Коренев А.П. Административная деятельность ОВД. Особенная часть

Подождите немного. Документ загружается.

дения транспортных средств с целью выявления причин слабой теоретической или

практической подготовки обучающихся.

Формой контроля за деятельностью образовательных учреждений по подготовке

водителей является выдача предписаний их руководителям в случае выявления несоблюдения

нормативных актов, устанавливающих требования к соответствующей подготовке.

Если образовательное учреждение не реагирует на предписания Государственной

инспекции, информация об этом направляется в вышестоящую организацию образовательного

учреждения, а также в орган, выдавший лицензию на право ведения соответствующей

образовательной деятельности.

Вторым и основным направлением деятельности регистраци-онно-экзаменационных

подразделений является прием квалификационных экзаменов на получение права на

управление транспортными средствами, оформление и выдача водительских удостоверений,

заполнение учетных форм и производство иных действий.

Право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим

теоретический и (или) практический экзамены в установленном порядке. Следует иметь в виду,

что транспортные средства делятся на следующие категории:

<А» — мотоциклы;

«В» — автомобили, за исключением относящихся к категории «А», разрешенная

максимальная масса которых не превышает 3500 кг и число сидячих мест, помимо сиденья

водителя, не превышает восьми;

«С» — автомобили, за исключением относящихся к категории

«Д», разрешающая масса которых превышает 3500 кг;

«Д» — автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более

восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя;

«Е» — составы транспортных средств с тягачом, относящиеся к категориям «В», «С»

или «Д», которыми водитель имеет право управлять, но которые сами не входят в одну из

категорий или в

эти категории.

К экзаменам на получение права на управление транспортными средствами категории

«А» допускаются лица, достигшие 16 лет, категорий «В», <С» — 18 лет, категории «О», а права

на управление трамваями и троллейбусами — 20 лет.

218

Прием экзаменов, выдача и замена водительских удостоверений осуществляются по

зарегистрированному месту жительства граждан (месту пребывания).

К сдаче квалификационных экзаменов в Государственной инспекции на получение

права на управление транспортными средствами допускаются лица, не имеющие ограничений к

водительской деятельности и получившие подготовку (переподготовку) в образовательных

учреждениях (независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности),

имеющих лицензию на право ведения данного вида деятельности.

К сдаче экзаменов допускаются также лица, освоившие программы подготовки

(переподготовки) водителей в форме экстерната и сдавшие внутренние экзамены в

образовательных учреждениях за полный курс обучения.

Прием экзаменов осуществляется экзаменатором — сотрудником Государственной

инспекции, имеющим специальное звание. На экзамене могут присутствовать представители

образовательных учреждений, занимающихся подготовкой водителей, автотранспортных и

иных организаций.

Лица, желающие сдать квалификационные экзамены на получение права на

управление транспортными средствами представляют:

заявление;

водительскую карточку;

паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, с отметкой органа внутренних

дел о регистрации по месту жительства (пребывания), а при отсутствии указанной отметки —

документ о регистрации по месту жительства (пребывания);

медицинскую справку установленного образца о годности к управлению

соответствующими категориями транспортных средств;

документ о прохождении обучения;

фотокарточки установленного размера (за исключением случаев автоматизированного

изготовления водительских удостоверений в Государственной инспекции);

документы об уплате установленных сборов (квитанции сберегательного банка или

копии платежного поручения образовательного учреждения, которое осуществило оплату в

установленном порядке).

Размеры и порядок оплаты за прием экзаменов, выдачу и замену водительских

удостоверений и временных разрешений уста-

219

навливаются постановлением Правительства Российской Федерации. После

рассмотрения и проверки представленных документов кандидату в водители назначаются

место, дата и время сдачи квалификационных экзаменов. Экзамены сдаются в следующей

последовательности: сначала — теоретический экзамен, затем — практический.

При проведении теоретического экзамена проверяются знания Правил дорожного

движения Российской Федерации, законодательства Российской Федерации, других дисциплин,

касающихся безопасности дорожного движения и предусмотренных программами обучения, по

экзаменационным билетам, утверждаемым ГУГИБДД МВД России.

При проведении практического экзамена проверяются навыки вождения транспортных

средств соответствующих категорий в различных дорожных условиях. Методика проведения

квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами

утверждается ГУГИБДД МВД России.

Лицам, успешно сдавшим квалификационные экзамены, выдаются водительские

удостоверения с отметкой на право управления транспортным средством соответствующей

категории.

Серии и номера водительских удостоверений и временных разрешений записываются в

реестр выдачи водительских удостоверений и временных разрешений на право управления

транспортными средствами.

Водительское удостоверение выдается сроком на 10 лет. По истечении указанного в

нем срока оно считается недействительным и подлежит замене в установленном порядке.

Водительское удостоверение, выданное на территории Российской Федерации до 1

января 1998 г., действительно в течение указанного в нем срока. Если срок действия не указан,

оно действительно до 1 января 2000 г. В соответствии с указанием начальника Главного

управления ГИБДД МВД России от 9 февраля 1999 г. № 13/7-430 водительские удостоверения с

символикой «1Ш8», выданные в период с 1993 по 1997 гг. без указания срока их действия,

считаются действительными в течение 10 лет с момента выдачи.

Основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами

являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение

здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению Транспорт-220

ными средствами, подтвержденное медицинским заключением;

лишение права на управление транспортным средством.

б. Участие в пропаганде правил дорожного движения. Важное значение в

деятельности Государственной инспекции по предупреждению дорожно-транспортных

происшествий отводится мероприятиям, направленным на привитие участникам дорожного

движения знаний, умений и навыков, необходимых для безопасного поведения на улицах и

дорогах.

В частности. Положение о ГИБДД возлагает на Государственную инспекцию задачи,

связанные с разъяснением законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного

движения, оказанием содействия органам исполнительной власти в организации обучения

граждан правилам дорожного движения, в пропаганде правил дорожного движения.

Проведение этой работы регламентируется Инструкцией по организации работы

отделов, отделений, групп пропаганды ГИБДД МВД России, утвержденной приказом МВД

России от 13 января 1999 г. № 20. Данный документ определяет цели, задачи и основные

направления социально-профилактической и воспитательно-пропагандистской деятельности

указанных подразделений по укреплению дисциплины участников дорожного движения, в том

числе по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

К целям пропагандистской деятельности, наряду с разъяснением законодательства по

БДД, отнесено информирование населения о целях и задачах Государственной инспекции и

содействие в установлении взаимопонимания между ее сотрудниками и участниками

дорожного движения.

К наиболее важным задачам, решаемым подразделениями пропаганды, относятся:

— профилактика аварийности и правонарушений в области дорожного движения,

предупреждение дорожно-транспортных происшествий;

— создание системы дифференцированного информирования разных социальных и

возрастных категорий участников дорожного движения о действующем законодательстве,

нормативных правовых актах, о работе Государственной инспекции и в целом по вопросам

обеспечения безопасности дорожного движения;

— взаимодействие со средствами массовой информации и общественными

объединениями;

221

— систематическое изучение общественного мнения о деятельности Государственной

инспекции и разработка на его основе предложений для принятия соответствующих

управленческих решений.

В процессе своей деятельности указанные подразделения анализируют различную

информацию по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, планируют,

организуют проведение пропагандистских мероприятий и осуществляют их методическое

обеспечение, ведут учет результатов работы, реализуют иные функции, возложенные на них

ведомственными нормативными правовыми актами.

7. Учет дорожно-траиспортвых происшествий. В соответствии с Федеральным

законом «О безопасности дорожного движения» под дорожно-транспортным происшествием

понимается событие, возникшее в процессе движения по дороге транспортного средства и с его

участием, при котором погибли или ранены люди, повреждены транспортные средства,

сооружения, грузы либо причинен иной материальный ущерб.

Все ДТП принято делить на следующие виды: столкновение транспортных средств;

опрокидывание транспортных средств;

наезд на стоящее транспортное средство; наезд на препятствие;

наезд на пешехода; наезд на велосипедиста; наезд на гужевой транспорт; падение

пассажира; иной вид ДТП.

Одним из основных субъектов учета ДТП является Государственная инспекции,

деятельность которой в этом направлении регламентируется Инструкцией по учету дорожно-

транспортных происшествий в органах внутренних дел, утвержденной приказом МВД России

от 18.06.1996 г. № 328.

Учет ведется в управлениях, отделах, отделениях (группах) Государственной

инспекции, а также в строевых подразделениях дорожно-патрульной службы.

Учет осуществляется для постоянного и последовательного накопления сведений о

ДТП, оценки состояния аварийности, изучения причин и условий возникновения ДТП и

принятия мер по их устранению.

Учету подлежат все ДТП, однако в государственную статистическую отчетность

включаются сведения только о тех ДТП, в которых погиб или получил ранение (телесные

повреждения) хотя бы один человек.

На каждое ДТП с пострадавшими заполняется Карточка учета дорожно-транспортного

происшествия, в которой отражаются

222

сведения, характеризующие происшествие по различным параметрам. В частности, в

Карточку вносятся сведения о дате, времени, месте, виде ДТП, его участниках, транспортных

средствах, степени тяжести последствий, нарушениях Правил дорожного движения,

послуживших причиной ДТП, и др.

Ответственность за полноту и правильность учета сведений о ДТП несут главные

государственные инспектора инспекции безопасности дорожного движения муниципальных

образований.

На региональном уровне сбор и обобщение Карточек учета дорожно-транспортных

происшествий осуществляется аппаратами ГИБДД МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской

Федерации, на федеральном уровне - Главным информационным центром МВД России.

Вопросы и задания для самопроверки

1. Перечислите обязанности и права Государственной инспекции безопасности

дорожного движения.

2. Изобразите на схеме систему и структуру ГИБДД.

3. В чем состоит назначение дорожно-патрульной службы ГИБДД?

4. В каком порядке производятся регистрация и учет автотранспортных средств?

5. Назовите формы и методы осуществления надзора ГИБДД за техническим

состоянием транспортных средств.

6. Каков порядок учета и анализа дорожно-транспортных происшествий?

223

Глава 16. СЛУЖБА ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ НА ТРАНСПОРТЕ

§1. Система и функции органов внутренних дел на транспорте

Система органов внутренних дел на транспорте строится применительно к системе

органов управления железнодорожным, воздушным, водным транспортом.

Для определения территории и сферы деятельности органов внутренних дел на

транспорте приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 12 декабря

1991г. № 220 объявлен перечень объектов, обслуживаемых органами внутренних дел на

транспорте.

1. На железнодорожном транспорте:

— станции в пределах их границ* со всеми объектами МПС, перегоны (только на

железнодорожном полотне), подвижной состав, находящийся на участках оперативного

обслуживания органов внутренних дел на транспорте;

— вокзалы;

— остановочные пункты;

— платформы;

— пешеходные и переходным мосты, подземные переходы, если они служат только для

выхода и посадки пассажиров в поезда;

— железнодорожные подъездные пути МПС общего пользования от стрелки

примыкания до откидного бруса или знака «граница подъездного пути», кроме путей, сданных

в аренду, и предприятий промышленного железнодорожного транспорта;

— грузовые дворы и контейнерные площадки (пункты) в пределах их ограждения, при

отсутствии ограждения — границей следует считать периметр складирования грузов и

контейнеров;

— стационарные прирельсовые склады, сортировочные рамы, пакгаузы, ангары,

другие складские помещения грузового хозяйства МПС, находящиеся в границах станций.

Не являются объектами оперативного обслуживания органов внутренних дел на

железнодорожном транспорте привокзальные

* Границами станции являются выходные и входные светофоры и территория, ограниченная внешним

заграждением, при его отсутствии -основание насыпи или внешняя обочина железнодорожного пути МПС.

224

площади, пристанционные скверы и сады; участки местности и населенные пункты;

переходные мосты, путепроводы, виадуки, другие искусственные сооружения;

прижелезнодорожные почтамты и пункты сортировки почты Минсвязи РФ; железнодорожные

пути предприятий промышленного железнодорожного транспорта, а также пути, сданные в

аренду; культурно-бытовые, медицинские, иные помещения и объекты МПС, непосредственно

не связанные с эксплуатацией железнодорожного транспорта, а также все гражданские (в том

числе жилые), промышленные, иные сооружения, предприятия и организации, независимо от

их ведомственной принадлежности, расположенные вне границ, отведенных для обслуживания

органами внутренних дел на транспорте.

2. На воздушном транспорте:

— аэродромы в их границах;

— аэровокзалы;

— воздушные суда.

Не являются объектами оперативного обслуживания органов внутренних дел на

воздушном транспорте объекты, расположенные вне границ аэродромов и зданий

аэровокзалов, привокзальные площади, авиационные отделы перевозки почты Минсвязи РФ, а

также аэропорты и посадочные площадки, где не имеется подразделений транспортной

милиции.

3. На морском транспорте:

— морские порты и судоходная часть их акваторий;

— вокзалы;

— гидротехнические сооружения и навигационные средства, расположенные в

пределах судоходной части морских портов;

— суда и другие плавательные средства, находящиеся у причалов и на рейдах

акватории морского порта;

— места хранения и переработки грузов на территории портов.

4. На речном транспорте:

— речные порты;

— вокзалы и пристани;

— причалы (за исключением причалов для плавсредств баз отдыха и лодочных

станций);

— охраняемая территория шлюзов;

— пункты отстоя и ремонта судов государственного концерна «Росречфлот»;

— главный судовой ход акватории рек и каналов без учета боковых протоков (на

главном фарватере);

225

— суда и другие плавсредства государственного концерна «Росречфлот», находящиеся

на главном судовом ходу, в пунктах ремонта и отстоя, у пристаней и причалов порта;

— плавучие знаки судовой обстановки.

Не являются объектами оперативного обслуживания органов внутренних дел на

водном транспорте острова с объектами гражданского и промышленного строительства,

расположенные в водных акваториях морских портов и рек, набережные (в населенных

пунктах) и расположенные на них культурно-бытовые помещения, пляжи, береговые знаки

судовой обстановки, плавучие базы отдыха, причалы и дебаркадеры.

В соответствии с решаемыми задачами определяется структура органов внутренних дел

на транспорте. Она включает в себя: криминальную милицию и милицию общественной

безопасности.

В зависимости от уровня названные виды милиции представлены отделами,

отделениями, группами или отдельными сотрудниками.

Систему органов внутренних дел на транспорте можно представить в виде трех

уровней: МВД России — Главное управление внутренних дел на транспорте; Управления

(отделы) внутренних дел на транспорте (УВДТ, ОВДТ); Линейные отделы (отделения)

внутренних дел на железнодорожном, воздушном, водном транспорте и входящие в их

состав линейные пункты милиции, а также подчиненные им подразделения и

учреждения. Каждый уровень имеет определенное различие в содержании задач и объеме

выполняемых

функций.

Первый уровень — ГУВДТ

, которое является самостоятельным структурным

подразделением центрального аппарата. Его основными задачами являются: организация

работы по обеспечению личной и общественной безопасности; защите собственности от

противоправных посягательств; выявлению и раскрытию преступлений, розыску лиц, их

совершивших, предотвращению и пресечению преступлений и других правонарушений;

обеспечение соблюдения законности в деятельности подчиненных органов и должностных лиц;

организация работы по обеспечению государственного пожарного надзора на объектах

транспорта.

Из названных задач вытекают функции ГУВДТ МВД России, которое:

См: Положение о Главном управлении внутренних дел на транспорте/Приказ МВД России № 123 от 19

февраля 1999 г.

226

| — организует деятельность системы органов внутренних дел ' на транспорте

Российской Федерации;

— осуществляет текущий анализ оперативной обстановки на железнодорожном,

водном и воздушном транспорте, оценку эффективности принимаемых мер в решении задач,

стоящих перед органами внутренних дел на транспорте, выработку мер оперативного

реагирования на негативные проявления и тенденции;

— совершенствует организаторскую деятельность органов внутренних дел на

транспорте, стиль, формы и методы оперативно-служебной деятельности УВДТ (ОВДТ);

— обеспечивает постоянную связь с УВДТ (ОВДТ), принятие оперативных решений

по сообщениям о чрезвычайных происшествиях или осложнениях обстановки, координацию

деятельности подчиненных органов внутренних дел на транспорте;

— организует работу по профилактике правонарушений на транспорте, в том числе по

предотвращению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных

несовершеннолетними;

— осуществляет текущее и перспективное планирование своей деятельности,

информационно-аналитическое обеспечение органов внутренних дел на транспорте, выработку

предложений в планы работы министерств;

— организует оперативно-розыскную деятельность органов внутренних дел на

транспорте по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, установлению и розыску

преступников, лиц, без вести пропавших;

— оказывает непосредственную помощь УВДТ (ОВДТ) в проведении оперативно-

розыскных мероприятий по делам о наиболее опасных преступлениях, совершенных

организованными группами, хищениях грузов в особо крупных размерах или носящих

межрегиональный характер;

— оперативно обслуживает по линии борьбы с экономическими преступлениями

центральные аппараты транспортных министерств и ведомств Российской Федерации;

— организует работу милиции на транспорте по обеспечению общественного порядка,

контролю за соблюдением установленных законодательством правил разрешительной системы

на объектах транспорта, досмотру авиапассажиров;

— организует деятельность государственной противопожарной службы на объектах

транспорта России;

— осуществляет контроль за соблюдением законности в оперативно-розыскной

деятельности и административной практике, а

227