«правительство страны взяло на себя обязательство не позднее, чем
через один год после вступления в силу Протокола назначить или со-
здать один или несколько независимых превентивных механизмов для
предупреждения пыток в масштабе страны». Для Казахстана Протокол
вступил в силу 22 октября этого года. По мнению экспертов, одного
года должно хватить для создания нового инструмента. Если удастся
разрешить множество проблем, в числе которых… «чисто психологи-
ческие проблемы».
«После того, как Казахстан ратифицировал Конвенцию ООН против
пыток, с того времени, как был подписан Факультативный протокол к
этой Конвенции, страна взяла на себя определенные обязательства по
приведению отечественного законодательства к международным стан-
дартам. При этом у нас существует несколько типов проблем, - заявил
Евгений Жовтис, руководитель Казахстанского Международного бюро
по правам человека и соблюдению законности, выступая в минувший
четверг в Астане на круглом столе «Национальный превентивный меха-
низм Республики Казахстан: один год для имплементации». По словам
специалиста, это, прежде всего, законодательные проблемы, часть ко-
торых возникла и в вопросах членов Комитета ООН против пыток при
рассмотрении странового доклада в этом году. – К примеру, опреде-
ление пыток, существующее в нашем Уголовном кодексе, не соответс-
твует международным требованиям. При этом оно не соответствует по
ряду параметров, так, к примеру, у нас пыткой признается действие,
совершенное лицами, проводившими дознание. Конвенция это опре-
деление рассматривает куда шире. При этом пыткой может быть при-
знано не только действие, но и бездействие, а также подстрекательство
к противозаконным методам дознания других».
Согласно анализу поступающих на сегодняшний день жалоб в Нацио-
нальный центр по правам человека, почти каждая вторая из них говорит
о незаконности состоявшегося судебного постановления. «Эти жалобы
в большинстве случаев сопряжены с жалобой на действия уполномо-
ченных органов, - пояснила Мугульсум Амирова, заведующая эксперт-
ным отделом Национального центра по правам человека. - Ко второму
типу жалоб относятся жалобы на работу системы КУИС (Комитета уго-
ловно-исполнительной системы Минюста)».
Между тем, по словам представителей госорганов, слишком часто в
их адрес звучит несправедливая критика. Так, по словам Даулета Бе-
кишева, старшего прокурора департамента по надзору за законностью
следствия и дознания генеральной прокуратуры, доказать применение
пыток очень тяжело. И потому, «сколько бы не было создано монито-
ринговых групп, которые бы посещали места лишения и ограничения
свободы и днем и ночью, пытки буду продолжаться». «Будучи лектором
академии МВД, я никогда своим будущим коллегам, сотрудникам пра-
воохранительных органов не говорил о том, что дознания и признания
нужно выбивать пытками. Им объясняют, что существуют определен-
СбоРниК СТАТей о пРоблеме пыТоК в ЦенТРАльной Азии: |355 |