Костин А.И. Экополитология и глобалистика

Подождите немного. Документ загружается.

1'Лин;

1. Экологическая безопасность как императив политического процесса

7. Генезис и мировоззренческие позиции экологического движения.

.'I. Проблемы и особенности экологической политики в современном мире.

4 Задачи и принципы политики международной экологической безопас-

ности.

Г). Основные формы международного контрольного механизма экологичес-

кой безопасности.

Литература

/к

кий Ю. М. и др. Экологические проблемы: Что происходит, кто виноват и

чт о делать? М., 1997.

1шкунина Т. С. Становление принципа экологической безопасности // Госу-

дарство и право. 1995. № 2.

1\гкяшев

К. А. Роль ООН в кодификации и прогрессивном развитии междуна-

родного экологического права // Труды МГЮА. 1997. № 1.

111/кия Р.

Д., Костин А. И. Особенности эволюции экологического движения на

Западе и проблема его категориального осмысления // Вестн. МГУ. Сер. 12.

Политические науки. 1998. № 6.

II поисках равновесия: Экология в системе социальных и политических при-

оритетов / Отв. ред. Б. М. Маклярский. М., 1992.

лобальная экологическая перспектива 2000 (ГЭП-2000): Программа Органи-

зации Объединенных Наций по окружающей среде. Найроби, 2000.

'{ниилов-Данильян В. И., Лосев К. С. Экологический вызов и устойчивое разви-

тие. М„ 2000.

Ишцита окружающей среды в международном гуманитарном праве. М., 1995.

//.Iраэлъ Ю. А. Радиоактивные выпадения после ядерных взрывов и аварий.

СПб., 1996.

Костин А. И. Экополитика и модели развития (Адаптация в Эру риска) //

Вестн. МГУ. Сер. 12. Социально-политические исследования. 1992. № 4.

Костин А. И. В догонку за перманентным кризисом // МЭ и МО. 2001. № 4.

Кригер Д., Уорнер Г. Факты о состоянии окружающей среды в США и мире:

Экологическая антология. М., 1992.

Кукушкина А. В. Становление принципа экологической безопасности в совре-

менном международном праве // Московский журнал международного

права. 1994. № 4.

Яцкьянчиков Н. Н., Потравный И. М. Экономика и организация природополь-

зования. М., 2000.

Марфенин Н. Н. Экология и гуманизм (меняющиеся правила жизни) // Рос-

сия в окружающем мире: Аналитический ежегодник. М., 2000.

Моисеев Н. Н. Размышления о современной политологии. М., 1999.

11аше общее будущее: Доклад Международной комиссии по окружающей сре-

де и развитию (МКОСР) / Пер. с англ. М., 1989.

Рогожина Н. Г. Региональная экополитология. М., 1999.

Рогожина Н. Г. Роль экологического движения в обеспечении экологической

безопасности стран ЮВА. М., 2002.

261

Спакин В. В. Экология и охрана природы: Словарь-справочник. М., 2000.

Состояние мира 1999: Доклад института \Уог1с1\Уа(:сЬ о развитии по пути I

тойчивому обществу. М., 2000.

Тимошенко А. С. Международный контрольный механизм в системе экол

ческо й безопасности // Государство и право. 1992. № 12.

Хабаров О. Экологическая диктатура // Завтра. 1994. № 3 (8).

ХонтелезД. Партии «зеленых» на Западе и Востоке: Взаимоотношения мг<

экологическими неправительственными организациями и правительс

Материалы российско-голландской конференции. М., 1992.

Яницкий О. Н. Развитие экологических движений на Западе и Востоке Ен|

// Социологические исследования. 1992. № 1.

С1оЬа1 ЕпуцопшепЫ ОиЫоок 2000. ШЕР. Ь„ 1999.

ШогЫАЛЪСсЬ БаСаЬазе Б^к, 2000. \УазЫп§1:оп, БС, 2000.

Ь1_(;р://\у\\'\\'.асас]сту-§о.ги/51(:с/СОЬ8Ь/РиЫ1са(;к)П8/Веск.Ьст1

Словарь терминов и понятий

Безотходные технологии — совокупность методов обработки, изготовлении

изменения свойств, формы сырья, материалов или полуфабрикатов, при

меняемая в процессе производства для получения готовой продукции,

обусловливающая получение минимальных отходов и способствуют.ш

экологизации производства.

Глобальное загрязнение

—

загрязнение окружающей природной среды, оГим

руживаемое вдали от источников загрязнения, практически в любой том

ке планеты (например, загрязнение ДДТ). Характерно для воздушной цщ

ды.

Глобальные экологические интересы

—

интересы мирового сообщества в :ич>

логической сфере, выраженные в насущной потребности человечсстил и

благоприятной окружающей среде, способной восстанавливаться пог

ни

антропогенного воздействия, не оказывая вредного воздействия на пи

жизнь и здоровье. Будущее человечества напрямую связано с состоянием

окружающей среды и полностью зависит от отношения к этой проблеме

жителей планеты.

Глобальный экологический кризис — экологический кризис планетарпо! о

масштаба. С развитием цивилизации росли число и масштабы локальны?

и региональных экологических кризисов, но только к началу XX в. и в н

чение этого века начались и развиваются глобальные изменения окружнк

щей среды с растущей скоростью и превышающие ее естественные колош

ния. Это означало выход растущей хозяйственной деятельности человечестн.1

за пределы несущей емкости глобальной экосистемы (биосферы) и наруше

ние устойчивости глобальной окружающей среды, т.е. развитие глобаль

ного экологического кризиса.

Загрязнение

—

одна из глобальных проблем; все то, что выводит системы при

роды из состояния равновесия и отличается от обычно наблюдаемой

мы. Загрязнение может быть вызвано любым агентом (например, заг[

262

I При

) НОЙ

|гря:1

Раздел III. Политика экологической безопасности и планетарное

разни

ш-

Международное экологическое право, или международное право окружит

щей среды,

—

составная часть (отрасль) системы международного црт..

представляющая собой совокупность норм и принципов международ|ими

права, регулирующих деятельность его субъектов по предотвращении!

устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а тль

по рациональному использованию природных ресурсов.

Мониторинг окружающей среды (от лат. тотЬог— напоминающий, надзираю

щий) — слежение за какими-то объектами или явлениями окружат II

среды. Под мониторингом обычно подразумевают комплексную сиси м\

наблюдений, оценки и прогноза изменений состояния окружающей с]»-

под воздействием человека.

Охрана окружающей среды

—

сохранение социально-экономической и при|и и

ной сред, окружающих человека; комплекс международных, государстве!

1111.1 <

региональных

локальных (местных) административно-хозяйственных,

I >

нологических, политических, юридических и общественных мероприятии

направленных на обеспечение социально-экономического, культурно-исто[ш

ческого, физического, химического и биологического комфорта, необходим!

I •

для сохранения здоровья человека. См. Охрана природы.

Охрана природы

—

сохранение и поддержка биоразнообразия, генетически!.

фонда, биологических видов, популяций и экосистем.

Перенос загрязнений — распространение загрязняющих веществ с террмт

рии одной страны на площадь

др.

государства. Например, значительная час

загрязнений территории Канады происходит от США, Скандинавски*

стран

—

от ФРГ, Великобритании и др. государств Центральной Европы

Предельно допустимая концентрация (ПДК) загрязняющего вещества

—

гп

нитарно-гигиенический норматив, максимальная концентрация загрязни

и I

щего химического вещества в компонентах ландшафта, которая при пони

дневном влиянии в течение длительного времени не вызывает негатипнм\

воздействий на организм человека или др. рецептора.

Принцип «загрязнитель платит»

—

один из общепризнанных принципов мен

дународного права окружающей среды (хотя он ориентирован на регулн

рование преимущественно внутригосударственных отношений в области

охраны окружающей среды). Этот принцип неоднократно закреплялся

международных документах, имеющих большое политическое значен т

включая резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. Россия, присоедини

ясь к этим документам, признала обязательность данного принципа и го

товность следовать ему.

Природоохранное движение — объединяет все неправительственные, само

деятельные формирования, основной целью которых является конкрепи

направленна я природоохранная деятельность (научная, прикладная, про

пагандистская и т.д.).

Политизированное экологическое движение

—

включает в себя: политически

ориентированные экологические организации, а также экологические гру п

пы, входящие в состав политически ориентированных объединений нш

рокого спектра действия.

264

1'Лин; 1.

Экологическая безопасность как императив политического процесса

пшпраничное загрязнение

—

загрязнение природной среды, охватывающее

м рриторию нескольких государств или целые континенты и формирую-

щееся за счет трансграничного переноса загрязняющих веществ,

т логическая революция

—

существенное, коренное преобразование жизни

общества в ответ на кризисные состояния системы «природа

—

человек»;

иименения в мышлении человека, состоящие в переходе от потребительс-

кой ориентации к экологическому миросозерцанию и деятельности; про-

гнозируемое изменение принципов взаимоотношения общества и приро-

ды как важнейшее условие предотвращения экологической катастрофы,

нилогические проблемы человечества — проблемы глобального масштаба,

нояиикшие после выхода цивилизации за пределы несущей емкости Зем-

ли, которые проявляются в разнообразных формах глобальных изменений

окружающей среды и воздействии этих изменений на людей.

Ншлогический интерес — осознанная естественно-социальная потребность,

побуждающая субъекта (от индивида до человечества) к экологической

деятельности, направленной на освоение, сохранение (охранение) и разум-

ное потребление ценностей природной среды. Экологический интерес

формируется экологической культурой общества.

Экологический оптимизм

—

концепция, развивающая традиции экологичес-

кого учения В. И. Вернадского о биосфере и ноосфере. Экологический

омтимизм принадлежит к оптимистическому направлению в истории фи-

лософии (Аристотель, Эпикур, Г. В. Лейбниц). Одним из его источников в

общественном сознании служат мифы, сказки, легенды и др., в которых

иакреплялась вера в обязательную победу добра. Экологический оптимизм

принимает концепции неограниченной эволюции, прогрессивных шагов в

развитии сложных систем и направленности развития природы. Он отра-

жает позитивную сторону комплексных и противоречивых отношений

человека с природой, рассматривает экологические кризисы как законо-

мерные переходные этапы развития и утверждает, что гармонические от-

ношения с природой возможны и что реальный выход из современного

экологического кризиса создается объединенными усилиями осознающе-

го и ответственного человечества. Экологический оптимизм как эмоцио-

нальная установка и метод практической ориентации экологического со-

знания является важной составляющей экологической культуры.

1кологический расизм

—

неравная подверженность загрязнению окружающей

среды, основанная на социально-экономическом статусе или этнической

принадлежности.

11кологический риск

—

вероятность деградации окружающей среды или пере-

хода ее в неустойчивое состояние в результате текущей или планируемой

хозяйственной деятельности, а также чрезвычайных ситуаций природно-

го и техногенного характера; возможность потери контроля за происходя-

щими экологическими событиями. Риск может быть снижен введением

системы защиты, но не сводится к нулю. Цель управления риском

—

дос-

тижение безопасности.

265

Раздел III. Политика экологической безопасности и планетарное разим

Экологический терроризм — разновидность терроризма, действия ;н

)>•-•

ной направленности, наводящие ужас. Наличие защитных систем

с я в то же время и защитой от экологического терроризма.

Экологическое движение

—

это самоорганизующаяся в идейно-политмм

отношении гетерогенная система независимых социальных субъекто

ствия которой направлены на организацию социалыю-экономичссми ш

ношений и политического процесса с учетом экологических импер;пин

Экологическое движение имеет две разновидности, различающиеся ш.

ром приоритетов в направлениях деятельности, а также формами и I

дами их реализации: природоохранное движение и политизированное!

логическое движение.

Экологическое страхование — страхование гражданской ответствепт

предприятий, организаций, учреждений, чья деятельность приводи

рациональному природопользованию и является источником повышен

опасности для окружающей природной среды.

Энвайронментализм — экологические учения и движения, выступают

сохранение природной окружающей среды, охрану дикой природы, самиг

ценность нечеловеческой природы. Энвайронментализм представлясс ни

бой своеобразную критику модерна. Его сторонники стремятся утмс|иг

дать и подтверждать право каждого индивида на здоровую окружают

V»!

среду.

ГЛАВА 2. РЕСУРСЫ ЗЕМАИ И ПОЛИТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ГЛОБАЛЬНОЙ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ, СЫРЬЕВОЙ

И ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ ПРОБЛЕМ

Ресурсы планеты и сфера политики. Ресурсология о классификации рем у|

сов Земли. Ресурсная подоплека ряда региональных и международных и*

фликтов в политике различных групп стран. Глобальное измерение энер|

тической и сырьевой проблем и сфера политики. Территориально-простр.ш

ственная неравномерность распределения энергетических и сырьепы»

ресурсов планеты и ее влияние на международные отношения и регион,1Л1.

ные политические конфликты. Ресурсы планеты как общечеловеческое Л1"

тояние и проблема наднационального регулирования их использования. Ком

плексный характер глобальной продовольственной проблемы, ее ресурпк

экологические, социально-экономические аспекты и политическое значении

Природа продовольственного кризиса в развивающихся странах, его сони

альное содержание и политические последствия. Массовый пауперизм и пр>

блема ликвидации голода. Социальные границы «зеленой революции». Про

изводство продовольствия и природная среда: противоречивые результат

экологические последствия сельскохозяйственной политики. НТП в прои

водстве продовольствия: химия, биотехнология и обеспечение человечести,

пишей. Понятие глобальной продовольственной безопасности. Продовол!

ственная обеспеченность населения планеты как императив политики и эко

логическая безопасность.

266

Раздел III. Политика экологической безопасности и планетарное разни I ш-

ходимо восстановление». Ресурсов нефти, газа в оценках начала 10

годов хватит примерно на 30-40 лет. Негативно меняются ресурсы

дельных газов атмосферы. 0

— глобально за 100 лет концентрация

зилась с 20,948 до 20,946% (по другим данным, до 20,5-20,8%).

1>л /

прихода и расхода отрицателен. В городах концентрация ниже

Требуется пристальное внимание. С0

— глобально за 100 лет копщгп

рация возросла на 14-16%, возможно дальнейшее увеличение за 20

на 50%. Возрастает на 0,3% в год, но неравномерно. Принимаются

м<

по сокращению выбросов. 0

— потенциально потеряно около К)".,

плотности озонового экрана. Принимаются регулирующие меры.

I 'с

кое увеличение концентрации метана и многих других малых газоны

примесей. Антропогенные газовые загрязнения выше приемлемых пПцч

и требуется регуляция. Эрозия почв (всех видов) привела к глобал!

му антропогенному опустыниванию и оценивается в размере 6,7% ш

суши, со скоростью

—

44 га/мин, поэтому требуется экстренная регул

ция

По мнению исследователя, генетические ресурсы человечества на

пряжены, местами близки к исчерпанию и наблюдается генетически,

вырождение (разрушение генофонда). Ресурсы времени — один из ш

мых дефицитных ресурсов: человечество не успевает реагировать ш

производимые им же изменения среды и возникает угроза глобальном,

дисхроноза исторического развития. Ресурсы общего экологически ..

баланса близки к исчерпанию и требуют к себе особого внимания.

Го

следнее обстоятельство вызывает особую озабоченность, поскольку пол

рываются основы удовлетворения «глобальных экологически

благ», от которых зависит экосистема планеты Земля. Для них хараь

терна неисключимость из жизни человечества, а также «невозможное

конкуренци и в их потреблении между странами и поколениями». К ппм

относятся атмосферный воздух, планетарные запасы воды (в том числе

пресной), озоновый слой, биологическое разнообразие земной биосфе

ры, благоприятный для жизни климат и др.

Причинами известных глобальных климатических катастроф в ш

тории Земли служили сильные эксплозивные (взрывные) извержении

вулканов и падения крупных небесных тел. Так, в слоях, относящихся I.

концу мелового периода (около 70 млн лет назад), было обнаружено

избыточное количество иридия, что характерно для внеземных тел. По

расчетам размеры упавшего астероида равнялись от 5 до 16 км при мае

се от 1011 до 1012 т. С катастрофическими последствиями падения это

Реймерс Н. Ф. Указ. соч. С. 196-200.

268

Таблица 3

Классификация ресурсов Земли

РЕСУРСЫ

Краткая характеристика состояния,

запасов, степени и перспектив использования

Естественные ресурсы (природные блага)

I олнечная радиация

Космические лучи

Нюргия морских

приливов и отливов,

иксанических течений

Ь'огермальная энергия

I Потенциальная и кине-

шческая энергия

иомдуха, воды (льда)

п горных пород

(п том числе энергия

давления и разности

«пилений, сейсмо-

ик'ргия и т.п.)

Атмосферное

,электричество

Исмной магнетизм

Энергия естествен-

ного атомного распада

и спонтанных хими-

ческих реакций

Ьиоэнергия

Термально-энергети-

ческие, радиационные

и электромагнитные

загрязнения

11ефть

Природный газ

Уголь

1. Сланцы

Энергетические ресурсы

Практически неисчерпаема (в 13 тыс. раз больше совре-

менного уровня использования энергии человечеством),

слабо используется. Весьма перспективна

как энергети-

ческий ресурс в рамках естественного поступления, но

мало концентрирована. Использование ограничено

естественным оттоком энергии из биосферы

То же

Значительна, слабо используется, перспективна, но с ог-

раничениями (переход в тепловую энергию добавляет

тепло в тропосферу, а потому и в биосферу).

То же. Использование приводит к химическому загрязне

нию среды

Как 3. (Гидроэнергия 890,4 млн т нефтяного эквивалента

—

НЭ в год.) Гидроэнергетика опасна из-за нарушения

экологического баланса водоемов и системы «океан -

воды суши»

Ресурсы относительно незначительны

Важен, по гипотезам, постепенно ослабляется. Вероятна

необходимость восстановления или регуляции

Уран

—

3 млн, торий

—

630 тыс. т НЭ. Интенсивно

используется. Перспективы проблематичны из-за

неустранимости отходов и опасности концентрации

действующего начала

Ресурсы значительны, переэксплуатируются в одних

местах и видах (лес) и недоиспользуются в других

(органические отходы). Перспективна

Значительны, слабо используются, но могут быть

утилизованы

Потенциальный запас

—

270

—

290 млрд т НЭ, ежегодный

расход более 3000 млн т НЭ. Перспективна примерно

на 30 лет

Потенциальный запас

—

270 млрд т НЭ, ежегодный

расход около 1250 10

. Перспективен на 30

—

50 лет

Потенциальны е запасы

—

10 125 млрд т НЭ, ежегодный

расход (млн т)

—

3500 каменного и 1550

—

бурого.

Перспективен не менее чем на 100 лет

Запасы значительны: более 38 400 млрд т НЭ, реальные

запасы меньше

—

Э18 млрд т НЭ. Используются мало

—

Перспективы использования оценены с учетом экологической социальной, эко-

номической и энергетической составляющих

269

РЕСУРСЫ

ПроЛптг

Краткая характеристика состояния,

запасов, степени и перспектив использования

15. Торф

16. Энергия искусствен-

ного атомного распада

и ядерного синтеза

17. Ресурсы отдельных

газов атмосферы

Газовые составляющие

гидросферы

21.

22.

Озоновый экран

Фитонциды и другие

биогенные летучие

вещества

Газовые примеси

минерального неатмо-

сферного происхож-

дения (природные).

Тяжелые и легкие ионы

Газовые загрязнения

(антропогенные)

23. Атмосферная влага

24.

Океанические

и морские воды

30-40 млн т/год. Мало перспективны из-за значитснм^

отходов и трудно устраняемых выбросов

Запасы значительны: 150 млрд т (по углероду) с ежгпч

ным накоплением 210 млн т (по углероду), местами

подорваны, мало перспективны из-за высокой золы

и н

и комплекса экологических нарушений

Запасы физически неисчерпаемы, но экологически :)ТЯ

вид энергетики крайне опасен до тех пор, пока не бу/н'

найден способ дезактивации отходов. Пока энергетш-.!

атомного распада работает в надежде, что такие техитш

гии станут реальностью

Газово -атмосферные ресурсы

—

глобально за 100 лет концентрация снизилась

с 20,948 до 20,946 % (по другим данным, до 20,5-20,Н

",. I

Баланс прихода и расхода отрицателен. В городах кои

центрация ниже 20 %. Требуется пристальное внимамм.

С0

—

глобально за 100 лет концентрация возросла

н а 14-16 %, возможно дальнейшее увеличение за 20

л<

на 50 %. Возрастает на 0,3 % в год, но неравномерно.

|ш

нимаются меры по сокращению выбросов. О

—

потешШ

алыю потеряно около 10 % от плотности озонового

экрана. Принимаются регулирующие меры. Резкое

увеличение концентрации метана и многих других мани

газовых примесей

Во многих континентальных водоемах понижена концгн

>ация 0

. В океанах растворимость С0

может снизиты ч

П0±10 % до 20 % от выбросов в атмосферу. Требуется

регуляция

См. 17

В урбанизированных районах значительно ниже биолш и

ческих норм, местами в связи с дезадаптацией человек:!

превращаются в аллергены. Требуется регуляция

Наблюдается снижение количества легких ионов

и общей ионизации воздуха с увеличением его антро-

погенного загрязнения, особенно в урбанизированных

районах. Требуется регуляция

Выше приемлемых норм. Требуется регуляция

Водные ресурсы

Наблюдается тенденция к неравномерности балансов.

Регионально сильно подкислена (кислотные осадки) -

рН доходит до 2,3 (при норме около 5,6). Необходима

регуляция

Количество существенно не изменилось. Произошло

некоторое подкисление вод мелководий, регионально

(например, Азовское море) изменилось соленость, гло-

бально возросло содержание тяжелых металлов (свинца

до 3 раз). Наблюдается дисбаланс между стоком с матери

ков и переносом на них испаряющихся с поверхности

Мирового океана вод. Отрицательный баланс оценивается

в размере 470-630 км

. Уровень океана растет примерно

на

мм за год

270