Абрамов В. (сост.) Сборник статей о проблеме пыток в Центральной Азии: ситуация в Казахстане, Кыргызстане и Таджикистане в 2007-2008 годах

Подождите немного. Документ загружается.

Таджикистан

Правозащитники из Таджикистана в своих выступлениях также отме-

тили, что проблема пыток актуальна для республики и это несмотря

на то, что республика приняла и ратифицировала ряд международно-

правовых актов, запрещающих применение пыток и других видов бес-

человечного обращения.

В своем выступлении адвокат Иноят Иноятов подчеркнул, что чаще все-

го подозреваемые подвергаются пыткам в первые часы после задер-

жания. Однако в большинстве случаев жертвы пыток не обращаются с

жалобами из-за страха мести со стороны истязателя или боязни навре-

дить ходу своего уголовного дела. Серьезной проблемой, по мнению

Иноятова, является то, что в Таджикистане отсутствует независимый от

следствия орган, который бы рассматривал факты применения пыток.

Адвокат также отметил, что таджикские правозащитники обеспокоены

условиями содержания задержанных, которые часто способствуют при-

менению пыток. «Нынешнее состояние исправительных учреждений

полностью не соответствуют международным стандартам. Поэтому мы

рекомендуем таджикскому правительству уделить особое внимание

условиям содержания задержанных лиц в изоляторах временного со-

держания и местах заключения под стражей», - сказал Иноят Иноятов.

В свою очередь юрист Республиканского Бюро по правам человека и

соблюдению законности Мадина Усманова отметила, что с начала это-

го года, по данным Генпрокуратуры Таджикистана, против 50 сотрудни-

ков правоохранительных органов возбуждены уголовные дела по фак-

там использования недозволенных методов расследования. В то же

время, по данным МВД, в первом полугодии 2007 года в Таджикистане

зарегистрировано всего 2 случая превышения должностных полномо-

чий сотрудниками этого ведомства. Такое расхождение в статистике,

по мнению М.Усмановой, вызвано тем, что в Уголовном кодексе рес-

публики нет специальной статьи «Пытки».

В своем выступлении правозащитница также отметила, что Таджикис-

тан ратифицировал Конвенцию против пыток, но не сделал заявления

по статье 22 Конвенции, что дало бы возможность лицам, находящим-

ся под юрисдикцией Таджикистана, обращаться с индивидуальными

жалобами против Таджикистана в Комитет по правам человека ООН.

«Таджикистан также не ратифицировал Факультативный Протокол к

Конвенции, что означало бы обязательство государства по созданию

в стране независимого национального органа, уполномоченного посе-

щать закрытые учреждения, к которым также относятся места лишения

свободы», - сказала М.Усманова.

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |321 |

Кыргызстан

Исполнительный директор Общественного Фонда «Голос Свободы»

Сардар Багишбеков в своем выступлении на форуме отметил, что, как

и в других постсоветских государствах, в Кыргызстане существует сис-

тема двойных стандартов.

«Пытки» в Кыргызстане были, есть и будут…» - заявил на встрече с

представителями Международной Хельсинской Федерации и правоза-

щитниками известный депутат Кыргызского парламента, курирующий

права человека. Конечно, можно себе представить, что рядовые мили-

ционеры, следователи и оперативники воспринимают такие настрое-

ния, как сигнал к действию. Особая опасность состоит в том, что пытки

возведены в ранг обычной практики», - сказал С.Багишбеков.

По его словам, в условиях несовершенной и коррумпированной су-

дебной системы, правоохранительные органы превратились в органы

карательные. Причем репрессии и правовой произвол направлен не

только на представителей оппозиции, независимых СМИ, но и на лю-

бого члена общества. По словам правозащитника, причина примене-

ния пыток в Кыргызстане достаточно многогранна. «Это, прежде всего,

тотальная коррумпированность правоохранительных органов, низкий

профессиональный уровень их сотрудников, отсутствие у многих из

них элементарных морально-нравственных принципов», - сказал он.

Правозащитник отметил, что в законодательстве Кыргызстана нет чет-

кого толкования, что признание вины не является доказательством

совершенного преступления. Поэтому обвинительные заключения

следственных органов, а вслед за ними и судебные приговоры изоби-

луют именно «полным или частичным признанием своей вины».

«В практике моей работы в правозащитной организации почти не было

случаев, когда суд признал бы, что доказательства вины были получе-

ны в результате недозволенных методов дознания. И уж тем более я

не знаю ни одного случая уголовного наказания сотрудников следс-

твенных органов за пытки. Не стоит излишне обольщаться наличием

ратификаций международных «Пактов» и «Конвенций», формальным

соответствием международным стандартам национальных гражданс-

ких и уголовных законодательств. За последние семь лет Кыргызстан

не предоставил в ООН ни одного отчета по пыткам. В республике нет

контролирующего исполнения этих документов органа, которым мог

бы стать МИД», - сказал Сардар Багишбеков.

Казахстан

Проблема пыток существует и в Республике Казахстан. По словам юрис-

та, специалиста по уголовным делам Казахстанского Международного

Бюро по правам человека и соблюдению законности Лейлы Рамаза-

| 322 | Аналитика, комментарии, интервью

новой, Казахстан присоединился и ратифицировал основные между-

народные документы, в том числе Конвенцию против пыток и других

жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения

и наказания. Однако вследствие не признания Казахстаном компетен-

ции Комитетов рассматривать сообщения граждан, находящихся под

юрисдикцией Казахстана, гражданам страны воспользоваться эффек-

тивными международными механизмами защиты прав человека, в на-

стоящее время не представляется возможным.

По данным правозащитницы, сообщения о фактах применения пыток

в Казахстане в НПО поступают постоянно. «Многие из граждан, под-

вергшихся пыткам, впоследствии отказываются от какой-либо помощи,

боясь ухудшения своего положения. В случае же подачи заявлений в

правоохранительные органы об имевших место пытках, как правило,

выносятся постановления об отказе в возбуждении уголовного дела,

либо после возбуждения уголовного дела – постановление о прекра-

щении производства по уголовному делу», - сказала Л.Рамазанова.

Она добавила, что, как правило, если уголовные дела в отношении

сотрудников правоохранительных органов и возбуждаются, то в ос-

новном по статье «Превышение власти или должностных полномочий».

По словам правозащитницы, пытки имеют место и в местах лишения

свободы.

По мнению Лейлы Рамазановой, для снижения случаев пыток и улуч-

шения ситуации в Казахстане, необходимо принятие парламентом за-

конов о ратификации факультативных протоколов к Международно-

му Пакту о гражданских и политических правах и к Конвенции ООН

против пыток; обеспечить возможность осуществления общественного

контроля, без получения предварительного разрешения, в том числе и

в ночное время и другие.

Рекомендации странам региона

На заключительном расширенном пленарном заседании, которое про-

шло 5 октября, состоялось обобщение каждого заседания, а их всего

было 17, после чего ОБСЕ были вынесены рекомендации.

На заседании было отмечено, что государствами-членами ОБСЕ была

высказана озабоченность по поводу того, что, несмотря на то, что за-

конодательство стран региона так или иначе запрещает применение

пыток, но проблема все еще сохраняется. Решить ее, по мнению право-

защитников, можно лишь, покончив с безнаказанностью тех, кто при-

меняет пытки. Для этого необходимо создать национальные и между-

народные механизмы мониторингов в рамках ОБСЕ, а также открыть

доступ к местам лишения свободы для международных организаций, в

частности, для Международного Красного Креста.

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |323 |

нАЦионАльные КомиССии в РАмКАх выполнения

КонвенЦии оон пРоТив пыТоК Должны быТь

ГоСуДАРСТвенно-общеСТвенными – жовТиС

Опубликовано: информационное агентство «Казахстан сегодня»,

октябрь 2007 года.

Национальные комиссии, которые Казахстану предстоит создать пос-

ле ратификации факультативного протокола Конвенции ООН против

пыток, должны быть государственно-общественными. Такое мнение

сегодня в интервью журналистам в перерыве «круглого стола» «Ра-

тификация факультативных протоколов к Международному пакту о

гражданских и политических правах в РК» высказал Директор Казах-

станского Международного бюро по правам человека и соблюдению

законности Евгений Жовтис, передает корреспондент агентства.

«После того, как парламент ратифицирует подписанный президентом

факультативный протокол конвенции против пыток, наше государство

возьмет на себя обязательство создать так называемые национальные

превентивные механизмы», - сказал Е. Жовтис.

«Дело в том, что в международном праве сообщение о пытках имеет

так называемую презумпцию доказательства со стороны, согласно ко-

торой бремя доказывания факта пытки или отсутствия такового лежит

на госорганах. То есть не вы должны, как у нас в настоящее время су-

ществует, доказывать, что к вам применялись пытки, потому что есть

акт судмедэкспертизы и следы на лице и теле, а доказывать должен

орган дознания, что к вам пытки не применялись», - продолжил он.

«Поэтому создание таких механизмов является после ратификации

этого протокола обязанностью государства. И мы, конечно, будем на-

стаивать, чтобы они были созданы государственно-общественными,

чтобы они не были опять в ведении только того или иного госоргана и

чтобы у них была возможность проверки любого заявления, любой жа-

лобы человека, находящегося в полицейском участке, в следственном

изоляторе или в местах лишения свободы, то есть в исправительных

учреждениях», - добавил правозащитник.

Е. Жовтис считает, что подписание президентом РК Нурсултаном На-

зарбаевым факультативных протоколов к Международному пакту о

гражданских и политических правах и Конвенции ООН против пыток и

других жестоких, бесчеловечных или унижающих человеческое досто-

инство видов обращения и наказания, которое состоялось в рамках его

участия в 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН в конце сентября,

является «важными шагами со стороны государства». В то же время

| 324 | Аналитика, комментарии, интервью

он уверен, что Казахстану необходимо ратифицировать Европейскую

конвенцию основных прав и свобод и «второй протокол к ней, что даст

гражданам республики возможность обращения в Cтрасбургский суд

по правам человека».

«С моей точки зрения, если мы сказали «А», то должны сказать и «Б»:

сама по себе возможность обращения граждан Казахстана в Европейс-

кий суд по правам человека не обязательно связана с нашим членством

в Совете Европы. Для того, чтобы гражданин Казахстана получил такое

право, достаточно, чтобы Казахстан ратифицировал европейскую кон-

венцию основных прав и свобод и второй протокол к ней, которыми

и устанавливается юрисдикция этого Европейского суда», - пояснил

Е. Жовтис. «Это в значительной степени усилит гарантии защиты прав

казахстанских граждан, потому что в отличие от решений Комитетов

ООН против пыток и по правам человека, которые носят рекоменда-

тельный характер и больше имеют морально-политическую силу, ре-

шения Cтрасбургского суда - это юридически обязательные решения»,

- добавил он.

По сведеньям казахстанского правозащитника, Россия из 110 дел, ко-

торые рассматривались в Европейском суде по правам человека по

обращениям граждан России, проиграла 101. «Это очень хорошо пока-

зывает, что Cтрасбургский суд - это значительное средство подвижек

в улучшении правосудия в той или иной стране, поэтому я призвал бы

казахстанские власти после ратификации этих протоколов двинуться

дальше», - заключил Е. Жовтис.

АзизА АбДиРАСуловА:

пыТКи в КыРГызСТАне не пРеКРАщАюТСя поТому,

чТо зА их пРименение ниКТо не неСеТ оТвеТСТвенноСТи

Опубликовано: информационное агентство 24.kg (Кыргызстан),

август 2007 года.

«Пытки в Кыргызстане не прекращаются потому, что за их применение

никто не несет ответственности», - заявила сегодня на пресс-конфе-

ренции в ИА «24.kg» глава Центра по защите прав человека «Кылым

шамы» Азиза Абдирасулова.

По ее словам, сотрудники милиции, избивающие задержанных, чувс-

твуют себя безнаказанными. Статья в Уголовном кодексе республики,

предусматривающая наказание за применение пыток, на практике не

работает. Учреждения, где содержатся задержанные или арестанты,

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |325 |

недоступны для правозащитников или журналистов. Еще одной при-

чиной, по которой бороться с пытками в КР тяжело, - преследование,

которому, как утверждает Азиза Абдирасулова, подвергаются правоза-

щитники, которые выявляют факты нарушения законов сотрудниками

правоохранительных органов.

По данным «Кылым шамы», с начала 2007 года правозащитники вы-

явили около десяти случаев применения пыток к правонарушителям

или подозреваемым. Азиза Абдирасулова отмечает, что люди, ставшие

свидетелями нарушения законов со стороны сотрудников правоохра-

нительных органов, стали чаще обращаться за помощью к правозащит-

никам.

Рабочая группа по предотвращению пыток при комиссии по правам

человека при президенте КР, в которую входит Азиза Абдирасулова,

рекомендует властям ратифицировать факультативный протокол к

Конвенции ООН против пыток. В группе полагают, что учреждения, где

содержатся арестанты или осужденные, должны быть открытыми для

международных и местных правозащитных организаций, а также СМИ.

Кроме того, глава «Кылым шамы» и ее коллеги полагают, что власти

должны оградить их от преследования со стороны силовиков, недо-

вольных деятельностью представителей гражданского общества.

пыТКи в КиРГизии

Радиостанция «немецкая волна», август 2007 года.

Автор: Виталий Катаргин, Бишкек

Правозащитники также отмечают, что виновные работники милиции в

таких случаях к ответственности практически никогда не привлекаются.

С начала этого года киргизские правозащитники выявили по меньшей

мере восемь серьезных фактов применения пыток в следственных изо-

ляторах и других закрытых учреждениях. После жестокого избиения

обвиняемые, как правило, дают любые признательные показания.

Один из последних таких случаев был зафиксирован в Базар-Курганс-

ком РОВД Джалал-абадской области. Мамаджанову Еркинай и Раджи-

пова Хусанбая сотрудники милиции обвинили в убийстве некой Май-

рам Заировой. После нескольких дней содержания в СИЗО обвиняе-

мые признались в убийстве. И лишь совсем недавно выяснилось, что

никакого преступления то и не было. Якобы убитая Майрам Заирова

| 326 | Аналитика, комментарии, интервью

пришла живой и здоровой уже на судебный процесс и заявила, что это

работники милиции под угрозами ее заставили скрыться на время.

Правозащитникам же удалось добиться только увольнения прокурора

Базар-Курганского района. Больше никто не наказан.

О некоторых других фактах применения пыток рассказывает лидер об-

щественного фонда «Кылым Шамы» Азиза Абдирасулова:

- В городе Нарын был случай применения пыток в отношении четверых

несовершеннолетних. С помощью пыток сотрудники милиции добились

от них признательные показания по 16 уголовным делам. Я подчерки-

ваю, не 16 эпизодов, а именно 16 отдельных уголовных дел. Только пос-

ле нашего вмешательства, когда мы посетили СИЗО, встретились с ре-

бятами и передали дело в областную прокуратуру, 11 из 16 уголовных

дел были признаны незаконно возбужденными и отменены.

8-9 августа 2007 года сотрудниками Аксуйского РОВД Иссык-Кульской

области были задержаны Мусурбаев Темиркул и Шаршенбаев Арслан

и избиты с целью получения признательных показаний.

До сих пор не получили должную правовую оценку громкие случаи из-

биения в следственных изоляторах, когда пытки заканчивались смер-

тельным исходом.

15 апреля, напомню, в камере нарынского РОВД при загадочных обсто-

ятельствах скончался один из участников митинга оппозиции Бектемир

Акунов. Правозащитники продолжают твердить, что он стал жертвой

милицейского беспредела. Однако органы прокуратуры возбудили

уголовное дело лишь по статье «Халатность». Сотрудники СИЗО обви-

няются в том, что не смогли предотвратить самоубийство.

На этой неделе исполнилось уже ровно два года как длится следствие

по другому делу о смерти 28 летнего Бекназара Базюкина, который

умер спустя несколько часов после задержания в здании Октябрского

РОВД Бишкека.

Адвокат Вера Шоколова говорит, что доказательств насильственной

смерти Базюкина представлено было достаточно. Но прокуратура и

суды их просто игнорируют. В итоге, заявляет Шоколова, виновные в

убийстве милиционеры до сих пор не понесли наказание.

- Следователь прокуратуры Токтогулов, я хочу назвать фамилию этого

нерадивого следователя, не дал правовой оценки всем фактам. Заклю-

чение судебно-медицинской экспертизы однозначно говорит, что на

теле 27 телесных повреждений, начиная от головы до паховой облас-

ти, гематомы многочисленные и переломы. Следователь не дает этому

правовую оценку. Дело возбуждается по «Халатности». Не досмотрели,

что Базюкин повесился.

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |327 |

У нас есть норма права в уголовном кодексе, когда за пытки нужно

привлекать к уголовной ответственности. Однако это «мертвая» статья.

Она не работает в отношении тех нерадивых сотрудников правоохра-

нительных органов, которые должны отвечать за содеянное.

Киргизские правозащитники требуют от генпрокуратуры скорейшего

и объективного расследования всех выявленных случаев применения

пыток. Лидер правозащитного фонда «Кылым Шамы» Азиза Абдирасу-

лова обращается также к парламенту и правительству республики.

- Нужно немедленно ратифицировать факультативный протокол кон-

венции против пыток. Именно этот протокол возлагает обязанность на

государство сделать закрытые учреждения доступными для правоза-

щитников и журналистов. Во-вторых, мы просим генеральную проку-

ратуру Киргизии и спецслужбы прекратить преследования самих пра-

возащитников.

пыТКи пРоДолжАюТСя

Voice of Freedom, июнь 2007 года.

Автор: Абдумалик Шарипов.

К Международному дню ООН защиты жертв пыток журналист Voice of

Freedom в Джалалабаде Абдумалик Шарипов намеревался подгото-

вить интервью, в котором опытный специалист смог бы рассказать о

проблеме пыток в Кыргызстане, о судьбах жертв пыток, о том, как они

нуждаются в помощи.

Журналист думал обратиться к прокурорам или милиционерам, но был

серьезный риск, что интервью не получится – сотрудники правоохра-

нительных органов ответили бы, что проблемы пыток в Кыргызстане

нет. Можно было попробовать поговорить с другими государственны-

ми служащими, но немногие из них готовы охотно общаться с пред-

ставителями прессы. И журналист Абдумалик Шарипов адресовал свои

вопросы правозащитнику… Абдумалику Шарипову. Получилось интер-

вью с самим собой, откровенное и искреннее интервью.

- Скажите, почему защите жертв пыток посвящен только один день

в году – 26 июня?

- Я давно думал об этих «днях без табака», «месячниках без нарушения

дорожных правил», «годах добросовестного управления». Давайте на-

| 328 | Аналитика, комментарии, интервью

чнем разговор с нашей нездоровой любви к всевозможным именным

дням, месячникам и годам, а о Дне жертв пыток – чуть позже.

Да, для наших правителей, привыкших жить не по закону, а по разным

лозунгам, кажется логичным придумать яркие «календарные ярмар-

ки». При Акаеве, если помните, каких только годов ни было - «Год без

коррупции», «Год стариков», «Год женщин», «Год добросовестного уп-

равления», «Год гор» и так далее. Значит, в Год стариков государство

должно старикам вовремя платить их мизерные пенсии, в Год женщин

чиновники не должны инициировать легализации своих гаремов и так

далее. А вот с годами «без коррупции», «добросовестного управления»,

«гор и бугров» совсем смешно получается. Объявляя об их наступле-

нии в Новогоднем поздравлении, государство как бы говорит своим

чиновникам – в этом году, будьте добры, вы все должны управлять на-

родом добросовестно, а в следующем году о взятках – ни-ни. А вот с

Годом Гор не все четко. Что, в этом году народ посылают в горы, а сами

– на море?

А теперь попытаемся узнать есть ли что-то общее между «нашими» и

«ООНовскими днями». Не забудьте, членами этой уважаемой организа-

ции, кроме стран СНГ, являются около двухсот государств. Из них 144

государства ратифицировали Конвенцию против пыток, в том числе и

наш Кыргызстан. Несмотря на это, пытки продолжаются, да и не только

у нас. По данным ООН, в более чем ста странах, которые ратифициро-

вали Конвенцию, продолжают пытать своих граждан. А вот граждане

тех, около сорока стран, которые ратифицировали Конвенцию и стро-

го выполняют взятые на себя обязательства, наверное, давно забыли,

что такое пытки. Может быть, чтобы напомнить им, что их собратьев

в других странах продолжают пытать придумали День защиты жертв

пыток?

- Давайте уточним, что такое пытки и кто их применяет?

- Хорошо. Только пожалеем читателя и не будем цитировать Закон по

части толкования понятий. Это скучно и даже не каждый прокурор зна-

ет значение этого термина. Если коротко сказать, в пытках должны при-

сутствовать такие признаки – физическая боль и нравственное страда-

ние (что наносится?), должностное лицо или его молчаливое согласие

(кем наносится?) и цель (для чего наносится?).

Подумайте сами, если вы наносите боль своей жене, это можно назвать

пыткой? Нет, конечно, это не пытка, согласно вышеуказанной схеме.

Вы в отношении жены не являетесь должностным лицом, хотя, может

быть, есть и причинение боли с определенной целью.

Из нашей правозащитной практики мы знаем, что пытками в основном

занимаются оперативные работники и иногда следователи, про жур-

налистов не слышали. Хотя если редактор газеты специально наступит

СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |329 |

каблуками на пальцы своего журналиста за то, что тот плохо написал

статью, то это тоже можно расценить как пытка, потому что присутству-

ют все признаки.

- Для чего применяются пытки и в чем причина такого явления?

- Ну, первая причина - погоня за раскрываемостью преступлений. Не

может быть такого, чтобы число преступлений росло, а проценты рас-

крываемости пошли в обратную сторону, в отчетах они должны быть

почти одинаковыми. За реальные цифры придется постоять на ковре

у начальства. Ведь начальник РОВД не может же сказать – в прошлом

квартале в районе было зафиксировано два убийства, три изнасилова-

ния и семь краж, однако мы сумели раскрыть всего лишь половину.

Вторая причина - нехватка квалифицированных кадров. Имеющиеся

кадры руководствуются принципом: «признание - мать доказательств».

А эту маму не заполучишь «холодным умом, горячим сердцем и чис-

тыми руками». Для этого нужны крепкие кулаки, холодное сердце и

горячий ум, чтобы пар поднимался от головы.

На наш взгляд, третьей причиной является отсутствие государственно-

го и, главное, общественного контроля над органами дознания. Конеч-

но, на бумаге все «о’кей», а на практике… Может быть, утрирую, но нам

кажется, что прокурор по надзору посещает ИВС и СИЗО, чтобы узнать,

сколько человек созрели для признания за прошедшую декаду. А об-

щественный контроль над «закрытыми учреждениями» можно сравнить

с «контролем ракетных войск разведкой вероятного врага». Уровень

доступа почти одинаков.

Еще одной причиной можно назвать селекционно-гибридную сущность

органов прокуратуры. Согласно Конституции Кыргызстана, на проку-

рора возлагается две функции - надзор за законностью и функция го-

сударственного обвинителя. Как прокуратура может контролировать

милицию и требовать раскрываемости, как можно самой заниматься

расследованиями и самой себя контролировать? Слава Богу, санкцию

на арест недавно передали судам. Однако, насколько это будет эффек-

тивным, судить пока трудно. В кругах, приближенных к правоохрани-

тельным органам, гуляет слух, будто бы многие прокуроры перекоче-

вали в кресла судей. А не успевшие – кусают локти. Почему такая тяга

к санкциям, поди разберись. Впору объявить конкурс среди заключен-

ных, обвиняемых, подозреваемых «Угадай с трех попыток». Но это рис-

кованно, призового фонда не хватит.

Можно назвать ещё десятки причин, но я ограничусь пятью причина-

ми. Хочу сказать об экономических аспектах этой проблемы. Заводы,

фабрики не работают, пролетариат стоит за базарными станками. На

| 330 | Аналитика, комментарии, интервью