Кашникова Т.В., Костенко Е.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

361

Главное место в импорте капиталов в ссудной форме прина-

длежало, как и в конце ХIХ в., государственным займам. Кроме

займов военного времени, следующий крупный заем был сделан

в 1909 г. Он предназначался главным образом для платежей по

ранее заключавшимся займам и процентов по ним. Заем снова

был размещен в основном во Франции, при незначительном учас-

тии английских и голландских банков, и подлежал погашению

в течение 40 лет, начиная с 1919 г. К началу Первой мировой

войны внешний государственный долг России составлял примерно

4,5 млрд руб.

В состав внешнего долга входили займы городов и займы го-

сударственных земельных банков – Дворянского и Крестьянско-

го. Однако их доли в этом долге были невелики. Кроме того, на

западных финансовых рынках (в Амстердаме, Берлине, Лондоне

и Париже) размещались гарантированные правительством желез-

нодорожные займы, сумма которых составила к началу войны

3 млрд руб. Общая внешняя задолженность России в 1914 г. со-

ставляла около 8 млрд руб. золотом. Ко времени падения царизма

Россия была крупнейшим мировым заемщиком, на долю которого

приходилось около 11 % мирового объема международных дол-

гов.

Наряду с ввозом капитала в ссудной форме, Россия импорти-

ровала его и в производительной форме. В конце ХIХ – начале

ХХ в. масштабы сотрудничества иностранных и российских пред-

принимателей были неодинаковы. Прилив иностранных инвести-

ций в Россию увеличился в начале 90-х гг. и активно продолжался

до начала века. За последнее десятилетие ХIХ в. объем иностран-

ных инвестиций в промышленность и банковскую систему увели-

чился с 214,7 до 911 млн руб. Затем в условиях кризиса российс-

кой экономики (1900–1903 гг.) и революционных событий (1905

и 1907 гг.) произошел отток иностранного капитала. В 1909 г.

с наступлением промышленного подъема начался новый интен-

сивный период его поступления, в 1915 г. он оценивался уже в

2205,9 млн руб. Политика российского правительства была направ-

лена на поощрение ввоза в страну капиталов, а не готовой продук-

ции, на которую устанавливались высокие таможенные пошлины.

В начале ХХ в. до 96 % всех зарубежных капиталов прихо-

дилось на четыре европейские страны: Францию (31 %), Англию

(24 %), Германию (20 %) и Бельгию (13 %). Каждая из этих стран

имела свои отраслевые предпочтения. Например, Франция и Бель-

Раздел II. Индустриальное хозяйство

362

гия вкладывали свои капиталы в металлургию, машиностроение,

банковскую систему. Англия направляла инвестиции в угольную

промышленность Донбасса и нефтепромыслы Баку. За счет гер-

манских капиталов развивались электротехническая, химическая

промышленность, машиностроение, городское хозяйство. Чаще

всего иностранный капитал направлялся в те отрасли промышлен-

ности и в те районы страны, которые не были достаточно освоены

российским капиталом. Российские промышленники старались

вкладывать капиталы в отрасли промышленности группы «Б»,

где скорость оборота капитала была более высокой, а отдача бо-

лее быстрой. В отраслях тяжелой промышленности, где отдача

была медленной, капиталовложения из-за рубежа были выше рос-

сийских. Например, доля иностранного капитала в черной метал-

лургии составляла 66 %, в горной промышленности доходила до

70 %, а в химической – 50 %.Таким образом, как и в конце ХIХ в.,

главной сферой приложения иностранных капиталов оставались

базовые отрасли тяжелой промышленности – металлургическая,

топливная, горнодобывающая.

Иностранные предприниматели не стремились вывозить капитал

в Россию для организации новых филиалов своих предприятий.

Доля акционерных иностранных компаний, функционирующих в

России в период 1904–1914 гг., составляла лишь 16 % по сумме ка-

питала по отношению к отечественному. Иностранных подданных

среди управляющих промышленными заведениями было 12,7 %.

Капиталы из-за рубежа поступали в основном в уже действующие

в стране акционерные предприятия. Поэтому приток капиталов в

Россию в основном осуществлялся в акционерной форме – путем

покупки акций и облигаций существующих компаний.

Особенностью поступления иностранного капитала в промыш-

ленность было то, что значительная его доля функционировала

вместе с отечественным. Совместная форма приложения капита-

лов позволяла российской стороне осуществлять контроль за их

использованием, а иностранным инвесторам подстраховывать

свои капиталы, направляемые в нестабильную экономику России.

С участием европейских инвесторов были построены металлурги-

ческие заводы в Донбассе и Криворожье. В подмосковном Подоль-

ске был построен завод по производству швейных машин «Зингер

и К°», в Люберцах – предпритие фирмы «Маккормик и К°», про-

изводившее жатки, молотилки и другой сельскохозяйственный

инвентарь.

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

363

Иностранные инвесторы активно конкурировали между собой

за сферы приложения капитала. Например, в 1900-е гг. вокруг

нефтяных богатств России между иностранными инвесторами раз-

вернулась острая конкурентная борьба. В конце ХIХ в. в Бакинс-

ко-Грозненском нефтяном районе господствовали шведская группа

Нобелей и парижская группа банкира Д. Ротшильда. В 1910–

1912 гг. мощная англо-датская компания «Роял Датч-Шелл» вы-

нудила Ротшильда продать его компании большую часть акций.

В 1912 г. при активном участии Русско-Азиатского и Междуна-

родного банков в Лондоне была продана еще одна крупная ком-

пания – «Русская генеральная нефтяная корпорация» (РГНК).

В результате к началу войны вся русская нефть фактически оказа-

лась в руках трех владельцев: Нобелей, Роял Датч-Шелл и РГНК.

Причем самой сильной из них оказалась последняя.

Наиболее привлекательным городом для иностранных инвес-

торов был Петербург. Если в целом по России основной сферой

приложения иностранного капитала была главным образом до-

бывающая промышленность, то в Петербурге – обрабатывающая.

Особенно большие инвестиции направлялись в машиностроение,

электротехническую, химическую, текстильную промышлен-

ность, коммунальное хозяйство; в несколько меньших объемах в

пищевую, пивоваренную, бумажную и парфюмерную промышлен-

ность.

Иностранные инвесторы, вкладывая капитал в промышлен-

ность России, были заинтересованы в получении больших прибы-

лей за счет освоения российского рынка, использования ее при-

родных богатств, дешевой рабочей силы. В новейших для того

времени отраслях норма прибыли составляла около 15 %. Однако

в целом норма прибыли иностранных обществ составляла 5–7 %,

что соответствовало доходам и отечественных компаний.

С помощью привлеченных финансовых ресурсов Россия приоб-

щалась к западной производственной и управленческой культуре,

решались задачи технической модернизации российских заводов,

развивались отрасли тяжелой промышленности, происходило на-

сыщение внутреннего рынка необходимыми качественными това-

рами.

Особенности концентрации и монополизации экономики. В

начале ХХ в. цикличное развитие экономики приводило к усилению

процессов монополизации. Экономической основой образования

монополий послужила концентрация производства – сосредоточе-

Раздел II. Индустриальное хозяйство

364

ние в небольшой по удельному весу группе предприятий преобла-

дающей доли занятых, капиталов и промышленной продукции.

В 1913 г. предприятия с числом рабочих свыше 500 составляли

5 %, а количество занятой на них рабочей силы – до 54 %. Рост

концентрации особенно ускорялся за счет предприятий, насчиты-

вающих свыше 1 тыс. рабочих, за 1901–1913 гг. их удельный вес

повысился почти вдвое. По числу предприятий с очень высокой

занятостью Россия опережала даже такую высокоразвитую стра-

ну, как Германия. Во многом это объясняется значительно боль-

шим, чем на Западе, применением неквалифицированного ручно-

го труда и, по сути, отставанием в индустриальном развитии.

В руках крупнейших акционерных компаний была сосредото-

чена и большая доля капиталов. За предвоенные годы число ком-

паний с основным капиталом не менее 10 млн руб. утроилось, а

их удельный вес в промышленности удвоился. Крупнейшие ком-

пании производили также и основную массу промышленной про-

дукции.

В первое десятилетие ХХ в. на базе крупных предприятий стали

создаваться монополии, в отличие от ХIХ в., когда монополисти-

ческие соглашения были, как правило, непрочными и кратковре-

менными, а удельный вес монополизированного сектора оставался

невелик. В начале ХХ в. монополистические объединения быстро

растут и становятся одной из основ экономической структуры.

Основной организационной формой российских монополий был

синдикат. Первоначально монополистические объединения по-

явились в тяжелой промышленности – в железорудной, метал-

лургической, угольной, нефтяной, в металлообрабатывающей, ме-

деплавильной промышленности и в других отраслях. Несколько

позднее, но не менее быстрыми темпами, началась монополизация

в отраслях, производящих товары широкого потребления, в лег-

кой и пищевой промышленности. Перед Первой мировой войной

действовало не менее 150–200 крупных монополистических объ-

единений и под их контролем находилось свыше 80 видов произ-

водств важнейших товаров.

В 1902 г. был образован крупнейший синдикат – «Общество

для продажи изделий русских металлургических заводов» («Про-

дамет»), его акционерный капитал составлял 900 тыс. руб. и

постепенно он монополизировал почти 90 % всего металлурги-

ческого производства Южного региона. Одним из главных мето-

дов господства монополий на рынке было сдерживание объемов

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

365

производства и повышение продажных цен на рынке данной про-

дукции. Наиболее последовательно эту практику применял син-

дикат «Продамет». Он ввел практику выплаты премий тем пред-

приятиям, которые не полностью выполняют определенную им

квоту производства металлургической продукции (причем квота

была обычно заниженной по сравнению с действительной мощнос-

тью предприятия). Если же квота превышалась, то предприятию

грозил штраф. В 1911 г. заводы Юга, входившие в «Продамет»,

сократили производство рельсов на 20 %, при этом подняв цены

на 40 %. В Бакинском нефтяном районе за десятилетие (1902–

1912 гг.) добыча снизилась с 700 до 500 млн пуд., а рыночная

цена, напротив, возросла с 6 до 38 копеек за пуд. Аналогичная

практика использовалась в металлургии, машиностроении, в са-

харной промышленности и других отраслях. Такая политика со-

здавала искусственный товарный голод, давала возможность по-

вышать цены и извлекать монопольные прибыли.

В начале ХХ в. в тяжелой промышленности появились и дру-

гие крупные синдикаты: в 1901 г. создан Совет паровозострои-

тельных заводов – «Продпаровоз», в 1904 г. – «Продвагон», конт-

ролировавший до 90 % всех заказов на железнодорожные вагоны,

и «Продуголь», на долю которого приходилось 60 % добычи угля

в Донбассе, в 1906 г. – синдикат по продаже уральского кровель-

ного железа «Кровля», однако позже он был поглощен «Продаме-

дом».

В пищевой промышленности также было образовано несколько

монополистических объединений: синдикат «Дрожжи», Общество

сахарозаводчиков, соляная монополия и др. В 1913 г. был осно-

ван Табачный трест, который сосредоточил 80 % капиталов этой

отрасли. Около 20 монополистических объединений появилось на

морском и речном транспорте, например, Русское общество паро-

ходства и торговли «Ропит».

Накануне Первой мировой войны стали интенсивно создавать-

ся монополистические объединения высшего типа – концерны,

тресты, число которых достигло нескольких десятков. На фоне

милитаризации экономики создавались мощные военно-промыш-

ленные группы.

В целом перед Первой мировой войной уровень монополиза-

ции экономики в России был значительно ниже, чем в Англии,

Франции, Германии и США. Это можно объяснить значительным

удельным весом в стране легкой промышленности, которая была

Раздел II. Индустриальное хозяйство

366

менее монополизирована и где частыми были союзы картельного

типа, а также большим удельным весом сельского хозяйства. В

России также не существовала либо имела символическое приме-

нение система штрафов за невыполнение соглашений между мо-

нополиями. Кроме того, сильной была регламентация процесса

объединения предприятий со стороны государства.

В предвоенные годы активизировался процесс акционерного

учредительства. За 1910–1913 гг. появилось 663 акционерных

компании с капиталом в 1718 млн руб. Таких темпов учреди-

тельства не существовало ни ранее в России, ни в других странах

мира. И хотя по числу действовавших компаний и общей сумме

их капиталов Россия накануне войны намного отставала от Анг-

лии и Германии, по размерам среднего на одну компанию акци-

онерного капитала (к 1914 г. он достиг двух с лишним млн руб.)

она опережала обе эти страны (в Германии он составил 1137 тыс.

руб., в Англии – 396 тыс. руб.).

Процессы концентрации и монополизации происходили и

в банковском деле. В 1914 г. в России действовало 50 коммер-

ческих банков. Из них 12 самых крупных сконцентрировали до

80 % основных активов и пассивов всех российских банков. Из

этой группы выделялись крупнейшие монополисты банковского

дела, так называемая петербургская «пятерка», в которую входи-

ли Русско-Азиатский банк, Петербургский Международный, Азо-

во-Донской, Русский для внешней торговли и Русский торгово-

промышленный банки.

Как и в западных странах в России происходило сращивание

банковского и промышленного капитала. Появившись в конце

ХIХ в., это явление значительно расширилось в годы предвоен-

ного подъема. Банковская поддержка была одним из важнейших

условий ускорения промышленного развития России. Взаимо-

действие банковского и промышленного капитала происходило

по двум направлениям: одним было кредитование промышлен-

ности, вторым – финансирование в виде учредительских акций,

эмиссий ценных бумаг промышленных предприятий. Приоритет

здесь также принадлежал пяти петербургским банкам. Расши-

рению и укреплению банковско-промышленных связей способс-

твовало наличие у этих банков размещенных по всей стране

филиалов (у Русско-Азиатского банка, например, их было 102)

и отделений за рубежом (особенно у Русско-Азиатского и Меж-

дународного банков).

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

367

Столыпинская аграрная реформа. В начале ХХ в. в России

было три основных субъекта собственности на землю: государство –

казне принадлежало 138 млн десятин, крестьяне – 138 млн 768 тыс.

десятин и помещики-дворяне – 101 млн 735 тыс. десятин. Пер-

вым помещиком страны был царь – уделу принадлежало 7 млн

43 тыс. десятин. Распределение населения по сословиям (по дан-

ным переписи 1897 г.) свидетельствует о том, что Россия на рубеже

веков была преимущественно крестьянской страной. Доля крестьян

(96 млн человек, или 77,1 %) определяла облик государства и хо-

зяйственный уклад основного вида товарного производства – крес-

тьянского мелкотоварного хозяйства. Вся государственная машина

была направлена на защиту собственности и интересов дворян, слой

которых в общей численности населения составлял всего 1,5 %.

Экономический потенциал России концентрировался в аг-

рарном секторе, однако на рубеже ХIХ–ХХ вв. стало ясно, что

крестьянское хозяйство находится в кризисном состоянии. Одной

из главных причин этого было отсутствие у крестьян права собс-

твенности на землю, выделенную им по реформе 1861 г. Сущес-

твование чересполосицы, чрезмерное налогообложение крестьян,

недоступность кредита, рутинная организация труда в земельной

общине, – все это приводило к снижению заинтересованности в

результатах труда, сдерживало увеличение производительности

труда, препятствовало росту товарности надела. На фоне ускоря-

ющегося промышленного развития страны отсталость аграрного

сектора была особенно заметна.

На рубеже ХIХ–ХХ вв. проблема повышения товарности аг-

рарного сектора обсуждалась правительством. В 1899 г. было при-

нято решение об отмене круговой поруки, в 1902 г. С. Ю. Витте

поставил вопрос о замене общинного землепользования индивиду-

альным, однако он был отклонен как несвоевременный.

Масштабные крестьянские выступления 1905 г. показали, что

требуется коренное преобразование земельных отношений. Одна-

ко реформирование аграрного сектора было пока отложено, влас-

ти не решились пожертвовать помещичьей землей, единственное,

что было сделано – в ноябре 1905 г. принято решение о сокраще-

нии выкупных платежей крестьян за землю, а с 1 января 1907 г.

они полностью отменялись. В мае 1906 г. за упразднение общины,

свободное переселение крестьян на окраины России высказались

уполномоченные дворянских обществ, выразившие обеспокоен-

ность в связи с ростом революционного потенциала общины. Ре-

Раздел II. Индустриальное хозяйство

368

шение этого вопроса было возложено на П. А. Столыпина, назна-

ченного премьер-министром.

У аграрной реформы было несколько целей: социально-поли-

тическая – создать в деревне прочную опору для самодержавия

из крепких собственников, отколов их от основной массы крес-

тьянства и противопоставив их ей, крепкие хозяйства должны

были стать препятствием на пути нарастания революции в дерев-

не; социально-экономическая – разрушить общину, создать новый

класс «справных хозяев» – фермеров европейского образца – не за

счет помещиков или государства, а за счет малосильных общинни-

ков, а избыток рабочей силы направить в город; экономическая –

обеспечить подъем сельского хозяйства и дальнейшую индустри-

ализацию страны с тем, чтобы ликвидировать отставание от пере-

довых держав.

Масштабная земельная реформа, получившая название столы-

пинской, была начата в августе 1906 г., после того как 27 августа

Николай II подписал указ, подготовленный Столыпиным, о пере-

даче Крестьянскому банку части земель для продажи крестьянам.

Подтверждалась отмена круговой поруки, подушной подати для

всех категорий крестьян, были разрешены разделы недвижимого

имущества без участия общины и свобода передвижения. Чуть

позже, 5 октября, Николай II подписывает Указ об уравнении

крестьян в гражданских правах с лицами остальных сословий.

Непосредственное осуществление реформы началось 9 ноября

1906 г., когда в чрезвычайном порядке, без обсуждения в Думе,

был принят указ правительства «О дополнении некоторых поло-

жений действующего закона, касающегося крестьянского земле-

владения и землепользования», в котором закреплялись право

выхода крестьян из общины и надел в их личной собственности.

Несмотря на то, что этот указ еще необходимо было провести че-

рез Государственную думу, он стал реализовываться сразу после

своего опубликования.

Указ от 9 ноября 1906 г. внес важные изменения в землевладе-

ние крестьян. Все крестьяне получали право выхода из общины,

которая в этом случае выделяла выходящему землю в собствен-

ное владение. При этом указ предусматривал привилегии для за-

житочных крестьян с целью побудить их к выходу из общины.

В частности, вышедшие из общины получали «в собственность

отдельных домохозяев» все земли, «состоящие в его постоянном

пользовании». Это означало, что выходцы из общины получали и

Глава 6. Экономическое развитие ведущих стран мира на рубеже XIX–XX вв.

369

излишки сверх душевой нормы. При этом, если в данной общине

в течение последних 24 лет не производились переделы, то излиш-

ки домохозяин получал бесплатно, если же переделы были, то он

платил общине за излишки по выкупным ценам 1861 г. Посколь-

ку за 40 лет цены выросли в несколько раз, это было выгодно

зажиточным выходцам.

В июне 1910 г. по инициативе П. А. Столыпина уже Дума и

Государственный совет одобрили этот указ, после чего Николай II

подписал закон и он полностью вступил в силу. Закон провозгла-

шал главный постулат аграрной реформы – отныне для выхода

из общины не требовалось ее согласия, а противодействие выходу

считалось незаконным.

В мае 1911 г. было издано «Положение о землеустройстве», по

которому в стране проводилось создание отрубного и хуторского

хозяйства путем ликвидации чересполосицы. С согласия 5-й час-

ти домохозяев деревни можно было взять вместо разрозненных

полос в разных полях и угодьях равноценный им участок в одном

месте.

Закон от 5 июня 1912 г. разрешил выдачу ссуды под залог

любой приобретаемой крестьянами надельной земли. Развитие

различных форм кредита – ипотечного, мелиоративного, агро-

культурного, землеустроительного – способствовало интенсифи-

кации рыночных отношений в деревне. Одновременно с издани-

ем новых аграрных законов правительство принимало меры к

насильственному разрушению общины, не надеясь полностью на

действие экономических факторов. Сразу после 9 ноября 1906 г.

весь государственный аппарат приводится в движение путем из-

дания самых категорических циркуляров и приказов, а также

путем репрессий против тех, кто не слишком энергично проводит

их в жизнь.

Аграрная реформа состояла из ряда последовательно проводи-

мых и взаимосвязанных мероприятий. Основные мероприятия

столыпинской аграрной реформы сводились к следующему.

1. Община перестает считаться законной формой землевладе-

ния и землепользования. Выход отдельных крестьянских семей из

общины не требует чьего-либо разрешения, поощряется и стиму-

лируется. Крестьяне могут выходить из общины на хутора (когда

семья вообще переселяется из деревни на отдельный участок вмес-

те с усадьбой) или на отруба (когда семья остается жить в деревне,

но получает отдельный участок земли в полную и безусловную

Раздел II. Индустриальное хозяйство

370

собственность). Все землемерные и землеустроительные работы,

связанные с выходом из общины, государство берет на себя.

2. И крестьянская, и помещичья, и государственная земля

отныне могла свободно отчуждаться, покупаться и продаваться,

т. е. находиться в свободном рыночном обороте со свободными

ценами. Государь выделил для поддержки крестьян, которые вы-

ходили из общины, 34 млн руб. на землеустройство.

3. Для реализации основной цели реформы был выделен спе-

циальный земельный фонд, который передавался Крестьянскому

банку. Банк мог продавать эту землю крестьянам на льготных

условиях, одновременно и кредитуя их. Поощрялась кредитная

кооперация крестьян: в 1911 г. был создан специальный центр

кредитной кооперации – Московский народный банк.

4. Во избежание резкого конфликтного размежевания крестьян в

пределах одного уезда запрещалось сосредоточивать в одних руках

свыше шести наделов по норме 1861 г., т. е. не более 18 десятин.

5. Учитывая сложности внутриобщинных отношений, с целью

преодоления конфликтов между крестьянами, правительство орга-

низовало массовое переселение крестьян в Сибирь, на территорию

Южного Урала и нынешнего Северного Казахстана. Переселение

было обеспечено как землеустроительными работами, так и значи-

тельной финансовой помощью крестьянам, выдачей подъемных и

дешевых кредитов. За 1907–1914 гг. на восток в общей сложности

переселились примерно 4 млн человек, из которых более 1 млн

вернулись обратно.

В 1912 г. Министерство внутренних дел провело обследование

по вопросу о мобилизации надельных земель, т. е. о их купле-

продаже, в четырех губерниях – Витебской, Пермской, Ставро-

польской и Самарской (Николаевский уезд). Из 106 095 дворов

«укрепленцев» этих четырех губерний на начало 1912 г. продали

землю 27 558 дворов, или 25,5 %. Из числа продавших землю по

этим четырем губерниям больше 10 тыс. дворов не занимались

сельским хозяйством, лишь очень незначительная часть домохо-

зяев продавала ее для покупки других участков. Подавляющее же

большинство продавало землю в связи с переселением в Сибирь,

со сменой занятий, нуждой, неурожаями и т. д.

Ход реформы показал, что крестьянство в своем большинстве

было привержено общине и сопротивлялось ее разрушению всеми

доступными способами. В результате разница в числе общин на

1905–1917 гг. составляла 10–15 тыс. Особенно низким был про-