Кашникова Т.В., Костенко Е.П. Экономическая история

Подождите немного. Документ загружается.

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

401

номику в середине 1920 г. Он проявился в сокращении пример-

но на треть объема промышленного производства, экспорта, росте

безработицы, в 1922 г. число безработных составило 5 млн чело-

век. В результате кризиса особенно пострадали отрасли тяжелой

промышленности.

Наряду с промышленностью кризис охватил и аграрный сек-

тор, который в первые два десятилетия ХХ в. развивался очень

высокими темпами. Этот период получил название «золотого века

сельского хозяйства». В годы кризиса значительно снизился спрос

на продукцию американских фермеров как со стороны других

стран, так и внутри страны. К 1921 г. цены на сельскохозяйс-

твенную продукцию упали в 3–4 раза, что привело к массовому

банкротству фермеров.

Спад производства оказался недолгим, разрушительные дейс-

твия его были невелики, и страна быстро справилась с трудно-

стями. В 1922 г., раньше чем в европейских странах, началось

оживление экономики. С 1923 по 1929 г. страна переживает пе-

риод просперити (процветания). На фоне промышленного подъ-

ема 1920-х гг. распространилась идея об «американской исключи-

тельности». Действительно, в эти годы значительно увеличились

объемы производства, прибыли, заработной платы, возросла доля

среднего класса, приблизившись почти к 50 % населения, более

30 % населения стали владельцами ценных бумаг. Индекс Доу–

Джонса, рассчитываемый на основе данных о динамике курсовой

стоимости акций ведущих американских корпораций, непрерывно

рос на протяжении 5,5 лет, увеличившись за это время в 3 раза.

США усилили свое мировое промышленное первенство. В годы

подъема объем промышленного производства увеличился на 26 %

и достиг 45 % всей изготовляемой в мире промышленной про-

дукции, на 10 % превысив к концу 1920-х гг. совокупный объем

промышленной продукции Англии, Франции, Германии, Японии

и Италии вместе взятых. В подъеме 1923–1929 гг. лидировали

новые отрасли: электротехническая, радиотехническая, авиаци-

онная, химическая промышленность, автомобилестроение, маши-

ностроение с его высокоразвитым приборо- и станкостроением,

начался бум в киноиндустрии. За счет этих отраслей происходило

обновление основного капитала, что позволило обогнать все стра-

ны по уровню производительности труда. Американская массо-

вая продукция стала более дешевой по сравнению с европейской,

что приводило к росту потребительского спроса и стимулирова-

Раздел II. Индустриальное хозяйство

402

ло дальнейшее расширение производства. Особой гордостью было

развитие автомобилестроения, автомобиль стал символом процве-

тания Америки, на 1 тыс. жителей приходилось 189 автомобилей.

С развитием этой отрасли связано и развитие таких отраслей, как

металлургия, моторостроение, резинотехническая, стекольная,

электротехническая промышленность, нефтепереработка.

США превратились в крупнейший финансовый центр мирового

хозяйства. Суммарная стоимость акций, котирующихся на Нью-

Йоркской фондовой бирже, возросла с 27 до 87 млрд долл. Больше

чем в 4 раза США увеличили вывоз капитала, оттеснив на вто-

рое место Великобританию. Вывоз капитала осуществлялся как

по линии Федерального резервного банка в виде государственных

займов, предоставленных в 1920-е гг. Англии, Франции, Бельгии,

Канаде, странам Латинской Америки и особенно в больших разме-

рах Германии, так и по линии частных банков и компаний. Мно-

гие крупные частные компании, такие как «Форд», «Дженерал

электрик», «Дженерал моторз», значительно увеличили объем

прямых инвестиций, создавая за границей собственные филиалы

и финансируя иностранные фирмы. Если раньше межстрановые

расчеты производились в основном в английских фунтах, то те-

перь они были заменены расчетами в долларах.

США стали также крупнейшим экспортером товаров. Сто-

имость американского экспорта увеличилась в период 1913–

1929 гг. с 2,4 до 5,1 млрд долл. Большая часть экспорта товаров

приходилась на крупнейшие корпорации.

В то же время в 1920-е гг. усиливались отраслевые диспропор-

ции. При этом государство практически не вмешивалось в регу-

лирование хозяйственной жизни, на фоне промышленного бума

популярной стала идея о возвращении к либеральным основам

экономических отношений, не требующих вмешательства извне.

Наряду с подъемом новых отраслей промышленности происходил

застой в традиционных – угольной, текстильной, швейной, судо-

строении и др. В этих отраслях произошло снижение объемов вы-

пуска продукции. В стране сохранялась хроническая безработица,

в 1924–1929 гг. в среднем около 2 млн чел. не имели работы. Это

приводило к неравномерности распределения доходов.

Экономическое процветание практически не затронуло сельское

хозяйство. Продолжался процесс разорения фермеров. Во многих

штатах наблюдался кризис перепроизводства сельскохозяйствен-

ной продукции.

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

403

Однако в целом главный итог экономического развития в

1920-е гг. состоял в превращении США в ведущую страну миро-

вого хозяйства.

Укрепление экономических позиций Японии в 1920-е гг.

В годы Первой мировой войны Япония не вела активных военных

действий. Военные операции ограничились захватом германских

колоний в Китае и в Тихом океане, позднее в соответствии с Вер-

сальским мирным договором эти территории были юридически за

ней закреплены. За годы войны Япония укрепила свои позиции в

Китае, Корее, странах Юго-Восточной Азии.

Завоевание внешних рынков и рост военных заказов способство-

вали быстрому развитию японской промышленности. За годы Пер-

вой мировой войны общая стоимость промышленной продукции

(с учетом инфляции) выросла более чем в 2 раза, а стоимость про-

дукции металлургии, машиностроения, химической промышлен-

ности – почти в 3 раза. Наиболее высокими темпами развивалась

такая отрасль экономики, как судостроение, рост в которой соста-

вил почти 8 раз, что позволило японскому судостроению к концу

войны выйти на третье место в мире. За годы войны улучшилось

техническое оснащение японских предприятий, в 4 раза повыси-

лась энерговооруженность промышленности, в 1,6 раза увеличи-

лось количество рабочих, занятых в промышленном производстве.

Таким образом, главным экономическим итогом военных лет

можно считать превращение Японии из аграрно-индустриальной

в индустриально-аграрную страну.

В то же время война негативно отразилась на положении трудя-

щихся. Происходил рост налогов, на промышленных предприятиях

увеличилась продолжительность рабочего дня, на треть понизилась

реальная заработная плата. Ухудшилось положение крестьян, про-

должалось их обезземеливание, повысилась натуральная арендная

плата за землю, которая доходила до 60–70 % урожая риса. Резкое

повышение цен на рис (в 6 раз) привело в августе 1918 г. к так

называемым «рисовым» бунтам, продолжавшимся два месяца, в

которых приняли участие около 10 млн человек.

Завершение Первой мировой войны привело к ухудшению эко-

номической ситуации в стране. Усиление конкуренции на вне-

шних рынках, сокращение рынков сбыта за счет Китая и России

(японцы освободили северную часть острова Сахалин) вызвали ос-

лабление внешнеторговых позиций, что отрицательно сказалось

на экономике Японии. Как и другие страны, переживавшие воен-

Раздел II. Индустриальное хозяйство

404

но-промышленный бум, Японию поразил мировой кризис 1920–

1921 гг. В годы кризиса японский экспорт сократился на 40%,

импорт – на 30,9 %, уровень промышленного производства сни-

зился на 20 %.

Перестройка экономики на мирный лад привела к оживлению

и промышленному подъему 1924–1928 гг. Повысился удельный

вес промышленной продукции в ВВП. Доля только обрабатываю-

щей промышленности более чем в 2 раза превышала долю сельско-

хозяйственной (7,7 и 3,5 млрд иен соответственно). Завершилось

становление отечественного машиностроения. Однако, несмотря

на быстрое развитие отраслей тяжелой промышленности, ведущее

место по-прежнему занимала легкая промышленность. Хлопчато-

бумажная промышленность составляла около 40 % объема про-

мышленного производства.

В 1920-е гг. активизировался процесс концентрации производс-

тва и капитала. В 1929 г. на крупные предприятия (50 и более

работников) приходился 61 % всей промышленной продукции.

На предприятиях с численностью свыше тысячи человек были за-

няты 20 % японских рабочих. Крупнейшие японские компании

(с капиталом более 10 млн йен каждая) по уровню концентрации

капитала не уступали ведущим компаниям западных стран. Уси-

лились позиции также и традиционных для Японии дзайбацу. На-

пример, в 1920-х гг. концерн «Мицубиси» контролировал около

120 компаний с суммарным капиталом в 900 млн иен.

Государство по-прежнему играло важную роль в экономике,

обеспечивая крупные компании инвестициями, ему принадлежа-

ло множество предприятий в машиностроении, судостроении, оно

контролировало значительную часть внешней торговли. Причем

общий уровень развития государственных предприятий был го-

раздо выше, чем частных. Среди крупнейших собственников стра-

ны был сам император Японии: ему принадлежали акции различ-

ных компаний на сумму в 500 млн йен. В Японии промышленный

подъем 1920-х гг. так же, как и в США, оказался непродолжи-

тельным.

Возрождение послевоенной экономики Германии. Планы

Ч. Дауэса и О. Юнга. Германия была проигравшей стороной в

Первой мировой войне. Среди стран, принимавших участие в вой-

не, экономическое положение Германии было самым тяжелым. За

годы войны она потеряла около 5 млн человек, военные расходы

составили огромную сумму – 150 млрд марок, почти в 2 раза со-

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

405

кратился объем промышленного производства, при этом рабочий

день доходил до 10–12 часов, в два раза сократился также нацио-

нальный доход. Началась инфляция: если в 1914 г. курс герман-

ской золотой марки составлял 4,2 марок за 1 доллар, то в конце

войны – уже 14 бумажных марок.

В соответствии с условиями Версальского мирного договора

Германия лишилась почти 13 % довоенной территории, что при-

вело к снижению годовой добычи железной руды на 75 %, вы-

плавки стали – 35 %, каменного угля – 25 %. Был разработан

репарационный план, обязывавший Германию восполнить потери

стран-победительниц и предполагавший выплаты как в натураль-

ной, так и в денежной форме. Спустя месяц после подписания

Версальского договора в Германии была принята новая консти-

туция, по которой ликвидировалась монархия и устанавливалась

Веймарская республика (она просуществовала до 1933 г.). А уже

в августе 1919 г., до того как стала известна окончательная сумма

репараций, немцы начали осуществлять платежи в счет репара-

ций различными товарами (углем, химикатами, оборудованием,

машинами и т. д.). Все это поставило Германию на грань эконо-

мической катастрофы.

В конце лета 1922 г. стоимость германской марки начала стре-

мительно снижаться под прессом репарационных платежей (в июле

1922 г. ее курс упал до 493 за 1 доллар, а в январе 1923 г. – до

17,792 за 1 доллар) К концу года бремя репараций стало настолько

тяжелым, что Германия совсем прекратила платежи.

В январе 1923 г. французские и бельгийские войска, под пред-

логом взимания репараций, оккупировали Рур, захватили рудни-

ки и железные дороги и пытались заставить немецких шахтеров и

рабочих начать поставки угля. Немцы ответили пассивным сопро-

тивлением. Для выплаты компенсаций рабочим Рура правительс-

тво печатало огромные массы бумажных денег, запустив волну не-

контролируемой инфляции, обвальное падение стоимости марки

продолжалось со все нарастающей скоростью до 15 ноября 1923 г.,

когда была зафиксирована последняя официальная сделка, при ко-

торой обменный курс составил 4,2 трлн марок за 1 доллар. Марку

печатали на одной стороне плохонькой бумаги, но и в этом случае

она была буквально дешевле, чем бумага, на которой она была на-

печатана. Заработная плата выплачивалась два раза в день, после

чего устраивался перерыв, чтобы рабочие могли что-либо купить

до нового повышения цен, которое доходило до 50 % в день.

Раздел II. Индустриальное хозяйство

406

Пик хозяйственной разрухи пришелся на 1923 г. К этому вре-

мени многие заводы не работали из-за нехватки сырья и топлива,

началась массовая безработица, произошло значительное сужение

внутреннего рынка. Послевоенный кризис поразил и сельское хо-

зяйство. Общий сбор сельскохозяйственных культур в 1923 г. со-

ставил 70 % довоенного уровня. Почти на треть снизился объем

внешнеторговых операций.

Возрождение экономики Германии и необходимость выполне-

ния решений Версальского договора потребовали серьезного ре-

формирования экономики страны. Одной из первых и наиболее

радикальных мер по стабилизации ситуации стала денежная ре-

форма, проведенная в целях прекращения инфляции.

Для осуществления реформы в октябре 1923 г. был учрежден

Рентный банк, капитал нового эмиссионного банка состоял не из

золота, а из долговых обязательств его учредителей – собственни-

ков сельскохозяйственных земель, промышленников, торговцев и

владельцев банков. Обеспечением этих обязательств служили за-

кладные листы и облигации в 4%-ной стоимости их предприятий.

Однако обязательства учредителей банка, как и банкноты, исчис-

лялись в золотых марках.

Капитал банка составил 3,2 млрд марок, из которых 1,2 млрд

кредитовались государству для покрытия его задолженности Рейхс-

банку и сбалансирования бюджета, 1,2 млрд передавалась Рейхс-

банку для кредитования частнохозяйственного оборота, а осталь-

ные 800 млн марок служили резервом самого Рентного банка.

В ноябре 1923 г. стали выпускаться рентные марки, 1 рент-

ная марка приравнивалась к 1 трлн бумажных марок. При этом

рентные марки признавались законным обеспечением наравне с

золотом. Это позволило быстро упорядочить бюджет и в течение

1924 г. даже добиться определенного превышения поступлений

над расходами.

После денежной реформы выявилась острая нехватка оборот-

ных средств, и давление на руководителей Рейхсбанка со сторо-

ны торгово-промышленных кругов привело к возрастанию век-

сельного портфеля (менее чем за полгода он увеличился почти

в 50 раз – с 39,5 до 1867 млн марок). В свою очередь быстрый рост

денежной массы стал угрожать срывом всей денежной реформы.

Это подтолкнуло Рейхсбанк к более решительным действиям: на

время прекратилась банковская эмиссия, ужесточились меры по

ликвидации значительной части выданных кредитов, нормирова-

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

407

лась продажа Рейхсбанком иностранной валюты, произошло изъ-

ятие из обращения денежных суррогатов.

До августа 1924 г. параллельно функционировали два эмисси-

онных банка – Рентный и Рейхсбанк – с двумя различными де-

нежными системами. После изъятия рентных марок из обращения

Рентный банк перестал существовать, а его функции передавались

реорганизованному Рейхсбанку, который уже был независимым

от правительства. Новые банкноты обеспечивались золотом и зо-

лотыми девизами на 40 % и подлежали обмену на золото, однако

временно отсроченному.

Инфляция оказала большое влияние на немецкое общество,

привела к значительному перераспределению доходов и богатс-

тва. В то время как небольшое число удачливых спекулянтов

приобрели огромные состояния, большинство граждан, особенно

представители «нижнего среднего класса» и лица, получающие

фиксированный доход (пенсионеры, многие служащие), испытали

резкое снижение уровня жизни. Это сделало их восприимчивыми,

к призывам политиков экстремистского толка, создало крайне на-

пряженную социальную обстановку, по всей стране вспыхивали

рабочие восстания, и германские коммунисты призывали к немед-

ленному свершению «социалистического» переворота.

Опасность подобного развития событий заставила страны-побе-

дительницы пойти на уступки. Кроме того, при общей слабости

хозяйственных систем европейских стран, Франция, Великобри-

тания и другие союзники могли погасить военные долги перед

США только в том случае, если бы они получили эквивалентную

сумму в виде репараций.

Главной уступкой стал новый репарационный план, названный

по имени председателя международного совета экспертов амери-

канского банкира Ч. Дауэса. После долгого обсуждения план был

принят Лондонской конференцией стран-кредиторов Германии и

вступил в силу с 1 сентября 1924 г. По сравнению с репарацион-

ными обязательствами Германии 1921 г. платежи по плану Да-

уэса уменьшались. Их максимальный размер в 2,5 млрд марок,

установленный на 1928–1929 гг., был в два раза меньше, чем по

схеме 1920 г., и предполагалось, что он сохранится в течение всех

последующих лет.

План Дауэса предусматривал 3 главных источника платежей.

Во-первых, государственный бюджет, главным образом за счет

увеличения косвенных налогов на предметы массового потреб-

Раздел II. Индустриальное хозяйство

408

ления; выпуск специальных облигаций. Во-вторых, доходы от

германских железных дорог. В-третьих, налогообложение про-

мышленности. Был разработан жесткий механизм иностранного

контроля, не допускавший отклонения от плана. Но ни общая

сумма репараций, ни окончательный срок их выплаты в 1924 г.

не были обозначены.

После принятия плана Дауэса Германии сразу же был пре-

доставлен репарационный заем в размере 800 млн марок (около

200 млн долл.). Это дало возможность Германии возобновить репа-

рационные платежи и вернуться в 1924 г. к золотому стандарту.

За этим займом последовал дальнейший приток американского и

европейского капитала в немецкую экономику в форме частных

кредитов немецким муниципалитетам и корпорациям, которые

использовали их для модернизации и «рационализации» своей

деятельности. К 1930 г. общая сумма полученных Германией дол-

госрочных и краткосрочных займов и вложений в акции промыш-

ленных предприятий и в земельную собственность составила 21–

26 млрд марок. Из них не менее 70 % приходилось на долю США,

15 % – Голландии, 12 % – Англии, остальная часть в небольших

долях распределялась между Швецией, Швейцарией, Францией

и другими странами. Причем за этот период на уплату репараций

пошло только 10,2 млрд марок.

Локарнские соглашения 1925 г. обеспечивали смягчение еще

ряда ограничений: отмену военного контроля над германской во-

енной индустрией, народным хозяйством, эвакуацию француз-

ских войск из Саара и т. д.

В результате в экономике Германии произошли существенные

сдвиги. В стране начался промышленный подъем, по темпам роста

промышленного производства Германия обогнала все страны Евро-

пы. В 1929 г. Германия вновь заняла второе место в мире по уровню

промышленного производства, на 13 % превысив довоенный уро-

вень. Расширение производства проводилось на новой технической

основе, применялись передовые методы организации труда. Значи-

тельных успехов достигло машиностроение. Активно развивались

новые отрасли. Оживление коснулось и традиционных отраслей.

Германские товары стали возвращаться на мировой рынок. Стои-

мость экспорта превысила довоенный уровень на 3 млрд марок, а

положительное сальдо торгового баланса составило 34 млрд марок.

Промышленный подъем усилил концентрацию и централи-

зацию капитала. Доминирующую роль стали играть концерны

Глава 7. Рост мировой экономики в межвоенный период

409

и тресты. Например, в 1926 г. был образован «Стальной трест»,

ставший, по сути, «государством в государстве». В него входи-

ли шахты, электростанции, металлургические, машинострои-

тельные, судостроительные заводы, на которых работало около

200 тыс. человек.

Уже в 1927–1928 гг. Германия стала требовать пересмотра ре-

парационных платежей. Ее правительство предупреждало, что

предстоящее в 1929 г. увеличение репарационных взносов в соче-

тании с возрастанием процентов по внешним займам и дивидендов

по частным капиталовложениям негативно скажется на темпах

экономического роста страны, а следовательно, и на ее способнос-

ти выполнять репарационные обязательства. Кроме того, несмотря

на расширение производства во многих отраслях, в стране сущес-

твовала недогрузка производственных мощностей, что приводило

к росту безработицы (до 4 млн человек), усилению социальной на-

пряженности. Поэтому для преодоления репарационного кризиса

в условиях надвигающегося мирового кризиса в начале 1929 г.

началась разработка нового репарационного плана.

В январе 1930 г. был принят новый план, названный планом

Юнга, по фамилии американского банкира, возглавлявшего ко-

миссию по разработке этого плана. В соответствии с новым пла-

ном сокращался общий объем репараций до 113,9 млрд марок,

уменьшались ежегодные размеры платежей и впервые был оп-

ределен срок погашения этих обязательств (он растягивался на

59 лет). После первого, самого маленького, взноса в 1929 г. в

742,8 млн марок они должны были нарастать до 2,4 млрд ма-

рок в 1966 г., а затем для всех последующих лет исчисляться в

1,7 млрд марок.

В новом плане заново определялись источники выплаты, сохра-

нялись только два источника – государственный бюджет и специ-

альный налог на железные дороги. Полностью освобождались от

них промышленные объединения. Упразднялись созданные в связи

с планом Дауэса иностранные органы, исполняющие контроль над

германской экономикой и финансами. Для осуществления приня-

тых решений был создан Банк международных расчетов, который

находился в Швейцарии (г. Базель). Этот банк должен был пре-

доставлять Германии займы в иностранной валюте и производить

капиталовложения в ее промышленность и кредитную систему.

Однако обострение экономических проблем привело к тому, что

план Юнга действовал только один год. В середине 1931 г. Г. Гу-

Раздел II. Индустриальное хозяйство

410

вер предложил приостановить платежи на год – формально план

Юнга был отменен.

Особенности экономики Великобритании в 1920-е гг. Участие

Великобритании в войне привело к перестройке всей ее экономики.

Развивались только отрасли, связанные с военным производством,

а остальные находились в упадке. В целом промышленное произ-

водство сократилось на 20 %, более чем в два раза сократился вне-

шнеторговый оборот. В годы войны Великобритания отказалась от

золотого стандарта, что было продиктовано необходимостью пере-

стройки денежной системы в соответствии с задачей финансирова-

ния войны. Если в 1914 г. военные расходы составляли около 20 %

национального дохода, то уже в 1916 г. они достигли 56,3 %. В

ходе войны англичане потеряли иностранные рынки, зарубежные

инвестиции, значительную часть своего торгового флота и другие

источники доходов, поступающих из-за рубежа, они как никогда

ранее зависели от импорта продовольствия и сырья. В результате

остро стояла проблема обеспечения продовольствием.

В послевоенной Великобритании экономические проблемы при-

няли угрожающие размеры. Хотя сразу после войны в экономике

наблюдался краткосрочный подъем, связанный с тем, что Вели-

кобритания оказалась в числе стран-победительниц. Она получила

почти все германские и турецкие колонии в Африке, на Ближнем

Востоке и в Океании, начались поставки оборудования для восста-

новления разрушенного войной хозяйства. Однако уже к концу

1920 г. в экономике наметился спад. Во многом он определял-

ся тем, что еще до войны для Великобритании были характер-

ны чрезмерная доля быстро устаревавших отраслей в экономике,

технический застой в промышленности и высокая зависимость от

международной торговли.

Почти на протяжении всех 20-х гг. Великобритания испытыва-

ла состояние депрессии и застоя. В начале 1920 г. многие фабри-

ки, шахты и рудники не работали, росла безработица. В 1921 г.

более 1 млн рабочих – около

всей рабочей силы – не име-

ли работы, а в целом в 1920-е гг. уровень безработицы редко па-

дал ниже 10 %. Среди ведущих промышленно развитых стран

она была одной из немногих, кому не удалось к середине 20-х гг.

достичь довоенного уровня производства, который был достигнут

только в 1929 г. В результате доля Великобритании в мировом

промышленном производстве снизилась с 14,8 % в 1913 г. до

9,8 % в 1929 г.