Государственный надзор в области пожарной безопасности

Подождите немного. Документ загружается.

331

д) участвуют в информировании органов государственной власти,

органов местного самоуправления и населения о принимаемых и принятых

мерах в области гражданской обороны;

е) рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы

граждан и юридических лиц;

ж) осуществляют другие меры по государственному надзору в области

гражданской обороны, предусмотренные федеральными законами и иными

нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Государственный надзор в области защиты от чрезвычайных

ситуаций осуществляют:

структурное подразделение центрального аппарата МЧС России, в

сферу ведения которого входит решение задач в области предупреждения

чрезвычайных ситуаций – департамент предупреждения чрезвычайных

ситуаций;

структурные подразделения территориальных органов МЧС России –

управления предупреждения чрезвычайных ситуаций региональных центров

МЧС России; управления (отделы, отделения, группы) предупреждения

чрезвычайных ситуаций главных управлений МЧС России по субъектам

Российской Федерации (далее - органы государственного надзора в области

защиты от чрезвычайных ситуаций).

Приказом МЧС России от 22.08.2006 г. № 489 «Об утверждении

Перечня должностных лиц Министерства Российской Федерации по делам

гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий

стихийных бедствий, уполномоченных осуществлять государственный

надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

332

ситуаций природного и техногенного характера» установлено, что

указанными должностными лицами являются:

в центральном аппарате МЧС России:

главный государственный инспектор Российской Федерации по

пожарному надзору и его заместители;

должностные лица Управления государственного пожарного надзора;

должностные лица отдела технического регулирования и

нормирования надзорно-контрольной деятельности Департамента

предупреждения чрезвычайных ситуаций.

в региональных центрах МЧС России:

должностные лица управлений государственного пожарного надзора;

должностные лица отдела (отделения, группы) государственного

надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера.

в главных управлениях МЧС России по субъектам Российской

Федерации:

должностные лица управлений (отделов, отделений) государственного

пожарного надзора;

должностные лица отдела (отделения, группы) государственного

надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера.

Органы государственного надзора в области защиты от чрезвычайных

ситуаций в пределах своих полномочий:

333

организуют и осуществляют надзор за выполнением федеральными

органами исполнительной власти, органами исполнительной власти

субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления,

организациями и гражданами установленных требований в области защиты

от чрезвычайных ситуаций, требований в области предупреждения

чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах

жизнеобеспечения населения, а также за готовностью должностных лиц, сил

и средств к действиям в случае их возникновения;

участвуют в рассмотрении проектов программ социально-

экономического развития территорий, федеральных и региональных

целевых программ, а также приоритетных научных и научно-технических

программ в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

организуют и осуществляют проведение на потенциально опасных

объектах и объектах жизнеобеспечения населения комплексных проверок в

области защиты от чрезвычайных ситуаций с участием представителей

заинтересованных федеральных органов исполнительной власти в

соответствии с их компетенцией;

взаимодействуют при осуществлении государственного надзора в

области защиты от чрезвычайных ситуаций с органами государственного

пожарного надзора;

организуют и проводят плановые и внеплановые проверки

выполнения требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций в части

повышения уровня безопасности объектов, устранения угроз возникновения

чрезвычайных ситуаций и выполнения решений органов государственной

власти;

334

информируют органы государственной власти и население о

принимаемых и принятых мерах в области предупреждения чрезвычайных

ситуаций и готовности должностных лиц, сил и средств к действиям в случае

их возникновения;

осуществляют взаимодействие с федеральными органами

исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов

Российской Федерации и органами местного самоуправления в области

защиты от чрезвычайных ситуаций;

проводят анализ эффективности выполнения требований нормативных

правовых актов в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

проводят анализ деятельности по прогнозированию чрезвычайных

ситуаций, разработке и внедрению показателей риска чрезвычайных

ситуаций в субъектах Российской Федерации, на потенциально опасных

объектах и объектах жизнеобеспечения населения, разрабатывают

предложения по повышению эффективности мер, направленных на

совершенствование профилактической деятельности в области

предупреждения чрезвычайных ситуаций;

осуществляют подготовку заключений по результатам рассмотрения

деклараций промышленной безопасности опасных производственных

объектов, а также по результатам проведения специализированной

экспертизы градостроительной, предпроектной и проектной документации в

области предупреждения чрезвычайных ситуаций;

рассматривают в установленном порядке обращения, жалобы граждан и

юридических

Органы, осуществляющие государственные надзоры в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, в своей

335

деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации,

федеральными законами, указами и распоряжениями Президента

Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства

Российской Федерации, нормативными правовыми актами МЧС России.

МЧС России устанавливает в пределах своих полномочий порядок

осуществления государственных надзоров в области гражданской обороны и

защиты от чрезвычайных ситуаций, определяющий в том числе:

порядок действия органов, осуществляющих государственные надзоры

в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, а

также соответствующие права и порядок действия должностных лиц этих

органов;

перечень и формы документов по осуществлению государственных

надзоров в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных

ситуаций;

квалификационные требования к профессиональным знаниям и

навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей

должностными лицами органов, осуществляющих государственные надзоры

в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций;

перечень должностных лиц органов, осуществляющих

государственные надзоры в области гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций, уполномоченных составлять протоколы об

административных правонарушениях.

Государственные надзоры в области гражданской обороны и защиты

от чрезвычайных ситуаций в отношении специальных объектов,

находящихся в ведении федеральных органов исполнительной власти,

336

осуществляется МЧС России по согласованию с соответствующими

федеральными органами исполнительной власти.

ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ

ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАДЗОРОВ В ОБЛАСТИ ГРАЖДАНСКОЙ

ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ

Должностными лицами, уполномоченными осуществлять

государственный надзор в области гражданской обороны от имени этих

органов, являются:

начальники (руководители) их заместители, а также сотрудники

структурных подразделений специально уполномоченных на решение задач

в области гражданской обороны центрального аппарата МЧС России;

начальники (руководители), их заместители, а также сотрудники

структурных подразделений специально уполномоченных на решение задач

в области гражданской обороны региональных центров МЧС России;

начальники (руководители), их заместители, а также сотрудники

структурных подразделений специально уполномоченных решать задачи

гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации

чрезвычайных ситуаций главных управлений МЧС России по субъектам

Российской Федерации.

Должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор

в области гражданской обороны, в пределах своей компетенции имеют

право:

осуществлять проверку выполнения установленных требований в

области гражданской обороны федеральными органами исполнительной

власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

337

органами местного самоуправления, организациями, а также должностными

лицами и гражданами;

проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений,

помещений организаций и других объектов в целях государственного

надзора в области гражданской обороны за выполнением установленных

требований в этой области и пресечения их нарушений в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации;

запрашивать необходимые документы для проверки выполнения

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления, организациями, а также должностными лицами и

гражданами установленных требований в области гражданской обороны;

выдавать руководителям федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления, организаций, а также должностным

лицам обязательные для исполнения предписания по устранению

нарушений установленных требований в области гражданской обороны;

составлять протоколы об административных правонарушениях в

порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об

административных правонарушениях;

отменять (изменять) незаконные и (или) необоснованные решения,

принятые нижестоящими должностными лицами органов, осуществляющих

государственный надзор в области гражданской обороны.

Должностные лица органов, осуществляющих государственный надзор

в области гражданской обороны, обязаны:

338

исполнять своевременно и в полной мере предоставленные им

полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений

установленных требований в области гражданской обороны;

не разглашать информацию, составляющую государственную,

служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна при

осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны;

осуществлять в ходе проведения мероприятий по контролю и

государственному надзору в области гражданской обороны

разъяснительную работу по применению законодательства Российской

Федерации о гражданской обороне;

соблюдать права и законные интересы организаций и граждан;

не препятствовать представителям организаций присутствовать при

проведении мероприятий по контролю, давать разъяснения по вопросам,

относящимся к предмету проверки;

знакомить должностных лиц организаций либо их представителей с

результатами мероприятий по государственному надзору в области

гражданской обороны;

выполнять требования законодательства Российской Федерации,

регламентирующего деятельность по организации и осуществлению

государственного надзора в области гражданской обороны;

доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации;

осуществлять в установленном порядке ведение документации,

отражающей деятельность органов, осуществляющих государственный

надзор в области гражданской обороны;

339

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с

соответствующими федеральными органами исполнительной власти,

органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органами местного самоуправления и организациями;

анализировать организацию работы в области гражданской обороны

на поднадзорных (подконтрольных) объектах;

выполнять иные установленные законодательством Российской

Федерации обязанности по государственному надзору в области

гражданской обороны.

Должностные лица органов государственного надзора в области

защиты от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции имеют

право:

осуществлять проверку деятельности федеральных органов

исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов

Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций,

касающейся предупреждения чрезвычайных ситуаций, готовности

должностных лиц, сил и средств к действиям в случае их возникновения;

запрашивать необходимые документы для проверки выполнения

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления и организациями требований в области защиты от

чрезвычайных ситуаций;

выдавать организациям предписания по устранению нарушений

требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

принимать участие в работе комиссий по установлению причин

возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного характера и комиссий

340

по проведению пуско-наладочных работ, испытаний и приемке

потенциально опасных объектов в эксплуатацию;

прекращать кратковременно, до рассмотрения дела судом, в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации об

административных правонарушениях, деятельность филиалов,

представительств, структурных подразделений юридического лица,

производственных участков, а также эксплуатацию агрегатов, объектов,

зданий и сооружений, осуществление отдельных видов деятельности

(работ), оказание услуг, если это необходимо для предотвращения

непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, возникновения

чрезвычайных ситуаций техногенного характера и если предотвращение

указанных обстоятельств другими способами невозможно;

направлять органам, осуществляющим в соответствии с

законодательством Российской Федерации лицензирование отдельных

видов деятельности, предложения о приостановлении действия лицензии на

осуществление опасного вида деятельности в случае невыполнения

требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

составлять протоколы об административных правонарушениях в

порядке, определенном Кодексом Российской Федерации об

административных правонарушениях.

Должностные лица органов государственного надзора в области

защиты от чрезвычайных ситуаций обязаны:

использовать своевременно и в полной мере предоставленные им

полномочия по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений

требований в области защиты от чрезвычайных ситуаций;