Абрамов В. (сост.) Сборник статей о проблеме пыток в Центральной Азии: ситуация в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане в 2007-2008 годах

Подождите немного. Документ загружается.

чтобы судами принимались доказательства физического насилия, по-

боев и истязаний, зафиксированные частными врачами. Государству

следует теснее сотрудничать с неправительственными организациями,

проводить открытый диалог с ними и использовать их опыт и знания в

данной области. Каждый случай жестокого и унизительного обраще-

ния должен получать правовую оценку; виновные в применении пы-

ток должны подвергаться адекватному наказанию независимо от ран-

га, регалий и прежних заслуг. При этом необходимо свято соблюдать

принцип: за применение пыток, как за международное преступление

против человечности, не может быть амнистии!

моя милиЦия меня беРежёТ?

Опубликовано на портале Advocacy.kg (Кыргызстан).

Автор: Акылбек Ташбулатов.

До недавнего времени, но часто и в сегодняшние дни, для обывателей

упоминание о пытках ассоциируется разве что с инквизициями сред-

них веков, или в лучшем случае застенками Гестапо. В любом случае

для них «пытки» - это то, что происходит где угодно, но не у нас в Кыр-

гызстане. Даже если кто-то из них и слышал о тех методах, которые

не редко применяются для получения признательных показаний при

допросах сотрудниками правоохранительных органов, они уж никак не

вписываются в их понимание о пытках. Для большинства населения это

нормальное явление, когда различного рода на их взгляд «криминаль-

ным элементам» воздаётся должное отношение. Никто и не пытается

смотреть на это явление, как на вопиющие нарушения прав челове-

ка. Это связано со сложившимися, а скорее годами вбитыми в головы

людей стереотипами о неоспоримости решений и действий представи-

телей властных структур. Лишь родственники начинают бить тревогу,

когда их близкий попадает под «шестерни следственной машины». Ста-

рая русская поговорка «Пока гром не грянет, мужик не перекрестится»,

как никогда применима к данному вопросу.

Тем временем в Кыргызстане пытки и иные меры принуждения на досу-

дебных стадиях широко применяются. Следует отметить, что не менее

70% подсудимых заявляют о применении к ним насилия, известны фак-

ты получения инвалидности в результате таких действий, но единичны

случаи привлечения к ответственности виновных должностных лиц,

поскольку даже добиться возбуждения уголовного дела прокуратурой

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |281 |

в таких случаях почти невозможно. Далее, уже при рассмотрении дела

судом, при получении сведений о том, что показания получены под

принуждением на предварительном следствии, судьями и прокурора-

ми не предпринимаются действия по установлению их правдивости

и устранению показаний, полученных в результате пыток или других

видов принуждения, из доказательной базы. Более того, имеют место

случаи давления на подсудимого судьями, прокурорами с целью дачи

показаний против себя или признания себя виновным - это довольно

частая ситуация, которая влечет то, что судебное следствие сводится

к допросу подсудимого, а обвинительный приговор базируется на его

признании.

Люди, прошедшие через такую жестокую несправедливость, расска-

зывают о страшных вещах, происходящих за стенами так называемых

правоохранительных органов. Вот некоторые из имеющихся в репер-

туаре сотрудников правоохранительных органов методов. «Слоник»

- самый «безобидный» метод по сравнению с другими. На допрашива-

емого одевают противогаз, или полиэтиленовый пакет, перекрывают

дыхание, пару «сеансов» с отбиванием почек и как говорится «клиент

созрел». Ужаснее, когда под ногти допрашиваемого втыкают иголки.

Либо отбивают резиновой дубинкой пятки. Невыносимые боли просто

вынуждают человека признаться в том, чего он возможно не совершал.

Но мучительнее всего для мужчины, когда угрожают изнасилованием

его жены. Под таким давлением в чём угодно можно сознаться.

И ведь такое отношение со стороны правоохранительных органов воз-

никло не сегодня. Оно строилось с самого начала становления данно-

го органа в его различных стадиях. С обретением Кыргызстаном не-

зависимости, и последовавшим экономическим кризисом, положение

усугубилось. Одной из причин этого послужил массовый отток из го-

сударственной службы чиновников нижнего и среднего звена, в том

числе и из рядов МВД. Из МВД, из следственных органов, были вынуж-

дены уходить оперативные сотрудники и профессиональные следова-

тели. Общая деморализация общества, отсутствие чёткой идеологии,

рост коррупции, обнищание человеческих моральных ценностей пос-

лужило причиной того, что в правоохранительных органах всё больше

остаются лишь приспособленцы или ещё хуже, оборотни в погонах. Не-

качественный отбор кадров за последние годы, а скорее качественное

несоответствие данной процедуры своему названию и смыслу, приве-

ло к полному недоверию со стороны населения органам милиции. Она

перестала быть народной, а выражение «Моя милиция меня бережёт»

постепенно вычеркивается из сознания людей ввиду прямого проти-

воречия смысла данного словосочетания реальной действительности.

На сегодняшний день, к сожалению, в следственных органах всё реже

встречаются специалисты своего дела, способные применять методы

| 282 | Аналитика, комментарии, интервью

индукции и дедукции, криминалистики. Этот новый тип следователей,

хоть многие из них не блещут в познаниях истории, твёрдо придержи-

ваются учений Вышинского - «Признание вины - мать доказательств».

И единственное, что многие из них умеют, так это выбивать любыми

путями, в том числе посредством применения пыток, признательные

показания от допрашиваемых. Тем самым, они возможно пытаются

прикрыть свой непрофессионализм и несоответствие занимаемой

должности.

К сожалению, прохождение производственной практики студентами

ВУЗов в следственных органах так же сопровождается перенятием

опыта у действующих следователей, в большинстве своём негативного.

Более того, будущие выпускники юридических факультетов прекрас-

но осваивают данную «науку». За примерами далеко ходить не прихо-

дится. В 2002 году студенты юридического факультета, проходившие

производственную практику в Военной прокуратуре, вместе со следо-

вателем «выбивали» показания с подозреваемого в преступлении че-

ловека. Данный факт получил огласку и студенты вместо получения за-

ветного диплома сами сели на скамью подсудимых. И это только один

из многих подобных случаев.

Ухудшение криминогенной обстановки и возникновение угроз терро-

ризма, в последнее время влекут ещё большую жестокость со стороны

сотрудников милиции, причем повышается уровень неправомерных

задержаний, арестов, «выбивания» признательных показаний и других

нарушений прав человека.

По результатам исследований, проведённых в городе Ош и Ошской

области Ассоциацией НПО «Эдвокаси Центр по правам человека» и

Фондом исследовательских и информационных технологий, 59,33 %

населения из общего количества опрошенных не уверены в том, что

гарантировано защищены от неправомерных действий со стороны со-

трудников правоохранительных органов. То же самое подтверждают

63,8 % опрошенных адвокатов. При этом 42,86 % из них утверждают

о наличии фактов применения со стороны сотрудников правоохрани-

тельных органов физического насилия, пыток с целью получения при-

знательных показаний. Конечно же, это социологические исследова-

ния, и возможна погрешность, но налицо повод для того, чтобы бить

тревогу.

При всём этом отсутствует судебная практика привлечения сотрудни-

ков следственных органов по статье 305-1 (применение пыток) Уголов-

ного кодекса Кыргызской Республики. Чаще всего, если дело не закры-

вается за отсутствием состава преступления, виновные милиционеры

привлекаются к ответственности по статье 305 Уголовного кодекса, то

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |283 |

есть за превышение полномочий, что случается довольно редко в связи

с неэффективностью защиты адвокатов, представляющих потерпевших.

В большинстве случаев факты применения пыток по отношению к

подозреваемым имеют место со стороны сотрудников следственных

и оперативных служб милиции по причине отсутствия у последних

культуры уважения прав человека. Односторонняя критика и попытки

гражданского общества навязать данную культуру не могут принести

желаемого результата. В сложившейся ситуации наряду с реформиро-

ванием системы МВД и политической волей руководства страны, необ-

ходимо принятие комплекса мер для борьбы с этим анти социальным

явлением, в том числе изменения стереотипа о безнаказанности за не-

законные действия сотрудников правоохранительных органов. Это в

свою очередь должно повлиять на изменение ситуации с соблюдением

прав человека в нашей стране.

Одна из прибалтийских стран по своему подошла к решению данной

проблемы. Из рядов МВД единовременно были уволены все действую-

щие сотрудники, начиная с руководства МВД и заканчивая территори-

альными органами внутренних дел. На их место на конкурсной основе

были набраны гражданские лица, юристы, в системе МВД никогда не

работавшие. Это позволило во многом либерализовать систему, пов-

лиять на искоренение множества других негативных явлений в ней. А

самое главное, новый состав правоохранительных органов вернул до-

верие простых людей к нему.

Ещё одной из причин, влекущих применение сотрудниками следствен-

ных и оперативных служб милиции незаконных методов расследова-

ния, является несовершенство законодательства Кыргызской Респуб-

лики, регулирующего работу следственных органов. Из негативной

практики можно отметить, что с советского периода по сегодняшний

день осталось требование повышения процента раскрываемости пре-

ступлений. Данное требование так же отрицательно сказывается на

качестве расследований и страдает от этого чаще всего простое на-

селение. Следователи в погоне за количеством раскрываемости пре-

ступлений подобно металлургам, стремящимся добыть как можно

больше руды, стараются уличить в преступлениях как можно больше

человек любыми путями. В практике широко применяется так называе-

мый «паровоз», когда задержанного заставляют признаться не в одном

преступлении, а в нескольких идентичных по составу. Таким образом

раскрываемость конечно увеличивается, одаряя следователя новыми

звёздами на погонах и повышением по службе.

В настоящее время со стороны международных организаций оказыва-

ется большая техническая поддержка для органов внутренних дел Кыр-

| 284 | Аналитика, комментарии, интервью

гызской Республики. Предоставляются автомобили, оргтехника, набо-

ры для криминалистики, видео камеры и многое другое. В тоже время

нет независимого мониторинга за целевым использованием данных

средств. На изменение ситуации, соблюдение прав человека и иско-

ренение фактов применения недозволенных методов расследования

такая помощь, как показывает практика, мало влияет.

Сегодня органы внутренних дел больше нуждаются в реформировании

системы, очистке своих рядов от не профессиональных, а так же кри-

минализировавшихся сотрудников. Необходимо постоянно проводить

работу по повышению профессиональных качеств сотрудников, уваже-

ния прав граждан, а так же повышения доверия к ним со стороны насе-

ления. И так эффективно, как это бы сделала сама милиция, никто это-

го сделать не сможет. В данной ситуации «спасение утопающих - дело

самих утопающих». А гражданское общество всегда готово оказать им

посильную помощь в этом.

мАРия пульмАн: “СиТуАЦия С пыТКАми: пыТАюТ”

Опубликовано в Интернет-газете Zonakz.net (Казахстан).

Автор: Владислав Юрицын

Пытка вопрошает, а боль отвечает

Республика Казахстан вышла из страны, где не каждый “лагерь” был

пионерский, а слово “зона” далеко не всегда имело продолжение “от-

дыха”. Пытки оказались своего рода традицией, перешедшей в новое

время и прочно в ней утвердившейся. Ответы прокуроров, по инфор-

мации Марии Пульман, юриста Казахстанского международного бюро

по правам человека и соблюдению законности (КМБПЧиСЗ), сводятся

к следующим формулам: “упал на табуретку и сломал позвоночник”,

“упал с нар – черепно-мозговая травма”, “факты не подтвердились”.

“Конвенция о запрете пыток и выполнение Казахстаном своих между-

народных обязательств”, - так назывался доклад Марии Пульман в дис-

куссионном клубе “Политон”. “Председательство в ОБСЕ и пытки – это

смешно”, - заявила правозащитник. Но это факт.

Астана ратифицировала Конвенцию против пыток 28 июня 1998 года.

Пресс-служба главы государства 25 июня сего года распространила ин-

формацию о том, что президент подписал закон Республики Казахстан

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |285 |

“О ратификации Факультативного протокола к Конвенции против пы-

ток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство

видов обращения и наказания”.

Среди международных правовых актов есть декларации (их только под-

писывают, без ратификации), пакты (подлежат ратификации) и конвен-

ции, которые принимаются по конкретному вопросу. Факультативный

протокол – это вспомогательный документ. Согласно принятым на себя

обязательствам, Казахстан – территория, свободная от пыток. “Ни при

каких ограничениях (война, эпидемия, приказ выше стоящего началь-

ника) право на свободу от пыток не может быть ограничено”, - поясни-

ла г-жа Пульман смысл ратифицированной нормативной базы.

“Пытка – это любое действие, которым какому-либо лицу умышленно

причиняется сильная боль или страдание физическое или нравствен-

ное, чтобы получить от него сведения или признания, наказать за дейс-

твия, которые оно совершало, или совершало третье лицо…” - это уни-

версальное определение (другого быть не может) термина “пытка” из

1-ой Конвенции (всего статей 33)”, - пояснила Мария Пульман.

Детство г-жи Пульман пришлось на 30-ые годы XX века и прошло в

Таймырском национальном округе, на севере СССР. Поэтому вышки

с автоматчиками и этапы-богатыри она видела своими глазами. С тех

пор у нее и возникло желание противостоять пыткам, как одному из

наиболее тяжелых видов насилия над человеком.

Раз в четыре года Казахстан должен отчитываться в Комитете по запре-

ту пыток ООН как он выполняет свои обязательства. Там заслушивает-

ся официальный доклад (готовится МВД, МИД, Генеральной прокура-

турой…) и неофициальный (НПО). Мария Пульман “9-го мая 2001 года

с удивлением узнала, что пыток у нас нет”. Вернее, Игорь Рогов, в то

время министр юстиции и официальный докладчик, выразился в том

смысле, что кто-то, иногда, кое-где, порой, нечто подобное себе позво-

ляет, но в целом пыток нет. Правозащитник, в свою очередь, известила

Комитет о том, что располагает другими сведениями. “Официальная

делегация, наверное, была введена в заблуждение”, - заметила она.

Казахстану в 2001 году дали 16 рекомендаций, из которых на сегод-

няшний день выполнено 4. Но автономного органа, который будет рас-

сматривать заявления о пытках, так и не создано. Пока всем занима-

ются полицейские. “Полиция на самообеспечении: сами пытают, сами

принимают процессуальные решения, сами рассматривают жалобы по

пыткам”, - констатировала ситуацию г-жа Пульман. По всем нормам

права пытка – это сверхЧП, но государственные органы реагируют на

них вяло. Прокуратура делает отписки в стиле “факты не подтверди-

| 286 | Аналитика, комментарии, интервью

лись”. Суды, которые по закону не должны рассматривать показания,

данные под пытками, когда подсудимые заявляют о таких фактах, от-

вечают, что просто подсудимый подобными заявлениями хочет уйти от

ответственности.

В бредень пыток может попасть практически любой гражданин. Так, 28-

летний доктор математических наук, вызванный в РУВД по повестке, из

кабинета следователя попал в больницу Калкаман, где ему врачи дела-

ли трепанацию черепа, чтобы спасти жизнь. Полицейские инкримини-

ровали молодому ученому продажу наркотиков. Сейчас этот человек

работает в НИИ в Санкт-Петербурге.

Мария Пульман надеется примерно наказать лиц, пытавших людей, од-

нако сделать это сложно. Уцелевшие после контактов с “правоохрани-

тельными” органами не хотят ввязываться в судебные процессы, чтобы

не сделать себе еще хуже. По нормам законодательства дела о пытках

должны рассматриваться безотлагательно. Когда судили пытавших по-

лицейских, то на суд поболеть за них приходило чуть ли не все РУВД.

“Сами виновные днем сидели в суде как преступники, потом шли на

работу охранять граждан от преступных посягательств”, - обрисовала

она абсурдную ситуацию. Вместо ст. 308 уголовного кодекса о пытках,

судьи применяют ст. 347-ую – превышение служебных полномочий.

“Раньше чаще жаловались. Видимо, люди поняли, что это бесполезно”,

- отметила ситуацию с обращениями пострадавших г-жа Пульман. Сей-

час как для того, чтобы лечиться нужно железное здоровье, так и для

установления справедливости требуется масса сил и терпения.

“Силовики” в пытках проявляют изобретательность. Одно время было

популярным надевание противогаза и перекрытие человеку доступа

воздуха. Когда противогазы у полиции изъяли, следователи стали при-

менять для этих же целей полиэтиленовые пакеты. Часто бьют дубинка-

ми по почкам и по пяткам.

В 2003 году Мария Пульман встречалась с журналистом ведомственно-

го издания МВД “На страже” и показывала ему заявления от граждан о

пытках. Тот их продолжительное время читал, а потом спросил: “А если

не пытать, то как раскрыть уголовное преступление?”. Правозащитник

выразила сомнение, знакомы ли полицейские с криминалистикой – это

наука, позволяющая раскрывать преступления без пыток, путем сбора

и обработки доказательств.

В ноябре 1997 года в “Казахстанской правде” выходила большая статья

по пыткам. “Думала, что на следующий день после публикации у двери

КМБПЧ меня будет ждать генеральный прокурор, чтобы разобраться и

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |287 |

исправить ситуацию. До сих пор ждет”, - отметила г-жа Пульман.

Журналист Сергей Дуванов поинтересовался, является ли пыткой “из-

биение для профилактики”. Например, когда в места лишения свобо-

ды прибывают новые этапированные, то их встречает живой коридор,

проходя через который они получают удары дубинками и арматурой.

“Избиение для профилактики – тоже пытка, поскольку избиение с це-

лью запугивания отнесено Конвенцией к пыткам”, - ответила правоза-

щитник.

Очередной доклад Казахстана перед Комитетом ООН состоится в но-

ябре этого года. Мария Пульман вспомнила, что в 2001 году вместе с

Казахстаном отчитывалась Дания. В этой стране за предыдущий пери-

од было зафиксировано 3 случая пыток, а в отчете 2001 года уже 4. В

процентном отношении получался очень большой рост. Руководитель

датской делегации всеми этими обстоятельствами был просто убит.

“Мы, граждане правового демократического государства, сочувствова-

ли ему”, - заметила она.

пРименение пыТоК в ТАДжиКиСТАне и КиРГизии

Радиостанция «немецкая волна».

Авторы: Нигора Бухари-заде, Душанбе, Татьяна Чайка, Бишкек

Во вторник сразу в двух республиках Центральной Азии обсуждались

темы применения пыток и борьбы с произволом правоохранительных

органов: в Таджикистане и в Киргизии.

В мире есть немало организаций, которые провозгласили своим лозун-

гом борьбу с применением пыток. Но, к сожалению, не всегда работа,

которую они ведут, приносит желаемые плоды, и далеко не всегда пло-

ды созревают так быстро, как того хотелось бы.

В Душанбе во вторник обсуждали ход выполнения Таджикистаном

рекомендаций Комитета ООН против пыток. Правительственные чи-

новники, депутаты, адвокаты, судьи, работники правоохранительных

органов и международные эксперты собрались вместе, чтобы проана-

лизировать достижения в деле предотвращения пыток за минувший

год, а также выработать план действий по реализации рекомендаций

Комитета ООН.

| 288 | Аналитика, комментарии, интервью

Доступа нет

Таджикистан должен открыть доступ в пенитенциарные учреждения

Международному Красному Кресту и общественным правозащитным

организациям. Об этом заявил советник по человеческому измерению

Центра ОБСЕ в Душанбе Паям Фуруги. 4 года назад сам глава государс-

тва поручил обеспечить Красному Кресту посещение тюрем. Однако

двери закрытых учреждений для сотрудников этой международной ор-

ганизации открылись лишь ненадолго, говорит Паям Фуруги:

«Только единственный раз, в 2004 году, благодаря воле президента

Рахмона, Красный Крест имел возможность контактировать с заклю-

ченными. Но через несколько месяцев ситуация изменилась. И двери

тюрем для Красного Креста были закрыты. Чем это объяснить? Может

быть, плохим экономическим обеспечением тюрем или боязнью, что

могут быть раскрыты факты насилия над заключенными? Такое поведе-

ние идёт вразрез с принятыми страной обязательствами. И если Таджи-

кистан действительно хочет быть в числе передовых стран мира и дейс-

твовать в рамках подписанных международных соглашений, он должен

стать открытым для Красного Креста. Это только повысит авторитет

Таджикистана в глазах мирового сообщества», - отмечает Фуруги.

может, их приоткроет уполномоченный?

Как отмечается в рекомендациях ООН, из республики поступают мно-

гочисленные сведения о широком распространении практики приме-

нения пыток, о неблагоприятных условиях содержания под стражей,

а также плохом санитарном состоянии и медицинском обслуживании

задержанных и заключенных. Завотделом исполнительного аппарата

президента Юсуф Салимов признаёт, что общественность сегодня не

имеет доступа в тюрьмы Таджикистана, но полагает, что эта ситуация

изменится после того, как в стране заработает институт Уполномочен-

ного по правам человека:

«У нас не проводится систематический обзор за местами содержания

задержанных со стороны международных и национальных мониторов.

Кроме того, не допускается регулярный доступ без получения пред-

варительного разрешения. Думаю, что с введением в действие зако-

на об омбудсмене ситуация с соблюдением прав человека в закрытых

учреждениях и проведение мониторингов не будут такими сложными,

какими являются сейчас», - говорит Юсуф Салимов.

Суды боятся стражей правопорядка?

В свою очередь, адвокаты по-прежнему говорят о том, что доступ защит-

ника к задержанному остаётся затруднительным. По словам адвоката-

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |289 |

поверенного Каюма Юсуфа, сам момент задержания законодательно

не уточнён, и человек длительное время может находиться в местах

временного содержания без оформления протокола и, соответствен-

но, адвоката. Именно в это время к задержанным могут быть примене-

ны пытки. И хотя, по закону, показания, полученные недозволенными

методами, не должны приниматься во внимание судом, однако судьи

зачастую выносят приговоры только лишь на основании признательных

показаний обвиняемого, не учитывая его жалоб на применение пыток.

Правоохранительные органы довлеют над судом, считает Каюм Юсуф:

«Если суды выносят оправдательные приговоры, то они могут подвер-

гнуться нажиму со стороны органов предварительного следствия. В

своей практике мы часто сталкиваемся с тем, что по делам, которые

велись предварительным следствием с применением пыток, насилия,

до вынесения обвинительного приговора органы, проводящие дозна-

ние и предварительное следствие, постоянно контролируют ход судеб-

ного разбирательства. Пока они не услышат обвинительный приговор,

не успокаиваются и не отходят от здания судов. Это наблюдается очень

часто, на процессах в судах всех уровней», - отмечает Каюм Юсуф.

Рекомендации ждут…

Как говорят эксперты, в таджикском законодательстве отсутствует

адекватное наказание должностных лиц за пытки и жестокое обраще-

ние, поэтому сотрудники правоохранительных органов чувствуют свою

безнаказанность за применение насилия. Кроме того, законодательно

не обеспечен механизм защиты свидетелей и предоставления компен-

саций жертвам пыток. Таким образом, абсолютное большинство реко-

мендаций по предотвращению пыток, данных Таджикистану Комитетом

ООН более года назад, все ещё ждут своей реализации.

в Киргизии пыток нет?

Правоохранительные органы Киргизии пытки не применяют. С таким

заявлением выступили представители министерства внутренних дел

страны, чем вызвали возмущение правозащитников. Киргизских жур-

налистов во вторник ознакомили с ходом реализации пилотного про-

екта «Предупреждение пыток в деятельности органов внутренних дел

Киргизии». В рамках проекта его организаторы Центр ОБСЕ в Бишкеке,

министерство внутренних дел и общественный фонд «Эгль» планиру-

ется выработать у сотрудников киргизской милиции критическое отно-

шение к пыткам.

По словам начальника отдела реформирования МВД Шамшибека Ма-

мырова, проект носит предупреждающий характер, поскольку пыток

| 290 | Аналитика, комментарии, интервью