Костин А.И. Экополитология и глобалистика

Подождите немного. Документ загружается.

1'Лин;

1. Экологическая безопасность как императив политического процесса

^пользование политической сферы с целью обеспечения экологи -

| кон безопасности связывается с политикой экологической безопасио-

I ши

()на представляет собой целенаправленную деятельность государ-

1М11, общественных организаций, юридических и физических лиц по

шмч мечению экологической безопасности. Политика экологической

шпасности направлена на снижение остроты экологического кризи-

и стране, регионе или на планете в целом. Очень важно соотнести

ю(>альные экологические проблемы с процессами, происходящими на

национальном и локальном уровнях, выявить общее и особенное в эко-

пн нческой политике и практике различных государств. Многоплано-

|Гми подход к изучению экологической проблематики позволяет сфор-

•шровать понимание природы планетарного экологического кризиса в

|н конкретных проявлениях на региональном и местном уровнях, а

тюке представление о возможных путях его преодоления посредством

нчгтания мер глобального и национального масштабов. Последнее осо-

•I'11

но важно в свете выдвижения концепции устойчивого развития и

предполагаемой реализации соответствующих стратегий на националь-

ном уровне.

Сопоставление развитых и развивающихся стран позволяет выявить

мк общие для мира в целом тенденции обострения экологических про-

Гик'м, так и специфику национального и регионального проявления со-

щ нстствующих процессов в их взаимодействии с социально-экономи-

игскими, политическими и культурно-правовыми факторами развития,

пи

редел ить степень эффективности проводимой экологической поли-

шки в зависимости от складывающихся условий — технических, эко-

номических, политических, правовых и др.

Наиболее обширный регион, где остро стоят проблемы экологичес-

кой безопасности, прекращения деградации окружающей среды, — это

итнон развивающихся стран, трудности которых усугубляются быст-

н.1М ростом населения и недостатком финансовых средств. К полити-

ческим факторам, усиливающим негативное воздействие роста числен-

ности населения на окружающую среду, относят и многочисленные про-

счеты, допущенные руководством развивающихся стран при реализации

I'моих экономических программ. В основе многих экологических про-

блем лежат непродуманные политические решения, которые и вызвали

усиление антропогенного воздействия на природные системы.

Сейчас большинству таких стран приходится расплачиваться за свои

предыдущие ошибки. Например, Китаю — за просчеты в аграрной по-

литике в период «большого скачка» и «культурной революции», Бра-

зилии — за реализацию правительственных проектов по расширению

251

Раздел III. Политика экологической безопасности и планетарное разни

зоны экономической модернизации и освоению новых хозяйстве

территорий в Амазонии. Государства Ближнего Востока вынужде,

преодолевать последствия проводимого курса на самообеспечение

п|

ре аграрного и промышленного производства. Этот список тактиче<

просчетов можно дополнить: оказание финансовой поддержки отд

ным отраслям экономики, особенно работающим на экспорт (напри,

развитие животноводческого хозяйства в странах Латинской Амер:

поощрение лесозаготовок в странах Юго-Восточной Азии); предос

ление субсидий сельскому хозяйству (субсидирование розничных „

на химические удобрения и пестициды); практика дотации в сфере :•

и и

го- и водоснабжения в странах Южной и Восточной Азии, Б лижи;

Востока; сохранение за государством ведущих позиций в ряде отрасл

преимущественно связанных с экологически грязным производством

Все эти ошибки, а по сути стратегические просчеты, имели снщ

результатом занижение экономической ценности природных ресурс

истощение которых в конечном счете привело к обесцениванию резу.

татов хозяйственного развития. Так, экономическая стоимость эко./

гической деградации в странах Ближнего Востока оценивается в

ВНП, в то время как цена загрязнения воды и атмосферы в КНР

ставляет 10% ВНП. Специалисты вашингтонского общественного I,

статута мировых ресурсов подсчитали, что, хотя ВНП Индонезии еж.

годно увеличивался в течение 1980-х годов на 7%, реальный уровсп

такого роста составил не более 4%, если учесть обесценивание приро;

ного капитала, вызванное деградацией окружающей среды

. В этой свял

важно осознать невозможность выхода из глобального экологически

кризиса, носящего системный характер, без осуществления глубок:

преобразований в сложившейся системе социально-экономических

политических отношений. Эти задачи актуальны для всех стран мира,

независимо от достигнутого ими уровня экономического и социально

го прогресса. Отсутствие или замедление темпов последнего, равно юн

и нарастание разрыва в уровне материального благополучия населенп

Севера и Юга планеты, зачастую становится оправданием пассивное !.

многих развивающихся государств в экологической сфере. В развииа

ющихся странах экологические потери от хозяйственной модернизаци

можно было если не избежать, то, по крайней мере, снизить их маснгга

бы, если бы государство более целенаправленно и последовательно ре

ализовывало экологическую политику, увязывая ее с экономическими

и социальными реформами. Опыт показывает, что игнорирование экол<

' См.: Рогожина Н. Г. Региональная экополитология М 1999

Там же. С. 35.

II I. Экологическая безопасность как императив политического процесса

Цчс! ких потребностей является, как правило, отражением общей и ис-

чпой позиции государственного руководства этих стран при реали-

нипп национальных экономических программ. Экологическая состав-

,нищая проводимой стратегии развития во всех развивающихся стра-

п оставалась крайне слабо выраженной, и причина тому - не только

...•достатке финансовых средств и технических ресурсов, активном или

„наивном сопротивлении предпринимателей, не желающих делиться

обществом частью своих прибылей. Одна из основных причин - не-

и,мание обратного влияния проблем экологии на развитие. Несмот-

(

„л существование связи между ограниченностью материально-тех-

нческой базы развития в отсталых странах и распространением дегра-

Ишонных процессов в природе, основная причина последних связана

приоритетной установкой на экономический рост

Таким образом, экономическая детерминанта экологического кри-

зиса дополняется и усиливается другой - идеологической и политичес-

Этим объясняется схожесть отношения развивающихся стран к про-

охраны окружающей среды, независимо от достигнутого ими уров-

мм экономического развития. В этом убеждает сопоставление

экологических проблем в разных регионах развивающегося мира, обостре-

ние которых стало результатом реализации идейно-политической установ-

Ьн на развитие «во что бы то ни стало». Можно оправдать и объяснить

ни

.логический нигилизм развивающихся стран остротой стоящих перед

ними экономических и социальных проблем, стремлением в кратчайшие

, роки осуществить хозяйственные преобразования. С этих позиций обо-

, грение экологической ситуации в них экономически детерминировано.

() гнет на вопрос, достижение какого уровня развития можно считать при-

емлемым для переориентации хозяйственной деятельности на экологичес-

кие интересы, следует искать не только и не столько в экономике, сколь-

о в политике. Более высокий уровень экономического развития, хотя

п является важным условием для осуществления мер по экологической

не:

(опасности, еще не гарантирует проэкологических изменений в на-

циональной стратегии. Например, в свое время Япония приступила к

дологической политике при уровне годового дохода на душу населе-

ния в 1,6 тыс. долл. Тайвань же - намного позже, через 20 с лишним

нет, когда уровень такого дохода превысил 5,5 тыс. долл. Именно тогда

правительство посчитало, что возникли реальные условия для выпол-

нения крайне высокозатратных программ по контролю за загрязнени-

ем Такой временной разрыв связан с разным уровнем политической зре-

Рогожина Н. Г. Указ. соч. С. 36.

Там же. С. 84.

252

253