Это происходит обычно после первого или второго

допроса, причем, такие адвокаты преднамеренно вредят своим подза-

щитным. Они подписывают материалы и протоколы допросов, на ко-

торых они не присутствовали, и при этом на суде подтверждают, что

у задержанного есть адвокат, хотя фактически это не так», - отметила

лидер «Кылым Шамы».

| 252 | Аналитика, комментарии, интервью

Эти меры, по словам правозащитницы, позволяют правоохранитель-

ным органам успешно скрывать факты применения запрещенных ме-

тодов дознания и вести удобную им статистику раскрываемости пре-

ступлений.

Ограничение в доступе к адвокату, как считает Сардар багишбеков,

глава общественного фонда «Голос свободы», ведет к тому, что «за-

держанный находится один на один с сотрудником органов, который,

чувствуя свою власть над задержанным, и зная, что он не сможет пожа-

ловаться в вышестоящие органы, использует пытки»

Между тем, для искоренения недозволенные методов дознания, как

сказал эксперт в интервью ВРС, от государства не требуется больших

усилий или серьезных экономических вливаний.

«Да, такое явление, как пытки, не может быть моментально искоренено,

слишком долго подобная практика проведения дознаний внедрялась

и реализовывалась в правоохранительных органах, Однако проблема

решаема и многое зависит от того, насколько активно этим займутся

первые лица государства. Например, их участие могло бы проявиться в

заявлении на уровне президента, министра МВД, генерального проку-

рора о том, что пытать людей нельзя и вместо этого следует использо-

вать другие дозволенные процессуальным законодательством методы

проведения расследований. У нас очень сильная вертикаль власти, по-

этому я не думаю, что распоряжение президента может быть проигно-

рировано», - подчеркнул Багишбеков.

«В других странах государство должно доказать, что пыток не было, а в

Кыргызстане нам приходиться доказывать, что пытки есть. То есть если

мы подаем заявление в прокуратуру о том, что человека пытали, то она

либо не принимает заявление, либо отказывает в заведении уголов-

ного дела по причине того, что мы должны представить фотографию,

видеосъемку. И это несмотря на то, что прокуратура должна провести

собственное расследование», - сказал эксперт.

Эксперты выдвигают самые разнообразные меры по ликвидации жес-

токих форм обращения. Так, кыргызстанский политолог Токтогул Как-

чекеев, долгое время проработавший в пресс-службе Генпрокуратуры,

отвечая на вопросы ВРС, отметил следующее: «Необходимо взять за

правило, чтобы территориальные службы адвокатуры и прокураторы

круглосуточно дежурили в закрытых учреждениях. Работниками этих

структур должен совершаться ежедневный обход камер, а медработ-

ники должны постоянно проводить осмотр задержанных на выявление

травм от пыток».

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |253 |

Кроме того, эксперт обратил внимание на то, что «необходим усилен-

ный гражданский контроль, а НПО по первому звонку имели доступ в

закрытые учреждения».

Таким образом, наряду с мерами по искоренению пыток, которые

должно предпринять государство, большие надежды общественность

возлагает и на НПО страны.

известная кыргызстанская правозащитница назгуль Турдубекова в

интервью ВРС по этому поводу сказала следующее «В Кыргызстане

образовалось хорошее правозащитное движение, можно сказать, про-

фессиональное, и оно имеет четкое видение, как можно предотвратить

жестокие формы обращения. Кыргызстан подписал факультативный

протокол против пыток, и в ближайшие годы государство обязано раз-

работать национальный превентивный механизм по предотвращению

пыток. Это означает, что впредь гражданское общество сможет зани-

маться мониторингом закрытых учреждений, причем, государство

должно обеспечить ему круглосуточный доступ туда. Если реализация

факультативного протокола против пыток будет успешной, то мы кар-

динально сможем изменить ситуацию».

***

В соответствии с Докладом о фактах пыток и жестокого обращения

в Кыргызстане, подготовленного в апреле 2008 года Общественным

Фондом «Голос Свободы» совместно с Фридом Хаус - Европа, для пре-

дотвращения пыток в Кыргызстане, государству следует пойти на ряд

серьезных мер.

Так, в заключении отмечены следующие рекомендации:

1. Во исполнение обязательств, принятых Кыргызской Республикой в

связи с присоединением к Факультативному протоколу к Конвенции

ООН против пыток и других видов жестокого, бесчеловечного или уни-

жающего достоинство видов обращения и наказания, консолидировать

усилия государственных органов и общественных объединений по уч-

реждению в предусмотренный Протоколом срок эффективного Нацио-

нального превентивного механизма.

2. Используя имеющийся у правозащитных организаций положитель-

ный опыт лоббирования и эдвокаси компаний, результатом которого

явилась ратификация Факультативного протокола к Конвенции ООН

против пыток, добиться официального признания Кыргызской Респуб-

ликой компетенции Комитета ООН против пыток рассматривать инди-

видуальные жалобы жертв пыток и сообщения государств-участников

| 254 | Аналитика, комментарии, интервью

о нарушении обязательств по Конвенции другими государствами-учас-

тниками, в соответствии со статьями 21 и 22 Конвенции.

3. Исключить практику систематического нарушения Кыргызской Рес-

публикой сроков предоставления в Комитет ООН против пыток пери-

одических докладов об исполнении своих обязательств согласно Кон-

венции ООН против пыток. Признать неэффективным деятельность Ко-

миссии по вопросам разработки национальных докладов Кыргызской

Республики в рамках международных договоров по правам человека,

являющегося совещательным и консультативным органом и рекомен-

довать создать постоянно действующий орган в структуре Министерс-

тва иностранных дел, возложив на него обязанности, как по подготовке

периодических докладов, так и постоянный контроль за выполнением

рекомендаций соответствующих Комитетов, выработанных по резуль-

татам рассмотрения этих докладов. На этот же орган надлежит воз-

ложить обязанности по организации переписки с соответствующими

Комитетами ООН на стадии коммуникаций при рассмотрении индиви-

дуальных жалоб граждан.

4. Разработать и принять пакет законопроектных предложений по

внесению изменений в уголовное, уголовно-процессуальное зако-

нодательство и в законодательство об общих принципах амнистии и

помилования, инициировать принятие ведомственных нормативно-

правовых актов правоохранительных органов, постановления Плену-

ма Верховного суда Кыргызской Республики с тем, чтобы каждое со-

общение о применении пыток было предметом всесторонней, полной

и объективной проверки, расследования и судебного рассмотрения с

вынесением законного и обоснованного приговора, чтобы обеспечить

неотвратимость наказания за пытки в любой форме и в любых прояв-

лениях.

5. Пересмотреть и постоянно совершенствовать систему правового

воспитания и образования населения. Особое внимание уделять мо-

рально-профессиональным качествам действующего персонала право-

охранительных органов, в частности сотрудников оперативно-розыс-

кных служб, следственных подразделений и служб, обеспечивающих

условия содержания под стражей лиц, подвергнутых любой форме за-

держания или ареста.

***

Основные позитивные изменения в вопросе пыток на территории Кыр-

гызстана в интервью IPP перечислил Стюарт Канн, директор по про-

граммам Freedom House в Кыргызстане.

Наряду с вышеупомянутыми ратификацией факультативного Прото-

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |255 |

кола Конвенции ООН по предотвращению пыток, а также созданием

рабочей группы НПО при Институте Омбудсмена, Стюарт Канн обра-

тил внимание на активное участие высокопоставленных чиновников в

форумах по вопросам о пытках.

Также он выделил улучшение условий обращения с задержанными, бо-

лее открытый доступ правозащитников в места заключения, и привле-

чение к уголовной ответственности лиц, виновных в пытках.

Кроме того, директор по программам Freedom House отметил актив-

ную деятельность сети правозащитников «Голос Свободы», которая

проводит мониторинг и готовит отчеты по пыткам. Стюарт Канн под-

черкнул, что информационный сайт «Voice of Freedom» продолжает

оставаться сайтом, сфокусированным на нарушениях прав человека и

пытках. Наряду с этим он отметил, увеличившееся количество матери-

алов по правам человека и пыткам в кыргызстанских СМИ.

В свою очередь, омбудсмен КР Турсунбек Акун, оценивая ситуацию

с пытками в Кыргызстане, сказал следующее: «Безусловно, в этой об-

ласти остаются проблемы, но их сразу не решить: для этого нужно вре-

мя. В целом, я положительно оцениваю действия, предпринимаемые в

стране для борьбы с жестокими формами обращения».

«В мире нет ни одного государства, полностью свободного от пыток,

но их количество можно значительно сократить. В настоящее время в

Кыргызстане есть все условия и возможности для того, чтобы свести

факты пыток до минимума», - заключил Турсунбек Акун.

При подготовке статьи использованы материалы, предоставленные ОФ

«Голос свободы», центром по защите прав человека «Кылым Шамы»,

правозащитным центром «Граждане против коррупции.

СиТуАЦия С пРименением пыТоК в КАзАхСТАне пРоДолжАеТ

ухуДшАТьСя, убежДены пРАвозАщиТниКи

Voice of Freedom, июнь 2008 года.

Автор: Юлия Кузнецова.

Ежегодно 26 июня в мировом сообществе принято подводить итоги

очередного года, пережитого вместе… с пытками. Для Казахстана год

минувший, несмотря на ратификацию государством ряда международ-

| 256 | Аналитика, комментарии, интервью

ных документов, направленных на искоренение «жестоких, бесчело-

вечных или унижающих человеческое достоинство видов обращения и

наказания», стал свидетельством ухудшения ситуации в сфере пыток.

«Ни по одному заявлению о пытках, которые поступили к нам за пе-

риод работы в рамках проекта, к уголовной ответственности не было

привлечено ни одно должностное лицо», «если бы каждый (каждый!!!)

полицейский, который применял пытки, был бы наказан, пытки бы

прекратились», «я опасаюсь, что такими темпами ситуация с права-

ми человека в уголовном судопроизводстве и с правом на свободу

от пыток, в частности, будет в дальнейшем ухудшаться». Мнения оп-

рошенных казахстанских правозащитников в канун Международного

дня в поддержку жертв пыток не блистают разнообразием. По словам

экспертов, пытки продолжают оставаться единственным действенным

методом «выбивания» нужных показаний и признаний, позволяющих

правоохранительным органам страны выполнять план раскрываемости

преступлений.

Прямая связь пыток и «профессиональной деятельности» работников

правоохранительных органов уже давно превратилась в аксиому, не

требующую своего доказательства. Согласно одному определению,

пыткой можно назвать любую процедуру, причиняющую человеку му-

чения и боль, независимо от «обстоятельств и целей, независимо от

того, заканчивается ли наказание этой процедурой или за ней следу-

ет лишение человека жизни» (Джорж Скотт, автор книги «История пы-

ток»). Истории жертв удручающей практики применения пыток – пря-

мое тому доказательство.

«В прошлом году я защищал Салавата Болгонбаева, который жало-

вался на применение в отношении него пыток сотрудниками полиции,

- рассказывает Данияр Канафин, адвокат, член Президиума Алматин-

ской городской коллегии адвокатов Казахстана. - Факты насилия под-

тверждались результатами многочисленных судебно-медицинских экс-

пертиз и некоторыми другими доказательствами». По этому делу было

отправлено сообщение специальному докладчику ООН, однако в итоге

не было сделано даже частного постановления по фактам применения

пыток. По словам адвоката, этот пример подтверждает существующую

практику «не реагирования судебной системы страны должным обра-

зом в вопросе применения пыток». «Как показывают результаты спе-

циальных исследований, это достаточно распространенная практика»,

- подчеркивает Данияр Канафин.

«С ноября 2007 года, например, только в наш филиал Казахстанского

международного бюро по правам человека и соблюдению законности

поступило 40 обращений от граждан, в которых описывались различ-

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |257 |

ные способы пыток: от физического насилия - избиений по разным час-

тям тела, до применения противогазов, удавок, различных спецсредств

– газов и аэрозолей…», - комментирует сложившуюся ситуацию Анас-

тасия Кнаус, юрист Костанайского филиала Бюро по правам человека.

Ответить, каково же общее число случаев применения пыток за год по

стране, не в силах ни один из казахстанских правозащитников. Хотя,

стоит отметить, за этот год руководители правозащитных организаций

нередко поднимали проблему пыток на примере частных случаев.

Так, 6 июня этого года «Правовая инициатива Открытого общества»

выступила с открытым обращением к генеральному прокурору Казах-

стана Рашиду Тусупбекову с просьбой рассмотреть дело Дениса Поли-

енко из Акмолинской области. Он утверждает, что в ноябре 2006 года

был подвергнут пыткам «с целью получения признательных показаний

во вменяемом ему преступлении».

Как пишет в своем обращении Назгуль Ергалиева, руководитель про-

екта «Поиск средств правовой защиты от пыток в Центральной Азии»,

по утверждению Полиенко, его жестоко избивали, душили надетым на

голову целлофановым пакетом… угрожали изнасилованием и распра-

вой над всей семьей. «Полученные таким образом «явка с повинной» и

признательные показания были затем положены в основу предъявлен-

ного ему обвинения и использованы в качестве доказательств обвине-

ния в суде», - констатирует правозащитник. Неоднократные требова-

ния Полиенко признать его, полученные с применением пыток, показа-

ния недействительными и привлечь к ответственности лиц, виновных в

применении к нему пыток, остались без результата.

По словам Назгуль Ергалиевой, дело Полиенко подтверждает опуб-

ликованные Генеральной прокуратурой данные, подтверждаемые ин-

формацией международных и местных НПО о том, что в «Казахстане

имеют случаи незаконного содержания лиц в служебных помещениях

внутренних дел с целью получения от них признательных показаний,

той или иной информации».

Все эти события происходят в канун десятилетия ратификации Казахс-

таном Конвенции ООН против пыток, выступающей за наложение абсо-

лютного запрета на их применение.

«28 июня 1998 года парламент Казахстана ратифицировал Конвенцию

о запрете пыток, - рассказывает Мария Пульман, юрист Бюро по пра-

вам человека. – Тогда наше Бюро сразу занялось этой проблемой. Ос-

новным способом добывания доказательств по уголовным делам было

применение пыток. Правда, само слово «пытки» правоохранительные

органы избегали, употребляя при этом нейтральное выражение – «не-

| 258 | Аналитика, комментарии, интервью

законные методы ведения следствия». Но сущность от этого не меня-

лась – несмотря на ратификацию Конвенции, пытки применялись очень

широко».

Как поясняет юрист, правозащитники на собственном опыте убедились

в том, что в правоохранительных органах, в частности, на уровне тех

работников, которые непосредственно имели дело с задержанными

гражданами, «ни о какой Конвенции и слыхом не слыхивали».

Хотя, некоторые специалисты говорят о том, что ситуация в этом воп-

росе за период независимости Казахстана, несколько улучшилась. «На

основе своего адвокатского опыта могу сказать, что по сравнению с

советскими временами применять пытки стали гораздо меньше, - го-

ворит Данияр Канафин. - Однако, говорить о том, что эта проблема не

существует, к сожалению, не приходится. Незаконные методы дозна-

ния и следствия все еще применяются и тому свидетельство – большое

количество фактов, освещаемых средствами массовой информации.

Сегодня пытки, как правило, используются в отношении людей из низ-

ших социальных слоев, малообразованных, не имеющих достаточного

социального статуса».

Подтверждением этих слов может служить история Александра Гера-

симова из Костаная. Как говорит Мария Пульман, его допрос начался с

классического «зачем бабушку убил»? «Два сотрудника полиции свя-

зали парню сзади руки и стали душить его полиэтиленовым пакетом

до тех пор, пока он не потерял сознание и не пошла кровь из носа и

правового уха…, - рассказывает юрист. - На этом издевательства не

окончились, они продолжались около часа. Насколько мне известно,

никто из полицейских за эти художества так и не понес наказания»…

Комментируя этот пример, Анастасия Кнаус подтверждает, что по это-

му делу десять человек было привлечено к дисциплинарной ответс-

твенности и освобождено от занимаемой должности. Однако, «к уго-

ловной ответственности никто привлечен не был». «Такая безнаказан-

ность и вседозволенность порождает тенденцию к применению пыток

и жестокого обращения», - констатирует эксперт.

Сегодня же, подводя итог очередному «году с пытками», когда страной

был ратифицирован Факультативный протокол к Конвенции ООН про-

тив пыток, а также была признана юрисдикция Комитета ООН против

пыток, эксперты сошлись во мнении, что эти инструменты еще не про-

явили себя в действии.

«Говорить о каком-то позитивном влиянии этих международных актов

в настоящее время не приходится, - резюмирует Данияр Канафин. -

Этот год чем-то особенно позитивным в этой области не отличался».

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |259 |

В целом он признал большой регресс в политических и правовых ре-

формах в стране. «Мне кажется, мы продолжаем существовать за счет

большого демократического толчка конца 80-х. Но его энергия посте-

пенно угасает. Я опасаюсь, что такими темпами ситуация с правами че-

ловека в уголовном судопроизводстве и с правом на свободу от пыток,

в частности, будет в дальнейшем ухудшаться», - говорит он.

ГоТов ли ТАДжиКиСТАн К РАТифиКАЦии фАКульТАТивноГо

пРоТоКолА К КонвенЦии пРоТив пыТоК?

Voice of Freedom, июнь 2008 года.

Автор: Наргис Зокирова.

В 1997 году Генеральная Ассамблея ООН провозгласила 26 июня Меж-

дународным днем Организации Объединенных Наций в поддержку

жертв пыток. Этот день проводится с целью привлечения внимания к

проблеме пыток, выражения солидарности жертвам пыток и обеспе-

чения эффективного функционирования Конвенции против пыток и

других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов

обращения и наказания, которая вступила в силу 26 июня 1987 года.

Проблема пыток на сегодняшний день затрагивает многие страны

мира. Уже долгие годы правозащитники различных государств борют-

ся с этим явлением в своих странах. В отдельных случаях наблюдаются

позитивные шаги в этом направлении, но в некоторых странах, в част-

ности, в центрально-азиатских государствах, эта тема практически не

поднимается или о ней просто не принято говорить.

Таджикистан, как участник Международного Пакта о гражданских и

политических правах и Конвенции против пыток, взял на себя обяза-

тельства предпринимать все необходимые меры для предотвращения

пыток на своей территории. Тем не менее, пытки все еще остаются

серьезной проблемой в стране.

По словам граждан, проходившим по уголовным делам в качестве об-

виняемых, физическому и психологическому насилию подвергаются

многие попавшие в правоохранительные органы. Пытки чаще всего

используются, как один из основных методов «раскрытия» некоторых

преступлений. Чаще всего жестокое психологическое и физическое

насилие вынуждает задержанных лиц признаться в совершении того

| 260 | Аналитика, комментарии, интервью