Афанасьев В.Н., Суханов П.А. и др. Практическое руководство для сельскохозяйственных предприятий по охране окружающей среды

Подождите немного. Документ загружается.

• положительное заключение государственной экологической

экспертизы материалов обоснования намечаемой деятельности по

обращению с опасными отходами.

За представление недостоверных или искаженных сведений

заявитель несет ответственность в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляю-

щим лицензирование деятельности по обращению с отходами, в на-

стоящее время является Федеральная служба по

экологическому, тех-

нологическому и атомному надзору (Ростехнадзора) (в Ленинградской

области – Управление по экологическому и технологическому и атом-

ному надзору (Ростехнадзора) по Ленинградской области) в соответст-

вии с Положением о Федеральной службе по экологическому, техно-

логическому и атомному надзору, утвержденным Постановлением

Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года

№ 401 «О Федеральной службе

по экологическому, технологическо-

му и атомному надзору».

4. Договора и подтверждающие документы на вывоз и разме-

щение, на передачу для использования, переработки и утилизации

отходов другими лицензированными организациями.

5. Ежегодная форма статистической отчетности

№ 2-ТП (отходы) лицензированными организациями.

Предприятия обязаны вести в установленном порядке учет обра-

зовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим ли

цам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Статистический учет в области обращения с отходами осуществляется

по форме № 2-ТП (отходы) (Приложение 7.5).

Учет отходов ведется с использованием федерального класси-

фикационного каталога отходов, который представляет собой пере-

чень образующихся в Российской Федерации отходов (Приложение

7.6).

Отходы производства и потребления, включающие

в себя опас-

ные отходы, т.е. отходы, которые содержат вредные вещества, обла-

дающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью,

пожароопасностью, высокой реакционной способностью, наличием

возбудителей инфекционных болезней), в зависимости от степени их

вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье

человека подразделяются на классы опасности в соответствии с уста-

новленными критериями.

В соответствии со статьей 14 федерального закона «Об отходах

производства и потребления» предприятия обязаны подтвердить от-

несение данных отходов к конкретному классу опасности. Критерии

отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей

природной среды утверждены Приказом МПР России от 15.06.01

№ 511 и предназначены для индивидуальных предпринимателей и

юридических лиц, в процессе деятельности

которых образуются

опасные отходы (Приложение 7.7).

6. Кроме того, сельскохозяйственное предприятие должно

ежеквартально проводить расчет и осуществлять плату за

размещение отходов.

ГЛАВА 8. ПЛАТА ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ

НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ

Основы законодательства Российской Федерации в сфере

эколого-экономического регулирования.

Законом №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена

плата за негативное воздействие на окружающую среду. Плата за не-

гативное воздействие на окружающую среду или плата за загрязнение

окружающей среды является формой компенсации

ущерба, наноси-

мого загрязнением окружающей природной среде, и перечисляется

предприятиями, учреждениями, организациями в бесспорном поряд-

ке.

Порядок определения платы и ее предельных размеров за за-

грязнение окружающей природной среды, размещение отходов, дру-

гие виды вредного воздействия, утвержден Постановлением Прави-

тельства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 (с из-

менениями на 12 февраля

2003 года) и регламентируется документом

«Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загряз-

нение окружающей природной среды» (в редакции Приказа Госкомэ-

кологии РФ от 15.02.2000 г. № 77), зарегистрированном в Минюсте

РФ 24.03.1993 г. № 190. Этими документами определены три вида

платежей за загрязнение окружающей среды:

• в размерах, не превышающих установленные предприятию

предельно допустимые

нормативы выбросов, сбросов загрязняющих

веществ, объемы размещения отходов;

• в пределах установленных лимитов (временно согласован-

ных нормативов);

• за сверхлимитное загрязнение окружающей среды в случае

аварии по вине предприятия.

Постановлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344

плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается с

предприятий, осуществляющих следующие виды воздействий:

• за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ

стационарными и передвижными источниками;

• сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подзем-

ные водные объекты;

• размещение отходов производства и потребления.

Тем же Постановлением № 344 для отдельных регионов и бас-

сейнов рек определено, что нормативы платы применяются с исполь-

зованием коэффициентов, учитывающих экологические факторы -

природно-климатические особенности территорий, значимость при-

родных и социально-культурных объектов, а также ежегодный коэф-

фициент индексации с учетом инфляции. Кроме того, применяется

дополнительный коэффициент 2:

• для особо охраняемых природных территорий, в том числе

лечебно-оздоровительных местностей и курортов;

• для районов Крайнего Севера и

приравненных к ним мест-

ностей;

• для Байкальской природной территории и зон экологическо-

го бедствия (Приложение 8.1).

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загряз-

няющих веществ установлены в рублях за 1 тонну по 214 видам за-

грязняющих веществ. Нормативы платы за сбросы загрязняющих ве-

ществ в поверхностные и подземные водные объекты установлены

рублях за 1 тонну по 198 видам загрязняющих веществ.

Расчет платежей производится предприятиями (индивидуаль-

ными предпринимателями) с применением нормативов платы и ко-

эффициентов, учитывающих экологические факторы, утвержденные

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня

2003 года № 344. Платежи рассчитываются исходя из фактической

массы загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду,

указанных в выданных организациям

разрешениях на выбросы, сбро-

сы загрязняющих веществ и размещение отходов.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в разме-

рах, не превышающих установленные предприятию предельно допус-

тимые нормативы выбросов и сбросов загрязняющих веществ, объе-

мы размещения отходов определяется путем умножения соответст-

вующих дифференцированных ставок платы на величину указанных

видов загрязнения и суммирования

полученных произведений по ви-

дам загрязнения.

В соответствии с План-графиком контроля за выбросами и

сбросами величина загрязнения определяется либо на основе экспе-

риментальных замеров, либо расчетом массы загрязняющих веществ.

Экспериментальные замеры должны выполняться аккредитованной

лабораторией с периодичностью согласно утвержденного План-

графика. В случае, если в План-графике предусмотрен расчетный

ме-

тод, то фактический выброс или сброс, определяется на основании

данных о расходе топлива, сырья, материалов, данных о режиме ра-

боты оборудования, о времени и эффективности работы пылегазо-

очистного оборудования, нормативов и характеристик выноса ве-

ществ с территории предприятия.

Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах

установленных лимитов определяется путем умножения соответст-

вующих дифференцированных ставок платы на разницу между ли-

митными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загряз-

няющих веществ

, объемами размещения отходов и суммирования

полученных произведений по видам загрязнения.

Плата за сверхлимитное загрязнение окружающей природной

среды определяется путем умножения соответствующих дифферен-

цированных ставок платы за загрязнение в пределах установленных

лимитов на величину превышения фактической массы выбросов,

сбросов загрязняющих веществ, объемов размещения отходов над

установленными лимитами, суммирования полученных произведений

по

видам загрязнения и умножения этих сумм на пятикратный повы-

шающий коэффициент.

В случае отсутствия у предприятия оформленного в установ-

ленном порядке разрешения на выброс, сброс загрязняющих веществ,

размещение отходов вся масса загрязняющих веществ учитывается

как сверхлимитная.

Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ

в атмосферу.

Плата за загрязнение атмосферного воздуха выбросами

загряз-

няющих веществ от стационарных источников загрязнения подразде-

ляется на:

• плату за выбросы в пределах установленных нормативов

выбросов;

• плату за выбросы в пределах установленных лимитов вы-

бросов;

• плату за сверхлимитные выбросы (за превышение установ-

ленных нормативов выбросов или установленных лимитов выбросов,

а также за выбросы при отсутствии

разрешительной документации).

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загряз-

няющих веществ стационарными источниками установлены Поста-

новлением Правительства РФ от 12 июня 2003 года № 344 (Приложе-

ние 8.2)

Фактическая масса годовых выбросов загрязняющих веществ ука-

зывается предприятием в ежегодной государственной статистической

отчетности по форме № 2-ТП (воздух), составленной на основании об-

работки результатов журналов первичной отчетности (ПОД-1,

ПОД-2 и ПОД-3), в которых учитываются результаты работы источни-

ков загрязнения атмосферы за год. Фактическая масса годового выброса

загрязняющих веществ подразделяется на:

• массу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в

пределах установленных нормативов выбросов

и указанную в еже-

годном разрешении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

• массу загрязняющих веществ, выбрасываемых в атмосферу в

пределах установленных лимитов по отдельным веществам на период

достижения нормативов выбросов и указанную в ежегодном разре-

шении на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;

• сверхлимитную массу.

Исходными данными для определения

фактической массы вы-

броса могут служить:

• данные, полученные в результате выполнения работ по Пла-

ну-графику контроля за выбросами в атмосферу;

• данные контрольно-измерительной аккредитованной лабо-

ратории предприятия, органов государственного экологического кон-

троля, иной аккредитованной на право проведения аналитических

работ лаборатории;

• данные о расходе топлива, сырья, материалов;

•

данные о режиме работы основного оборудования предпри-

ятия за год;

• данные о времени и эффективности работы пылегазоочист-

ного оборудования.

Особенности определения массы загрязнений, поступающих в

атмосферу:

• при определении валового выброса учитывается норматив-

ное время работы источников загрязнения атмосферы, соответст-

вующее нормативному времени работы технологического оборудова-

ния, имеющего эти

источники загрязнения атмосферы;

• при определении фактического выброса в расчетах берется

фактическое время работы оборудования за год;

• в случае простоя технологического оборудования, источник

загрязнения атмосферы может считаться отсутствующим при нали-

чии официальных документов, удостоверяющих простой;

• масса аварийных выбросов, включенная в государственную

отчетность (форма № 2-ТП (воздух) при определении платы по ито-

гам года не учитывается;

• если в выбросах содержатся вещества, трансформирующие-

ся в атмосфере воздуха в более токсичные (например, переход NO в

), то расчет ведется по более токсичным веществам с уменьшени-

ем их количества по коэффициенту трансформации.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в размерах, не превы-

шающих установленных природопользователю нормативов выбросов П

атм,

рассчитывается по следующей формуле:

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n);

н атм

- плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установ-

ленных нормативов выбросов (руб.); С

нi атм

– норматив платы за вы-

брос 1 тонны i-го загрязняющего вещества в пределах установленных

нормативов выбросов (руб.) (Приложение 8.2); М

i атм

- фактическая

масса выброса i-го загрязняющего вещества (т);

нi атм

- допустимый выброс i-го загрязняющего вещества в пределах

установленного норматива (т); К

з атм

– коэффициент, учитывающий

экологический фактор состояния атмосферного воздуха в данном ре-

гионе (Приложение 8.1). Отметим, что данный коэффициент приме-

няется с дополнительным коэффициентом 1,2 при выбросе загряз-

няющих веществ в атмосферный воздух городов. Для особо охраняе-

мых природных территорий, в том числе лечебно-оздоровительных

местностей и курортов, а также для районов Крайнего Севера

и при-

равненных к ним местностей, Байкальской природной территории и

зон экологического бедствия применяется дополнительный коэффи-

циент равный 2; К

ин

– коэффициент индексации платы за негативное

воздействие на окружающую среду. Устанавливается ежегодно зако-

ном о бюджете Российской Федерации. На 2005 год этот коэффици-

ент равен 1,2 к нормативам платы, установленным Постановлением

Правительства РФ от 12 июня

2003 года № 344.

Плата за выбросы загрязняющих веществ в пределах установ-

ленных лимитов рассчитывается по следующей формуле:

где i - вид загрязняющего вещества (i = 1, 2, 3...n); П

л атм

- плата

за выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных лими-

тов (руб.); С

лi атм

– норматив платы за выброс 1 тонны i-го загряз-

няющего вещества в пределах установленных лимитов выбросов

(руб.) (Приложение 8.2); М

i атм

- фактическая масса выброса i-го за-

грязняющего вещества (т); М

нi атм

- допустимый выброс i-го загряз-

няющего вещества в пределах установленного норматива (т);

лi атм

- выброс i-го загрязняющего вещества в пределах установлен-

ного лимита (т); К

з атм

– коэффициент, учитывающий экологический

фактор состояния атмосферного воздуха в данном регионе (Приложе-

ние 8.1). Отметим, что данный коэффициент применяется с дополни-

тельным коэффициентом 1,2 при выбросе загрязняющих веществ в

атмосферный воздух городов. Для особо охраняемых природных тер-

риторий, в том числе лечебно-оздоровительных местностей и курор-

тов, а также для районов Крайнего Севера

и приравненных к ним ме-

стностей, Байкальской природной территории и зон экологического

бедствия применяется дополнительный коэффициент равный 2. К

ин

–

коэффициент индексации платы за негативное воздействие на окру-

жающую среду. Устанавливается ежегодно законом о бюджете Рос-

сийской Федерации. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нор-

мативам платы, установленным Постановлением Правительства РФ

от 12 июня 2003 года № 344.

Плата за сверхлимитный выброс загрязняющих веществ опре-

деляется путем умножения соответствующих ставок платы за загряз-

нение в пределах установленных лимитов на величину превышения

фактической массы выбросов над установленными лимитами, сумми-

рования полученных произведений по видам загрязняющих веществ

и умножения этих сумм на пятикратный повышающий коэффициент.

где П

сл атм

- плата за сверхлимитный выброс загрязняющих ве-

ществ (руб.).

Общая плата за загрязнение атмосферного воздуха от стацио-

нарных источников определяется по формуле:

Порядок расчета платы за выбросы загрязняющих веществ в

атмосферу от автотранспорта. Плата за загрязнение атмосферного

воздуха выбросами загрязняющих веществ от автотранспорта

подразделяется на:

• плату за выбросы в пределах установленных нормативов;

• плату за выбросы, превышающие установленные нормати-

вы.

Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загряз-

няющих веществ передвижными

источниками для различных видов

топлива установлены Постановлением Правительства РФ от 12 июня

2003 года № 344 (Приложение 8.3).

Плата за выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта в

пределах установленных нормативов Пн транс (руб.) определяется по

формуле:

где е - вид топлива, в соответствии с приложением 8.3 (е = 1,

2,...r); Y

- норматив платы за выброс в атмосферный воздух загряз-

няющих веществ передвижными источниками при использовании

1 тонны е-го вида топлива, (руб.), в соответствии с приложением 8.3;

- количество е-го вида топлива, израсходованного передвижным

источником за отчетный период (т) по данным первичной отчетности;

з атм

- коэффициент, учитывающий экологические факторы, по тер-

риториям экономических районов Российской Федерации. Данный

коэффициент умножается на дополнительный коэффициент 1,2 при

выбросе загрязняющих веществ в атмосферный воздух городов. Для

особо охраняемых природных территорий, в том числе лечебно-

оздоровительных местностей и курортов, а также для районов Край-

него Севера и приравненных к ним местностей, Байкальской природ-

ной территории и зон экологического бедствия применяется дополни-

тельный коэффициент равный 2; К

ин

– коэффициент индексации пла-

ты за негативное воздействие на окружающую среду.

Устанавливается ежегодно законом о бюджете Российской Федера-

ции. На 2005 год этот коэффициент равен 1,2 к нормативам платы,

установленным Постановлением Правительства РФ от 12 июня

2003 года № 344.

Плата за превышение нормативов выбросов загрязняющих ве-

ществ от автотранспортных средств в атмосферу, установленных со-

ответствующими

стандартами Псн транс (руб.) определяется по фор-

муле:

где j - тип транспортного средства (j = 1, 2,...р); П

нj

- плата за

выбросы загрязняющих веществ в пределах установленных нормати-

вов от j-го типа транспортного средства (руб.); d

- доля транспортных

средств j-го типа, не соответствующих стандартам. Определяется как

соотношение количества транспортных средств, не соответствующих

требованиям стандартов, к общему количеству проверенных

транспортных средств.

Плата за превышение нормативов выбросов начисляется орга-

нами государственного экологического контроля по результатам кон-

троля соответствия транспортных средств требованиям стандартов,

регламентирующих содержание загрязняющих веществ в отработав-

ших газах в условиях эксплуатации. Количество транспортных

средств (ТС), подвергаемых контролю в выборке (раздельно по видам

топлива), должно составлять не менее:

• 100 % - для предприятий с числом ТС до 20 единиц;

• 50% - для предприятий с числом ТС до 50 единиц;

• 30% - для предприятий с числом ТС до 100 единиц;

• 20% - для предприятий с

числом ТС до 500 единиц.

Если в результате проверки, доля транспортных средств, не со-

ответствующих нормативным требованиям, составляет более 90% или