Агапов А.Б. Постатейный комментарий к кодексу РФ об административных правонарушениях
Подождите немного. Документ загружается.
(наводнения, землетрясения, иные стихийные бедствия), а также обстоятельствами,
обусловленными жизнедеятельностью человека (эпидемии, эпизоотии, аварии, катастрофы).
2. По смыслу ч. 1 комментируемой статьи под законодательством понимается
законодательство РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, к
которому, помимо вышеуказанного Федерального закона, относятся также законы, иные
нормативные правовые акты Российской Федерации и субъектов Федерации, принимаемые в
соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера".
3. Перечень обязанностей федеральных органов исполнительной власти, организаций и
граждан Российской Федерации по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного или техногенного характера определен соответственно ст. 13, 14 и 19
Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
Неисполнение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти,
организациями или их должностными лицами указанных обязанностей либо их ненадлежащее
исполнение (при противоправном бездействии) квалифицируется по ч. 1 комментируемой
статьи. Неисполнение, ненадлежащее исполнение гражданами Российской Федерации
обязанностей, установленных ст. 19 Федерального закона "О защите населения и территорий от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", не рассматривается в качестве
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" утратило силу в связи с
изданием Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
4. Согласно Положению о единой государственной системе предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГСЧС), утвержденному Постановлением
Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. N 1113 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22
апреля 1997 г. N 462), ликвидация чрезвычайных ситуаций осуществляется силами и
средствами организаций, органов местного самоуправления, органов исполнительной власти
субъектов РФ, на территориях которых сложилась чрезвычайная ситуация, под
непосредственным руководством соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" утратило силу в связи с
изданием Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Если масштабы чрезвычайной ситуации таковы, что имеющимися силами и средствами
локализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссии обращаются за помощью
к вышестоящей комиссии по чрезвычайным ситуациям. Вышестоящая комиссия по
чрезвычайным ситуациям может взять на себя координацию или руководство ликвидацией этой
чрезвычайной ситуации и оказать необходимую помощь. Правовые режимы функционирования
ГСЧС, устанавливаемые решениями органов исполнительной власти субъектов РФ и органами
местного самоуправления, определены п. 18 указанного Положения.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" утратило силу в связи с
изданием Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
5. Согласно п. 10 Постановления Правительства РФ от 5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой
государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" Минтранс
России и МПС России по заявкам МЧС России обязаны обеспечивать в первоочередном
порядке доставку в районы чрезвычайных ситуаций и возвращение в места постоянной
дислокации сил, средств и специальных грузов, необходимых для предотвращения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, за счет ассигнований, выделяемых этому Министерству
на ликвидацию чрезвычайных ситуаций.
МЧС России вправе привлекать для указанных целей транспортные средства других
федеральных органов исполнительной власти, а также приобретать билеты в приоритетном
порядке на все виды транспорта для доставки групп специалистов в районы чрезвычайных
ситуаций.
КонсультантПлюс: примечание.
Постановление Правительства РФ от 05.11.1995 N 1113 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" утратило силу в связи с
изданием Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Функции федеральных органов исполнительной власти по защите населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций определены приложением к указанному Постановлению
Правительства РФ.
6. Применительно к порядку оказания помощи иностранным государствам в ликвидации
чрезвычайных ситуаций, установленному Положением, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 31 августа 2000 г. N 644 (в ред. Постановления Правительства РФ от 3
мая 2001 г. N 338), обязанности МИД России, МЧС России, Минтранса России, ГТК России,
ФСБ и Минфина России установлены соответственно подп. "а" - "е" п. 6 указанного
Положения, их неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностными лицами данных
федеральных органов исполнительной власти квалифицируется по ч. 2 комментируемой статьи.
7. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой
статьей, рассматриваются мировыми судьями (ср. ч. 1 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной
статьи).
8. Граждане не относятся к субъектам административного правонарушения,
предусмотренным комментируемой статьей.
Индивидуальные предприниматели, совершившие рассматриваемое административное
правонарушение при осуществлении предпринимательской деятельности, несут
ответственность, установленную данной статьей для должностных лиц (см. также ч. 3 ст. 2.1
КоАП; о корреляции административно-правового статуса индивидуального предпринимателя и
должностного лица см. комментарий к ст. 2.4).
Статья 20.7. Нарушение правил гражданской обороны
Нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и
объектов гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения,
средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской
обороны -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти до
десяти минимальных размеров оплаты труда.
Комментарий к статье 20.7
1. Согласно Федеральному закону от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской
обороне" под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите
и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской
Федерации от опасностей, возникающих при военных действиях или вследствие этих действий.
В соответствии с Порядком создания убежищ и иных объектов гражданской обороны,
утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 1999 г. N 1309, к объектам
гражданской обороны относятся убежища, противорадиационные укрытия,
специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны,
санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные
объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.
Цели создания указанных объектов гражданской обороны определены соответственно п.
3 - 6 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны.
Создание объектов гражданской обороны осуществляется за счет приспособления
существующих, реконструируемых и вновь строящихся зданий и сооружений, которые по
своему предназначению могут быть использованы как объекты гражданской обороны, а также
за счет строительства этих объектов. В качестве объектов гражданской обороны, кроме того,
могут использоваться объекты, предназначенные для обеспечения защиты от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера. В мирное время объекты гражданской
обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и
обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных
чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением
возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по
назначению.
Порядок отнесения территорий к группам по гражданской обороне утвержден
Постановлением Правительства РФ от 3 октября 1998 г. N 1149.
КонсультантПлюс: примечание.
Приказ МЧС РФ от 16.08.2000 N 436 "Об утверждении Примерного положения об органе,
специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению
и ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе или при органе исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления" утратил силу в связи с
изданием Приказа МЧС РФ от 18.06.2003 N 317 "Об утверждении Примерного положения об
органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны, задачи по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в составе или при органе
исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органе местного самоуправления".
Примерное положение об органе, специально уполномоченном решать задачи
гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
составе или при органе исполнительной власти субъекта РФ и органе местного
самоуправления, утверждено Приказом МЧС России от 16 августа 2000 г. N 436
(зарегистрирован в Минюсте России 7 сентября 2000 г. N 2376).
2. Согласно Положению о накоплении, хранении и использовании в целях гражданской
обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств,
утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27 апреля 2000 г. N 379, запасы
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств предназначены
для первоочередного обеспечения населения в военное время, а также для оснащения
соединений и воинских частей войск гражданской обороны и гражданских организаций
гражданской обороны при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ в
случае возникновения опасности при ведении военных действий или вследствие этих действий.
Указанные запасы материально-технических средств включают специальную и
автотранспортную технику, средства малой механизации, приборы, оборудование и другие
средства, предусмотренные табелями оснащения соединений и воинских частей войск
гражданской обороны и гражданских организаций гражданской обороны.
Запасы продовольственных средств включают крупы, муку, мясные, рыбные и
растительные консервы, соль, сахар, чай и другие продукты.
Запасы медицинских средств состоят из медикаментов, дезинфицирующих и
перевязочных средств, медицинских препаратов, индивидуальных аптечек, а также
медицинских инструментов, приборов, аппаратов, передвижного оборудования и другого
медицинского имущества.
Запасы иных средств включают вещевое имущество, средства связи и оповещения,
средства радиационной, химической и биологической защиты, отдельные виды топлива,
спички, табачные изделия, свечи и другие средства.
Номенклатура и объемы запасов определяются создающими их органами с учетом
методических рекомендаций, разрабатываемых МЧС России исходя из возможного характера
военных действий на территории РФ, величины возможного ущерба объектам экономики и
инфраструктуры, природных, экономических и иных особенностей территорий, условий
размещения организаций, а также норм минимально необходимой достаточности запасов в
военное время. При определении номенклатуры и объемов запасов должны учитываться
имеющиеся материальные ресурсы, накопленные для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера.
Номенклатура и объемы запасов для обеспечения соединений и воинских частей войск
гражданской обороны определяются исходя из табелей их оснащения.
Номенклатура и объемы запасов для обеспечения гражданских организаций гражданской
обороны определяются исходя из норм оснащения и потребности обеспечения их действий в
соответствии с планами гражданской обороны федеральных органов исполнительной власти,
субъектов Федерации, муниципальных образований и организаций.
Запасы накапливаются заблаговременно в мирное время. Не допускается хранение
запасов с истекшим сроком годности.
Запасы, накапливаемые федеральными органами исполнительной власти, органами
исполнительной власти субъектов Федерации, органами местного самоуправления и
организациями, хранятся в условиях, отвечающих установленным требованиям по
обеспечению сохранности указанных средств.
Требования к складским помещениям, а также к порядку накопления, хранения, учета,
использования и восполнения запасов определяются МЧС России и Российским агентством по
государственным резервам (Росрезерв).
3. Данное правонарушение квалифицируется в момент неисполнения, ненадлежащего
исполнения должностными лицами указанных правил, обеспечение выполнения которых
предусмотрено их служебными обязанностями.
4. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой
статьей, рассматриваются мировыми судьями (ср. ч. 1 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной
статьи).
Статья 20.8. Нарушение правил производства, продажи, коллекционирования,
экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему
1. Нарушение правил производства, продажи, хранения или учета оружия и патронов к
нему -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока
до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от четырехсот до
пятисот минимальных размеров оплаты труда.
2. Нарушение правил хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему
гражданами -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти до
двадцати минимальных размеров оплаты труда с возмездным изъятием оружия и патронов к
нему или без такового.
3. Нарушение правил коллекционирования или экспонирования оружия и патронов к
нему -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере
от десяти до пятнадцати минимальных размеров оплаты труда с возмездным изъятием оружия
и патронов к нему или без такового; на юридических лиц - от двухсот до трехсот минимальных
размеров оплаты труда с возмездным изъятием оружия и патронов к нему или без такового.
Комментарий к статье 20.8
1. Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 данной
статьи, являются должностные лица, юридические лица. По смыслу указанной части под
оружием подразумевается служебное, а также боевое ручное стрелковое и холодное оружие.
Согласно ст. 4, 5 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" к
служебному оружию относится оружие, предназначенное для использования должностными
лицами государственных органов и работниками юридических лиц, которым
законодательством РФ разрешено ношение, хранение и применение указанного оружия, в целях
самообороны или для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по
защите жизни и здоровья граждан, собственности, по охране природы и природных ресурсов,
ценных и опасных грузов, специальной корреспонденции.
Предприятия и организации, на которые законодательством РФ возложены функции,
связанные с использованием и применением служебного оружия, являются юридическими
лицами с особыми уставными задачами.
К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие,
предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии
с нормативными правовыми актами Правительства РФ на вооружение Минобороны России,
МВД России, Минюстом России, ФСБ, СВР, ФСО, Службой специальных объектов при
Президенте РФ, ГТК России, прокуратурой РФ, ФСЖВ, войсками гражданской обороны,
Государственной фельдъегерской службой РФ (далее - государственные военизированные
организации), а также изготавливаемое для поставок в другие государства в порядке,
установленном Правительством РФ.
Образцы боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, конструктивные
параметры которых относительно уже принятых на вооружение аналогов не увеличивают их
поражающую силу, а также холодное оружие принимаются на вооружение руководителями
государственных военизированных организаций в порядке, определяемом Правительством РФ.
2. Согласно Правилам оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов
и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных
организациях, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 15 октября 1997 г. N 1314
(в ред. Постановления Правительства РФ от 2 ноября 2000 г. N 838), государственные
военизированные организации могут осуществлять исследование, разработку, испытание,
изготовление, а также художественную отделку и ремонт оружия, изготовление боеприпасов,
патронов и их составных частей. Государственные военизированные организации обязаны
обеспечивать безопасность производства оружия, контроль за его производством, надлежащее
качество выпускаемой продукции и ее сохранность.
Каждая единица (партия) ремонтируемого оружия подлежит испытанию и (или)
контролю в соответствии с требованиями технической документации и имеет индивидуальную
цифровую и (или) буквенную маркировку.
Государственные военизированные организации имеют право:
- продавать или передавать оружие другим государственным военизированным
организациям, а также юридическим лицам, занимающимся производством оружия или
торговлей им в соответствии с лицензией на производство и торговлю, а также нормативно-
техническими документами;
- продавать гражданское и служебное оружие и патроны к нему юридическим лицам,
имеющим лицензию органов внутренних дел на торговлю этим оружием и патронами к нему.
Руководители государственных военизированных организаций вправе передавать для
хранения и ношения огнестрельное короткоствольное оружие с комплектом патронов к нему в
количестве, равном емкости двух магазинов (барабанов), отдельным категориям
военнослужащих и сотрудников государственных военизированных организаций, находящихся
на пенсии, а также военнослужащим и сотрудникам государственных военизированных
организаций, уволенным с военной службы (со службы) в запас или ушедшим в отставку.
Порядок учета, хранения оружия и патронов к нему государственными
военизированными организациями определен п. 15 - 22 вышеуказанных Правил.
3. Согласно ст. 9 Федерального закона "Об оружии" (в ред. Федерального закона от 10
января 2003 г. N 15-ФЗ) приобретение оружия и патронов к нему на территории РФ подлежит
лицензированию, за исключением приобретения оружия и патронов к нему государственными
военизированными организациями.
Лицензирование деятельности по приобретению оружия и патронов к нему
осуществляется применительно к порядку, установленному Федеральным законом "Об
оружии"; действие Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" не
распространяется на указанный вид деятельности. Применительно к видам деятельности,
лицензирование по которым осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О
лицензировании отдельных видов деятельности", Перечень федеральных органов
исполнительной власти, осуществляющих лицензирование, утвержден Постановлением
Правительства РФ от 11 февраля 2002 г. N 135. Согласно данному Перечню к ведению МВД
России отнесено лицензирование следующих видов деятельности по обороту оружия:
- торговли оружием и основными частями огнестрельного оружия;
- торговли патронами к оружию;
- экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к оружию;
- коллекционирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, патронов к
оружию.
Согласно указанному Перечню РАВ осуществляет лицензирование деятельности по
производству оружия и основных частей огнестрельного оружия, а также совместно с
Росбоеприпасами - деятельности по производству патронов к оружию и составных частей
патронов.
Согласно Положению о лицензировании производства оружия и основных частей
огнестрельного оружия, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 21 июня 2002 г.
N 455, лицензирование производства оружия и основных частей огнестрельного оружия
осуществляет РАВ.
Лицензионными требованиями и условиями при производстве оружия и основных частей
огнестрельного оружия являются:
- выполнение мероприятий по защите государственной тайны в сфере противодействия
иностранным техническим разведкам, установленных государственными стандартами
Российской Федерации и нормативными правовыми актами Гостехкомиссии России;
- соответствие работников лицензиата требованиям Квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Минтрудом
России;
- наличие структурных подразделений, обеспечивающих осуществление лицензируемой
деятельности;
- соблюдение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну (в
случаях, предусмотренных законодательством РФ);
- обеспечение помещениями, оборудованием, стендами и контрольно-измерительной
аппаратурой, необходимыми для осуществления лицензируемой деятельности;
- проведение своевременной проверки испытательного и технологического оборудования,
а также контрольно-измерительных средств;
- обеспечение учета и хранения документации, материалов, полуфабрикатов,
комплектующих, экспериментальных и опытных образцов оружия;
- наличие представительства заказчика;
- наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты
(пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и
необходимого для ликвидации пожара расчетного запаса специальных средств, наличие плана
действий персонала на случай пожара;
- соблюдение требований по обеспечению охраны помещений для производства и
хранения оружия и основных частей огнестрельного оружия.
Согласно Положению лицензиатом по данному виду деятельности может быть
юридическое лицо.
В соответствии с Положением о лицензировании производства патронов к оружию и
составных частей патронов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 21 июня
2002 г., лицензирование производства патронов к оружию и составных частей патронов
осуществляется Российским агентством по обычным вооружениям и Российским агентством по
боеприпасам:
РАВ - в отношении патронов к боевому, гражданскому и служебному оружию с
нарезными стволами по следующим группам однородной продукции:
- патроны к боевому, гражданскому и служебному оружию, включая испытательные и
образцовые;
- составные части патронов (гильзы, пули, дробь и картечь, кроме капсюлей и пороха).
Росбоеприпасами - в отношении патронов к гражданскому и служебному
гладкоствольному оружию по следующим группам однородной продукции:
- патроны к гражданскому и служебному гладкоствольному оружию, включая
испытательные и образцовые;
- составные части патронов (гильзы, пули, дробь, картечь, капсюли и порох);
- патроны к газовому оружию самообороны.
Лицензионными требованиями и условиями при производстве патронов к оружию и
составных частей патронов являются:
- наличие структурных подразделений, обеспечивающих осуществление лицензируемой
деятельности;
- наличие помещений, оборудования, испытательных стендов и контрольно-
измерительной аппаратуры, необходимых для выполнения лицензируемой деятельности;
- соблюдение требований нормативно-технической документации по организации и
осуществлению производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасных производственных объектах;
- соответствие работников лицензиата требованиям Квалификационного справочника
должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Минтрудом
России;
- соблюдение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну (в
случаях, предусмотренных законодательством РФ);
- соблюдение требований по обеспечению охраны помещений для производства и
хранения патронов к оружию и составных частей патронов;
- наличие и содержание в работоспособном состоянии средств противопожарной защиты
(пожарной сигнализации и пожаротушения), противопожарного водоснабжения и
необходимого для ликвидации пожара расчетного запаса специальных средств, наличие плана
действий персонала на случай пожара.
4. Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2
комментируемой статьи, является гражданин, нарушивший указанные правила. Согласно ст. 13
Федерального закона "Об оружии" охотничье огнестрельное гладкоствольное длинноствольное
оружие имеют право приобретать граждане РФ, которые получили охотничьи билеты или
членские охотничьи билеты. Приобретенное оружие подлежит регистрации в органах
внутренних дел. При регистрации указанного оружия ОВД выдает разрешение на его хранение
и ношение сроком на пять лег на основании документа, подтверждающего законность его
приобретения.
Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин РФ обязан представить в
орган внутренних дел по месту жительства заявление по установленной форме, медицинское
заключение об отсутствии противопоказаний к владению оружием, связанных с нарушением
зрения, психическим заболеванием, алкоголизмом или наркоманией, и документ,
подтверждающий гражданство РФ, а также другие документы в соответствии с требованиями,
предусмотренными ст. 9 Федерального закона "Об оружии".
5. В соответствии с Правилами оборота гражданского и служебного оружия и патронов к
нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства
РФ от 21 июля 1998 г. N 814 (в ред. Постановления Правительства РФ от 5 июня 2000 г. N 438),
граждане РФ имеют право продавать находящееся у них на законных основаниях на праве
личной собственности оружие:
а) юридическим лицам, имеющим лицензии на торговлю оружием, его
коллекционирование или экспонирование, либо государственным военизированным
организациям - с предварительным уведомлением органов внутренних дел, выдавших им
разрешения на хранение или хранение и ношение оружия;
б) гражданам, имеющим лицензии на приобретение оружия, его коллекционирование или
экспонирование, - после перерегистрации оружия в органах внутренних дел по месту его учета.
На территории Российской Федерации запрещается продажа:
а) оружия, не зарегистрированного в органах внутренних дел, либо оружия и патронов,
технически не пригодных для эксплуатации;
б) оружия без номера и клейма, а также патронов без маркировки и знака соответствия
государственным стандартам на первичной упаковке;
в) огнестрельного оружия с нарезным стволом, не прошедшего контрольный отстрел с
представлением в федеральную пулегильзотеку отстрелянных пуль и гильз в порядке,
установленном МВД России;
г) оружия и патронов, полученных во временное пользование;
д) оружия и патронов, находящихся под таможенным контролем;
е) патронов к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию, снаряженных
гражданами для личного использования;
ж) оружия и патронов иностранными гражданами.
Согласно п. 15 указанных Правил граждане РФ могут передавать оружие и патроны в
организации, ведущие охотничье хозяйство, для обеспечения сохранности оружия и патронов
перед проведением охоты либо по ее завершении на основании записей в книгах приема и
выдачи оружия, которые ведутся указанными организациями.
Применительно к гражданскому и служебному оружию и патронам к нему порядок их
учета определен п. 49 - 53 указанных Правил.
6. В соответствии с вышеуказанными Правилами хранение оружия и патронов
разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в органах внутренних дел
разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.
Юридические лица после получения в органах внутренних дел разрешений на хранение
оружия в порядке, установленном МВД России, обязаны хранить оружие и патроны в условиях,
обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним
посторонних лиц.
Оружие и патроны в соответствии с требованиями, установленными МВД России,
подлежат хранению в изолированных помещениях, специально оборудованных для этих целей,
оснащенных техническими средствами охраны и иными средствами защиты, в запирающихся
на замок сейфах или металлических шкафах.
Принадлежащие гражданам РФ оружие и патроны должны храниться по месту
проживания граждан с соблюдением условий, обеспечивающих их сохранность, безопасность
хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц, в запирающихся на замок сейфах или
металлических шкафах, ящиках из высокопрочных материалов либо в деревянных ящиках,
обитых железом. Органы внутренних дел по месту жительства владельцев имеют право
проверять условия хранения зарегистрированного ими оружия.
Хранение оружия и патронов гражданами РФ в местах временного пребывания должно
осуществляться с соблюдением условий, исключающих доступ к оружию посторонних лиц.
7. Согласно п. 13, 14 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия,
боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных
военизированных организациях коллекционирование и экспонирование оружия имеют право
осуществлять музеи, экспертные и специально созданные для этих целей учреждения
государственных военизированных организаций.
Государственные военизированные организации имеют право передавать (продавать) для
коллекционирования и экспонирования оружие, информация о котором не относится к
сведениям, составляющим государственную тайну.
В музеи, экспертные и специально созданные для этих целей учреждения других
государственных военизированных организаций оружие может передаваться без охолощения
или приведения в учебный вид, а юридическим лицам и гражданам, имеющим лицензию на
коллекционирование и экспонирование, как правило, передается охолощенное или приведенное
в учебный вид оружие.
8. Административное наказание в виде возмездного изъятия охотничьего оружия и
патронов к нему не может быть применено к лицам, для которых охота является основным
законным источником средств существования (см. комментарий к ст. 3.6).
9. Незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение
огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов
квалифицируются как преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 222 УК.
10. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой
статьей, рассматриваются:
- начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних дел и приравненных
к ним ОВД, их заместителями, начальниками территориальных отделов (отделений) милиции,
их заместителями - в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП;
- начальниками линейных управлений (отделов, отделений) внутренних дел на
транспорте, их заместителями - согласно п. 2 ч. 2 ст. 23.3 КоАП.
Указанные должностные лица вправе передавать дела об административных
правонарушениях, предусмотренных ч. 2, 3 комментируемой статьи, на рассмотрение мировым
судьям (ср. ч. 2 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной статьи).
Статья 20.9. Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для
бесшумной стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения
Установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной
стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения (за исключением прицелов
для охоты), порядок использования которых устанавливается Правительством Российской
Федерации, -
влечет наложение административного штрафа в размере от двадцати до двадцати пяти
минимальных размеров оплаты труда с конфискацией приспособления для бесшумной
стрельбы или прицела (прицельного комплекса) ночного видения.
Комментарий к статье 20.9
1. О статусе служебного оружия см. п. 1 комментария к ст. 20.8.
Согласно ст. 3 Федерального закона "Об оружии" к гражданскому оружию относится
оружие, предназначенное для использования гражданами РФ в целях самообороны, для занятий
спортом и охоты. Гражданское огнестрельное оружие должно исключать ведение огня
очередями и иметь емкость магазина (барабана) не более 10 патронов.
2. В соответствии со ст. 6 Федерального закона "Об оружии" на территории РФ
запрещается установка на гражданском и служебном оружии приспособлений для бесшумной
стрельбы и прицелов (прицельных комплексов) ночного видения, за исключением прицелов
для охоты, порядок использования которых устанавливается Правительством РФ.
3. Согласно подп. "е" п. 7 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов
к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства
РФ от 21 июля 1998 г. N 814 (в ред. Постановления Правительства РФ от 5 июня 2000 г. N 438),
поставщикам (продавцам) запрещается продавать на территории РФ приспособления для
бесшумной стрельбы и прицелы (прицельные комплексы) ночного видения к оружию, за
исключением прицелов для охоты.
4. Перечень должностных лиц, выполняющих задачи по охране объектов животного мира,
которым предоставлено право хранения, ношения и применения служебного оружия при
исполнении служебных обязанностей, и нормы обеспечения их служебным огнестрельным
оружием утверждены Постановлением Правительства РФ от 2 февраля 1998 г. N 133. Прицелы
(прицельные комплексы) ночного видения приобретаются в указанных случаях по
согласованию их моделей и количества с МВД России.
5. Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона "Об оружии" конструктивная переделка
лицензиатом - владельцем гражданского или служебного оружия, повлекшая изменение
баллистических и других технических характеристик указанного оружия, влечет санкции в
виде аннулирования лицензии на производство гражданского и служебного оружия, торговлю
им, его приобретение, коллекционирование или экспонирование, а также разрешения на
хранение или хранение и ношение оружия.
Аннулирование указанных лицензий и разрешений влечет изъятие оружия ОВД (п. 1 ст.
27 Федерального закона "Об оружии"). Данные санкции применяются независимо от
привлечения нарушителя к мерам административной ответственности в соответствии с
комментируемой статьей.
См. также п. 3 комментария к ст. 20.8.
6. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой
статьей, рассматриваются мировыми судьями (ср. ч. 1 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной
статьи).
Статья 20.10. Незаконные изготовление, продажа или передача пневматического оружия
Незаконные изготовление, продажа пневматического оружия или передача
пневматического оружия с дульной энергией более 7,5 джоуля и калибра 4,5 миллиметра без
разрешения органов внутренних дел -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати до
двадцати минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пневматического оружия или
без таковой; на должностных лиц - от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда
с конфискацией пневматического оружия или без таковой; на юридических лиц - от трехсот до
четырехсот минимальных размеров оплаты труда с конфискацией пневматического оружия или
без таковой.
Комментарий к статье 20.10
1. Согласно Федеральному закону "Об оружии" под пневматическим оружием
понимается оружие, предназначенное для поражения цели на расстоянии снарядом,
получающим направленное движение за счет энергии сжатого, сжиженного или отвержденного
газа.
Пневматическое оружие с дульной энергией свыше 3 Дж относится к спортивному
оружию, пневматическое оружие с дульной энергией не более 25 Дж относится к охотничьему
оружию. В соответствии с п. 2 ст. 6 Федерального закона "Об оружии" на территории РФ
запрещается хранение или использование пневматического оружия с дульной энергией свыше
7,5 Дж и калибром более 4,5 мм.
2. Совершение лицензиатом рассматриваемого административного правонарушения
влечет санкции в виде аннулирования лицензий или разрешений на оборот оружия, а также его
последующее изъятие ОВД (см. п. 3 комментария к ст. 20.8).
3. Конфискация пневматического охотничьего оружия не может применяться к лицам,
для которых охота является основным законным источником добычи средств к существованию
(см. комментарий к ст. 3.7).
4. См. примечание к п. 5 комментария к ст. 5.1.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных комментируемой
статьей, рассматриваются начальниками территориальных управлений (отделов) внутренних
дел и приравненных к ним ОВД, их заместителями, начальниками территориальных отделов
(отделений) милиции, их заместителями (см. п. 1 ч. 2 ст. 23.3 КоАП).
Указанные должностные лица вправе передавать дела об административных
правонарушениях, предусмотренных комментируемой статьей, на рассмотрение мировым
судьям (ср. ч. 2 ст. 23.1 КоАП и абз. 4 ч. 3 данной статьи).
Статья 20.11. Нарушение сроков регистрации (перерегистрации) оружия или сроков
постановки его на учет
1. Нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по
лицензиям органов внутренних дел оружия, а равно установленных сроков продления
(перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков
постановки оружия на учет в органах внутренних дел при изменении гражданином постоянного
места жительства -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от трех до
десяти минимальных размеров оплаты труда.
2. Нарушение должностными лицами, ответственными за хранение и использование
оружия, сроков постановки оружия на учет в органах внутренних дел, продления
(перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение -