Государственный надзор в области пожарной безопасности

Подождите немного. Документ загружается.

341

не разглашать информацию, составляющую государственную,

служебную или коммерческую тайну, которая может стать им известна при

осуществлении государственного надзора в области защиты от

чрезвычайных ситуаций;

осуществлять в ходе проведения мероприятий по надзору

разъяснительную работу по применению законодательства Российской

Федерации в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

соблюдать права и законные интересы юридических лиц,

индивидуальных предпринимателей и граждан;

не препятствовать представителям юридического лица,

индивидуальному предпринимателю или его представителю присутствовать

при проведении мероприятий по надзору, давать разъяснения по вопросам,

относящимся к предмету проверки;

знакомить должностных лиц организаций и индивидуальных

предпринимателей либо их представителей с результатами проведения

мероприятий по надзору;

выполнять требования законодательства Российской Федерации,

требования нормативных правовых актов и нормативных документов,

регламентирующих деятельность по организации и осуществлению

государственного надзора в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

доказывать законность своих действий при их обжаловании в порядке,

установленном законодательством Российской Федерации;

осуществлять в установленном порядке ведение документации,

отражающей деятельность юридического лица или индивидуального

предпринимателя в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

342

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с

другими надзорными органами и органами исполнительной власти

Российской Федерации;

анализировать организацию работы в области защиты от

чрезвычайных ситуаций на поднадзорных (подконтрольных) объектах;

выполнять иные обязанности по надзору в области защиты от

чрезвычайных ситуаций, установленные законодательством Российской

Федерации.

Указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц,

уполномоченных осуществлять государственные надзоры в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, обязательны для

исполнения нижестоящими должностными лицами.

Решения и требования должностных лиц органов, осуществляющих

государственные надзоры в области гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций, по вопросам, относящимся к их компетенции,

обязательны соответственно для федеральных органов исполнительной

власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации,

органов местного самоуправления, организаций, а также должностных лиц и

граждан.

Решения должностных лиц органов, осуществляющих государственные

надзоры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных

ситуаций, могут быть обжалованы в установленном законодательством

Российской Федерации порядке.

Запрещаются любые воздействия на должностных лиц органов

государственных надзоров в области гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций, препятствующие правомерному выполнению ими

343

должностных обязанностей, или вмешательство в каком бы то ни было виде

в их деятельность.

Должностные лица органов, осуществляющих государственные

надзоры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных

ситуаций, назначаются и освобождаются от должности в установленном

законодательством Российской Федерации порядке.

Должностные лица органов, осуществляющих государственные

надзоры в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных

ситуаций, несут установленную законодательством Российской Федерации

дисциплинарную, уголовную и материальную ответственность за

невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на них

обязанностей.

Дисциплинарная ответственность предусматривает следующие виды

дисциплинарных взысканий: замечание; выговор; строгий выговор;

предупреждение о неполном служебном соответствии; увольнение.

Должностные лица органов государственных надзоров в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций могут нести

материальную ответственность за вред, причиненный неправомерными

действиями в ходе проведения мероприятия по контролю на основании

Гражданского Кодекса Российской Федерации.

Уголовная ответственность должностных лиц за совершенные

преступления при осуществлении государственных надзоров в области

гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций предусмотрена

следующими статьями Уголовного Кодекса Российской Федерации:

статья 169 «Воспрепятствование законной предпринимательской

деятель-ности»;

344

статья 183 «Незаконное получение и разглашение сведений,

составляющих коммерческую или банковскую тайну»;

статья 285 «Злоупотребление должностными полномочиями»;

статья 286 «Превышение должностных полномочий»;

статья 290 «Взятка»;

статья 293 «Халатность».

Права должностных лиц МЧС России по применению поощрений и

назначению дисциплинарных наказаний, а также полномочия по

назначению на должности, освобождению от должностей, присвоению

специальных и воинских званий, увольнению со службы должностных лиц

органов государственных надзоров в области гражданской обороны и

защиты от чрезвычайных ситуаций устанавливаются нормативными

правовыми актами МЧС России.

Правами и обязанностями по осуществлению государственных

надзоров в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных

ситуаций могут быть наделены граждане Российской Федерации, имеющие

высшее или среднее специальное образование, проходящие службу в МЧС

России, аттестованные на соответствие установленным квалификационным

требованиям.

345

Лекция 2.1-2

КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К ДОЛЖНОСТНЫМ

ЛИЦАМ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НАДЗОРОВ В ОБЛАСТИ

ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ

СИТУАЦИЙ

В целях совершенствования деятельности по осуществлению

государственных надзоров в области гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций, подбора, расстановке, повышения квалификации, а

также определения соответствия должностных лиц органов государственных

надзоров в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных

ситуаций установленным квалификационным требованиям и занимаемой

должности, проводится при их аттестации.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и

навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей

должностными лицами органов, осуществляющих государственные надзоры

в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций,

распространяются на должностных лиц структурных подразделений МЧС

России, которые наделены правами по осуществлению государственного

надзора в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных

ситуаций.

Квалификационные требования являются неотъемлемой частью

системы аттестации личного состава МЧС России перед назначением

(перемещением) на должности, связанные с осуществлением надзорных

функций и служат основой для разработки должностных инструкций,

содержащих конкретный перечень обязанностей должностных лиц с учетом

особенностей организации надзорной деятельности на обслуживаемой

территории (организации). На указанные должности назначаются граждане

346

Российской Федерации, имеющие высшее профессиональное или среднее

профессиональное образование.

Квалификационные требования состоят из двух разделов.

В разделе "Должен уметь" установлены основные положения, которые

позволяют обеспечить оптимальную специализацию должностных лиц.

В разделе "Должен знать" отражены основные требования,

предъявляемые к должностному лицу в отношении специальных знаний, а

также знаний законодательных и иных нормативных правовых актов

Российской Федерации, нормативно-правовых актов МЧС России,

содержащих требования в области гражданской обороны и защиты от

чрезвычайных ситуаций.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и

навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей

должностными лицами органов, осуществляющих государственный

надзор в области гражданской обороны, утверждены приказом МЧС России

от 6 сентября 2007 г. № 478.

Должностные лица органов государственного надзора в области

гражданской обороны должны уметь:

анализировать состояние гражданской обороны на обслуживаемой

(закрепленной) территории (отнесенной к группе по гражданской обороне) и

в организациях (отнесенных к категории по гражданской обороне, а также

имеющих на своем балансе объекты и имущество гражданской обороны);

планировать и организовывать мероприятия по проведению контроля

в области гражданской обороны;

347

проводить плановые и внеплановые мероприятия по контролю в

области гражданской обороны;

оформлять результаты мероприятий по контролю в области

гражданской обороны;

исполнять предоставленные законодательством Российской

Федерации полномочия по предотвращению нарушений требований в

области гражданской обороны;

оформлять и вести служебную документацию в объеме своей

компетенции;

анализировать проводимую работу по направлениям деятельности;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с

другими должностными лицами и надзорными органами;

рассматривать проекты норм, стандартов, правил, других нормативных

документов, содержащих требования в области гражданской обороны, или в

которых эти требования должны быть установлены;

проводить работу по рассмотрению жалоб и обращений граждан и

организаций по вопросам, связанным с осуществлением государственного

надзора в области гражданской обороны;

использовать в практической деятельности передовые формы и

методы осуществления государственного надзора в области гражданской

обороны;

348

должны знать:

законодательные и иные нормативные правовые акты Российской

Федерации, нормативные правовые акты МЧС России в области гражданской

обороны;

нормы, правила и другие нормативные документы, содержащие

требования в области гражданской обороны;

полномочия федеральных органов исполнительной власти, органов

исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного

самоуправления и организаций в области гражданской обороны, а также

права и обязанности должностных лиц и граждан в области гражданской

обороны;

состояние, организационную структуру, предназначение, основные

задачи и порядок деятельности органов (работников), осуществляющих

управление гражданской обороной;

права, обязанности и полномочия должностных лиц, осуществляющих

надзор в области гражданской обороны, а также требования,

предъявляемые к ним;

современные формы и методы работы по осуществлению надзорных

функций в области гражданской обороны;

порядок проведения мероприятий по контролю за выполнением

федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной

власти субъектов Российской Федерации, органами местного

самоуправления, организациями, а также должностными лицами и

гражданами установленных требований в области гражданской обороны;

направления, этапы и методики проверки проектной документации;

349

порядок учета, прохождения, хранения, подготовки, оформления и

отправки документов, осуществления контроля за их исполнением;

требования законодательных и иных нормативных правовых актов

Российской Федерации по защите государственной тайны и обеспечению

безопасности информации.

Квалификационные требования к профессиональным знаниям и

навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей

должностными лицами органов государственного надзора в области

защиты от чрезвычайных ситуаций, утверждены приказом МЧС России от

22 августа 2006 г. № 490.

Должностные лица органов государственного надзора в области

защиты от чрезвычайных ситуаций должны уметь:

анализировать состояние безопасности в области защиты от

чрезвычайных ситуаций на обслуживаемой территории (объекте);

планировать и организовывать мероприятия по проведению контроля

в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

проводить плановые и внеплановые мероприятия по контролю в

области защиты от чрезвычайных ситуаций;

оформлять результаты мероприятий по контролю в области защиты от

чрезвычайных ситуаций;

исполнять предоставленные законодательством Российской

Федерации полномочия по предотвращению нарушений требований в

области защиты от чрезвычайных ситуаций;

оформлять и вести служебную документацию в объеме своей

компетенции;

350

анализировать проводимую работу по направлениям деятельности;

осуществлять в пределах своей компетенции взаимодействие с

другими должностными лицами и надзорными органами;

рассматривать проекты стандартов, норм, правил, других нормативных

документов, содержащих требования в области защиты от чрезвычайных

ситуаций, или в которых эти требования должны быть установлены;

проводить работу по рассмотрению жалоб и обращений граждан и

организаций по вопросам, связанным с осуществлением государственного

надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций;

использовать в практической деятельности передовые формы и

методы осуществления государственного надзора в области защиты от

чрезвычайных ситуаций;

должны знать:

законодательные и иные нормативные правовые акты в области

защиты от чрезвычайных ситуаций;

организационную структуру, полномочия, функции и порядок

деятельности органов управления и подразделений МЧС России в области

защиты от чрезвычайных ситуаций;

требования, предъявляемые к должностным лицам, осуществляющим

государственный надзор в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

современные формы и методы работы по осуществлению надзорных

функций в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

состояние и опасность объектов на обслуживаемой территории;