Костин А.И. Экополитология и глобалистика

Подождите немного. Документ загружается.

Раздел II. Интерсоциональные проблемы политики глобальной

безопасно

л |1

замена непосредственно или опосредованно служит повышению или улу'

шению эффективности человеческой деятельности. Главными нанрайЗи

ниями технического прогресса сегодня являются, прежде всего, разр;

ки в области информационной и коммуникационной техники, геппоН

инженерии и нанотехнологии, высоких технологий, а также испол1,:нФИ

ния новых материалов и нового типа методов обработки материалом.

Технобионты (от гр. 1ескпе

—

искусство, мастерство и Ыоз — жизнь)

—

бифтп

гические организмы и объекты, полученные искусственным путем; тл1с|и

организмы также называют генетически модифицированными (ГМ-(!|Ш

низмы, или ГМО). В равной степени технобионты могут рассматривав и

и как технические устройства, созданные на основе биологических ор1

низмов и процессов.

Экологическая война

—

целенаправленное техногенное воздействие «невоемии

ми» средствами на определенные участки биосферы и космическое прост|

1.1м

ство, которое неизбежно приводит к природным катаклизмам (землетрш

ниям, наводнениям, цунами, затяжным дождям, засухам и уничтожении!

посевов, торнадо и т.д.), «погодным» и климатическим изменениям, «о.юн

ным дырам», а также разрушению экосистем, нарушению физическощ!

психического здоровья населения; нанесение преднамеренного утерпи

другому государству с помощью экологического оружия, в котором н ктг

честве поражения используются специальные средства и разнообразим*

экологические факторы.

Экономическая глобализация

—

явление, характеризующее современный

;•)! ,н

интернационализации и транснационализации всей мировой экономии! !

кой (и финансовой) жизни на базе новейших достижений информацнон

ных технологий.

Экоцид (эко... и лат.

саес1о —

убиваю)

—

воздействие на окружающую среду

враждебны х целях; представляет собой наиболее опасный по своим после

ствиям вид антропогенной экологической катастрофы; отличается сшн и

заранее заданной, преднамеренной направленностью на причинение паи

большего ущерба среде обитания человека.

Ядерная безопасность — важнейшая часть в системе всеобщей и национа.

ной безопасности; связана с состоянием ядерных объектов как военного

так и гражданского назначения, исключающим возникновение ядерны

катастроф (и их возможные губительные долговременные и отдаленны!

радиационные и экологические последствия), наносящих необратимыП

экологический ущерб состоянию биосферы и экосистем, существовании'

общества и жизнедеятельности самого человека.

Ядерная зима

—

эффекты массированных ядерных бомбардировок, влияюшн<

на климат Земли. Термин «ядерная зима» был впервые введен в работе

группы американских ученых, известных под аббревиатурой ТТАР5 (Тур

ко, Тун, Аккермап, Поллак и Саган), опубликованной в 1983 г. Всесторон

няя оценка климатических и биосферных последствий крупномасштабною

ядерного конфликта была проведена в рамках международного проем.!

(1985) при активном участии Академии наук СССР. Исследования по проЬ

192

Глава 2. Преодоление отсталости как ключевая проблема..,

Ш'ме ядерной зимы в Вычислительном центре АН СССР в 1983 г. были

проведены на базе климатического проекта, организованного по инициа-

тиве Н. Н. Моисеева, в конце 1970-х годов.

Гп риого сдерживания теория (пис1еаг йеЬепепсе 1кеогу)

—

комплекс обосно-

паний политических функций ядерного оружия, предполагающих прсдот-

иращение применения любой из стран ядерного оружия первой из опасе-

ний перед неприемлемым ущербом, который будет нанесен в ответном

ядерном ударе.

IЛДВА 2. ПРЕОДОЛЕНИЕ ОТСТАЛОСТИ — КЛЮЧЕВАЯ

ПРОБЛЕМА ПЛАНЕТАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Многоаспектность проблемы преодоления отсталости развивающихся стран

и ее глобальный характер. Эволюция оиенок проблемы отсталости с пози-

ци й различных теоретико-политических ориентации. Истоки отсталости и

особенност и их современных интерпретаций. Роль развивающихся стран в

1лобальной системе. Феномен новых индустриальных стран и концепция

многополярности применительно к «третьему миру». Основные подходы к

трактовке «зависимости». Современные интерпретации догоняющего разви-

|ия, альтернативных моделей и неоднородность развивающихся стран. Бед-

ность как мировая проблема. Природа массовой нищеты и ее планетарные

последствия. Отношения «Север—Юг»: эксплуатация и сотрудничество как

пыражение асимметрии взаимозависимости разноуровневых структур в пла-

нетарной политической среде. Взаимосвязь проблемы отсталости с военно-

политическими, экологическими и другими глобальными процессами. Совре-

менные реальности и проблема уменьшения разрыва в уровнях развития раз-

личных регионов мира в глобальных моделях. Политика консервации

отсталости как фактор дезинтеграции глобальной системы. Многовариант-

ность развития и политика глобальной безопасности.

Около полувека содержанию феномена отсталости традиционно

н ляется первостепенное внимание. Обсуждение перспектив развива-

нцихся стран в научной литературе шло весьма активно. Первые деся-

нетия после завоевания ими политической независимости, краха ко-

;м

ц| иальной системы породили в целом оптимистические ожидания и в

политической и в теоретической сферах. Это было характерно как для

| им их развивающихся стран, так и для большинства научных исследо-

и1|пий в мире. Западная наука предложила им в качестве ориентира раз-

ни тия, способствующего преодолению отсталости, концепциюмодерни-

••щни. Она разрабатывалась, например, Г. Каном, Д. Беллом, С. Липсе-

|им, Т. Парсонсом, Р. Бендиксом, Д. Энтером и др. Прогресс в течение

последних нескольких столетий происходил в форме модернизации, и

1|шад показал пример перехода в общество нового, современного типа.

флмм Востока восприняли этот пример по-разному, но преобладаю-

193

Раздел II. Интерсоциональные проблемы политики глобальной

безопасно

л |1

щим ответом стала модернизация незападных стран. Классическая

рия характеризует модернизацию как переход из традиционного оти.

ства в современное. Традиционные общества являются истори

первыми. Они воспроизводят себя на основе традиции и отличают!.

современных рядом особенностей: зависимостью в организации сопи

альной жизни от религиозных или мифологических представлн

цикличностью развития; коллективистским характером общества

сутствием персонификации индивида; авторитарным характером

ти; докапиталистическим, предэкономическим, прединдустриалнн

характером; отсутствием массового образования; преобладанием (

бого психического склада

—

недеятельной личности; ориентацией

мировоззренческое знание, а не на науку; преобладанием локалы!"

над универсальным и др. В ходе модернизации происходит перехщ ц

современному обществу. Оно включает в себя следующие отличия: пр^

обладание нововведений над традицией; светский характер социалмн

жизни; ориентацию на поступательное развитие; персонификацию лги

ности и выделение ее из коллектива; преимущественную ориентамшн

на прагматические ценности; демократически ориентированную сие

ги

му власти; капиталистический, экономический, индустриальный харин

тер; массовое образование и др. Классическая теория модернизации

требует взаимоувязанных перемен всех характеристик традиционно!

общества на современные.

Марксистские исследователи предложили для развивающим-

стран путь некапиталистического развития, или социалистической ори

ентации. Предполагалось, что движение в этом направлении признан!

подкреплять растущий современный национальный государстве!пп,ш

сектор, экономическая и другая помощь социалистических стран. (

нако динамика внутренних и международных факторов, влияющих

процесс преодоления отсталости, оказалась более сложной, чем прел

ставлялось в то время. С распадом социалистического лагеря

тива теории модернизации в ее прежнем виде перестала существопа

Необходимость скорейшего решения проблемы отсталости являс

важной по ряду причин. Во-первых, ее преодоление является первенпи

задачей народов развивающихся стран. Во-вторых, задача

отсталости является острейшей глобальной проблемой, поскольку ела! ь

развитость нередко становится источником социально-политическим

неустойчивости, военных конфликтов, крайне опасных в условиях р.п

тущей взаимозависимости различных регионов мира. В-третьих, :>к

номическая отсталость крайне негативно сказывается на возможное

мирового экономического, социального и научно-технического прогрь

194

Глава 2. Преодоление отсталости как ключевая проблема...

10.

поскольку экономика развивающихся стран является неотъемлемой

|»>

11.ю

всемирного хозяйства.

Модель развития мирового сообщества, для которой характерна

Ниппельная неравномерность, начала формироваться с XVI в., когда

чс Великих географических открытий Западная Европа стала быст-

Ни1

Попадаться за счет неэквивалентного обмена, а зачастую и прямого

•и

р.юления стран Латинской Америки и Южной Азии. Это прямое ог-

(йгщсние происходило вплоть до распада колониальной системы в се-

|м':|мпе XX в. Отрыв Запада от других регионов планеты ускорился с

цмнил XIX в., по мере того как в Англии, а потом и в других европейс-

кие странах стала набирать силу промышленная революция. Она не

п 'И,ко

дала принципиально новые средства производства, резко повы-

|Н1

производительность труда, но и открыла широкие возможности при-

Ци'кеиия человеческого интеллекта в неизвестных ранее областях. С

ИГЛ)

по 2000 г. средний объем ВВП надушу населения возрос в странах

Кшлда более чем в 19 раз, тогда как в остальных регионах мира

—

лишь

• •

11 >аза. Конфигурация мирового сообщества в корне изменилась: оно

|||ц кололось на богатый Север и бедный Юг. Суть этой проблемы со-

I шит не только в том, что первый наживается на эксплуатации второ-

I м, и

и том, что в первой группе стран заработали мощные механизмы,

и ьпрптели технико-экономического и социокультурного развития

—

ин-

II риализация и рыночная система. За вторую половину прошлого сто-

|Пц|»1 общий объем ВВП отсталых стран увеличился в 10,6 раза, тогда

и-

нысокоразвитых странах

—

лишь в 5,9 раза. Таким образом, по тем-

ни м мкономического роста Юг за полвека опередил Север в 1,8 раза.

1!К)5 г. доходы (ВВП) на душу населения развивающихся стран рас-

и среднем на 2,2% в год и за последние 35 лет увеличились вдвое.

11а ко в этот же период произошла значительная дифференциация Юга.

I! пауке отношение к проблеме преодоления разрыва в уровнях эко-

нГ'Мичсского развития не оставалось постоянным. На это обстоятель-

на

и/фащает внимание Дж. Коул, профессор Ноттингемского универ-

п I

ста, в книге «Разрыв в развитии. Пространственный анализ между-

|родиой бедности и неравенства». По его мнению, в послевоенный

период имели место три оценки перспективы преодоления разрыва.

И Ю.ЧО-е и большей части 1960-х годов, когда произошел окончатель-

II и И

распад колониальной системы, преобладало мнение, что разрыв

л'/и-т преодолен, а существующие проблемы связаны с тем, что эконо-

мический прогресс не мог начаться одновременно везде. В конце 1960-х

|и/нш стали подвергаться сомнению возможности сужения разрыва.

11 I

!)7()-е годы разрыв расширялся, вместе с ним нарастал скептицизм в

195

Раздел II. Интерсоциональные проблемы политики глобальной безопасно л |1

отношении перспектив его преодоления. К концу десятилетия мши

эксперты Запада стали выражать сомнение в возможности преодо'н

ния разрыва на протяжении столетия

Действительно, проблема расширяющегося разрыва между Севс|

и Югом и необходимость ее приемлемого решения уже к началу 197(1

годов привлекала все более пристальное внимание научных кру!

В 1970 г. при Колумбийском университете (США) по этой теме бы

проведена научная конференция, на которой отмечалось, что «увели»

чивающийся разрыв в уровнях развития богатых и бедных стран гмч

центральной проблемой нашего времени»

. В неофициальном доклад

«Только одна земля», подготовленном Б. Уорд и Р. Дюбо по поручении

генеральног о секретаря Конференции ООН по проблемам окружают!

среды (Стокгольм, 1972), подчеркивалось, что от преодоления «расти

ряющегося разрыва между богатым Севером и бедным Югом завис,и

выживание человека»

. Во второй половине 1970-х годов не только

алармистских исследованиях, но и в работах «технооптимистов» прел

видится уменьшение разрыва лишь для развивающихся стран, богаты

природными ресурсами. Например, в книге «Следующие двести л<м

Г. Кан с соавторами пишет: «Мы действительно верим, что нации, им

ющие хорошие природные ресурсы, станут богатыми, когда их сего;

няшнее место в индустриальной иерархии будет занято нациями, не

(><

ладающими в настоящем значительными природными ресурсами»

В условиях кризиса традиционных концепций модернизации развш

ющихся стран, составлявших основу стратегии развития в течение

скольких десятилетий, со стороны различных ученых в этих государства

стали выдвигаться идеи «альтернативного развития». В них предлагали

иные методы решения проблем этих стран, отличные от традиционны\

В одном из докладов Римскому клубу следующим образом обобщают» у

характерные черты различных, нередко противоречащих друг другу «ал

тернативных» концепций: «Альтернативные стратегии уделяют больше

внимание качеству жизни, чем количественному материально-экономи

ческому росту в богатом мире; больше внимания подходящим формам ра.

вития в бедном мире и лучшему функционированию международно!

экономического порядка, способствующему более равноправному ра:

Со/е/. Р. ТЬе Веуе1оршепС Сар: А 5реаа1 Апа1уз15 \Уог1с1, роуеПу. СЫсЬек!)

1981. Р. 121-148.

ШЫ В. апс! о1Ьегз. ТЬе \Шешп§ Сар. ОеуеЬршепСз ш 19705. Ы.У; Ь., 1974. Р. 3,4-1

ШЫ В., БиЪо! К. Оп1у Опе Еаг[Ь. ТЬе Саге апй МатСепапсе оС 5та11 Р1апе1. I,

1972. Р. 295.

Какп Н„ Вготп Ж, МаПе11. ТЬе ЫехС 200 Уеагз. КУ, 1976. Р. 48.

196

Глава 2. Преодоление отсталости как ключевая проблема...

ни

ппо. Эти стратегии направлены на сохранение ограниченных источни-

ки!

запасов энергии и других природных ресурсов, на создание безопас-

ных п экономичных альтернатив и на отказ от фаустовского сговора с

ни,и ными технологиями»

Ряд исследователей (С. Вадингтон, И. Иллич, М. Гернье) в этот пе-

нюд отмечали бесперспективность стремления освободившихся стран

•

и н

пать» развитые страны, так как копирование их современных струк-

I ур

не может дать желаемого результата. В условиях НТР и обострения

(бальных проблем структуры передовых промышленных стран бу-

н: г

быстро меняться. Попытки же предсказать их на длительную перс-

пективу наталкиваются на значительные трудности. Не видя возмож-

но!

ти устранить нищету значительной части населения земного шара,

исследователи придерживались общей ориентации на «ограничение

росов», сведение их к минимуму. Активно разрабатывалась идея аг-

(Тпрпо-сырьевой специализации развивающихся стран, отказа от инду-

|риализации и развития современной промышленной базы.

Ксли рассматривать концепции развития в контексте противопос-

Iпиления автономности, самообеспечения развивающихся стран и их

ни

геграции в мировую экономику, то сущность теорий слаборазвитое-

пш. таких как структурализм и теории зависимости, можно свести к

'И'дующему тезису: международная капиталистическая система дей-

нует в ущерб экономике развивающихся стран. Ряд теоретиков зави-

нмости считают, что решение проблемы слаборазвитости может быть

инйдено скорее в автономном развитии, чем в реформе мировой рыноч-

ной экономики. Они в течение многих лет пропагандировали взгляд на

мировую капиталистическую экспансию как на полностью деструктив-

ны процесс, оказывающий только отрицательное воздействие на эко-

номику развивающихся стран. Ответственность за то, что многие раз-

минающиеся страны остаются экспортерами сырья и в них проникли

II К, возлагается на международную капиталистическую систему, а не

ни сами эти страны. Теоретики зависимости полагают, что ограничен-

ные условия развития этих стран порождают сверхзависимостъ экспорта

| ырья от колебаний цен, что вызывает нестабильность национальной

жопомики развивающихся стран; неравномерное распределение наци-

онального дохода; инвестиции ТНК в обрабатывающую промышлен-

|п

к'ть отсталых стран и зависимую индустриализацию; контроль иност-

ранных фирм над ключевыми промышленными секторами и вытеснение

местных предпринимателей с рынка капиталов; введение капиталоинтен-

' ЬахгЬ Е. ее а1. Соа1з Ьг МапкЫ. 1Ч.У., 1977. Р. 365-366.

197

Раздел II. Интерсоциональные проблемы политики глобальной

безопасно

л |1

сивнои технологии вместо трудоинтенсивнои; международное разун .и

ние труда между высокотехнологичным центром и низкотехнолопи.

ной периферией; сдерживание самоподдерживаемого роста. При ми

условиях возможно только зависимое или ассоциированное разим

И слаборазвитость, и зависимое развитие развивающихся стран

— пр< >дл

расширения мировой капиталистической системы; международный балГш

экономических и социальных сил продолжает действовать в ее пользу,

ории зависимости выступают за трансформацию и развитие общести;

целью создания независимого индустриального государства. При ни

национальная буржуазия, элита, как правило, обвиняется ими в преслс.

вании своих классовых интересов, в отказе защищать общество от межа

народного капитализма. Тем самым обосновывается необходимость |

рушения связей мировой капиталистической системы и местной элитШ

С появлением новых индустриальных стран некоторые теорети

ввели важные модификации в понятия: так, термин «слаборазвитое

I >

сменился «зависимым развитием». Очевидные успехи новых инду

риальных стран и их стратегии экспортведомого роста дают основами

вернуться к марксистскому положению, что интеграция в мировую I

питалистическую систему, несмотря на сопровождающие ее бедстиич

способствует экономическому развитию. Однако, хотя теория завт

мости применяет, как отмечает профессор Принстонского универсн

та Р. Гилпин, марксистский способ анализа и проповедует социалис

ческие идеалы, она впитала сильные элементы статичных традиции

меркантилизма XVIII в. и экономического национализма XIX в. Ос

ваясь теорией государственного строительства в условиях высоко и ал

имозависимой мировой экономики, она настаивает, что развивакицп

ся страны через стратегию автономного и самоподдерживаемого разам

тия могут стать независимыми национальными государствами. Крит

теории зависимости не соглашаются с ее главным аргументом, что рл

вивающиеся страны остаются экспортерами сырьевых товаров, подпер

гаются эксплуатации, удерживаются в слаборазвитости. Темпы рощ

группы развивающихся стран в последние десятилетия были выше, чО

развитых стран. К концу 1990-х годов только страны Африки южт

Сахары и некоторые другие развивающиеся страны оставались бедны

ми экспортерами сырья: тенденция к ухудшению условий торговли,

будучи абсолютной, все же не благоприятствовала трансформации и

экономики . Обвинение теории зависимости, что мировая рыночная зы

СИр'т К. ТЬе роН11са1 есопошу оС т1егпа1:юпа1 геЬиопз/ШкЬ 1Ье а5515Сап<т

I СПрш. М.-РппсеЮп (N..1.), 1988.

198

Глава 2. Преодоление отсталости как ключевая

проблема...

мимика пренебрегла многими развивающимися странами, в этом слу-

ч.н-

следует признать правильным. Процесс глобальной экономической

ми I

(-грации, который начался в конце XIX в. и расширил инвестиции и

шрговлю между индустриальными и развивающимися странами, был

и нмсокой степени неравномерным. Империализм XIX в. и действия

11К

в XX в. оставили многие традиционные экономики нетронутыми,

ииходя в них слишком мало для того, чтобы сделать их «эксплуатируе-

мыми» . Маргинализацию бедных территорий, таких как Сахель и не-

ти

>рые

другие части Африки, либеральные исследователи считают ско-

«грехом упущения», чем преднамеренностью. Наиболее серьезная

ни.юность, с которой сталкивается большинство развивающихся стран,

/и-йствительности не «зависимость», а вероятность сохранения запу-

шимюсти и дальнейшей маргинализации.

отличие от теорий зависимости либералы убеждены, что неудачи

шогих развивающихся стран коренятся скорее в их собственных соци-

<1:м.11

ых и политических системах, чем в действиях мировой капиталис-

мческой системы. Поэтому для них основной вопрос исследования зак-

лючается не в том, почему бедные развивающиеся страны бедны, а по-

'.к'му некоторые из них трансформируются и, приспосабливаясь к

«н пяющимся условиям, становятся богатыми. Их ответ в том, что эти

рапы позволили развиваться рынку без политического вмешательства.

Рынок

—

это важнейший пункт, который отстаивают либералы, именно

шрговля может служить двигателем роста для развивающихся стран.

>1о н известном смысле взаимовыгодные отношения, поскольку инду-

• фиальные страны могут приобрести более дешевое сырье и сферы

приложения для своего капитала, а развивающиеся страны, имеющие

меньшие рынки, приобретают технологию, ноу-хау, капитал, рынок.

Однако либеральная теория имеет тенденцию пренебрегать полити-

ческим контекстом экономического развития и потому является неполной

силу того, что экономическая гибкость и способность экономики реаги-

I и

тать на изменение условий очень серьезно зависят от социальных и по-

литических процессов в обществе. Так называемые новые индустриаль-

ные страны (НИС), достигшие наибольших успехов среди развивающих-

стран, при огромных поступлениях капитала и технологий из развитых

ран создали процветающие экспортные рынки, главным образом, благо-

ларя собственным усилиям. В то же время среди наиболее отсталых стран

ь наименее интегрированные в мировую экономику.

Любая концепция преодоления бедности в этом контексте так или

иначе приходит к одной или к комбинации следующих формулировок:

I) либералы считают, что бедные страны бедны потому, что неэффек-

199

Раздел II. Интерсоциональные проблемы политики глобальной безопасно л |1

тивны, и поэтому должны создавать эффективную экономику; 2) бол

шинство марксистов и теоретиков зависимости утверждают, бедны,

страны бедны потому, что они бессильны и эксплуатируемы, и поэтом

должны приобретать национальную силу; 3) взгляд традиционных март

систов и структуралистов состоит в том, что бедные страны бедны нп

тому, что они схвачены вековым циклом бедности, из которого не м(н

освободиться; этот цикл должен быть как-то разорван. В зависимое!

от интерпретации причин бедности выбирается и стратегия развитии

Оценка избранных позиций чрезвычайно трудна, так как требу'

уникального набора критериев для каждой теории и стратегии, учета е.

собственной терминологии. Например, хотя либералы имеют дело

качеством жизни и национальным богатством, они определяют экопо

мическое развитие, прежде всего, как возрастание богатства на дупц

населения безотносительно к тому, как это богатство создается или

ч I •>

это значит для автономного развития; теории зависимости и струю

ралисты, с другой стороны, определяют экономическое развитие в тер

минах социальной справедливости, самоподдерживаемой индустриал

зации и возрастающей силы государства. Подавляющее болыпина

стратегий , осуществляемых развивающимися странами, ранжирую

от автономного и самоподдерживаемого развития, которые защищанп

теории зависимости, до активного участия в мировой капиталистами*

кой системе, избранного НИС, которое обосновывают либералы. Исл

<•

рическая драма государственного созидания в слаборазвитых страна

и к концу XX в. оказалась далеко от благополучной развязки.

До конца 1970-х годов страны Азии, Африки и Латинской Амери

к 11

по приросту ВНП в целом несколько опережали западные. При этом

быстрый подъем экономики все же был характерен только для дну-'

групп стран развивающегося мира: так называемых новых индустрн

альных и нефтеэкспортеров. Их доля в совокупном ВНП рассматрпна

емого региона увеличилась с 44,6% в 1960 г. до 64,5% в 1982 г., в то н|н

мя как в них проживает только четвертая часть населения этой зоны

В 1980-е годы экономический рост в «третьем мире» в целом резки

замедлился. В ряде государств Африки произошло даже абсолют!ю<

падение производства, особенно в расчете на душу населения. Разрми

между развитыми и развивающимися странами перестал сокращаться

и начал увеличиваться. В начале XX в. соотношение между произиол

ством национального дохода на душу населения в слаборазвитых и

развитых странах составляло 1:6, в 1930 г. — 1:7,5, в 1960 г.— 1:10, а

1978 г.

—

уже 1:15. Разрыв между богатыми и бедными странами увели

чивался и в последующие десятилетия.

200