порядок оплаты, в случае отсутствия гражданского служащего в течение продолжительного
времени на рабочем месте (например, в случае болезни).
Наконец, в-четвертых, очень важно правильно определить, кто и в каком порядке будет
осуществлять собственно оценку эффективности и результативности труда гражданских
служащих, для которых установлен особый порядок оплаты труда.
16. О формировании фондов оплаты труда гражданских служащих в государственном
органе, в котором установлен особый порядок оплаты труда, см. комментарий к ч. 5 ст. 51.
17. Комментируемая часть возлагает на государственные органы, в которых может быть
введен особый порядок оплаты труда, обязанность разработать и принять правовой акт,
утверждающий специфические показатели эффективности и результативности деятельности
государственного органа, принятия и исполнения управленческих и иных решений, а также
правового, организационного и документационного обеспечения исполнения указанных решений.
Эти показатели должны основываться на обобщенных показателях эффективности и
результативности деятельности государственных органов, принятия и исполнения управленческих
и иных решений, а также правового, организационного и документационного обеспечения
исполнения указанных решений, общих для всех государственных органов и гражданских
служащих.
Статья 51. Фонд оплаты труда гражданских служащих и работников государственного органа
Комментарий к статье 51
1. Многообразие выплат, которые могут включаться в оплату труда гражданских служащих,
порождает определенные трудности в планировании расходов государственного органа. Для
преодоления этих трудностей используется понятие фонда оплаты труда, который определяет
максимальную сумму расходов государственного органа на эти цели.
Помимо гражданских служащих в государственных органах работают и иные сотрудники.
Нормы Закона о государственной гражданской службе (в том числе касающиеся оплаты труда) на
последних не распространяются. Поэтому в федеральных государственных органах отдельно
рассчитываются фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда
работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской
службы. Вместе они составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и
работников федерального государственного органа.
2. Комментируемая часть определяет состав фонда оплаты труда федеральных гражданских
служащих. Фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих помимо средств,
направляемых для выплаты должностных окладов (из расчета на год), включает в себя средства
для выплаты окладов за классный чин и различных надбавок, предусмотренных ч. 5 ст. 50
комментируемого Закона. Фонд оплаты труда определяет верхний лимит расходов по всем видам
выплат на одного служащего из расчета на год.
До принятия Закона о государственной гражданской службе фонды оплаты труда
федеральных государственных служащих рассчитывались на основе подзаконных актов. Указ
Президента РФ от 9 апреля 1997 г. "О денежном содержании федеральных государственных
служащих" (с послед. изм.) установил, что при утверждении фондов оплаты труда для
федеральных государственных органов сверх суммы средств, направляемых для выплаты
должностных окладов федеральным государственным служащим, предусматриваются следующие
средства на выплату (в расчете на год):
ежемесячной надбавки за квалификационный разряд (классный чин, дипломатический ранг) -
в размере четырех должностных окладов;
ежемесячной надбавки за особые условия государственной службы - в размере
четырнадцати должностных окладов;
ежемесячной надбавки за выслугу лет - в размере трех должностных окладов;
премий по результатам работы - в размере трех должностных окладов;
материальной помощи - в размере двух должностных окладов.
Как видно, комментируемый Закон несколько расширяет перечень выплат, на основании
которых рассчитывается фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих. Кроме того,
изменены размеры некоторых выплат.
3. Комментируемая часть устанавливает особенности формирования фондов оплаты труда
федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов. Эти
особенности распространяются на государственные органы, расположенные в местностях, в
которых введен районный коэффициент; государственные органы, для служащих которых
Президентом РФ установлено повышенное денежное содержание, и на другие случаи. В
частности, исходя из п. 5 Указа Президента РФ от 6 марта 1998 г. N 265 "О денежном содержании
федеральных государственных служащих территориальных органов федеральных органов