Абрамов В. (сост.) Сборник статей о проблеме пыток в Центральной Азии: ситуация в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане в 2007-2008 годах

Подождите немного. Документ загружается.

так и в отношении его близких. Эти факты озвучены в обзоре сообра-

жений Комитета ООН по правам человека по вопросу свободы от пы-

ток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих видов обращения

и наказания в отношении Республики Таджикистан.

Когда нарушаются права того или иного человека, как правило, он

обращается в судебные инстанции. Но не всегда граждане согласны с

решением или приговором, вынесенными национальными судами. В

таком случае возникает вопрос, являются ли национальные суды пос-

ледней инстанцией и имеют ли граждане Таджикистана возможность

защищать свои права на международном уровне?

У граждан есть возможность обращения в Комитеты ООН по защите

прав человека, что является для Таджикистана единственным меха-

низмом защиты прав человекпа на международном уровне. Комитеты

ООН действуют на основании международных документов в области

прав человека. На сегодняшний момент их семь: Комитет по правам

человека, действует на основании Международного пакта о граждан-

ских и политических правах; Комитет по социальным, экономическим

и культурным правам, действует на основании Международного пакта

о социальных, экономических и культурных правах; Комитет против

пыток, действует на основании Конвенции против пыток и других жес-

токих, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения

и наказания; Комитет по ликвидации всех форм расовой дискримина-

ции, действует на основании Конвенции по ликвидации всех форм ра-

совой дискриминации; Комитет по ликвидации дискриминации в отно-

шении женщин, действует на основании Конвенции о ликвидации всех

форм дискриминации в отношении женщин; Комитет по правам ребен-

ка, действует на основании Конвенции о правах ребенка; Комитет по

защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей, действует

на основании Конвенции о защите прав всех трудящихся мигрантов и

членов их семей.

С индивидуальными сообщениями (жалобами) на нарушения прав че-

ловека можно обращаться в пять из семи. Комитет по правам ребенка

и Комитет по социальным, экономическим и культурным правам не

имеют механизма подачи индивидуальных сообщений.

Предлагаем обзор соображений Комитета ООН по правам человека по

вопросу свободы от пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижа-

ющих видов обращения и наказания в отношении Республики Таджи-

кистан, подготовленный экспертом Бюро по правам человека и соблю-

дению законности Нигиной Бахриевой:

Для того, чтобы Комитет ООН принял и рассмотрел жалобу от гражда-

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |301 |

нина, необходимо чтобы государство ратифицировало международный

документ и сделало оговорку, что «признает компетенцию Комитета

принимать и рассматривать жалобу от подлежащих его юрисдикции лиц,

которые утверждают что являются жертвами нарушения его прав».

Республика Таджикистан ратифицировала все семь международных

документов ООН по правам человека, однако не сделала оговорку по

индивидуальным сообщениям. Исключением является Комитет ООН по

правам человека. В апреле 1999 года Таджикистан стал членом Между-

народного пакта о гражданских и политических правах и Факультатив-

ного протокола к нему. С этого времени все граждане, которые нахо-

дятся под юрисдикцией нашей страны, имеют возможность использо-

вать механизмы Факультативного протокола к Пакту.

За период с января 2001 года по июнь 2006 года в Комитет ООН по

правам человека было подано более 30 индивидуальных сообщений

от граждан Республики Таджикистан, которые утверждали, что стали

жертвами нарушения прав человека. По 10 из них Комитет вынес свои

соображения…

В настоящей статье сделан обзор сообщений в части применения пыток

во время задержания и проведения расследования, по которым уже

были вынесены соображения Комитета ООН по правам человека. Сле-

дует отметить, что во всех 10 сообщениях авторы утверждают о фактах

применения к ним пыток и жестокого обращения в период задержания

и предварительного расследования и во всех случаях Комитет, рас-

смотрев сообщения, признал, что нарушения имели место.

Запрет на пытки и другие формы жестокого обращения закреплен в

статье 7 Международного пакта о гражданских и политических правах,

в соответствии с которым «никто не должен подвергаться пыткам или

жестокому бесчеловечному или унижающему его достоинству обра-

щению и наказания». Цель положений статьи 7 Пакта заключается как в

защите достоинства, так и в обеспечении физической и психологичес-

кой неприкосновенности личности.

В Пакте не содержится какого-либо определения понятий, охватывае-

мых статьей 7, и Комитет не считает необходимым разрабатывать пере-

чень запрещенных действий или устанавливать четкие разграничения

между различными формами наказания или обращения; эти разгра-

ничения зависят от характера, цели и жестокости применяемого обра-

щения.

Анализ индивидуальных сообщений по статье 7 показывает, что «при-

знание вины» является основной целью применения пыток в отноше-

| 302 | Аналитика, комментарии, интервью

нии задержанных лиц (в 100% случаев). Не быть принуждаемым к даче

показаний против себя или признанию себя виновным (право на мол-

чание) гарантируются статьей 14 п. 3 (g) Пакта. В связи с этим Комитет,

рассмотрев жалобы, признал, что во всех случаях имело место нару-

шение не только статьи 7, но и статьи 14 п. 3 (g) Пакта.

Для получения признательных показаний использовались самые раз-

личные виды и методы пыток, как физические, так и психологические,

как непосредственно в отношении лица, подозреваемого в соверше-

нии преступления, так и в отношении его близких и родных. Чаще все-

го применялись физические методы пыток, потому что они являются

более «действенными». Почти все жертвы, подвергшиеся тем или иным

видам физических пыток, не выдержав сильной боли и страданий, при-

знали выдвинутые против них обвинения.

Физическими видами применения пыток и жестокого обращения мож-

но назвать: нанесение телесных повреждений, а также подвешивание

– в основном это нанесение ударов по всем частям тела дубинкой, ру-

кояткой пистолета, металлическим патрубком, тупыми предметами;

надевание наручников и прикрепление их к батарее, оставление жертв

в таком состоянии в течение длительного периода. По делу «Ашуров

против Таджикистана» автор утверждал, что в период содержания под

стражей жертве не давали есть и спать, что тоже является физической

формой применения пыток и жестокого обращения.

К жертвам пыток применялось не только физическое насилие, но и

психологические формы пыток. В основном, это выражалось в избие-

нии родных и близких или угрозах расправы над ними.

К психологическим видам применения пыток можно отнести - избие-

ние родных и родственников на глазах у задержанного лица. В част-

ности, в деле «Халилова против Таджикистана» Комитет постановил,

что: «принимает к сведению утверждения автора о том, что, во время

содержания под стражей ее сын подвергался жестокому обращению и

избивался следователями с целью заставить его признать свою вину;

кроме того, с целью оказать на него дополнительное давление на его

глазах избивали и подвергали пыткам его отца, вследствие чего тот

скончался в помещении милиции».

Комитет по правам человека, в своих замечаниях общего порядка от-

мечает, что продолжительное одиночное заключение содержащегося

под стражей или лишенного свободы лица может приравниваться к

пыткам.

Практически во всех анализируемых сообщениях жертвы находились в

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |303 |

состоянии инкомуникадо (без связи с внешним миром) и им не разре-

шалось до подписания признательных показаний видеться с родствен-

никами. Во многих случаях к задержанным лицам не допускались их

адвокаты. В деле «Боймуродов против Таджикистана» жертва пыток в

общей сложности 40 дней находился под стражей без связи с внешним

миром; в течение этого периода никто из его родственников не знал,

где он находится и сам арестованный не имел доступа к адвокатам.

Каждый человек, который был подвергнут пыткам, должен иметь право

на обращение с жалобой и необходимо, чтобы у государства имелись

эффективные механизмы расследования каждого случая применения

пыток. Жалобы должны расследоваться безотлагательно и беспри-

страстно компетентными органами с целью обеспечения эффективно-

го использования данного средства правовой защиты. Использование

пыток с целью получения показаний обусловлено тем, что полученные

при помощи пыток доказательства продолжают приниматься судами,

даже если в суде обвиняемый или свидетель заявляет, что эти пока-

зания были даны под пытками. Во многих рассматриваемых жалобах

жертвы применения такого плохого обращения на суде не только ука-

зывали на факты применения к ним пыток, но и называли имена лиц,

применявших пытки.

По делу Боймуродова против Таджикистана факты плохого обращения

были доказаны результатом медицинской проверки. Впоследствии не-

скольким сотрудникам милиции были предъявлены обвинения в том,

что они подвергли сына автора иска жестокому обращению, однако,

никто из них не был привлечен к ответственности и все причастные к

этому лица продолжают работать в милиции.

Для противодействия нарушениям по статье 7 важно, чтобы закон за-

прещал использование или принятие в качестве приемлемых в судеб-

ных разбирательствах заявлений или признаний, полученных путем

применения пыток или других запрещенных видов обращения. Во всех

рассматриваемых случаях суд не принял эти заявления во внимание

при вынесении судебных решений.

Отсутствие программ защиты заявителей и свидетелей по делам о

пытках приводит к тому, что расследование таких нарушений малоэф-

фективно: из-за преследований потерпевшие часто вынуждены отка-

зываться от своих жалоб.

Кроме того, угроза преследования вынуждает многих потерпевших во-

обще не обращаться в государственные органы с жалобами.

Следует отметить, что в большинстве представленных за вышеуказан-

| 304 | Аналитика, комментарии, интервью

ный период жалобах Комитет указывает на отсутствие сотрудничества

государства в контексте рассмотрения жалобы, а именно: непредстав-

ление в Комитет информации по вопросу о законности и по конкрет-

ным обстоятельствам дела, изложенным в сообщении; информации по

вопросам приемлемости и существа сообщения; информации о допус-

тимости и существе жалобы и т.д.

В связи с этим Комитет напоминает, что, присоединившись к Факуль-

тативному протоколу, государство-участник Пакта признает компетен-

цию Комитета принимать и рассматривать сообщения от отдельных

лиц, утверждающих, что они являются жертвами нарушений какого-

либо из прав, изложенных в Пакте (преамбула и статья 1). Присоедине-

ние к Протоколу государства подразумевает его готовность добросо-

вестно сотрудничать с Комитетом с тем, чтобы позволить ему рассмат-

ривать такие сообщения и после рассмотрения сообщать свои сооб-

ражения соответствующему государству-участнику и лицу (пункты 1 и

4 статьи 5). С такими обязательствами государства-участника являются

несовместимыми любые действия, которые препятствуют или мешают

Комитету в выполнении его обязательств по рассмотрению и изучению

сообщений и выражению своих соображений.

чеТвеРТь оСужДенных в КоСТАнАйСКой облАСТи

КАзАхСТАнА поДвеРГАюТСя физичеСКому нАСилию,

СвиДеТельСТвуюТ ДАнные иССлеДовАния

Voice of Freedom, март 2008 года.

Автор: Анастасия Кнаус.

Пытки остаются одной из наиболее серьезных проблем в Казахстане в

сфере соблюдения прав человека, особенно в закрытых учреждениях.

Такой вывод был сделан в результате анкетирования осужденных Кос-

танайской области – 25% из них периодически подвергаются пыткам

со стороны сотрудников исправительных учреждений.

Костанайский филиал Казахстанского международного бюро по пра-

вам человека и соблюдению законности, Общественная наблюдатель-

ная комиссия Костанайской области и Костанайская Юридическая

Академия подвели первые итоги анкетирования осужденных области

«Проблемы реализации прав и законных интересов осужденных к ли-

шению свободы».

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |305 |

Анкетированием были охвачены практически все областные исправи-

тельные учреждения. Была исключена из исследования Аркалыкская

тюрьма УК 161/12. Там администрация учреждения не разрешила ини-

циаторам исследования самостоятельно раздавать анкеты осужден-

ным. Это единственное учреждение в Костанайской области, в котором

Общественная наблюдательная комиссия не может провести монито-

ринг камер, то есть условий содержания осужденных – администрация

тюрьмы не допускает этого. И с анкетами здесь тоже вышло не все

гладко: организаторам сообщили, что анкеты раздавать будут сотруд-

ники учреждения, а когда вернули эти анкеты, то они были заполнены

все очень похоже: одинаковый способ заполнения, одна и та же ручка,

сложилось впечатление, что анкеты заполняли 3-4 человека. К тому же,

все ответы были один в один. Поэтому было решено данные результаты

не учитывать.

Было обработано 998 анкет. Среди 23 пунктов анкеты – вопросы о том,

как часто осужденных подвергают избиениям и пыткам, своевременно

ли оказывают медпомощь, удовлетворяют ли жалобы.

Согласно полученным данным, на вопрос «Своевременно ли вам ока-

зывается медицинская помощь?» только 60% респондентов ответили

положительно, 26% заявили, что медицинская помощь оказывается не-

своевременно.

На вопрос «Как относится к осужденным администрация учреждения?»

135 человек (14%) ответили: «как к изгоям, будто мы не люди», а 490

осужденных (49%) отметили: «к кому как, зависит от человека».

Результаты анкетирования показали, что около 25% осужденных под-

вергаются избиениям в карантине. То есть, в первые 15 суток после

прибытия в учреждение. Таким образом, объясняют осужденные, их

«пытаются сломать, и показать, какие воспитательные меры могут

здесь применить».

Здесь можно вспомнить о случае, когда в колонии общего режима в

поселке Кушмурун Костанайской области, умер осужденный Разаков,

прибывший этапом из Карагандинской колонии и находившийся в ка-

рантине. На сегодняшний день по результатам дополнительной про-

верки возбуждено уголовное дело по статье 308 часть 4 пункт «а» Уго-

ловного кодекса «Превышение власти или должностных полномочий».

Как показал опрос, наиболее часто рукоприкладство позволяют себе

сотрудники секции правопорядка, так называемые «положительно на-

строенные осужденные» - 44%. 19% - сотрудники режимного отдела.

11% из осужденных, которые ответили, что подвергались пыткам и

| 306 | Аналитика, комментарии, интервью

жестокому обращению в карантине, указывают, что насилие к ним при-

менял ДПНК (дежурный помощник начальника колонии).

33% респондентов ответили, что подвергались унижению со стороны

сотрудников исправительных учреждений. Причем треть из них отмети-

ли, что при обращении к ним используется нецензурная брань. И 19%

осужденных признались, что сотрудники исправительного учреждения

угрожали им сексуальным насилием.

Как известно, Казахстан ратифицировал ряд международных доку-

ментов, которые устанавливают запрет на применение пыток. Статья

7 Международного пакта о гражданских и политических правах, Кон-

венция против пыток, статья 5 Всеобщей декларации прав человека и

ряд других международных документов предусматривают, что никто

не должен подвергаться пыткам или жестоким, бесчеловечным или

унижающим его достоинство обращению и наказанию.

Согласно полученным в результате анкетирования данным, 25% осуж-

денных указали, что периодически они подвергаются физическому

насилию, то есть пыткам со стороны сотрудников исправительного уч-

реждения. Чаще всего, согласно ответам осужденных, их избивают на-

чальники отрядов, сотрудники режимного отдела и контролеры - 27%,

26% и 21% соответственно.

В конце анкеты было предложено внести несколько предложений, если

осужденный считает, что в учреждении пытки и унижения имеют пос-

тоянный характер. Большинство высказались, что это «СИСТЕМА и ме-

нять здесь что-то – это не реально».

А кто-то высказался более категорично: «О каких правах здесь можно

говорить, если здесь избивают человека ногами, как не бьют даже со-

бак».

Данное анкетирование показало, что пытки остаются одной из наибо-

лее серьезных проблем в Казахстане в сфере соблюдения прав чело-

века, особенно в закрытых учреждениях.

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |307 |

в ТАДжиКиСТАне Для получения пРизнАТельных

поКАзАний пРименяеТСя физичеСКое нАСилие

Опубликовано в газете «Кулябская правда» (Таджикистан),

март 2008 года.

Автор: Турко Дикаев.

Власти Таджикистана официально признают применение пыток в стра-

не. При этом масштабы проблемы представить невозможно, так как на

практике не ведется конкретной статистики и учета случаев примене-

ния пыток, что затрудняет выработку конкретных предложений и реко-

мендаций.

Трудно возражать против утверждения, что страной (любой) легко уп-

равлять, когда каждый гражданин чувствует себя неразоблаченным

преступником. Но этого нельзя допустить самому гражданскому обще-

ству, так как на такой территории (с таким управлением) народ вырож-

дается, становясь просто населением. Без жажды свободы, равенства,

ставя во главу угла лишь выживание индивидуальное.

Реальная действительность, к сожалению, доказывает, что мы пока не

стали крепко сплоченным, взаимоподдерживающим, гражданским об-

ществом. Поэтому порой нарушаются наши права, словно чувствуя, что

мы отреагируем безмолвно, лишь в душе кляня свою горькую судьбу.

Впереди у нас много работы в этом направлении, свидетельствует оче-

редной отчет о ситуации с соблюдением Прав Человека в Таджикиста-

не за 2007 год. (Ниже публикуется часть отчета по свободе от пыток).

Власти официально признают наличие проблемы пыток в Таджикиста-

не. «С начала года в Таджикистане против 50 сотрудников правоохра-

нительных органов возбуждены уголовные дела по фактам примене-

ния недозволенных методов расследования. Ежегодно более 100 со-

трудников правоохранительных органов Таджикистана привлекаются

к уголовной ответственности за применение к задержанным лицам не-

дозволенных методов расследования», - об этом на пресс-конферен-

ции 13 июля 2007 года заявил Генеральный прокурор Таджикистана.

При этом заместитель министра внутренних дел отметил, что за первое

полугодие 2007 года было зафиксировано всего два случая превыше-

ния должностных полномочий сотрудниками правоохранительных ор-

ганов.

На практике не ведется конкретной статистики и учета фактов и случаев

| 308 | Аналитика, комментарии, интервью

применения пыток в Таджикистане, и поэтому нет реальной инфор-

мации о масштабе применяемых пыток, согласно которой возможно

делать выводы и предлагать определенные конкретные предложения

и рекомендации по соблюдению свободы от пыток. Законодательство

страны предусматривает уголовную ответственность за применение

пыток, но нет определенной и конкретной статьи в УК РТ за приме-

нение пыток. Введенное изменение в УК РТ, в статью 117 (Истязание),

где в коротком примечании дано понятие пыток, было воспринято со

стороны практикующих юристов положительно, так как это был шаг к

реализации взятых на себя обязательств государства по гарантирова-

нию и защите свободы от пыток. То есть законодательство РТ предус-

матривает базовые гарантии пресечения пыток, но определение пыток

является неполным в соответствии с международными нормами, в час-

тности со ст. 1 Конвенции против пыток.

Надо отметить, что с момента принятия данного изменения в УК и по

нынешнее время нет информации о применении данной нормы в прак-

тике правоохранительных или судебных органов в случаях примене-

ния пыток со стороны должностных лиц. Как и раньше, к должностным

лицам, применившим пытки или другие виды плохого обращения,

применяются: статья 354 Уголовного кодекса, которая предусматри-

вает наказание за применение пыток лицом, производящим дознание,

предварительное следствие или осуществляющим правосудие; и также

статья 316 УК РТ (превышение должностных полномочий), которая пре-

дусматривает наказание за совершение должностным лицом преступ-

ления в виде действий, явно выходящих за пределы его полномочий и

повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граж-

дан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества

или государства. Часть 3 данной статьи устанавливает наказание за со-

вершение должностным лицом превышений своих полномочий путем

применения насилия или угроз, а также путем применения оружия или

других специальных средств.

Тем не менее, Таджикистан не поддерживает систематический под-

ход к вопросам, связанным с обвинениями в применении пыток или

лицами, применяющими пытки. Пытки воспринимаются как нечто, на

что власти смотрят сквозь пальцы по причине пассивности отношения

к этой проблеме и молчаливого согласия с идеей в целом, что дает

чувство безнаказанности лицам, практикующим пытки. Жертв пыток

лишают своевременного доступа к адвокатам или медицинскому ос-

видетельствованию и посещений членами их семей. На практике нет

стандартных процедур направления жалоб или подачи судебных исков

в отношении пыток. Зачастую жертвы боятся обращаться в правоохра-

нительные органы, в суд, прокуратуру, службы внутреннего расследо-

вания, поскольку у лиц, подвергшихся пыткам, не остается надежды и

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |309 |

веры в помощь со стороны государственных органов. Держа при себе

все, что с ними произошло, так и не добившись восстановления своих

прав, и радуясь самому освобождению из рук сотрудников правоохра-

нительных органов, или же боясь повторения примененных методов

недозволенного расследования в силу полученных угроз, жертвы пы-

ток панически боятся куда-либо обращаться.

В 2007 году в правозащитные организации обращались с жалобами о

жестоком отношении к заключенным с мест лишения свободы. Родс-

твенники и родные заключенных не знают, куда обратиться за помо-

щью. Хотя существуют специальные государственные органы, занима-

ющиеся надзором за соблюдением законов в закрытых учреждениях,

они не верят в эффективность данных процедур. Комитет Красного

Креста до сих пор также не имеет доступа к закрытым учреждениям.

В 2007 году Коалиция против пыток, в которую входили представите-

ли НПО, практикующих юристов и журналистов, провели кампанию по

освещению случаев применения пыток, и регистрации/документирова-

ния жалоб на применение пыток. По результатам документирования

случаев жестокого обращения можно сделать выводы, что распростра-

ненным видом жестокого обращения является физическое насилие:

избиение дубинкой, руками и ногами по всем частям тела, электрошок,

побои, изнасилование мужчин и др. Также применялись другие виды

пыток и жестокого обращения: содержание инкомуникадо, раздева-

ние донага, запугивание, оставление без пищи, (угроза расправой, в

том числе над родственниками), подвешивание к потолку, удары по

голове, на которую предварительно положена книга. Практически во

всех случаях пыток основной целью было получение признательных

показаний. В большинстве случаев медицинская помощь пострадав-

шим не оказывалась, также не проводилось медицинское освидетельс-

твование. Очень редко назначаются судебно-медицинские экспертизы,

или же назначаются поздно, когда следы побоев исчезают. В основном

жертвы пыток для защиты своих прав используют правовые методы.

Самой распространенной мерой является обращение с жалобой в про-

куратуру, большая часть жертв пыток не обращаются никуда, поскольку

не верят в справедливое рассмотрение дела. Не всегда жертвы пыток

выражают желание выйти с открытым обращением в СМИ, зачастую

они боятся огласки того, что с ними произошло.

Все лица, находящиеся на территории Таджикистана, имеют право об-

ращаться в Комитет ООН по правам человека с индивидуальной жа-

лобой, в случае нарушения их гражданских и политических прав со

стороны государства. На данный момент, Комитет по правам человека

рассмотрел 10 индивидуальных жалоб от лиц, чьи права были наруше-

ны в Таджикистане. В 2007 году Комитет рассмотрел две жалобы:

| 310 | Аналитика, комментарии, интервью