Калинин А.А. (рук.) Безопасность жизнедеятельности

Подождите немного. Документ загружается.

441

Численность службы охраны труда

Она определяется в соответствии с Межотраслевыми нормативами

численности работников службы охраны труда в организациях, утвер-

жденными Постановлением Министерства труда и социального развития РФ

от 22.01.2001г. № 10.

Эти нормативы численности служб охраны труда:

• предназначены для определения и обоснования необходимой числен-

ности работников службы охраны труда предприятия, организации;

• необходимы для создания бюро, отделов, установления должностных

обязанностей и распределения работы между исполнителями;

• обязательны для всех трудовых коллективов независимо от форм соб-

ственности и организационно-правовых форм;

• предусмотрены для должностей начальника отдела (бюро) и специа-

листов всех категорий;

• разрабатываются в организации на основании данных оперативного

учета и статистической отчетности службы охраны труда; материалов изуче-

ния существующей организации труда в структурных подразделениях.

Основные задачи и функции службы охраны труда

Служба охраны труда организации (далее - Служба) подчиняется

непосредственно руководителю организации или по его поручению одному из

его заместителей.

Службу организовывают в форме самостоятельного структурного под-

разделения организации, состоящего из штата специалистов по охране труда во

главе с руководителем (начальником) Службы.

Служба осуществляет свою деятельность во взаимодействии:

• с другими подразделениями организации, комитетом (комиссией) по

охране труда; • с уполномоченными (доверенными) лицами по охране труда

профессиональных союзов или иных уполномоченных работниками предста-

вительных органов; • со службой охраны труда выше стоящей организации

(при ее наличии); • с федеральными органами исполнительной власти и орга-

ном исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации

в области охраны труда, органами государственного надзора и контроля за со-

блюдением требований охраны труда и органами общественного контроля.

442

Работники Службы в своей деятельности руководствуются законами и

иными нормативными правовыми актами об охране труда Российской Феде-

рации и соответствующего субъекта Российской Федерации, соглашениями (ге-

неральным, региональным, отраслевым), коллективным договором, соглашени-

ем по охране труда, другими локальными нормативными правовыми актами ор-

ганизации.

Основными задачи службы охраны труда являются:

• организация работы по обеспечению выполнения работниками

требований охраны труда; • контроль соблюдения работниками законов и иных

нормативных правовых актов по охране труда, коллективного договора, со-

глашения по охране труда, других локальных нормативных правовых актов ор-

ганизации; • организация профилактической работы по предупреждению про-

изводственного травматизма, профессиональных заболеваний и заболеваний,

обусловленных производственными факторами, а также работы по улучшению

условий труда; • информирование и консультирование работников организации,

в том числе ее руководителя, по вопросам охраны труда; • изучение и распро-

странение передового опыта по охране труда, пропаганда вопросов охраны тру-

да.

Функции службы охраны труда. Для выполнения поставленных задач на

Службу возлагаются следующие функции:

• учет, анализ состояния и причин производственного травматизма,

профессиональных заболеваний и заболеваний, обусловленных производст-

венными факторами;

• оказание помощи подразделениям в организации и проведении измере-

ний параметров опасных (вредных) производственных факторов, в оценке трав-

мобезопасности оборудования, приспособлений;

• организация, методическое руководство аттестацией рабочих мест по

условиям труда, сертификацией работ по охране труда и контроль за их проведе-

нием;

• проведение совместно с представителями соответствующих подразде-

лений и с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда про-

фессиональных союзов или иных уполномоченных работниками представи-

тельных органов проверок, обследований технического состояния зданий, со-

оружений, оборудования, машин и механизмов, приспособлений, средств кол-

443

лективной и индивидуальной защиты работников, состояния санитарно-

технических устройств, работы вентиляционных систем на соответствие требо-

ваниям охраны труда и т.д.

Права работников службы охраны труда

Работники Службы имеют право реализовать его в 8 направлениях:

• в любое время суток беспрепятственно посещать и осматривать произ-

водственные, служебные и бытовые помещения организации, знакомиться в

пределах своей компетенции с документами по вопросам охраны труда;

• предъявлять руководителям подразделений, другим должностным ли-

цам организации обязательные для исполнения предписания об устране-

нии выявленных при проверках нарушений требований охраны труда и контро-

лировать их выполнение;

• требовать от руководителей подразделений отстранения от работы лиц,

не имеющих допуска к выполнению данного вида работ, не прошедших в уста-

новленном порядке предварительных и периодических медицинских осмотров,

инструктажа по охране труда, не использующих в своей работе предоставлен-

ных средств индивидуальной защиты, а также нарушающих требования зако-

нодательства об охране труда;

• направлять руководителю организации предложения о привлечении

к ответственности должностных лиц, нарушающих требования охраны труда;

• запрашивать и получать от руководителей подразделений необходимые

сведения, информацию, документы по вопросам охраны труда, требовать

письменные объяснения от лиц, допустивших нарушения законодательства об

охране труда;

• привлекать по согласованию с руководителем организации и руководи-

телями подразделений соответствующих специалистов организации к провер-

кам состояния условий и охраны труда;

• представлять руководителю организации предложения о поощрении от-

дельных работников за активную работу по улучшению условий и охраны труда;

• представительствовать по поручению руководителя организации в госу-

дарственных и общественных организациях при обсуждении вопросов охраны

труда.

Организация работы службы охраны труда предопределяет:

444

• обязанности руководителя организации в обеспечении необходимых

условий для выполнения работниками Службы своих полномочий;

• регламентацию должностных обязанностей работников, закрепление за

каждым из них определенных функций по охране труда в подразделениях орга-

низации в соответствии с их должностными инструкциями;

• организацию рабочих мест работников Службы в отдельном помеще-

нии с обеспечением современной оргтехникой, техническими средствами связи

и оборудованием для приема посетителей;

• организацию кабинета по охране труда, оснащенного необходимой

нормативной правовой и справочной литературой по охране труда, для осуще-

ствления ряда функции Службы (проведение обучения, инструктажа, семина-

ров, лекций, выставок);

• организацию для работников Службы систематического повышения

квалификации и проверку знаний требований охраны труда.

При отсутствии в организации Службы (специалиста по охране труда)

руководитель организации вправе заключить договор со специалистами или с

организациями, оказывающими услуги в области охраны труда на ведение в сво-

ей организации работы по охране труда.

Контроль и ответственность:

Контроль за деятельностью Службы осуществляют:

• руководитель организации;

• служба охраны труда вышестоящей организации (при ее наличии);

• орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской

Федерации в области охраны труда;

• органы государственного надзора и контроля соблюдения требований

охраны труда.

Ответственность за деятельностью Службы несет руководитель орга-

низации.

Работники Службы несут ответственность за выполнение своих должно-

стных обязанностей, определенных положением о Службе и должностными ин-

струкциями.

445

17. 2 Инструктирование и аттестация работающих

Обучение работника правилам безопасности, соблюдения требова-

ний охраны труда – главный путь в снижении травматизма, обеспечении

безопасности труда.

В настоящее время обучение работников организаций и проверку их

знаний требований охраны труда в России регламентируют два документа:

• Постановление Минтруда России от 13.01.2003 “Порядок обучения по

охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников орга-

низаций” (далее – ПОРЯДОК );

• ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения по безопасности тру-

да. Общие положения.

В соответствии с положениями этих документов:

ПОРЯДОК устанавливает требования законодательного документа для

исполнения всеми органами исполнительной власти:

• федеральными органами исполнительной власти;

• органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

• органами местного самоуправления;

• работодателями - физическими лицами, а также работниками, заклю-

чившими трудовой договор с работодателем.

Порядок обязателен для исполнения работодателями организаций неза-

висимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Кто подлежит обучению, проверке знаний по охране труда?

Такие процедуры обязательны для:

• руководителей всех предприятий, организаций, учреждений, боль-

ниц, медицинских учреждений, высших учебных заведений и т.п. независимо

от занимаемой должности;

• всех работников названных выше организаций, которые непосредст-

венно осуществляют технологические и производственные операции по из-

готовлению какого-либо продукта своей деятельности.

От такой процедуры в отдельных случаях освобождаются работники:

• имеющие квалификацию инженера (специалиста) по безопасности техно-

446

логических процессов и производств или по охране труда;

• федеральных органов исполнительной власти в области охраны труда;

• органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в об-

ласти охраны труда;

• государственного надзора и контроля;

• педагогические работники образовательных учреждений, осуществ-

ляющие преподавание дисциплины "охрана труда";

• имеющие непрерывный стаж работы в области охраны труда не менее

пяти лет.

Ответственность за организацию и своевременность обучения работников

организаций по охране труда и проверку их знаний требований охраны труда

несет работодатель организации в порядке, установленном законодательством

Российской Федерации.

17.2.1 Проведение инструктажа по охране труда

Для всех принимаемых на работу лиц, а также для работников, переводи-

мых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан

проводить инструктаж по охране труда.

Отличают 5 видов инструктажей: вводный, первичный на рабочем месте,

повторный, внеплановый, целевой и специальный. Их осуществляют руководи-

тели соответствующих рангов, или уполномоченными ими лица, прошедшие в

установленном порядке обучение по охране труда и проверку знаний требований

охраны труда. Назначение и порядок проведение инструктажей регламентирует-

ся НТД документами (таблица 1 – 4.

Проведение всех видов инструктажей включает в себя ознакомление ра-

ботников с имеющимися опасными или вредными производственными факто-

рами, изучение требований охраны труда, содержащихся в локальных норма-

тивных актах организации, инструкциях по охране труда, технической, эксплуа-

тационной документации, а также применение безопасных методов и приемов

выполнения работ.

Инструктажи завершаются четырьмя действиями:

• устной проверкой приобретенных работником знаний и навыков безо-

пасных приемов работы лицом, проводившим инструктаж ;

447

• регистрацией в соответствующих журналах проведения инструктажей (в

установленных случаях - в наряде-допуске на производство работ) с датой про-

ведения инструктажа;

• подписи инструктируемого, свидетельствующей, что инструктаж работ-

ником получен и проверен устным опросом;

• подписи инструктирующего, свидетельствующей, что:

- инструктаж работнику проведен;

- он ответил на поставленные вопросы или показал практические прие-

мы выполнения технологических (производственных) операций должным обра-

зом.

Журналы, в которых регистрируются инструктажи, являются обязатель-

ной единицей хранения. Они служат официальным документом при расследова-

нии несчастных случаев на производстве.

Таблица 1 – Проведение вводного инструктажа

Вводный инструктаж

Его проводят:

• всем принимаемым на работу лицам;

• командированным, выполняющим работы на выделенном участке;

• обучающимся в образовательных учреждениях соответствующих уровней, проходящим в организации

производственную практику;

• другим лицам, участвующим в производственной деятельности организации.

• Вводный инструктаж на предприятии проводит инженер по охране труда или лицо, на которое прика-

зом по предприятию или решением правления (председателя) колхоза, кооператива возложены эти обязан-

ности, а с учащимися в учебных заведениях преподаватель или мастер производственного обучения.

• Для этого используют кабинет охраны труда или специально оборудованное помещение с ис-

пользованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакаты, натурные

экспонаты, макеты, модели, и т. п.).

• Его проводят по программе, разработанной отделом (бюро, инженером) охраны труда с учетом требо-

ваний стандартов ССБТ, правил, норм и инструкций по охране труда, а также всех особенностей про-

изводства, утвержденной руководителем предприятия, учебного заведения по согласованию с профсо-

юзным комитетом.

• О проведении инструктажа делают запись в журнале регистрации вводного инструктажа с обяза-

тельной подписью инструктируемого и инструктирующего, а также в документе о приеме на работу. .

•Проведение инструктажа с учащимися регистрируют в журнале учета учебной работы, с учащимися,

занимающимися во внешкольных учреждениях, в рабочем журнале руководителя кружка, секции и т. д.

448

Аналогично проводят и другие виды инструктажей с учетом того, что их

осуществляют соответствующие должностные лица;

Таблица 11.4 – Проведение инструктажей

Первичный инструктаж на рабочем месте

Повторный инструктаж Внеплановый инструктаж

1 От проведения вводного инструктажа не освобождается никто.

2 От проведения инструктажа на рабочем месте освобождаются.

• работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием,

испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием

электрифицированного или иного инструмента, хранением и примене-

нием сырья и материалов;

• другие работники, должности которых внесены в список рабо--тодателем.

Перечень профессий и должностей работников,

освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается ра-

ботодателем.

3 От повторного инструктажа освобождаются отдельные лица по решению работодателя.

4 Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность про-

ведения всех видов инструктажей по охране труда работников от-

дельных отраслей и организаций регулируются соответствующими

отраслевыми и межотраслевыми нормативными правовыми актами по

безопасности и охране труда.

5 Первичный инструктаж на рабочем месте, повторный, внеплановый и целевой проводит непо-

средственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель).

6 Полученные знания проверяет работник, проводивший инструктаж.

7 Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе или практическим

занятиям не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

8 При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения.

9 Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т. п.,

фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

10 При расследовании несчастных случаев журналы, карточки и т.п., где были зарегистрированы

инструктажи, являются важнейшим документом, определяющим степень вины работодателя.

Целевой инструктаж

449

17.3 Обучение по охране труда

Обучение по охране труда проходят все категории работников

в соответствующих обучающих структурных учреждения России

(таблицы 17. 5 – 17.7):

Таблица 11.5 – Обучение руководителей организаций, специалистов

и преподавателей специальных дисциплин

Обучающие организации федеральных органов исполнительной власти, органов исполни-

тельной власти субъектов

Российской Федерации в области охраны труда

• руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны

труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, зани-

мающиеся предпринимательской деятельностью;

• руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, ру-

ководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и

технический надзор за проведением работ;

• педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего

профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и до-

полнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность

жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств";

• специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности орга-

низации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверен-

ные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представи-

тельных органов

• организаторы и руководители производственной практики.

450

Таблица 17.6 – Обучение руководителей организаций, специалистов по ох-

ране труда

Таблица 17.7 – Обучение руководителей организаций, специалистов по ох-

ране труда

Руководители и специалисты организации могут проходить обучение по

охране труда и проверку знаний требований охраны труда в самой организации,

имеющей комиссию по проверке знаний требований охраны труда.

Требования к условиям осуществления обучения по охране труда по соот-

ветствующим программам обучающими организациями разрабатываются и ут-

верждаются Минтруда и социального развития РФ по согласованию с МинОбраз.

МинТруда РФразрабатывает и утверждает примерные учебные планы и

программы обучения, включающие изучение межотраслевых правил и типовых

инструкций по охране труда, других нормативных правовых актов, содержащих

требования охраны труда.

Обучающие организации разрабатывают и утверждают рабочие учебные

планы и программы обучения по согласованию с соответствующими федераль-

ными органами.

Обучающие организации Министерства труда

и социального развития Российской Федерации

• специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъек-

тов РФ в области охраны труда;

• члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществ-

ляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов

исполнительной власти субъектов РФ в области охраны труда

• специалисты органов исполнительной власти субъектов РФ, члены комиссий по проверке знаний требо-

ваний охраны труда обучающих организаций

– в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти;

• специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда, а также члены комиссий по про-

верке знаний требований охраны труда организаций

– в обучающих организациях федеральных органов исполнительной власти, органов исполни-

тельной власти субъектов РФ в области охраны труда;