Алиев С.М. История Ирана. XX век

Подождите немного. Документ загружается.

просьбе были приняты некоторые меры предосторожности, в част-

ности, были учреждены отделения иранской тайной полиции на

юго-западе, в зоне деятельности АПНК. То, что в действитель-

ности ОГПУ и руководство Коминтерна придавали большое зна-

чение своей деятельности среди рабочих английской нефтяной

компании, подтверждается сведениями Г. Агабекова - крупного

чекиста, бежавшего в 1930 г. на Запад. Генерал-губернатор Хузес-

тана заслужил официальную благодарность руководителей англий-

ской компании за помощь в подавлении абаданских волнений [12].

И все же компании пришлось частично удовлетворить требо-

вания персонала, занятого на ее предприятиях: уровень заработ-

ной платы рабочих-иранцев был несколько повышен. Известное

удовлетворение должно было почувствовать и иранское прави-

тельство, получившее в качестве своей доли за 1929 и 1930 гг. в

общей сложности более 2,7 млн. ф. ст. [13].

Вместе с тем в письме от 7 августа 1931 г. Кэдмен уведомил

Теймурташа о категорическом отказе правления АПНК пересмот-

реть условия концессии д'Арси. Иранское правительство не от-

ступило, но согласилось для начала вести переговоры только в

отношении методов исчисления 16%-ной доли Ирана. Перегово-

ры между Теймурташем и Кэдменом шли в Швейцарии, а затем в

Лондоне. В начале января 1932 г. состоялась новая встреча в

Париже. В конце концов в принципе был согласован проект но-

вого соглашения относительно исчисления 16%-ной доли иран-

ского правительства. Но, когда в мае 1932 г. иранское правитель-

ство попросило правление АПНК направить в Тегеран своего

представителя для разъяснения некоторых пунктов проекта, ком-

пания отказалась от продолжения переговоров. 3 июня компания

уведомила иранское правительство, что концессионные платежи

за 1931 г. составят только 306,8 тыс. ф. ст. Это сообщение вы-

звало резкое недовольство у иранских руководителей, так как в

1929 и 1930 гг. Иран получил от АПНК соответственно 1437 тыс.

и 1288 тыс. ф. ст. Компания объясняла столь резкое уменьшение

сумм, выплачиваемых иранскому правительству, экономическим

кризисом и советской конкуренцией (?!), в результате чего якобы

доходы компании на рынке резко уменьшились. В том же году

АПНК выплатила британскому правительству в качестве подо-

ходного налога около 1 млн. ф. ст. [14].

Иранская казна в тот период остро нуждалась в финансовых

средствах. Значительное уменьшение поступлений в государ-

ственный бюджет могло ослабить режим. В ноябре 1932 г. Реза

шах дал указание премьер-министру Мехди-Коли хану Хедаяту

официально денонсировать концессионное соглашение, заклю-

ченное с д'Арси. 27 ноября министр финансов X. Тагизаде напра-

вил в правление АПНК официальное письмо, в котором сообща-

лось, что отныне иранское правительство считает концессию

д'Арси недействительной и денонсированной. В письме также

говорилось, что «если компания в отличие от прошлого изъявит

готовность соблюдать интересы страны..., то иранское правитель-

ство в принципе не откажется от предоставления ей новой кон-

цессии». 1 декабря 1932 г. акт о денонсации был одобрен мед-

жлисом, а 20 декабря утвержден Реза шахом [15].

В период обострения отношений Ирана с АПНК был смещен

со своего поста Теймурташ, деятель, который начиная с 1925 г.

играл важнейшую роль в формировании и осуществлении иран-

ской внешней политики. Его отставка имела определенную связь

с ирано-английскими отношениями. Судя по опубликованным в

Иране материалам, ведя переговоры с председателем правления

АПНК, Теймурташ тайно зондировал почву о возможностях со-

трудничества в области нефти с представителями ряда других

западноевропейских стран и компаний. Высказывалось мнение,

что будто в конфликте с АПНК (и Англией) он был намерен даже

просить поддержки у советского правительства [16].

В 1932 г., во время возвращения из Западной Европы, где он

продолжал переговоры с Кэдменом, у Теймурташа в Москве

сотрудницей английской секретной службы был похищен чемо-

дан с документами и записями. Они касались его встреч по иран-

ской нефти не только с руководителями АПНК, но и с официаль-

ными представителями Франции, Германии и Италии. По утвер-

ждениям иранских авторов, одновременно в чемодане имелись

материалы, свидетельствующие о тайных связях Теймурташа с

советской разведкой, ГПУ. (Опубликованные в Иране материалы

дают возможность предположить, что английской разведке было

известно еще раньше о контактах иранского министра двора с

Советским Союзом.) Организовав похищение указанных матери-

алов, английская секретная служба убила одним выстрелом двух

зайцев. Во-первых, правительству Великобритании стали извест-

ны тема и характер переговоров Теймурташа в Западной Европе.

Во-вторых, документы, копии которых оказались у шаха, дали воз-

можность английской дипломатии полностью дискредитировать в

глазах Реза шаха влиятельного политического деятеля, последо-

вательно добивавшегося увеличения доходов Ирана от нефти и

пересмотра условий концессии д'Арси в пользу иранского госу-

дарства [17].

Абдольхосейн Теймурташ был крупным землевладельцем,

представителем аристократического рода из Хорасана. Получил

специальное академическое военное образование в Санкт-Петер-

бурге. После возвращения в Иран включился в политическую

деятельность. В 1909 г. стал депутатом меджлиса второго созыва.

В 1918 г. был назначен правителем Керманской провинции.

В 1920 г. пользовался политической поддержкой английской дип-

ломатической миссии в Иране. В начале 1923 г. вошел в состав

правительства в качестве министра юстиции. В третьем прави-

тельстве Реза хана, функционировавшем всего один год, испол-

нял обязанности министра торговли и общественного блага [18].

С 1923 г. Теймурташ стал одним из активных сторонников

смены Каджарской династии и утверждения Реза хана главой

нового государства (шахом). После коронации Реза шаха он был

назначен министром двора и стал одним из самых близких ему

сановников.

Антибританские действия дорого обошлись Теймурташу.

После приезда в Тегеран, 23 февраля, он был отстранен от госу-

дарственных дел. 24 декабря 1932 г. его арестовали.

Формальным поводом того, что главный фаворит шаха вдруг

оказался в опале, явилось раскрытие его тайного сотрудничества

с советскими разведорганами. Однако главную роль в подготовке

и осуществлении его отстранения сыграло руководство Форин

офиса. Оно было крайне озабочено сообщением английского по-

сланника о том, что находившийся под влиянием Теймурташа

шах «намерен» сделать Иран страной полностью независимой и

экономически самообеспеченной [19]. Видимо шах, исходя из

собственных интересов, решил препятствовать распространению

слухов об измене своего соратника.

Именно поэтому Теймурташа привлекли к судебной ответ-

ственности не за государственную измену, а за получение взятки

от одного крупного купца. В июне 1933 г. он был осужден на

пять лет тюремного заключения. В конце сентября того же года

зам. наркома иностранных дел Л. Карахан посетил Тегеран с

коротким визитом и встречался с Реза шахом. Он добивался смяг-

чения меры наказания Теймурташу. Однако это вмешательство

скорее усугубило положение Теймурташа. Он был умерщвлен в

тюрьме 1 октября 1933 г., как раз в те дни, когда Карахан нахо-

дился в иранской столице. Такой акт мог быть совершен лишь по

личному указанию самого шаха [20].

Измена своего самого близкого соратника угнетающе подей-

ствовала на Реза шаха. После инцидента, связанного с министром

двора, отношение Реза шаха к Москве стало более враждебным.

Уход с политической арены Теймурташа, однако, не отодвинул

на задний план вопрос о нефти. Конфликт иранского правитель-

ства с АПНК оставался неразрешенным. Как было отмечено вы-

ше, Реза шах и его окружение в осуществлении своих планов

развития экономики, в частности строительства за счет государ-

ственной казны промышленных предприятий, и укрепления воо-

руженных сил важное место отводили доходам от нефти. Неожи-

данное и резкое уменьшение концессионных платежей вызвало у

иранской верхушки сильное беспокойство. При этом следует

иметь в виду, что в течение ряда лет Реза шаху не удавалось уре-

гулировать с Англией ряд территориальных и приграничных воп-

росов в зоне Персидского залива и в Хузестане. Если раньше Реза

шах не мог позволить себе открытого противоборства с Англией,

то в новых условиях, в конце 20 - начале 30-х годов, он был в

состоянии идти на конфликт с АПНК, особенно когда речь шла о

существенных финансовых и политических интересах режима.

К тому времени новый режим уже успел пережить стадию

своего становления. Правда, Реза шаху удалось предотвратить

переход иранского общества на демократический путь развития,

отчасти - при поддержке Великобритании. В созданном им госу-

дарстве ведущее место заняли полуфеодальные помещики, пер-

вым из которых был сам глава государства. (Согласно данным

иранского исследователя Зохра Шаджаи, в период правления Реза

шаха численность крупных помещиков в парламенте даже не-

сколько увеличилась.) Заметному укреплению общественно-по-

литического статуса крупных землевладельцев послужило аграр-

ное законодательство периода правления Реза шаха [21]. Это

была единственная область, где полностью послушный монарху

парламент (меджлис) проявил «активность».

3.2. Реза шах Пехлеви как политик и правитель

Реза шах был человеком малообразованным и ограниченным,

вследствие чего многие политические проблемы он пытался

решать лишь посредством грубого насилия, как, впрочем, и его

многие предшественники. Таким путем он вновь «собрал» иран-

ские земли после почти полного распада государства Каджаров.

Но такими же средствами он расправился с демократическими

течениями. Более того, меджлис, который явился одним из наи-

более значительных достижений конституционной революции

1905-1911 гг., шах превратил, как говорили сами иранцы, в чисто

«церемониальное» («ташрифати») учреждение. Его депутаты бы-

ли лишены права выступать с какой-либо инициативой.

Именно половинчатость многих политических, экономичес-

ких и иных мероприятий, осуществленных в эпоху правления

Реза шаха, стала причиной неоднозначной характеристики его

исторического образа в советской историографии. В течение

многих лет в советской исторической литературе шли острые

дискуссии относительно переворота 1921 г., а также сущности и

характера шахской власти. Мнения по этим вопросам сильно рас-

ходились. Давать объективную обобщенную историческую оцен-

ку шахскому Ирану советским авторам сильно мешало их стрем-

ление сочетать подобную оценку с текущим политическим кур-

сом CCСР в отношении монархии Пехлеви.

Следует учесть, что с годами диктатура Реза шаха приобре-

тала все более реакционные черты, что сопровождалось усилени-

ем его маниакальных претензий на преемственность его власти

доисламским династиям Ахеменидов и Сасанидов. В то же время

в начале своей политической карьеры он уделял большое внима-

ние сотрудничеству с различными политическими группировка-

ми, заигрывая порою даже с деятелями, известными своими лево-

демократическими позициями.

В период выборов в меджлис V созыва (1923 г.), когда вновь

образованные партии выступали со своими программами отно-

сительно будущего общественно-политического развития Ирана,

Реза хан сошелся с лидерами и сторонниками правонационалис-

тической реформаторской партии «Таджаддод» («Обновление»).

Все они были деятелями, вышедшими на политическую арену во

время конституционной революции. Большинство этих людей яв-

лялись выходцами из состоятельных слоев, получившие высшее

образование в европейских странах. Некоторые из них имели

близкие отношения с каджарским двором и контакты с прави-

тельствами иностранных держав.

Политические устремления лидеров «Таджаддода», нашед-

шие свое выражение в публицистических выступлениях и про-

граммных заявлениях, по своему содержанию и характеру были

неоднозначными. Некоторые из них, например, идея о необхо-

димости создания регулярных войск, развитие светской судебной

системы, введение прогрессивной налоговой системы, развитие

национального капитала и промышленного строительства, рас-

ширение светской системы образования, отделение религии от

политики, отмена капитуляционного режима, создание нацио-

нального банка и другие, в принципе, соответствовали интересам

дальнейшего развития иранского общества [22].

В то же время лидеры и сторонники «Таджаддода» вели

пропаганду тезиса о возрождении величия древнего Ирана, в этих

целях призывая к упрочению основ монархии и персификации

всех иранцед. Они активно поддерживали законодательные акты,

направленные на упрочение позиций крупных частных собствен-

ников и помещиков, а позже также начатую Реза шахом борьбу

против леводемократических сил и карательных походов против

племен. При этом некоторые из лидеров, ссылаясь на пример

Муссолини, содействовав в Иране личной дикта-

туры шаха. Другие - призывали народ к освобождению от оков

суеверия и влияния реакционного духовенства [23].

Многие из программных предложений «обновленцев» легли

в основу проводимого Реза шахом политического курса. Особен-

но ему по душе оказалась идея о сильной власти. Став главой

новой династии, он не упустил шанса, позволившего ему стать

полноправным диктатором. Он уже не нуждался ни в поддержке

партий, ни членов меджлиса. Некоторые из тех, кто помогал про-

кладывать Реза хану дорогу к личной диктатуре, впоследствии

стали ее жертвами.

В 20-х и особенно в 30-х годах в экономическом и общест-

венно-политическом развитии Ирана наблюдались явные пози-

тивные перемены. В эти годы был осуществлен переход на свет-

скую систему просвещения, проведены буржуазные реформы в

области судопроизводства - приняты гражданский кодекс и ком-

мерческий закон, организованы на буржуазных началах государ-

ственные финансы и стабилизировано денежное обращение.

Были предприняты некоторые шаги для улучшения социального

положения иранской женщины. В 1933 состоялось открытие

Тегеранского университета. В 1928 г. был учрежден Националь-

ный банк Ирана, который с 1932 г. стал выполнять функции цент-

рального государственного эмиссионного банка. Шахиншахский

банк был лишен права выпускать банкноты. С 1931 г. правящая

верхушка приступила к созданию государственного сектора в

промышленности, что было одним из основных проявлений по-

литики госкапитализма, осуществлявшейся в Иране со второй по-

ловины 20-х годов. В 1927 г. началось строительство трансиран-

ской железной дороги (от Персидского залива до побережья Кас-

пийского моря) протяженностью 1394 км. В конце 1927 г. был

ликвидирован режим капитуляций и принят закон об автономном

таможенном тарифе, имевшем для Ирана важное позитивное

значение.

Как справедливо замечает видный исследователь Ирана

В. Флоор, обычно авторы, давая общую оценку периоду правления

Реза шаха часто склонны выявлять и подчеркивать его отрица-

тельные черты [24]. Слов нет, в социальном и политическом пла-

нах это было тяжелое время для большинства иранцев. Но в то же

время, было бы несправедливо считать «реакционной» сущность

проводимой в этот период экономической политики [25]. И в

исследованиях зарубежных авторов (В. Флоора, Ш. Иззави, А. Ба-

нани, К. Грюнвальда, Дж. О. Роналла) и советских, прежде всего

З.З. Абдуллаева, и ряда других - 1925-1941 гг. рассматриваются

как новая фаза в социально-экономическом развитии Ирана. Дей-

ствительно, в эти годы удалось построить без иностранного займа

трансиранскую железную дорогу, на которую было потрачено

50 млн! ф. ст. Эта дорога оказала огромное позитивное воздей-

ствие на развитие торговли, сельскохозяйственного и промышлен-

ного производства. В течение 1930-1941 гг. в строительство про-

мышленных предприятий был вложен капитал, составлявший 260

млн. долларов. В 1928 г. по всей стране электричество имелось

только в пяти городах - Тегеране, Бушире, Тебризе, Реште и Эн-

зели. К 1931 г. были запущены еще 19 новых электростанций.

Основанный в 1925 г. Национальный банк, посредством предо-

ставления займов и выдачи кредитов частному сектору, оказал за-

метное содействие в строительстве промышленных предприятий.

К главным из них, большинство которых приступили к деятель-

ности в 30-х годах, относились сахарные и цементные заводы,

текстильные фабрики по производству хлопчатобумажных и шер-

стяных материалов, спичечные, кожевенно-дубильные фабрики.

При этом следует учесть, что в 30-е годы более 50% иранского

импорта составляли сахар, текстиль, чай и цемент. Наиболее зна-

чительной отраслью в стране была текстильная. Между 1931 г. и

1938 г. в стране государственным и частным капиталом были

воздвигнуты не менее 29 крупных текстильных фабрик. С 1931 г.

по 1940 г. численность промышленных компаний возросла с 38

до 460. В 1938 г. между представителями иранского правитель-

ства и германским консорциумом «Крупп» было достигнуто

соглашение о строительстве в районе Кереджа двух доменных

печей с ежедневным производством 150 т чугуна. В 1941 г. от 10

до 20% ВНП страны формировалось в промышленном секторе.

В 1940 г. из 4,9 млн. самодеятельного населения 3,75 млн. были

заняты в области сельского хозяйства, а 1,2 млн. человек - в

промышленности [26].

В целом в течение 30-х годов в Иране были заложены основы

частного и государственного секторов современной иранской

промышленности. Заметные сдвиги наблюдались и в области

сельскохозяйственного производства. Реза шах намеревался до-

биваться дальнейшего упрочения позиций Ирана в регионе.

С этой целью он стремился урегулировать конфликт с АПНК и

обрести контроль над территориями, принадлежавшими в прош-

лом иранскому государству.

В начале 30-х годов Иран официально поднял вопрос об

«исконных» иранских территориях в зоне Персидского залива.

В нотах от 19 и 22 сентября 1932 г. иранское правительство за-

явило, что оно не признает британского протектората над Бах-

рейнскими островами и требует полной эвакуации английских

войск из Хенджана. Одновременно Иран выдвинул территориаль-

ные притязания на о-ва Малый и Большой Томб, а также на о-в

Абу-Муса. Хотя под давлением Великобритании Иран 25 апреля

1929 г. признал Ирак, вопрос о южных границах между этими

странами к началу 30-х годов приобрел конфликтный характер.

Роль Великобритании в зарождении и развитии ирано-турецкого

пограничного конфликта в районе реки Шатт-эль-Араб (до 1915 г.)

обстоятельно рассматривается в книге Фируза Мансури [27].

Опубликованные иракским ученым Мустафой Абд аль-Кадером

Наджджаром, а также рядом иранских и иракских авторов доку-

ментальные архивные материалы свидетельствуют о том, что, же-

лая как можно дольше сохранить свою экономическую автоно-

мию, руководство АПНК и английские власти фактически пре-

пятствовали урегулированию ирано-иракского пограничного спо-

ра, намереваясь воспользоваться их неразрешенностью для оказа-

ния давления на иранское правительство [28]. По «настоянию»

правительства Ирака Англия принимала в 1932 г. непосредствен-

ное участие в ирано-иракских переговорах по пограничным воп-

росам. Однако представители Великобритании мало содействова-

ли успешному ходу переговоров. Незадолго до своего смещения

Теймурташ даже обвинил Англию в их преднамеренном затя-

гивании. Эти переговоры были завершены лишь в июле 1937 г.,

когда в Тегеране был подписан ирано-иракский договор по погра-

ничным вопросам. Иранская сторона, однако, не была удовлетво-

рена его условиями, особенно пограничной линией в зоне реки

Шатт-эль-Араб [29].

Великобритания активно противодействовала усилению

позиций Ирана в зоне Персидского залива и в районе деятель-

ности АПНК. Как раз во время нефтяного конфликта в Лондоне и

Индии обсуждался вопрос о притязаниях Ирана на Бахрейнские

острова. В октябре 1932 г. Форин офис представил свои предло-

жения о политической линии в отношении Ирана. В этом доку-

менте подчеркивалась особая роль зоны Персидского залива для

Британской империи. Его авторы отмечали, что промышленная и

коммерческая деятельность АПНК имеет «огромное значение для

империи». Вместе с тем они считали возможным передать вопрос

о Бахрейнских островах на рассмотрение Международного суда.

Однако государственный секретарь правительства Британской

Индии Сэмюэл Гое энергично возражал против этого предложе-

ния. Гое, подобно многим его коллегам, был приверженцем кон-

цепции Керзона, состоявшей в том, что преобладание в зоне Пер-

сидского залива и в Иране имеет первостепенное значение для

сохранения английского господства в Индии. Исходя из этой кон-

цепции, он настойчиво выступал за последовательно жесткий

курс в отношении Ирана с тем, чтобы не допустить изменения

статус-кво в регионе. 2 ноября 1932 г. английский кабинет принял

это положение в качестве основы для дальнейших действий [30].

Одновременно английское правительство и руководство

АПНК предприняли шаги для координации своих действий в

отношении Ирана. Как заявил 19 октября 1932 г. председатель

правления компании Дж. Кэдмен, он «опасается», что руковод-

ству АПНК придется попросить правительство Великобритании о

помощи и вмешательстве в конфликт компании с иранским пра-

вительством. Первоначально было решено, что правительство в

ходе спора будет оставаться «в тени». Однако было решено, что

если Иран предпримет «акты насилия» в отношении АПНК и ее

сотрудников, то политика «невмешательства» будет отброшена.

Таким образом, еще до денонсации иранским правительством

действующего концессионного соглашения английское прави-

тельство и АПНК, осведомленные о намерениях Теймурташа,

разрабатывали совместный план противодействия Ирану и фак-

тически шли на нагнетание напряженности [31].

3.3. Денонсация концессии, выданной д'Арси,

и заключение нового соглашения.

Значение доходов от нефти

27 ноября 1932 г. министерство финансов Ирана направило

представителю АПНК в Тегеране ноту, в которой сообщалось о

денонсации иранским правительством выданной в 1901 г. д'Арси

концессии [32].

30 ноября английский кабинет обсуждал политику в отноше-

нии Ирана. Все члены кабинета поддержали прежнее решение о

проведении жесткого курса. 2 декабря министерству иностран-

ных дел Ирана была направлена нота с резким протестом по

поводу денонсации концессии д'Арси. Нота содержала открытую

угрозу. В ней говорилось, что правительство Великобритании

«примет все необходимые законные меры» для защиты англий-

ских интересов в Иране. Английское правительство, подчеркива-

лось в ноте, не потерпит никаких действий, наносящих ущерб

имуществу АПНК [33]. В ответной ноте иранский министр ино-

странных дел Мохаммед Али хан Форуги еще раз напомнил, что

иранское правительство считает себя вправе аннулировать

концессию.

8 декабря 1932 г. министру иностранных дел Ирана была вру-

чена новая английская нота. В ней правительство Великобритании