Кибанов А.Я., Дуракова И.Б. Управление персоналом организации:стратегия, маркетинг, интернационализация

Подождите немного. Документ загружается.

ðàþùóþ â ñåáÿ âåñü íàêîïëåííûé ÷åëîâå÷åñòâîì îïûò. Òîëüêî

ïðè òàêîì óñëîâèè ðîññèéñêàÿ ôèëîñîôèÿ ñìîæåò èíòåãðèðîâàòü

âåñü ìèðîâîé îïûò, âñþ ðîññèéñêóþ êóëüòóðó. Ïðåîáðàçîâàíèå

Ðîññèè âîçìîæíî òîãäà, êîãäà áóäåò îêàçàíà äåéñòâåííàÿ êóëü-

òóðíàÿ è äóõîâíàÿ ïîìîùü êàæäîìó êîíêðåòíîìó ÷åëîâåêó â

ñîîòâåòñòâèè ñ åãî èíòåðåñàìè è âîçìîæíîñòÿìè.

12. Ðîññèéñêàÿ ôèëîñîôèÿ îñíîâûâàåòñÿ íà äóõîâíîé îáùíî-

ñòè ëþäåé, ïîíèìàíèè öåííîñòåé êàæäîé ÷åëîâå÷åñêîé ëè÷íîñ-

òè è óäîâëåòâîðåíèè ôèçèîëîãè÷åñêèõ ïîòðåáíîñòåé, ÷òî îáåñïå-

÷èâàåò íåîáõîäèìóþ ðàçóìíóþ äîñòàòî÷íîñòü æèçíè, óðàâíîâåøè-

âàþùóþ äâà ôèëîñîôñêèõ íà÷àëà. Ôîðìèðîâàíèå ìîòèâàöèîííûõ

ìåõàíèçìîâ â êîíêðåòíîé îðãàíèçàöèè äîëæíî ó÷èòûâàòü ýòî è

èñõîäèòü èç ïðèíöèïà îäíîâðåìåííîãî óäîâëåòâîðåíèÿ âûñøèõ

(äóõîâíûõ) è íèçøèõ (ôèçèîëîãè÷åñêèõ) ïîòðåáíîñòåé.

1.2. ÑÓÙÍÎÑÒÜ ÊÀÄÐÎÂÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ È ÑÒÐÀÒÅÃÈÈ

ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÏÅÐÑÎÍÀËÎÌ

1.2.1. Ïîíÿòèå êàäðîâîé ïîëèòèêè è ñòðàòåãèè

óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì

Ðûíî÷íàÿ ýêîíîìèêà ñòàâèò ðÿä ïðèíöèïèàëüíûõ çàäà÷, âàæ-

íåéøåé èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ìàêñèìàëüíî ýôôåêòèâíîå èñïîëü-

çîâàíèå êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà. Äëÿ òîãî ÷òîáû ýòîãî äîñòèãíóòü,

íóæíà ÷åòêî ðàçðàáîòàííàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ãîñóäàðñòâà.

Ïîä êàäðîâîé ïîëèòèêîé ãîñóäàðñòâà ïðàâîìåðíî ïîíèìàòü

ôîðìèðîâàíèå ñòðàòåãèè êàäðîâîé ðàáîòû, óñòàíîâëåíèå öåëåé è

çàäà÷, îïðåäåëåíèå íàó÷íûõ ïðèíöèïîâ ïîäáîðà, ðàññòàíîâêè è

ðàçâèòèÿ ïåðñîíàëà, ñîâåðøåíñòâîâàíèå ôîðì è ìåòîäîâ ðàáîòû

ñ ïåðñîíàëîì â êîíêðåòíûõ èñòîðè÷åñêèõ óñëîâèÿõ òîãî èëè èíî-

ãî ïåðèîäà ðàçâèòèÿ ñòðàíû.

Â óñëîâèÿõ ðàçâèòèÿ íàøåé ñòðàíû â íàñòîÿùåå âðåìÿ íóæ-

íà êàäðîâàÿ ïîëèòèêà, îïèðàþùàÿñÿ íà ñòðàòåãèþ è ïðèíöèïû

ðûíî÷íûõ îòíîøåíèé, äåìîêðàòèçàöèþ îáùåñòâà. Îíà äîëæíà

îñóùåñòâëÿòüñÿ íà ôåäåðàëüíîì, ðåãèîíàëüíîì, ìåñòíîì óðîâ-

íÿõ ñ ó÷åòîì ôîðì ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèé îñíîâíîãî çâåíà óï-

ðàâëåíèÿ íàðîäíûì õîçÿéñòâîì. Âèäû êàäðîâîé ïîëèòèêè, ñëî-

æèâøåéñÿ â íàøåé ñòðàíå, ïðèâåäåíû íà ðèñ. 1.1.

Íàçíà÷åíèå êàäðîâîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà  ñâîåâðåìåííî

ôîðìóëèðîâàòü öåëè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòðàòåãèåé ðàçâèòèÿ ãî-

ñóäàðñòâà, ñòàâèòü ïðîáëåìû è çàäà÷è, íàõîäèòü ñïîñîáû è îðãà-

íèçîâûâàòü äîñòèæåíèå öåëåé. Êàê è ñòðàòåãèÿ ðàçâèòèÿ ãîñó-

äàðñòâà, êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ðàçðàáàòûâàåòñÿ ñ ó÷åòîì âíóòðåí-

íèõ ðåñóðñîâ, òðàäèöèé è âîçìîæíîñòåé, ïðåäîñòàâëÿåìûõ âíåø-

íåé ñðåäîé.

Êàäðîâàÿ ïîëèòèêà îðãàíèçàöèè  ãåíåðàëüíîå íàïðàâëåíèå

êàäðîâîé ðàáîòû, ñîâîêóïíîñòü ïðèíöèïîâ, ìåòîäîâ, ôîðì, îðãà-

íèçàöèîííîãî ìåõàíèçìà ïî âûðàáîòêå öåëåé è çàäà÷, íàïðàâëåí-

íûõ íà ñîõðàíåíèå, óêðåïëåíèå è ðàçâèòèå êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà,

íà ñîçäàíèå êâàëèôèöèðîâàííîãî è âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîãî ñïëî-

÷åííîãî êîëëåêòèâà, ñïîñîáíîãî ñâîåâðåìåííî ðåàãèðîâàòü íà ïî-

ñòîÿííî ìåíÿþùèåñÿ òðåáîâàíèÿ ðûíêà ñ ó÷åòîì ñòðàòåãèè ðàç-

âèòèÿ îðãàíèçàöèè è ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ åå ïåðñîíàëîì.

Ñòðàòåãèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì ýëåìåíòîì, èíñòðóìåíòîì ñòðà-

òåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèåé. Òåðìèí «ñòðàòåãè÷åñêîå

óïðàâëåíèå» áûë ââåäåí â 6070-õ ãã. ÕÕ â. ñ òåì, ÷òîáû îòëè-

÷èòü òåêóùåå óïðàâëåíèå, îñóùåñòâëÿåìîå íà óðîâíå õîçÿéñòâåí-

íûõ ïîäðàçäåëåíèé, îò óïðàâëåíèÿ íà âûñøåì óðîâíå ðóêîâîä-

ñòâà. Â ïðîöåññå ñâîåãî ðàçâèòèÿ óïðàâëåíèå êàê ïðàêòè÷åñêàÿ

äåÿòåëüíîñòü â 1980-õ ãã. âñòóïèëî â íîâûé ýòàï, îòëè÷èòåëüíîé

îñîáåííîñòüþ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ñìåùåíèå âíèìàíèÿ âûñøåãî

ðóêîâîäñòâà â ñòîðîíó âíåøíåãî îêðóæåíèÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò ñâîå-

âðåìåííî è àäåêâàòíî ðåàãèðîâàòü íà ïðîèñõîäÿùèå â íåì èç-

ìåíåíèÿ è îáåñïå÷èâàòü îðãàíèçàöèè ïðåèìóùåñòâà ïåðåä êîí-

êóðåíòàìè.

Íåîáõîäèìîñòü ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ â ðîññèéñêèõ

óñëîâèÿõ îáúÿñíÿåòñÿ ñëåäóþùèìè ïðè÷èíàìè. Âî-ïåðâûõ, çà

ïîñëåäíèå äåñÿòü ëåò ðàäèêàëüíî èçìåíèëàñü ñðåäà, â êîòîðîé

äåéñòâóþò îòå÷åñòâåííûå ïðåäïðèÿòèÿ. Íåóñòîé÷èâîå ýêîíîìè-

÷åñêîå ïîëîæåíèå ìíîãèõ îðãàíèçàöèé ñâÿçàíî ñ îòñóòñòâèåì ó

áîëüøèíñòâà ðóêîâîäèòåëåé ãëóáîêèõ ýêîíîìè÷åñêèõ çíàíèé,

óïðàâëåí÷åñêèõ íàâûêîâ è îïûòà ðàáîòû â óñëîâèÿõ êîíêóðåí-

öèè, íåîáõîäèìîñòüþ ïðèñïîñîáëåíèÿ îðãàíèçàöèé ê ïîñòîÿí-

íî èçìåíÿþùèìñÿ óñëîâèÿì âíåøíåé ñðåäû.

Âî-âòîðûõ, óõîä îò öåíòðàëèçîâàííîãî ïëàíèðîâàíèÿ äåÿòåëü-

íîñòè îðãàíèçàöèé, ïðèâàòèçàöèÿ è âåñü õîä ýêîíîìè÷åñêèõ

ïðåîáðàçîâàíèé â Ðîññèè òðåáóþò îò ðóêîâîäèòåëåé óìåíèÿ ïðåä-

âèäåòü, ôîðìóëèðîâàòü ñâîþ ñòðàòåãèþ, îïðåäåëÿòü ñâîè äîñòî-

èíñòâà è êîíêóðåíòíûå ïðåèìóùåñòâà, ïðåäîòâðàùàòü ñòðàòåãè-

÷åñêèå óãðîçû è îïàñíîñòè, ò.å. èñïîëüçîâàòü âñå èíñòðóìåíòû

ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ.

Â-òðåòüèõ, ïðèìåíåíèå èäåé è ïðèíöèïîâ ñòðàòåãè÷åñêîãî

ìåíåäæìåíòà, ïðîâåäåíèå èçìåíåíèé â ñèñòåìå óïðàâëåíèÿ àê-

òóàëüíû íå òîëüêî äëÿ êðóïíûõ êîìïàíèé, ñ êîòîðûìè áûëî ñâÿ-

Ðèñ. 1.1. Âèäû êàäðîâîé ïîëèòèêè, ñëîæèâøåéñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè

çàíî ïîÿâëåíèå ñòðàòåãè÷åñêîãî óïðàâëåíèÿ, íî è äëÿ ñðåäíèõ

è äàæå ìàëûõ ïî ðàçìåðó ïðåäïðèÿòèé. Ýòî îáúÿñíÿåòñÿ òåì, ÷òî

çíàíèå ñòðàòåãèè ñâîåãî ðàçâèòèÿ, óìåíèå ðåàãèðîâàòü íà èçìå-

íåíèå ñèòóàöèè, àêòèâíî ïðèâîäèòü â æèçíü ðàçðàáîòàííóþ ïî-

ëèòèêó, ñîçäàòü êîìàíäó åäèíîìûøëåííèêîâ âàæíû êàê äëÿ àòå-

ëüå, êàôå, ïðà÷å÷íîé, òàê è äëÿ âàãîíîñòðîèòåëüíîãî çàâîäà.

Êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ïðåäóñìàòðèâàåò â ïåðâóþ î÷åðåäü ôîð-

ìèðîâàíèå ñòðàòåãèè óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì îðãàíèçàöèè, êî-

òîðàÿ ó÷èòûâàåò ñòðàòåãèþ ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèè.

Ñòðàòåãèÿ óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì  ýòî ïëàíû, íàïðàâëåíèÿ

äåéñòâèé, ïîñëåäîâàòåëüíîñòü ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé è ìåòîäû,

ïîçâîëÿþùèå äàòü îöåíêó, ïðîâåñòè àíàëèç è ðàçðàáîòàòü ýôôåê-

òèâíóþ ñèñòåìó âîçäåéñòâèÿ íà ïåðñîíàë äëÿ ðåàëèçàöèè ñòðàòå-

ãèè ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèè.

Ñòðàòåãèÿ óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì âûðàáàòûâàåòñÿ ñ ó÷åòîì

êàê èíòåðåñîâ ðóêîâîäñòâà îðãàíèçàöèè, òàê è èíòåðåñîâ åå ïåð-

ñîíàëà. Åå ñóòü çàêëþ÷àåòñÿ â ñëåäóþùåì:

 îïðåäåëåíèå öåëåé óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì, ò.å. ïðè ïðè-

íÿòèè ðåøåíèé â ñôåðå óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì äîëæíû áûòü

ó÷òåíû êàê ýêîíîìè÷åñêèå àñïåêòû (ïðèíÿòàÿ ñòðàòåãèÿ óï-

ðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì), òàê è ïîòðåáíîñòè è èíòåðåñû ðà-

áîòíèêîâ (äîñòîéíàÿ îïëàòà òðóäà, óäîâëåòâîðèòåëüíûå

óñëîâèÿ òðóäà, âîçìîæíîñòè ðàçâèòèÿ è ðåàëèçàöèè ñïî-

ñîáíîñòåé ðàáîòíèêîâ è äð.);

 ôîðìèðîâàíèå èäåîëîãèè è ïðèíöèïîâ êàäðîâîé ðàáîòû,

ò.å. èäåîëîãèÿ êàäðîâîé ðàáîòû äîëæíà áûòü îòðàæåíà â âèäå

äîêóìåíòà è ðåàëèçîâàòüñÿ â ïîâñåäíåâíîé ðàáîòå âñåìè ðó-

êîâîäèòåëÿìè ñòðóêòóðíûõ ïîäðàçäåëåíèé îðãàíèçàöèè

íà÷èíàÿ ñ ðóêîâîäèòåëÿ îðãàíèçàöèè. Ýòîò äîêóìåíò äîë-

æåí ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé íàáîð ýòè÷åñêèõ, íå ïîäëåæàùèõ

íàðóøåíèþ íîðì â ðàáîòå ñ êàäðàìè îðãàíèçàöèè. Ïî ìåðå

ðàçâèòèÿ îðãàíèçàöèè è èçìåíåíèÿ âíåøíèõ óñëîâèé êàä-

ðîâîé ðàáîòû îðãàíèçàöèè îí ìîæåò óòî÷íÿòüñÿ;

 îïðåäåëåíèå óñëîâèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ áàëàíñà ìåæäó ýêî-

íîìè÷åñêîé è ñîöèàëüíîé ýôôåêòèâíîñòüþ èñïîëüçîâàíèÿ

òðóäîâûõ ðåñóðñîâ â îðãàíèçàöèè. Îáåñïå÷åíèå ýêîíîìè-

÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè â îáëàñòè óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì

îçíà÷àåò îïòèìàëüíîå èñïîëüçîâàíèå ïåðñîíàëà äëÿ äîñ-

òèæåíèÿ öåëåé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè îðãà-

íèçàöèè (íàïðèìåð, óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ïðîèçâîäñòâà) ïðè

îãðàíè÷åííîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèè òðóäîâûõ

ðåñóðñîâ. Ñîöèàëüíàÿ ýôôåêòèâíîñòü îáåñïå÷èâàåòñÿ ðåà-

ëèçàöèåé ñèñòåìû ìåð, íàïðàâëåííûõ íà óäîâëåòâîðåíèå

ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ îæèäàíèé, ïîòðåáíîñòåé è èí-

òåðåñîâ ðàáîòíèêîâ îðãàíèçàöèè.

1.2.2. Ìåñòî êàäðîâîé ïîëèòèêè â îáùåé ïîëèòèêå

îðãàíèçàöèè

Êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ÿâëÿåòñÿ ÷àñòüþ îáùåé ïîëèòèêè îðãà-

íèçàöèè è äîëæíà ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâîâàòü êîíöåïöèè åå ðàç-

âèòèÿ. Ìåñòî êàäðîâîé ïîëèòèêè â ïîëèòèêå îðãàíèçàöèè ïî-

êàçàíî íà ðèñ. 1.2.

1.2.3. Âèäû êàäðîâîé ïîëèòèêè

Â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ âëèÿíèÿ óïðàâëåí÷åñêîãî àïïàðàòà

íà êàäðîâóþ ñèòóàöèþ îðãàíèçàöèè âûäåëÿþòñÿ ñëåäóþùèå âèäû

êàäðîâîé ïîëèòèêè: ïàññèâíàÿ, ðåàêòèâíàÿ, ïðåâåíòèâíàÿ è àêòèâ-

íàÿ.

Ïàññèâíàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà îñóùåñòâëÿåòñÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè

ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèè íå èìååò ÷åòêî ðàçðàáîòàííîé ïðîãðàì-

ìû äåéñòâèé â îòíîøåíèè ïåðñîíàëà, à ðàáîòà ñ êàäðàìè ñâî-

äèòñÿ ê ëèêâèäàöèè íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé ïîñðåäñòâîì îöåíêè

ïåðñîíàëà, äèàãíîñòèêè êàäðîâîé ñèòóàöèè â öåëîì. Ðóêîâîäñòâî

ïðè ýòîì ðàáîòàåò â ðåæèìå ýêñòðåííîãî ðåàãèðîâàíèÿ íà âîç-

íèêàþùèå êîíôëèêòíûå ñèòóàöèè, êîòîðûå ñòðåìèòñÿ ïîãàñèòü

ëþáûìè ñðåäñòâàìè, çà÷àñòóþ áåç àíàëèçà ïðè÷èí è âîçìîæíûõ

ïîñëåäñòâèé.

Ðåàêòèâíàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ïðîâîäèòñÿ â ñëó÷àå, êîãäà

ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèè îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà ñèìïòîìà-

ìè íåãàòèâíîãî ñîñòîÿíèÿ â ðàáîòå ñ ïåðñîíàëîì, ïðè÷èíàìè

âîçíèêíîâåíèÿ êîíôëèêòíûõ ñèòóàöèé, îòñóòñòâèÿ ìîòèâàöèè

ê âûñîêîïðîèçâîäèòåëüíîìó òðóäó è âëàäååò ñèòóàöèåé ðàçâè-

òèÿ êðèçèñà. Ðóêîâîäñòâî ïðåäïðèíèìàåò ìåðû ïî åãî ëèêâèäà-

öèè, îðèåíòèðîâàíî íà àíàëèç ïðè÷èí, êîòîðûå ïðèâåëè ê âîç-

íèêíîâåíèþ êàäðîâûõ ïðîáëåì. Êàäðîâûå ñëóæáû òàêèõ îðãà-

íèçàöèé, êàê ïðàâèëî, ðàñïîëàãàþò ñðåäñòâàìè äèàãíîñòèêè

ñóùåñòâóþùåé ñèòóàöèè è àäåêâàòíîé ýêñòðåííîé ïîìîùè.

Ïðåâåíòèâíàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ðåàëèçóåòñÿ òîãäà, êîãäà ðó-

êîâîäñòâî èìååò îáîñíîâàííûå ïðîãíîçû ðàçâèòèÿ ñèòóàöèè.

Êàäðîâàÿ ñëóæáà òàêèõ îðãàíèçàöèé ðàñïîëàãàåò ñðåäñòâàìè íå

òîëüêî äèàãíîñòèêè ïåðñîíàëà, íî è ïðîãíîçèðîâàíèÿ êàäðîâîé

ñèòóàöèè íà ñðåäíåñðî÷íûé ïåðèîä. Â ïðîãðàììàõ ðàçâèòèÿ îðãà-

íèçàöèè ñîäåðæàòñÿ êðàòêîñðî÷íûå è ñðåäíåñðî÷íûå ïðîãíîçû

Ðèñ. 1.2. Ìåñòî è ðîëü êàäðîâîé ïîëèòèêè â ïîëèòèêå îðãàíèçàöèè

ïîòðåáíîñòè â êàäðàõ, êàê êà÷åñòâåííûå, òàê è êîëè÷åñòâåííûå,

è ñôîðìóëèðîâàíû çàäà÷è ïî ðàçâèòèþ ïåðñîíàëà.

Àêòèâíàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëó÷àå, êîãäà

ðóêîâîäñòâî èìååò íå òîëüêî ïðîãíîç, íî è ñðåäñòâà âîçäåéñòâèÿ

íà ñèòóàöèþ, à êàäðîâàÿ ñëóæáà ñïîñîáíà ðàçðàáîòàòü öåëåâûå

àíòèêðèçèñíûå êàäðîâûå ïðîãðàììû, ïðîâîäèòü ïîñòîÿííûé

ìîíèòîðèíã ñèòóàöèè è êîððåêòèðîâàòü èñïîëíåíèå ïðîãðàìì

ñ ó÷åòîì äåéñòâèÿ âíåøíèõ è âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ. Àêòèâíàÿ

êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ìîæåò áûòü ðàöèîíàëüíîé è àâàíòþðèñòè÷åñ-

êîé.

Ïðè ðàöèîíàëüíîé êàäðîâîé ïîëèòèêå ðóêîâîäñòâî îðãàíèçà-

öèè èìååò êàê êà÷åñòâåííûé äèàãíîç, òàê è îáîñíîâàííûé ïðî-

ãíîç ðàçâèòèÿ ñèòóàöèè, ðàñïîëàãàÿ ñðåäñòâàìè äèàãíîñòèêè

ïåðñîíàëà è ïðîãíîçèðîâàíèÿ êàäðîâîé ñèòóàöèè íà ñðåäíåñðî÷-

íûé è äîëãîñðî÷íûé ïåðèîäû. Â ïðîãðàììàõ ðàçâèòèÿ îðãàíè-

çàöèè ñîäåðæàòñÿ êðàòêîñðî÷íûé, ñðåäíåñðî÷íûé è äîëãîñðî÷-

íûé ïðîãíîçû ïîòðåáíîñòè â êàäðàõ (êà÷åñòâåííûé è êîëè÷å-

ñòâåííûé). Êðîìå òîãî, ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ïëàíà ÿâëÿåòñÿ

ïðîãðàììà êàäðîâîé ðàáîòû ñ âàðèàíòàìè åå ðåàëèçàöèè.

Ïðè àâàíòþðèñòè÷åñêîé êàäðîâîé ïîëèòèêå ðóêîâîäñòâî îðãà-

íèçàöèè íå èìååò êà÷åñòâåííîãî äèàãíîçà, îáîñíîâàííîãî ïðî-

ãíîçà ðàçâèòèÿ ñèòóàöèè, íî ñòðåìèòñÿ âëèÿòü íà íåå. Êàäðîâàÿ

ñëóæáà, êàê ïðàâèëî, íå ðàñïîëàãàåò ñðåäñòâàìè ïðîãíîçèðîâà-

íèÿ êàäðîâîé ñèòóàöèè è äèàãíîñòèêè ïåðñîíàëà, îäíàêî â ïðî-

ãðàììû ðàçâèòèÿ âêëþ÷åíû ïëàíû êàäðîâîé ðàáîòû, çà÷àñòóþ

îðèåíòèðîâàííûå íà äîñòèæåíèå öåëåé, âàæíûõ äëÿ ðàçâèòèÿ

îðãàíèçàöèè, íî íå ïðîàíàëèçèðîâàííûõ ñ òî÷êè çðåíèÿ èçìå-

íåíèÿ êàäðîâîé ñèòóàöèè. Ïëàí ðàáîòû ñ ïåðñîíàëîì â òàêîì

ñëó÷àå ñòðîèòñÿ íà äîñòàòî÷íî ýìîöèîíàëüíîì, ìàëî àðãóìåí-

òèðîâàííîì ïðåäñòàâëåíèè î öåëÿõ ðàáîòû ñ ïåðñîíàëîì.

Â çàâèñèìîñòè îò îðèåíòàöèè íà ñîáñòâåííûé èëè âíåøíèé

ïåðñîíàë, ñòåïåíè îòêðûòîñòè ïî îòíîøåíèþ ê âíåøíåé ñðåäå

ïðè ôîðìèðîâàíèè êàäðîâîé ïîëèòèêè âûäåëÿþò îòêðûòóþ è

çàêðûòóþ êàäðîâóþ ïîëèòèêó.

Îòêðûòàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñëó÷àå, åñëè

îðãàíèçàöèÿ ïðîçðà÷íà äëÿ ïîòåíöèàëüíûõ ñîòðóäíèêîâ íà ëþ-

áîì óðîâíå: ìîæíî íà÷àòü ðàáîòàòü êàê ñ ñàìîé íèçøåé äîëæ-

íîñòè, òàê è ñ äîëæíîñòè íà óðîâíå âûñøåãî ðóêîâîäñòâà. Îðãà-

íèçàöèÿ ãîòîâà ïðèíÿòü íà ðàáîòó ëþáîãî ñïåöèàëèñòà, åñëè îí

îáëàäàåò ñîîòâåòñòâóþùåé êâàëèôèêàöèåé, áåç ó÷åòà îïûòà ðà-

áîòû â ýòîé èëè ðîäñòâåííîé åé îðãàíèçàöèÿõ. Òàêîãî òèïà êàä-

ðîâàÿ ïîëèòèêà ïðîâîäèòñÿ â íîâûõ îðãàíèçàöèÿõ, âåäóùèõ àã-

ðåññèâíóþ ïîëèòèêó çàâîåâàíèÿ ðûíêà, îðèåíòèðîâàííûõ íà

áûñòðûé ðîñò è ñòðåìèòåëüíûé âûõîä íà ïåðåäîâûå ïîçèöèè â

ñâîåé îòðàñëè.

Çàêðûòàÿ êàäðîâàÿ ïîëèòèêà ðåàëèçóåòñÿ òîãäà, êîãäà îðãàíè-

çàöèÿ îðèåíòèðóåòñÿ íà âêëþ÷åíèå íîâîãî ïåðñîíàëà òîëüêî ñ

íèçøåãî äîëæíîñòíîãî óðîâíÿ, à çàìåùåíèå âàêàíòíûõ äîëæíî-

ñòåé ïðîèñõîäèò òîëüêî èç ÷èñëà ñîòðóäíèêîâ. Òàêîãî òèïà êàä-

ðîâàÿ ïîëèòèêà õàðàêòåðíà äëÿ îðãàíèçàöèé, îðèåíòèðîâàííûõ

íà ôîðìèðîâàíèå îïðåäåëåííîé êîðïîðàòèâíîé êóëüòóðû.

1.3. ÔÎÐÌÈÐÎÂÀÍÈÅ ÊÀÄÐÎÂÎÉ ÏÎËÈÒÈÊÈ

Öåëü êàäðîâîé ïîëèòèêè îðãàíèçàöèè  îáåñïå÷åíèå ñâîåâðå-

ìåííîãî îáíîâëåíèÿ è ñîõðàíåíèÿ êîëè÷åñòâåííîãî è êà÷åñòâåí-

íîãî ñîñòàâà êàäðîâ è åãî ðàçâèòèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîòðåáíîñ-

òÿìè îðãàíèçàöèè, òðåáîâàíèÿìè äåéñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà,

ñîñòîÿíèåì ðûíêà òðóäà, êîòîðîå äîñòèãàåòñÿ ïîñðåäñòâîì îáî-

ñíîâàííîãî ôîðìèðîâàíèÿ êàäðîâîé ïîëèòèêè.

Ôîðìèðîâàíèå êàäðîâîé ïîëèòèêè îðãàíèçàöèè äîëæíî ïðî-

èñõîäèòü â ñëåäóþùåé ïîñëåäîâàòåëüíîñòè:

1. Ðàçðàáîòêà îáùèõ ïðèíöèïîâ êàäðîâîé ïîëèòèêè, îïðåäå-

ëåíèå ïðèîðèòåòíûé öåëåé.

2. Ïëàíèðîâàíèå ïîòðåáíîñòè â ïåðñîíàëå, ôîðìèðîâàíèå

ñòðóêòóðû è øòàòà, ñîçäàíèå ðåçåðâà êàäðîâ.

3. Îðãàíèçàöèÿ è ïîääåðæêà ñèñòåìû êàäðîâîé èíôîðìàöèè,

ïðîâåäåíèå êàäðîâîãî êîíòðîëëèíãà.

4. Ôîðìóëèðîâàíèå ïðèíöèïîâ ðàñïðåäåëåíèÿ ñðåäñòâ, îáåñ-

ïå÷åíèå ýôôåêòèâíîé ñèñòåìû ìîòèâàöèè è ñòèìóëèðîâàíèÿ

òðóäà.

5. Îáåñïå÷åíèå ïðîãðàììû ðàçâèòèÿ ïåðñîíàëà, ïðîôîðèåí-

òàöèÿ è àäàïòàöèÿ ñîòðóäíèêîâ, ïëàíèðîâàíèå ñëóæåáíî-ïðîôåñ-

ñèîíàëüíîãî ïðîäâèæåíèÿ, ôîðìèðîâàíèå êîìàíä, ïðîôåññèî-

íàëüíàÿ ïîäãîòîâêà, ïîâûøåíèå êâàëèôèêàöèè è ïåðåïîäãîòîâêà

êàäðîâ.

6. Àíàëèç ñîîòâåòñòâèÿ êàäðîâîé ïîëèòèêè è ñòðàòåãèè îðãà-

íèçàöèè óïðàâëåíèþ åå ïåðñîíàëîì, âûÿâëåíèå óçêèõ ìåñò â

êàäðîâîé ðàáîòå, îöåíêà êàäðîâîãî ïîòåíöèàëà.

Êàäðîâàÿ ïîëèòèêà òåñíî ñâÿçàíà ñî âñåìè îáëàñòÿìè õîçÿé-

ñòâåííîé ïîëèòèêè îðãàíèçàöèè. Ñ îäíîé ñòîðîíû, ïðèíÿòèå

ðåøåíèé â îáëàñòè êàäðîâîé ïîëèòèêè ïðîèñõîäèò âî âñåõ êîì-

ïëåêñíûõ ôóíêöèîíàëüíûõ ïîäñèñòåìàõ: óïðàâëåíèÿ íàó÷íî-

òåõíè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, óïðàâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâîì, óïðàâ-

ëåíèÿ ýêîíîìè÷åñêîé è âíåøíåõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ,

óïðàâëåíèÿ ïåðñîíàëîì îðãàíèçàöèè. Ñ äðóãîé  ðåøåíèÿ â

îáëàñòè êàäðîâîé ïîëèòèêè âëèÿþò íà ðåøåíèÿ â ýòèõ êîìïëåêñ-

íûõ ôóíêöèîíàëüíûõ ïîäñèñòåìàõ.

Ïîñêîëüêó çàäà÷åé êàäðîâîé ïîëèòèêè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå

ôóíêöèîíàëüíûõ ïîäñèñòåì ñèñòåìû óïðàâëåíèÿ è ïðîèçâîä-

ñòâåííîé ñèñòåìû îðãàíèçàöèè íåîáõîäèìûìè ðàáîòíèêàìè,

î÷åâèäíî, ÷òî ðåøåíèÿ ïî âîïðîñàì íàéìà, îöåíêè, òðóäîâîé

àäàïòàöèè, ñòèìóëèðîâàíèÿ è ìîòèâàöèè, îáó÷åíèÿ, àòòåñòàöèè,

îðãàíèçàöèè òðóäà è ðàáî÷èõ ìåñò, èñïîëüçîâàíèÿ ïåðñîíàëà,

ïëàíèðîâàíèÿ ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå, óïðàâëåíèÿ êàäðîâûì

ðåçåðâîì, óïðàâëåíèÿ íîâîââåäåíèÿìè â êàäðîâîé ðàáîòå, áåçî-

ïàñíîñòè è çäîðîâüÿ ðàáîòíèêîâ, âûñâîáîæäåíèÿ ïåðñîíàëà,

îïðåäåëåíèÿ ñòèëÿ ðóêîâîäñòâà îêàçûâàþò ñèëüíîå âëèÿíèå íà

ïðèíÿòèå ðåøåíèé â îáëàñòè õîçÿéñòâåííîé ïîëèòèêè îðãàíè-

çàöèè, íàïðèìåð â îáëàñòÿõ íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé, ïðîèçâîäñòâåí-

íîé, ýêîíîìè÷åñêîé, âíåøíåõîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè è ò.ï.

Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî íå òîëüêî îðãàíèçàöèÿ èìååò öåëè.

Ñâîè ñîáñòâåííûå, èíäèâèäóàëüíûå öåëè èìååò è êàæäûé ðàáîò-

íèê îðãàíèçàöèè. Åñëè èñõîäèòü èç íåîáõîäèìîñòè ñîîòâåòñòâèÿ

èíäèâèäóàëüíûõ è îðãàíèçàöèîííûõ öåëåé, òî ìîæíî ñôîðìó-

ëèðîâàòü îñíîâíîé ïðèíöèï êàäðîâîé ïîëèòèêè.

Îñíîâíîé ïðèíöèï êàäðîâîé ïîëèòèêè çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, ÷òî

îäèíàêîâî íåîáõîäèìî äîñòèæåíèå èíäèâèäóàëüíûõ è îðãàíèçàöè-

îííûõ öåëåé. Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïðè âîçíèêíîâåíèè êîíôëèêòîâ

íóæíî èñêàòü ñïðàâåäëèâûå êîìïðîìèññû, à íå îòäàâàòü ïðåä-

ïî÷òåíèå öåëÿì îðãàíèçàöèè. Ïðàâèëüíîå ïîíèìàíèå ñóùíîñ-

òè êàäðîâîé ïîëèòèêè âîçìîæíî ëèøü â òîì ñëó÷àå, åñëè â ïîë-

íîé ìåðå ó÷èòûâàåòñÿ ýòî îáñòîÿòåëüñòâî. Ïðàêòèêà ïîñëåäíèõ

ëåò ïîêàçûâàåò, ÷òî ýòîò ïðèíöèï ñîáëþäàåòñÿ â îðãàíèçàöèÿõ

âñå â áîëüøåé ñòåïåíè.

Âàæíåéøèå ïðèíöèïû ôîðìèðîâàíèÿ êàäðîâîé ïîëèòèêè îðãà-

íèçàöèè è èõ õàðàêòåðèñòèêà ïðèâåäåíû â òàáë. 1.4.

Ïðèìåð ôîðìóëèðîâêè îñíîâíûõ ïîëîæåíèé êàäðîâîé ïîëèòèêè

îäíîé èç ðîññèéñêèõ îðãàíèçàöèé

Îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìè êàäðîâîé ïîëèòèêè ÿâëÿþòñÿ:

 îðãàíèçàöèÿ ïëàíèðîâàíèÿ ïîòðåáíîñòåé â ïåðñîíàëå è óï-

ðàâëåíèÿ èì ñ ó÷åòîì âëèÿíèÿ âíåøíèõ è âíóòðåííèõ ôàêòîðîâ,

îáóñëîâëèâàþùèõ êà÷åñòâåííîå è êîëè÷åñòâåííîå ñîñòîÿíèå òðó-

äîâûõ ðåñóðñîâ ðåãèîíà (ãîñóäàðñòâà) è ñîáñòâåííîãî ïåðñîíàëà,

íåîáõîäèìîãî äëÿ ðåàëèçàöèè ñòðàòåãèè îðãàíèçàöèè íà êîíêðåòíîì

ýòàïå;

Òàáëèöà 1.4

Õàðàêòåðèñòèêà âàæíåéøèõ ïðèíöèïîâ îòäåëüíûõ íàïðàâëåíèé

êàäðîâîé ïîëèòèêè îðãàíèçàöèè

Îñíîâíûå

íàïðàâëåíèÿ

Ïðèíöèïû Õàðàêòåðèñòèêà

1. Óïðàâëåíèå

ïåðñîíàëîì

îðãàíèçàöèè

Îäèíàêîâîé íåîá-

õîäèìîñòè äîñòè-

æåíèÿ èíäèâèäó-

àëüíûõ è îðãàíè-

çàöèîííûõ öåëåé

(îñíîâíîé)

Íåîáõîäèìî èñêàòü ÷åñòíûå êîìïðîìèññû

ìåæäó àäìèíèñòðàöèåé è ðàáîòíèêàìè, à

íå îòäàâàòü ïðåäïî÷òåíèå èíòåðåñàì

îðãàíèçàöèè

Ñîîòâåòñòâèÿ Ñîîòâåòñòâèå îáúåìà çàäàíèé, ïîëíîìî-

÷èé è îòâåòñòâåííîñòè âîçìîæíîñòÿì ÷å-

ëîâåêà

Ïðîôåññèîíàëüíîé

êîìïåòåíöèè

Óðîâåíü çíàíèé, ñîîòâåòñòâóþùèé òðåáî-

âàíèÿì äîëæíîñòè

Ïðàêòè÷åñêèõ äîñ-

òèæåíèé

Òðåáóåìûé îïûò, ðóêîâîäÿùèå ñïîñîáíî-

ñòè (îðãàíèçàöèÿ ñîáñòâåííîé ðàáîòû è

ïîä÷èíåííûõ)

Èíäèâèäóàëüíîñòè Îáëèê, èíòåëëåêòóàëüíûå ÷åðòû, õàðàê-

òåð, íàìåðåíèÿ, ñòèëü ðóêîâîäñòâà

2. Ïîäáîð è

ðàññòàíîâêà

ïåðñîíàëà

Êîíêóðñíîñòè Îòáîð êàíäèäàòîâ íà êîíêóðñíîé îñíîâå

Êîíêóðñíîñòè Êîíêóðñíûé îòáîð êàíäèäàòîâ

Ðîòàöèè Ïëàíîìåðíàÿ ñìåíà äîëæíîñòåé ïî âåð-

òèêàëè è ãîðèçîíòàëè

Èíäèâèäóàëèçàöèè

ïîäãîòîâêè

Ïîäãîòîâêà ðåçåðâà íà êîíêðåòíóþ äîëæ-

íîñòü ïî èíäèâèäóàëüíîé ïðîãðàììå

Ïðîâåðêè äåëîì Ýôôåêòèâíàÿ ñòàæèðîâêà íà ðóêîâîäÿùèõ

äîëæíîñòÿõ

Ñîîòâåòñòâèÿ

äîëæíîñòè

Ñòåïåíü ñîîòâåòñòâèÿ êàíäèäàòà íà äîëæ-

íîñòü â íàñòîÿùèé ìîìåíò

3. Ôîðìèðî-

âàíèå è ïîä-

ãîòîâêà ðå-

çåðâà äëÿ

âûäâèæåíèÿ

íà ðóêîâîäÿ-

ùèå äîëæíî-

ñòè

Ðåãóëÿðíîñòè

îöåíêè èíäèâèäó-

àëüíûõ êà÷åñòâ è

âîçìîæíîñòåé

Îöåíêà ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè, ñîáå-

ñåäîâàíèÿ, âûÿâëåíèå ñêëîííîñòåé è ò.ï.

Îòáîðà ïîêàçàòå-

ëåé îöåíêè

Ñèñòåìà ïîêàçàòåëåé, ó÷èòûâàþùèõ öåëü

îöåíîê, êðèòåðèè îöåíîê, ÷àñòîòó îöåíîê

Îöåíêè êâàëèôè-

êàöèè

Ïðèãîäíîñòü, îïðåäåëåíèå çíàíèé, íåîá-

õîäèìûõ äëÿ âûïîëíåíèÿ äàííîãî âèäà

äåÿòåëüíîñòè

4. Îöåíêà è

àòòåñòàöèÿ

ïåðñîíàëà

Îöåíêè îñóùåñòâ-

ëåíèÿ çàäàíèé

Îöåíêà ðåçóëüòàòîâ äåÿòåëüíîñòè

Ïîâûøåíèÿ êâà-

ëèôèêàöèè

Íåîáõîäèìîñòü ïåðèîäè÷íîñòè ïåðåñìîò-

ðà äîëæíîñòíûõ èíñòðóêöèé äëÿ ïîñòîÿí-

íîãî ðàçâèòèÿ ïåðñîíàëà

Ñàìîâûðàæåíèÿ Ñàìîñòîÿòåëüíîñòü, ñàìîêîíòðîëü, âëèÿ-

íèå íà ôîðìèðîâàíèå ìåòîäîâ èñïîëíå-

íèÿ

5. Ðàçâèòèå

ïåðñîíàëà

Ñàìîðàçâèòèÿ Ñàìîîáó÷åíèå, èçó÷åíèå ïåðåäîâîãî îïû-

òà