Алиев С.М. История Ирана. XX век

Подождите немного. Документ загружается.

удалось бы в конечном счете вовлечь Иран в войну в качестве

своего союзника.

Установление между СССР и Соединенным Королевством со-

юзнических отношений, однако, обусловило возникновение такой

международной обстановки, при которой ни один политический

шаг иранского правительства не сумел бы предотвратить вторже-

ние антигерманской коалиции на территорию страны. Именно в

этом фокусе следует рассматривать чрезвычайные дипломатичес-

кие меры, предпринятые поздним летом 1941 г. правительствами

Великобритании и Советского Союза в отношении Ирана.

Наше утверждение опирается как на анализ политической

линии союзников, так и на данные, впервые приведенные в

мемуарах генерала Хосейна Фардуста. Он подтверждает, что

назначение осенью 1939 г. д-ра Матина Дафтари премьером было

проявлением прогерманской тенденции в политике Реза шаха. Но

под давлением Великобритании и ее иранских сторонников из

числа верхушки шах вынужден был вскоре отправить в отставку

43-летнего Дафтари. Он утвердил на посту премьера Али Мансу-

ра, политика малоизвестного. Согласно генералу, англичане тогда

потребовали у Реза шаха сделать еще один важный шаг - в тече-

ние 48 часов выслать из страны около 600 немецких специалис-

тов, включая членов их семей. Это требование было выполнено.

За сутки свыше 600 немецких специалистов были отправлены

автобусами в Турцию [75].

Представители трех союзных держав (СССР, Англии и США),

согласно Фардусту, открыто заявили иранским властям о том, что

им необходимо ввести свои войска на иранскую территорию, что-

бы получить доступ к трансиранской железной дороге, с целью ее

использования для транспортировки в СССР военной техники и

других материалов. Шах предложил доверить эту миссию иран-

ским властям. Однако на это союзники ответили отказом. По

словам генерала, осознав неминуемость вторжения войск союзни-

ков, шах впал в депрессию. Зная, что. сопротивление иранских

войск союзникам не окажет никакого влияния на ход предстояв-

ших событий, тем не менее, Реза шах дал указание оказать союз-

никам сопротивление. Его решительность объяснялась полити-

ческими соображениями [76].

В то же время осложнение внутриполитического положения

оказалось на руку Москве и Лондону. Наиболее ярые сторонники

активного сотрудничества с фашистами, особенно в военных кру-

гах, стали вести пропаганду в пользу военного союза с Герма-

нией, твердили о «достойной встрече» гитлеровских полчищ в

Закавказье. Правительство СССР летом 1941 г. трижды (26 июня,

19 июля и 16 августа) направляло ноты иранскому правительству

о несовместимости «покровительства» иранских властей фашист-

ской агентуре с принципами советско-иранского договора 1921 г.

и официальным заявлением о нейтралитете. В таком же плане

действовала британская дипломатия.

Премьер-министр Англии У. Черчилль предложил советско-

му правительству осуществить совместную кампанию в Иране.

«Предлагая провести совместную англо-русскую кампанию в

Персии, - писал У. Черчилль, - мы добивались главным образом

открытия коммуникаций от Персидского залива до Каспийского

моря». Согласно предварительной договоренности с Англией и

по ее предложению, Советский Союз временно ввел в сентябре

1941 г. свои войска на иранскую территорию.

Одновременно в южную часть страны вступили английские

войска. Вооруженные силы Ирана оказали слабое сопротивление

войскам союзников, и кампания была завершена в течение не-

скольких дней.

Вступление на территорию Ирана союзнических войск вы-

звало падение правительства и отречение Реза шаха (16 сентября

1941 г.) в пользу наследника престола - Мохаммеда Резы Пехле-

ви. Новый шах и вновь сформированное правительство выразили

желание сотрудничать с союзными державами. Большая часть

германских подданных была арестована и интернирована.

В 1942 г. был подписан договор о союзе между СССР, Вели-

кобританией и Ираном, устанавливающий политико-правовые

основы отношений этих государств в период войны с фашист-

ской Германией.

13 Зак.

ГЛАВА IV

НОВЫЕ СИЛОВЫЕ ЦЕНТРЫ И

ОБОСТРЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-

ПОЛИТИЧЕСКОЙ БОРЬБЫ.

СОПЕРНИЧЕСТВО МЕЖДУ СОЮЗНИКАМИ

(1941 -1949)

В годы Второй мировой войны в общественно-политической

жизни Ирана произошли значительные перемены. Вторжение на

территорию Ирана союзных войск и вынужденное отречение Реза

шаха вызвали оживление деятельности различных по своей поли-

тической ориентации общественных сил. Прогерманские группы

были подавлены. Одновременно начался процесс умеренной де-

мократизации. Осенью 1941 г. была образована Народная партия

Ирана (НПИ). В нее вошли освобожденные из тюрем коммунис-

ты и группа демократически настроенных деятелей. Значитель-

ную роль в ее появлении сыграли советское руководство, а также

антифашисты. Возобновили свою политическую деятельность тра-

диционные силы, в частности предводители племен и верхушка

шиитского духовенства. Британские власти, имевшие прочные свя-

зи с помещичье-буржуазными кругами, шахским двором, способ-

ствовали утверждению у власти проанглийски настроенных деяте-

лей. Однако определенная часть правящей верхушки и растущей

национальной буржуазии в эти годы стала ориентироваться на

США. Соперничество между проанглийски и проамерикански на-

строенными группировками носила временами достаточно острый

характер. Она велась в меджлисе, ставшим в новых условиях важ-

ным центром политической жизни, и за его пределами. Особенно

внутриполитическая борьба и соперничество между государствами

антигитлеровской коалиции за влияние в Иране усилились в

1944 г. Консолидировалась просоветская группировка; ее основное

ядро состояло из руководства НПИ (Туде), левых профсоюзов,

некоторых представителей рода Каджаров и т. д. В меджлисе была

образована фракция НПИ, к которой примыкал ряд депутатов-

либералов. Весьма сильным стало влияние Великобритании, кото-

рая сыграла главную роль в сохранении верховной власти за ди-

настией Пехлеви и утверждении шахом Мохаммед Резы.

4.1. Экономическое положение и общественно-

политическая ситуация

Важное место в общественно-политической жизни страны в

период войны и в послевоенные годы занимали экономические

вопросы. В то же время в Иране успешно развивалась лишь

нефтяная промышленность, принадлежавшая английскому госу-

дарственно-монополистическому капиталу. Как уже отмечалось,

к 1945 г. добыча нефти в Иране составила около 17 млн. т, число

занятых на предприятиях АИНК достигло 60 тыс. человек. Вмес-

те с тем темпы развития иранской промышленности и сельского

хозяйства, ведущей отрасли экономики страны, резко снижа-

лись [1]. В 1948-1949 гг. значительно сократился объем экспорта,

быстро обесценивался риал - национальная иранская валюта [2].

Падение реальной стоимости риала вело к повышению цен на

товары широкого потребления, поставлявшиеся главным образом

Англией и США [3]. В начале 1949 г. рост цен принял угрожа-

ющие размеры. Попытки иранского правительства остановить

этот процесс путем увеличения импорта привели к известным

результатам, но не решили проблемы. Одновременно правитель-

ство увеличило ввоз промышленного оборудования, надеясь

таким образом добиться роста промышленного производства.

Расширение импорта имело двоякие последствия. С одной сторо-

ны, ее результатом было частичное улучшение состояния эконо-

мики, с другой - она вызвала кризис в фабрично-заводской про-

мышленности и кустарном производстве. Многие текстильные

фабрики закрывались из-за наводнения внутреннего рынка ино-

странными товарами. Переживало упадок и ковроделие, значитель-

ная часть продукции которого шла на экспорт. Только за 1949/50 г.

число станков в этой отрасли уменьшилось наполовину [4].

В тяжелом положении находилось и сельское хозяйство, в

котором преобладали полуфеодальные формы производства с при-

сущим им применением примитивных орудий труда. Отсталость

сельского хозяйства усугублялась быстрым приростом населения

(2,6% в год) при мало увеличивавшихся посевных площадях [5].

Отрасль экономики, в которой было занято более 75% самостоя-

тельного населения, все более переставала удовлетворять потреб-

ности внутреннего рынка в самой необходимой продукции. К то-

му же из-за суровой зимы 1948/49 г. катастрофически сократился

сбор зерновых.

Экономический застой тяжелым бременем лег на плечи тру-

дящихся. Индекс стоимости жизни возрос со 100 в 1936 г. до 925

в 1948 г. Рост стоимости жизни не сопровождался пропорцио-

нальным повышением доходов трудящихся, что вызывало даль-

нейшее обнищание рабочих, ремесленников, крестьян. Свыше

90% населения составляли неграмотные. Весной 1949 г. в стране

с 15-миллионным населением насчитывалось 1,5 тыс. врачей,

половина которых работала в столице.

Сложившаяся ситуация вызывала острое недовольство не

только трудящихся и интеллигенции, но и значительной части

предпринимателей, представителей национальной буржуазии. Ле-

вые организации требовали проведения радикальных преобразова-

ний. Давало о себе знать рабочее движение. Созданный под руко-

водством НПИ Центральный совет профсоюзов Ирана (ЦСПИ)

объединял к 1946 г. около 300 тыс. рабочих и служащих. Весной

1946 г. нефтяники Хузестана, составлявшие крупнейший отряд

иранского пролетариата, впервые добились легализации своих

профсоюзов. Профсоюзы нефтяников присоединились к ЦСПИ [6].

Подъем просоветского левого движения оказал определенное

воздействие на политику властей. Еще до окончания войны пра-

вящие круги Ирана, встревоженные ростом напряженности в

стране, заговорили о необходимости экономических и социаль-

ных реформ. В начале 1946 г., когда пост премьер-министра за-

нял Ахмед Кавам [7], было официально объявлено о намерении

правительства подготовить программу развития, призванную ре-

шить некоторые насущные хозяйственные и социальные пробле-

мы, и прежде всего поднять уровень промышленного и сель-

скохозяйственного производства. Эта программа, названная се-

милетним планом реконструкции и развития, была разработана в

1946-1948 гг. при активном участии американских фирм «Мор-

рисон Надсен Интернешнл Инджиниринг К

» и «Оверсиз Консал-

тантс Инкорпорейтед» [8], тесно связанной с нефтяной корпора-

цией «Стандарт Ойл оф Нью-Джерси». Размер ассигнований сви-

детельствовал о том, что даже в случае успешной реализации

плана сколько-нибудь заметных сдвигов в развитии производи-

тельных сил не произойдет. Тем не менее, уже само появление

плана свидетельствовало о том, что правящие круги оказались

вынуждены обратить внимание на экономические проблемы

страны. Определенное место в плане было уделено нефтяным бо-

гатствам Ирана. Предусматривалась организация Иранской на-

циональной компании (ИННК), для чего выделялся 1 млрд. риа-

лов. ИННК призвана была проводить с помощью иностранных

специалистов геологическую разведку на территории, не входя-

щей в концессионную зону АИНК.

Правительство стремилось использовать план не только для

успокоения иранской общественности, но и для привлечения аме-

риканского капитала. Не случайно позже английский автор Питер

Авери, вспоминая об этих годах, писал: «Развитие стало больше

лозунгом, чем фактом, и тем талисманом, благодаря которому

можно было бы привлечь доллары» [9]. Однако план не стал

талисманом. Американские монополии и контролируемые ими

международные финансовые учреждения отказались предоста-

вить Ирану крупный заем для выполнения плана [10].

Значительная часть (37,1%) расходов семилетнего плана дол-

жна была покрываться за счет средств, выплачиваемых АИНК

иранскому правительству в качестве его доли доходов от нефти.

Вследствие этого правительственные круги были вынуждены

проявить большую настойчивость в своих отношениях с руково-

дителями компании.

В начале 1947 г. иранское правительство направило в Лондон

главу Управления концессией министерства финансов Ирана Ха-

сана Пирния. Иранский представитель предложил руководителям

компании ликвидировать задолженность иранскому правитель-

ству, расширить сбытовую сеть АИНК в Иране, сократить чис-

ленность иностранного персонала, занятого на предприятиях

АИНК, принимать во внимание жалобы иранских рабочих и пр.

Однако эти переговоры, как и переговоры, которые X. Пирния

вел в августе 1947 г. с представителем компании Гоби относи-

тельно нарушения АИНК ст. 16 Соглашения 1933 г., касавшейся

численности иностранного персонала на предприятиях компании,

оказались безрезультатными. Переговоры показали, что руково-

дители АИНК намерены полностью сохранить статус компании.

В послевоенный период АИНК намного увеличила добычу

нефти на территории Ирана: с 16,6 млн. т в 1945 г. до 31,65 млн. т

в 1950 г. Капитал компании к началу 50-х годов достиг почти

33 млн. ф. ст.; 50% ее акций принадлежали английскому прави-

тельству [11], которое непосредственно контролировало деятель-

ность компании. АИНК была межнациональной корпорацией и

имела в различных районах земного шара 59 дочерних компаний

и филиалов. Она владела крупным танкерным флотом, состояв-

шим из 134 судов общей грузоподъемностью 1716 тыс. т.

На территории Ирана АИНК в полном смысле слова была

«государством в государстве». Руководители компании вкупе с

английскими дипломатами оказывали сильное воздействие на

политическую жизнь страны. Без поддержки АИНК и англичан

ни один политический деятель не мог получить пост губернатора

Хузестана. АИНК имела большую группу «своих» людей среди

депутатов парламента и журналистов. В основных центрах дея-

тельности компании иранских чиновников почти не было. Вожди

некоторых полукочевых арабских и бахтиарских племен юго-за-

пада получали субсидии от АИНК. Вооруженные отряды полуко-

чевых племен охраняли нефтяные промыслы, нефтепроводы и

нередко использовались администрацией компании для борьбы с

рабочим движением. Кроме того, под видом пожарников и сто-

рожей АИНК держала военизированные части, которые также

использовались для борьбы с «беспорядками». Некоторые ответ-

ственные должностные лица компании имели опыт службы в

колониальной Индии [12]. Отдельные служащие АИНК были со-

трудниками английской разведки и занимались в Иране «привыч-

ной» для них деятельностью [13].

Руководители компании не считались со статьями концесси-

онного соглашения 1933 г., предусматривавшими уменьшение

контингента иностранных служащих. К 1950 г. на предприятиях

АИНК их было свыше 5300 [14].

Наиболее серьезные злоупотребления руководители АИНК до-

пускали в финансовых расчетах с Ираном. Британское правитель-

ство получало от АИНК только в виде подоходного налога сумму,

намного превышавшую доходы Ирана от концессионных плате-

жей [15]. Особенно возросла эта сумма в 1948 г., когда британское

казначейство потребовало от английских компаний ограничения

дивидендов и увеличило подоходный налог. Так, в 1948 г. Иран

получил от АИНК в виде концессионных платежей 9,2 млн. ф. ст.,

из них 1,3 млн. ф. ст. в качестве подоходного налога. В то же время

британскому правительству АИНК в виде подоходного налога вы-

платила 28,3 млн. ф. ст. В 1950 г. АИНК выплатила подоходный

налог казначейству уже в сумме 50,7 млн. ф. ст., в то время как Иран

получил за свою нефть всего лишь 16 млн. ф. ст. [16].

Серьезный ущерб Ирану наносил и беспошлинный ввоз ком-

панией большого количества товаров для своих нужд; их стои-

мость в 1948/49 г. оценивалась в 1,9 млрд. риалов. Между тем в

случае взимания таможенных пошлин Иран только в 1947/48 г.

получил бы приблизительно 17 млн. ф. ст. [17]. Вследствие осво-

бождения АИНК от таможенных пошлин Иран терял ежегодно в

среднем 6 млн. ф. ст., в то время как получаемые им концес-

сионные платежи не превышали 7,9 млн. ф. ст. Как и раньше,

Ирану не выплачивались концессионные платежи с нефтепродук-

тов, потреблявшихся компанией [18].

Положение иранских рабочих занятых на предприятиях

АИНК, было чрезвычайно тяжелым. Их заработная плата, несмот-

ря на быстрый рост стоимости жизни, лишь ненамного превышала

уровень 1939 г. Они по-прежнему терпели нужду, ютились в зем-

лянках и обитых циновками лачугах. Кроме того, иранские рабо-

чие и служащие подвергались дискриминации. Заработная плата

квалифицированных рабочих-англичан в несколько раз превышала

ту, которую получали их коллеги-иранцы. Большинство канцеляр-

ских служащих, технических специалистов и квалифицированных

рабочих были индийцами и пакистанцами. В районе деятельности

компании было запрещено создание каких-либо организаций,

целью которых была бы защита интересов рабочих, урегулиро-

вание конфликтов между рабочими и администрацией АИНК. Все

это будило у иранских рабочих чувство неприязни к чужеземным

хозяевам и к их местным покровителям.

Между тем уход английских войск из южных провинций

Ирана после окончания войны создал сравнительно благоприят-

ные условия для активизации агитационной и организационной

работы НПИ и демократических профсоюзов на предприятиях

компании. Расширилась деятельность рабочих организаций и

начались массовые забастовки. Большой общественный резонанс

приобрели забастовки, состоявшиеся на предприятиях АИНК в

1946 г. В первомайской демонстрации в Абадане участвовало не-

сколько десятков тысяч человек, в основном нефтяники, требо-

вавшие улучшения жилищных условий и повышения заработной

платы. С 14 по 25 мая 1946 г. продолжалась забастовка рабочих в

Агаджари, в которой участвовало около 10 тыс. человек. Забас-

товщики наряду с экономическими выдвинули и политические

требования, имевшие общенациональное значение: о введении и

осуществлении закона о труде (проект которого предложил

объединенный Центральный совет иранских профсоюзов), о пре-

доставлении свободы слова и собраний, о признании демократи-

ческих профсоюзов и увеличении заработной платы. Эта стачка

закончилась частичной победой рабочих [19]: между профсоюза-

ми и представителями АИНК было заключено соглашение, по

которому компания пошла на выполнение ряда экономических

требований забастовщиков. Помимо этого 18 мая 1946 г. иран-

ское правительство утвердило временный проект закона о труде,

в котором были учтены отдельные требования рабочих.

На оживление рабочего движения иранские власти ответили

репрессиями. В зоне деятельности АИНК началось преследование

активистов, были арестованы руководители рабочих профсоюзов.

Намереваясь шантажировать иранское правительство, кото-

рое продолжало добиваться серьезных переговоров с компанией,

и одновременно запугать рабочих-нефтяников, руководство АИНК

в сотрудничестве с английскими дипломатами инспирировало

выступление местных феодалов. В апреле 1946 г. при подстре-

кательстве английской агентуры поднял мятеж шейх Абдулла,

сын Хазаля. Мятеж был вскоре подавлен. В июле того же года

группа проанглийски настроенных арабских шейхов создала Со-

юз племен Хузестана [20]. Корабли британских военно-морских

сил осуществили военную демонстрацию в зоне Персидского за-

лива, а английская печать широко распространяла сообщения о

планах арабских шейхов Хузестана добиваться «автономии» для

провинции. Руководители АИНК не останавливались и перед пря-

мыми провокациями, инспирируя кровавые стычки между рабочими

АИНК и подкупленными кочевниками. Злоупотребления и интриги

руководства АИНК благодаря левой печати получили широкую

огласку. Рабочие стали проявлять большую организованность и

сплоченность в борьбе за удовлетворение своих требований.

Ухудшение состояния государственных финансов побудило

иранское правительство занять более твердую позицию в отно-

шении АИНК. Этому в значительной степени способствовали

рост продемократического движения в стране и в известной мере

растущее на иранской политической арене соперничество не

только между Советским Союзом и его западными союзниками,

но и до некоторой степени между США и Великобританией.

Отдавая дань возникшей ситуации и иранской политической

традиции, большая часть наиболее влиятельных консервативных

сил страны, объединенная вокруг шахского двора, в этот период

стала рассматривать США как «третью силу». В политическом пла-

не, для правящих слоев Ирана, и прежде всего для шахского двора, в

условиях присутствия советских войск на иранской территории,

американская поддержка приобрела чрезвычайное значение.

Важной политической опорой для советских властей после

вторжения частей Красной Армии в Иран явились освобожден-

ные из тюрем или легализовавшие свою деятельность коммунис-

ты и демократы. В своих устремлениях, направленных на завое-

вание в Иране устойчивых позиций, советское руководство с

самого начала большое значение придавало национальному воп-

росу. Советским лидерам казалось, что проблема национальных

отношений создает хорошие возможности для «внедрения» в эту

страну. Как уже отмечалось, монархизм, паниранизм и персидский

шовинизм явились основными компонентами господствующей

идеологии. В то же время после ввода Советским Союзом частей

Красной Армии в Иран государственные границы между двумя

Азербайджанами (Кавказским и Иранским) стали в известной сте-

пени прозрачными для людей и, в большей степени, для идей.

Пользуясь крахом диктатуры Реза шаха, в Иранском Азер-

байджане, Курдистане и ряде других населенных неперсидскими

народами регионах в этот период легализовали или возобновили

свою деятельность представители творческой интеллигенции и

литераторы, пишущие на родном языке (тюркском, курдском,

туркменском и т. д.). Создавались театральные труппы, оркестры,

поэтические общества. Значительное содействие процессу куль-

турного возрождения оказывали приезжающие на гастроли из

СССР творческие коллективы.